壹、我國職業教育發展概況
民國三十、四十、五十年代，職業教育銜接小學畢業即開始，辦理初 級職業學校，培養國民基礎職業智能；民國三十九年開始，職業教育上移 至高級中等教育階段，招收初中(職)畢業生，辦理高級職業學校，培養各 行業基層技術人員；至民國五十七年九年國教實施後，全面停辦初職，職 業教育完全由高職擔綱。
此後，職業教育因應產業發展需求，逐漸蓬勃發展，學校數最多時高 達 209 所，學生數最多時占高級中等教育學生總數的 73%；近十年因產業 人力結構轉變、國民所得提高、家庭子女數減少、增設高中、完全中學、
綜合高中及大學等多重因素的交互影響，高職學校數與學生數已逐漸下 降，截至九十學年度在學高一學生高職與高中比例已調整為 62 比 38，未 來幾年，教育部已規劃將高中、高職容量調整為五比五。
貳、轉型中的職業教育
回顧過去五十年來，職業教育隨著經濟的發展，國民教育年限的延 長，學制從初職提升至高職，高職教育亦已有近四十年的歷史，提供質優 量豐的技術人才投入經濟建設，是創造台灣經濟奇蹟的重要助力之一。然 而，技職教育從五十年代以培育國家建設所需人力為目標的計畫教育，發 展到今日兼顧個人生涯規劃與經建發展需求的適性教育(楊朝祥，民 89)。
高職畢業生並不全然以就業為單一目標，由於家長們經濟條件普遍好轉，
不需要讓子女剛滿 18 歲就進入就業市場工作賺錢，大都鼓勵子女繼續升 學爭取更高學歷，導致高職畢業生升學意願很高，相對的就業率偏低的現 象。
新世紀來臨之前，世界各國莫不積極進行教育改革，調整學制、延長 國民教育年限、革新課程等都是當務之急，先進國家國民教育年限多已提 升至十二年，我國實施九年國教亦有三十二年的歷史，八十八學年度國中 畢業生升學高中、高職或五專的比例已高達 94.73%，為提昇整體國民基礎 通識能力，進而符應國家發展科技的需求，厚植國力，現階段已是將國民 教育延長為十二年的成熟時機。
參、為何職業教育要上移化？
近幾年，技職教育一貫體系逐漸健全發展，技職學生進修管道亦逐漸 暢通，但事實上，國中畢業生的第一選擇仍然以上高中為主，高職始終難 以擺脫次等選擇的夢魘。既然多數家長、學生、社會大眾都期待有接受高 中教育的機會，國民素質也需要透過符合未來需求的教育學制來提升，何 不讓教育的自主選擇權回歸全體國民，規劃一套普及化、同質化的高中新 學制，將教育的分流點延後至高中畢業才開始。
再者，以科技發展的進程與技術人力需求來分析，由於大力發展資訊 化、自動化等高科技產業的結果，未來中、高級技術人力需求將增加，而 基層技術人力需求將減少，也就是人力素質必須全面上移提升，技術職業 的從業人員必須有一定水準的科技、人文素養及基礎科學、資訊電腦、外 語等應用能力，方能在未來漫長的職業生涯中勝任愉快。但是，長久以來 高職教育銜接國中教育，分化過早，高職各類科分科太細，學習領域十分 狹窄，就業發展不無受到限制；又科技進步日新月異，各種產業幾乎都跟 電腦化、自動化脫不了關係，所需基礎科學、語文等能力相對增加許多，
若仍以國中畢業的程度，施以現代化的專業技術教育，恐將事倍功半；況 且，高職課程尚需包含一半的相當於高中程度的一般課程，及一半的專業 理論與技術課程，短暫的三年，每週只有三十五節課，實在很難滿足新世
要更深厚的學前能力等因素，若能將職業教育上移至高級中等學校畢業 後，在社區學院、技術學院或科技大學，實施二至四年的技術職業教育，
也就是等學生完成通識基礎能力之後，再學習專業理論與技術，將有事半 功倍之效。而且，高級中等學校畢業後，年齡已屆十八歲，心性較穩定，
較能清楚的掌握自己的性向、興趣、與能力，知道自己喜歡什麼，準備朝 那個領域發展，將教育的分流點延後到這個時機，相信較能符合青年朋友 生涯發展的需求。學生可在此時在普通學術教育與技術職業教育的範疇裡 作一抉擇，選擇一個最合適的科系或行業去發展，學習將是一件輕鬆愉快 的人生歷程！
我國台灣地區醫院護士人才的教育制度，長久以來由高級護理職業學 校負責培育，招收國民中學畢業生施以三年的護理技術教育，取得護士執 照後到各醫療機構服務。近年由於醫療科技的進步，以國中畢業的程度，
