台灣地狹人稠，目前已有將近 80%的人口居住於都市計畫地區，
這不僅意味著都會紀元的來臨，也因都市化效應，將對生態環境造成 重大衝擊及災害風險提高，例如：都市尖峰流量及逕流體積增加導致 洪水風險提高；都市之供水、能源、食物、醫療等維生系統因地震、
洪災等災害破壞，可能導致二次災害，進而威脅數以萬計災民安危。
現今都市供水依賴遠端的大型水庫及複雜的管網系統。當地震發 生時，常因管網系統受創，導致供水失敗；此外，近年來受全球氣候 變遷影響，台灣地區降雨紀錄屢創新高，除了造成洪災外，水庫也常 因原水濁度飆高，無法正常供水，放大災害衝擊。因此，如何事先規 劃災後民眾所需的緊急用水，已是我國發展的重大課題之一。
公園、學校往往是都會區設立雨水貯集滲透設施的場所，同時也 是災害期間民眾的緊急避難所；因此，若能整合雨水貯集滲透設施及 災後供水系統，不僅可貯集暴雨逕流，降低洪水體積，發揮減洪之功 效，還可將貯集的雨水做適當處理，供應災後民眾緊急用水。如此，
都會區的公園、學校將能發揮多元化之功能，減緩都會化的災害放大 效應。
本研究為因應政府推動「總合治水」之政策方向，整合防災社區 化之理念，將現行成效良好之「綠建築」政策擴展至公園及校園之減 洪及救難功能，擬參酌歐美日現有之防災公園、學校之實施經驗，建 立我國的「滯洪設施及貯留洪水再利用」技術。
第一節 計劃緣起與背景
近年來台灣部份地區都市化迅速，加上氣候環境變遷，造成降雨 與逕流量變大與集流時間縮短，使得傳統以渠道改善為主之防洪治水 對策，反因豪雨時將大量雨水排入河道中、下游，造成洪峰流量聚集 性衝擊而使水患更加劇烈。為改善上述情形，近年防洪治水對策轉變 改採綜合治水的方式以降低洪峰流量，治水方法中建議以多設置滯洪 池為重，利用滯洪池大量蓄水、調節流量之功能延遲並降低洪峰流 量，除可兼具生態教育、保育、觀光遊憩外，亦可形成生態景觀公園 以增加生態機能。滯洪池之設置由於需要適當之土地及區位，滯洪池 常受到限制無法設置，故以綜合治水之觀念，需於都市內採用其他有 效降低逕流量之方法，以減低都市內之水量。
基於綜合治水理念，都市建築物基地之開發前、後其地表逕流量 應不得增加，以降低都市內排水系統之負擔，然而我國都市均已接近 開發完成，欲進行此方面規範，但其成效不大。故本研究擬先由公園 及學校著手，研擬設置滯洪設施（包括地下及地面設施）之可行性及 推動措施，並分析再利用可行性，不僅於豪雨時可降低地表逕流量，
且災後或平日所貯留之水亦可作為非民生用水之使用，而所設置之公 園學校亦可作為防災公園、防災學校據點。
研究案執行期間為十個月，主要以完成國內外公園學校滯洪及貯 留洪水再利用之相關文獻整理，並探討其規劃原則、建議設施及示範 案例之規劃。依據「利用公園及學校設置滯洪設施及貯留洪水再利用 之研究」需求說明之四項研究內容及預期成果，本研究之研究主題及 研究項目如下：
—收集分析國外公園及學校設置滯洪設施及貯留洪水再利用之 文獻。
—建立公園及學校設置滯洪設施及貯留再利用之規劃原則。
—建議防災公園及學校之滯洪設施及貯留洪水再利用設施。
—研擬法制化公園及學校設置滯洪設施及貯留洪水再利用法制 化草案內容。
—規劃示範案例之設施及配置。
第二節 研究方法與內容
一、研究方法
為探討上節所定之研究主題，並獲致具體成效，本研究首先採用 歸納分析法，收集國內外相關文獻(包括學術論文、研究報告、專書 等)並歸納探討國內外有關法規、滯洪設施、雨水貯留利用、防災公 園、水質處理等，做為後續實際規劃之基礎。其次則為實際調查可行 規劃案例，並依研擬之規劃流程及設施進行規劃與建議。
二、研究內容
依上述方法，本研究整理具體規劃方式，分別建立「滯洪優先」、
「平常再利用優先」及「災後供水優先」等三種規劃原則。接著探討 相關之可行設施。再依上述規劃原則及可能設施，評選示範規劃點進 行實際規劃，並建議所需示範性之設施與配置。最後依此實際經驗，
提出法制化規範之建議草案。
第三節 收集之資料及文獻分析
依據本計畫之目的及研究內容，本計畫擬收集下列相關資料進行 分析，分析結果將作為建立公園學校滯洪設施及貯留再利用規劃之依 據。初步收集之資料項目概略如下：
— 建築研究所滯洪及再利用設施相關研究成果
— 國內外公園學校滯洪及再利用設施
— 降雨逕流演算方法
— 雨水貯留再利用演算方法
— 災後供水容量演算方法
— 滯洪及貯留再利用之相關法規
— 案例背景
本計畫將彙整上述資料進行分析探討，以建構計畫之研究理論基 礎，詳細探討內容將分列於後面諸章節說明。