1.1 研究背景與動機
都會區隨著人口的聚集、生活功能的分工及社會經濟的成長日漸 發展擴大,每日工作通勤、學生通學、買菜購物等眾多旅次,私人運 具汽車、機車使用頻繁及大眾運輸公車、捷運交織成都會交通網絡,
每日大量旅次的移動象徵都市及經濟的蓬勃發展。然而隨著石油日漸 枯竭及交通尖峰化所衍生之環境問題,成為世界各國都會區面對永續 發展的課題遭遇到極大的挑戰。
都會地區空氣污染來源除了工廠等固定污染源排放外,所餘即為 移動污染源-交通工具所造成。醫學界研究發現像一氧化碳、一氧化 氮、二氧化氮、二氧化硫等汽機車引擎燃燒所排放廢氣及光化學反應 所產生的臭氧,會使人的氣管發炎惡化造成胸部病變。台灣兒童氣喘 盛行率依據台灣氣喘衛教協會的統計資料顯示,台灣地區從 1974 年的 1.13%到 2002 年已經上升至 19%。
雖然國內對於移動污染源污染已由頒佈之空氣污染防制法進行相 關管制或防治措施,包括新車之排氣標準、審驗及召回改正等,對於 使用中車輛則分別執行機車定檢、柴油車動力計、汽車遙測,高污染 老舊車輛加速汰舊、清潔車輛推廣、烏賊車檢舉及油品成份規範限制 等,對於移動源污染管制已有相當程度之效果;然而國內車輛數量仍 呈現緩慢成長趨勢,若無進一步強化之管制,未來車輛成長恐削弱空 氣污染減量的幅度,因此,有必要對整體移動源管制措施進行進一步 之檢討。
對於都會交通的改善措施,其手段不外乎供給面的增加如新闢道 路建設、提高道路容量,或抑制需求面如私人運具稅賦調整、增加車 輛使用及持有成本等。但增加交通供給的同時相對亦可能增加更多的
會區內服務著大量通勤、通學族,其服務不僅快速便捷亦成為社會進 步的表徵;公車是都會中使用最普遍的大眾運輸工具,與捷運相較雖 一車的載運量較低,但它的建造及營運成本低、對民眾的可及性高。
公車專用道則是針對都會區中私人運具與公車爭道,影響了公車運作 的效率,而提出來的一種保障措施,它的功能係讓公車在專用道中行 駛,與一般汽機車隔離,於交通擁塞時保障公車擁有專用路權不受塞 車干擾,同時也避免了陸續數輛公車停靠路邊站牌對汽機車不斷造成 車行軌跡交織的干擾。
然而台北市內大多數的公車專用道設置在街道路廊中間,根據相 關研究在公車專用道旁空氣污染物的濃度遠高於道路旁的公車站牌或 是建物騎樓下,這對在公車專用道上候車的民眾造成較大潛在身體健 康的威脅(陳建任,民 96)。
低污染公車很早即被提出作為解決都會區空氣污染的對策之一,
如電動公車只需充電,行駛間不產生任何污染;或使用液化天然氣 (LNG)、液化石油氣(LPG)、生質柴油、酒精汽油等潔淨燃料,行駛時 只會排放二氣化碳及水。然其巨額的設置、使用、維護成本,造成公 車業者卻步,雖政府公部門有部份補貼,但杯水車薪使得業者並無改 善的誘因。
本研究在探討公車專用道旁候車的乘客對其所受空氣污染的感受 較其它一般地區民眾為高時,是否願意付出較高的車資使用低污染公 車?若願意,未來配合政府擴大補貼的誘因,則可能促使公車業者提 高意願更新購買低污染公車,如此不僅可促進公車專用道上候車民眾 的身體健康,也可提昇都會區中的空氣品質以造福民眾。
1.2 研究目的
本研究主要探討台北市公車專用道上候車民眾,了解其所受空氣 污染的影響較其它一般民眾為高時,是否願意付出較高的車資來搭乘 低污染公車。
基於上述,本研究有下列數個目的:
(1) 評估公車專用道候車乘客對空氣污染的感受程度。
(2) 評估公車專用道候車乘客對低污染公車的接受度。
(3) 評估公車專用道候車乘客若搭乘低污染公車,願意付的車資金額 是多少。
1.3 研究對象及範圍
本研究以台北市公車專用道上候車的乘客及某 C 公司不在該專用 道候車的員工為研究對象,以重慶北路、中華路二條公車專用道為主 要的研究範圍,探討這些公車專用道上候車乘客及未使用者對於公車 排放廢氣的感受及了解是否願意付出較高費用搭乘低污染公車的意 願。
1.4 研究流程
1.5 研究方法
依 本 研 究 的 目 的 及 流 程 , 所 採 用 的 研 究 方 法 為 願 意 支 付 法 (Willingness to pay, WTP)估算台北市公車專用道候車民眾願意支付多 少費用來搭乘低污染公車以減少公車專用道上空氣污染對身體所造成 的傷害。WTP 屬於條件評估法之一種,係針對一些無法透過市場交易 的商品而進行的一種評價方式,先建立「假設市場」或「虛擬市場」,
再透過問卷調查方式向受訪者詢問在某一假設條件下,願意支付的費 用,同時透過統計列聯表分析了解不同的社會經濟背景對影響願意支 付金額的因素影響為何?