再短暫的三年內，已無法完成專門技術的學習，欲通過護士執照的檢定更 是困難。於是教育部已從八十五學年度開始，逐年規劃將所有的護理職業 學校提升至專科學校，以全面提升護理人力水準。
又，早年我國小學師資係由招收初中畢業生的師範學校培育，其後提 升至五年制師範專科學校，目前小學師資已再次提升至招收高中畢業生的 師範學院來培育。反觀我國當前的職業教育，基於學前基礎能力的要求不 斷提升，及前述各種客觀因素的分析，似乎職業教育也走到了必須上移發 展的轉折點。
肆、職業教育上移發展的途徑
衡諸先進國家的教育經驗，提早做好研究規劃，讓教育投資更有效，
國民潛能獲得最充分的開發，將是二十一世紀我國教育發展的重要課題。
職業教育上移化的途徑是多樣的，茲就未來可能發展的方向，試擬下 列三種途徑，期作為規劃技職教育發展之參考。
一、 績優高職轉型社區學院
選擇辦學優良、位置適中、交通便捷、師資設備條件達到學院標 準的高職，輔導轉行為社區學院，招收高級中等學校畢業生，修業二年，
以培養就業所需的實用專業技術能力為主，取代原有高職教育的功能，
畢業後並得依意願繼續轉銜科技大學或一般大學。社區學院的學制課程 與美國、加拿大的 community college 及日本的「專門學校」類似，由 於在高中階段已完成語文、基礎科學、人文素養等課程，有較高職生更 深厚的學前能力，進行科技化、資訊化專業技術的學習。因此，課程內 容以實務技術及專業理論為主軸，一般課程將很少。社區學院除辦理二 年制技術職業教育學程外，尚可扮演轉銜大學教育、成人教育、短期學 分課程、社區服務及高中職業試探課程等多元化的角色與功能。
二、 高職轉型綜合高中
高職轉型辦理綜合高中，職業教育延後開始，讓多數性向未定、
興趣未明的國中畢業生，有機會透過統整、試探的課程規劃與選擇機 制，延後至高二或高三再分化為學術學程職業學程。學生修畢高一統整 性之通識、語文、數理等基礎課程之後，才開始試探選擇符合自己興趣 與性向的學程或課程，擴大學生自主選擇學習的空間，避免過度窄化或 太早分化的缺點。由於基礎能力的提昇，相對的適應科技發展的潛力亦 將增強，無論選擇職業學程或學術學程，畢業後繼續進修科技大學或一 般大學，將有更充分的各項學前能力，較高職畢業生更具競爭力。
三、 強化科技大學或技術學院的實務技術特色
原有科技大學或技術學院，因高職畢業生逐漸萎縮，改招收高中 畢業生，課程內容朝更實用方向調整，仍強調技術職業的養成教育，以
專科學校將逐漸消失。科技大學（技術學院）與一般大學雖然同樣招收 高級中等學校畢業生，但其目標功能應有所區隔，前者以培育即將就業 的實務技術能力為主，後者以培育學術研究或各行業工程管理人才為 主。
伍、高職轉型社區學院探討
我國技術職業教育從台灣光復初期的初職層次，迄民國四十年代中期 之後，全面提升至高職層次，四十多年來，高職在學生佔中等教育後期的 比例從早期的 40%，逐漸攀升至七十年代的 70%，而此高比例已維持了近 二十年之久，期間課程標準歷經四次修訂，教育目標亦逐漸從「終點教育」
調整為「中繼教育」，畢業生進路也從「單一就業導向」轉型為「可兼顧 就業與繼續進修」。邁入二十一世紀之後，面對高科技、資訊化、國際化 的產業發展趨勢，為培育適應未來人力發展需求的各級技術服務人才，教 育當局已陸續推出許多教育改革措施。
就高職教育而言，由於科技的進步、產業結構的變遷、人力結構的轉 變、國民所得的提高等因素，在在牽動著技職教育的變革；諸如：職業教 育仍應從國中畢業開始嗎？高職學生的比例應降至多少？現有公私立高 職如何轉型發展？綜合高中是未來中等教育的主流嗎？高職如何轉型社 區學院？當前各公私立高職是否達成培育基層技術服務人才的教育目 標？這些問題均有賴透過客觀的評鑑程序，進行高職教育的全面總體檢，
以獲得各校教育目標擬定、內容規劃、教學實施、師資設備及教育成效等 的具體資料，作為各校改進發展及整體教育改革的依據。
為因應技術人力素質提升的教育需求，及未來專門科技內涵的學習需 要更深厚的學前能力等因素，若能將職業教育上移至高級中等學校畢業
為因應技術人力素質提升的教育需求，及未來專門科技內涵的學習需 要更深厚的學前能力等因素，若能將職業教育上移至高級中等學校畢業