第一節 研究緣起與背景
建築物應該是一個安全、舒適的場所，具有遮風、避雨、蔽日與阻隔外物侵 害等功能。根據相關研究統計，國內建築物興建的高峰期是 1981 年及 1994 年。
然而依照高雄市建築物公共安全網網站所提供之資料顯示，高雄市前於民國 103 年大幅清查 6 層樓以上公寓大廈外牆瓷磚的結果，屋齡超過 16 年，公寓大廈外 牆瓷磚剝落比率即已超過 20%。若以前述屋齡 16 年做為建築物外牆瓷磚產生劣 化的分水嶺，可以預見國內建築物的外牆瓷磚飾材，大多開始或已邁入劣化階段。
大樓下「瓷磚雨」的窘境時有所聞。由於臺灣夏季豔陽高照且早晚溫差大，
加上雨季時雨水滲入外牆構造，加速外牆飾材劣化情況。因為瓷磚與混凝土的膨 脹係數不同，易導致瓷磚與外牆水泥之間產生剝離而掉落，所以當逢寒流時節、
氣候劇烈變化之際，政府便一再呼籲要防範建築物瓷磚剝落，以及落實自主定期 檢查，同時提醒用路人注意安全，避免發生危險事故。
除了瓷磚之外，石材也是近年新建建築常用之外牆飾材。美侖美奐的新大 樓，搭配石材裝飾，帶給人一種尊榮甚至是貴氣之感，凸顯住戶的身分地位。然 而在漂亮外觀的背後，根據本所研究調查，石材飾材的老劣化、支撐力等問題的 嚴重程度，其實不亞於瓷磚飾材。石材材質、切割錯誤、搬運不慎，以及固定繫 件不良、固定方式未充分考量受力情況……等等因素，都為未來埋下掉落的潛在 因子，甚至已出現導致無辜路人死亡事件。
對此，中央及地方政府已開始著手擬訂相關管理規定。例如高雄市已於 105 年 5 月 9 日公布「高雄市加強建築物公共安全管理自治條例」，具一定規模且已 領得使用執照一定期間以上建築物，應定期辦理外牆安全檢查簽證；若外牆飾材 等經主管機關認定有剝離或掉落之虞，得將該建築物公告於媒體或網站周知；而 內政部營建署亦有意訂將外牆飾材檢查納入建築物公共安全檢查機制之中。對於 建築物外牆飾材檢查，其執行細節如能完善規劃，必能達到事半功倍的效果，並 能成功為公共安全把關。
依據去(106)年度本所研究案「建築物外牆瓷磚飾材評估檢查及診斷標準之研 究」之推估，發現 6 直轄市之各年度申報案件數量多寡（以「宅」為單位），其 差異可達 2 至 3 倍以上。以臺北市為例，推估民國 110 年住宅類申報案件量為 4 萬宅，民國 111 年為 19 萬宅。惟受限於政府公開之統計資料數據以「宅」為單 位，且未包括其他使用類別，對實際建築物數量為何，難以有其概念。本案嘗試 以臺北市為例，統計屋齡 15 年以上建築物量體，以利事先規劃投入之人力，建 築物外牆飾材安全檢查工作才能順利。
第二節 研究內容與預期成果 1.2.1 研究內容
一、建築物外牆飾材劣化及檢查方法之文獻蒐集整理。
二、臺北市執行建築物外牆飾面剝落勘檢之作法。
三、以臺北市為例，統計屋齡 15 年以上建築物量體，並推估民國 109 年至 115 年各年度臺北市建築物外牆飾材評估檢查申報數量。
四、分析臺北市建築物外牆飾材評估檢查人力需求與供給。
1.2.2 預期成果
一、提出民國 109 年至 115 年各年度臺北市建築物外牆飾材評估檢查申報之推估 數量。
二、推估臺北市建築物外牆飾材檢查人力需求，提供相關單位及早規劃檢查人力 之培養計畫參考。
三、推估臺北市近 7 年建築物外牆飾材評估檢查申報案件數量，提醒主管機關在 執行業務人力、編列經費等方面預為因應。
第三節 研究流程 本研究案之研究流程，規劃如圖 1-1。
研究課題確立
相關資料蒐集
進行探討
提出研究報告 外牆飾材劣化類型
及發生原因
外牆飾材 檢查技術
臺北市建築物 屋齡15年以上數量
安全檢查 執行人力
推估臺北市 近七年申報數量 臺北市
執行人力需求 分階段申報
施行日期及頻率
圖 1-1 研究流程圖
（資料來源：本研究繪製）