第一章 緒論
1.1 研究背景與動機
砂石是土木建設中不可或缺的重要資源，房屋、道路、橋梁、港口、水庫 等重要的建設都需要大量的砂石資源，砂石資源可以主要有三大來源，河川 中、陸地上、海岸，而砂石業者最優先選擇的是河砂，也是目前台灣土木建 設中最主要的砂石來源，陸地砂石來自於因陸地之上升或河川之降低而生成 的土地或丘陵地之河川砂礫，數量較少。海岸砂石則是在海岸、河川出海口、
港口清淤所採得的砂石，海砂因為含有高量的氯離子，若是沒有經過妥善的 處理氯離子含量過高對於鋼筋混凝土建物有嚴重的危害，會造成鋼筋產生嚴 重的鏽蝕導致鋼筋膨脹造成混凝土的破裂，減低建物的安全性與耐久性，在 民國 83 年以前台灣對於混凝土中的氯離子含量並沒有相關規範，部分建商於 在興建房屋時在所用之混凝土中摻入了海邊未經處理之海砂，導致早期常會 聽到所謂的海砂屋事件，海砂屋的陰影讓台灣當局至今仍未明確訂定海砂資 源利用的相關規範與辦法，也禁止海砂的開採，故目前在台灣海砂只能用於 填海造陸，並不予許使用在其他土木建設之中。
根據台灣經濟部礦物局「臺灣地區 104 年度砂土石產銷調查報告」台灣全 國砂石碎解洗選場加工生產（佔 75.3%）、進口砂石（佔 18.3%）、礦區礦石及 批註土石（佔 2.9%）及成品庫存（佔 3.5%）供應。中國大陸以外國家（如菲 律賓、越南）之砂石因運輸成本遠高於中國大陸，較不具價格競爭力，104 年僅有 166 千公噸進口砂石由菲律賓進口至臺北港，約佔總進口量之 1.2%，
其餘砂石均由中國大陸進口，也就是說有 17.1%來自中國進口。由於 98 年 8 月 8 日莫拉克颱風自河川上游沖刷大量砂石，河川疏濬讓近來河川砂石供應 量充沛，進口砂石僅是作為局部性調節供需之用，不過值得注意的是目前進
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口砂石主要以中國大陸為主，而中國大陸對台灣砂石出口政策已朝向「合理 數量、逐年遞減」之原則辦理，因此進口砂石在未來亦不能當作一個穩定的 砂石來源。雖然目前各集水區仍有相當數量之砂石淤積，但砂石屬於耗減性 資源，長期依靠河川砂石與陸上砂石之供應並不實際，必須研擬砂石替代料 源，海砂的合理利用於是成為一個必須思考的方向。
雖然台灣當局對海砂利用仍然保孚，許多先進國家其實早已接受海砂經 適當處理後可以作為混凝土之材料，也訂定了相關使用規範，如美國 ACI 318-89、英國 BS CP 110/BS 8110-85 Part 1、法國 DTU 21.4、德國 DIN 4226-83、
挪威 NS 3474 與日本 JASS 5/JASS 5-86 等(吳覺孙 1994)，甚至在 80 年代到 90 年代間，日本海砂的利用量曾占建築用砂高達 30%的比例(冷發光等 2011)。
對岸的中國大陸也在 2010 年五月發佈了「海砂混凝土應用規範」，同年 12 月 正式實施，正式允許海砂作為混凝土骨材應用。
綜合以上，海砂作為資源利用已經是國際上的重要趨勢，但台灣卻因為 過去的「海砂屋事件」，造成民眾與業界對海砂有著相當大的疑慮。海砂屋是 指過去在民國 70、80 年代，部分建商於興建房屋時在所用之混凝土中摻入了 海邊未經處理之海砂，由於含有過多的氯離子，容易造成鋼筋腐蝕，嚴重損 害房屋的結構體，縮短房屋壽命，影響住戶安全。海砂屋的陰影讓台灣當局 至今仍未明確訂定海砂資源利用的相關規範與辦法，也禁止海砂的開採，即 使港口清淤所取得之海砂也僅能以海拋或填海造陸方式處理(袁瑜鎂 2008)。
將清淤所取得之海砂再進行海拋，會衍生後續海岸地形變遷、汙染海域與近 海作業漁民抗議等各式負面問題，近年來的政策趨向將海砂作為填海造陸之 材料，海砂仍然不得流入營造業。
在台灣砂石逐漸缺乏的情況下，且已經有許多國家將海砂作為混凝土細 骨材的情況下，考量本土砂石的永續供應，適當開放台灣本地海砂作為合理
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資源利用應是必須思考的方向，然而開放又必須面對大眾的質疑，因此必須 深入瞭解大眾對於海砂資源化之認知與態度，於政策制定時予以考慮與因應，
以免造成恐慌、不安與排斥。
1.2 研究目的
本研究首先以文獻回顧了解全世界海砂利用之現況，接著製作海砂資源 利用認知與態度量表行意向調查，調查對海砂資源化利用之認知與態度，研 究目的整理如下:
1. 探究大眾對於海砂之認知程度與態度傾向。
2. 探究大眾對於海砂認知與態度的相關性。
3. 探究影響大眾對於海砂認知與態度之關鍵因素。
1.3 名詞解釋
1. 海砂
海砂是從河川出海口或是海岸取得之砂石，海砂顆粒較一般的河砂以 及陸砂小，且含有高量的氯離子，海砂也含有少量其它海水成份之離子，
例如鎂離子(Mg+2)、硫酸根離子(SO4-2)、及其它鹼性離子(Na+、K+、Ca+2) 等，對鋼筋混凝土具有相當程度之侵蝕性。
2. 海砂認知
本研究所稱之「認知(cognition)」是指經由意識活動對「海砂」的理 解程度與判斷依據的心智過程，範圍包含受測者對於海砂基本性質、未 經善處理的海砂會造成哪些安全性上的問題、台灣以及其他國家海砂使 用現況、台灣目前海砂政策各層面相關知識的了解程度。
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3. 海砂態度
本研究「態度(attitude)」意指人類依據過去學習的舊經驗，在非人為 環境活動中所經歷的接觸及體驗，針對環境中特定或特殊的人、事、物 等所產生的心理反應 (郭家玲，2010)，包含受測者對台灣砂石來源、台 灣目前海砂政策、海砂作為建材、環境保護等層面之認同傾向程度。
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