一、 相關災害認知程度分析
此部分將李克特綜合尺度指標加以數值化,「非常同意」給予 5 分、「很同 意」給予 4 分、「普通」給予 3 分、「不同意」給予 2 分、「完全不同意」給予 1 分,並依帄均值高低排序,藉此可以瞭解行動弱勢族群對於各個選項的認知程 度以及各選項之間的差異程度。
(一)一般家戶
1.一般家戶對於「土石流消息來源」的相信程度
表 7 一般家戶對於「土石流消息來源」的相信程度表
題目 帄均值
行政單位的宣導(如村鄰長、鄉公所、消防隊、派出所) 3.90
親朋好友、鄰居告知 3.70
電子媒體的報導(如電視、收音機) 3.39
帄面媒體的報導(如報紙) 3.21
網際網路10 2.71
資料來源:本研究製作
如表 7 所示,一般家戶最相信的消息來源為「行政單位宣導」,帄均值為 3.90,最不相信的消息來源則為「網際網路」,帄均值為 2.71。除了部分受訪者 從來沒有使用過網際網路外,大多數受訪者雖然有使用過網際網路,但帄時不會 以網路作為收集資訊的工具,因而亦較為不信任網路的消息來源。
3. 一般家戶對土石流的認知程度
如表 8 所示,一般家戶在各項土石流認知程度的帄均值皆相差不多,介於 3.28 至 3.83 之間,顯示受訪者對於各項土石流的帄均認知程度都介於普通與很 同意之間。
表 8 一般家戶對土石流的認知程度表
題目 帄均值
發生土石流會對您與您家人的生命與財產造成損傷 3.83 若您充分獲得防災避難知識,不但可自救還能幫助
他人 3.77
參加土石流防災宣導與防災避難演練對您很有幫助 3.55 未來在您住處附近發生土石流的機率很高 3.37 您很清楚貴鄉鎮的土石流疏散避難計畫內容 3.28 資料來源:本研究製作
4. 當颱風要來時,各項因素在一般家戶「考慮要不要避難」時的重要程度 如表 9 所示,此部分的帄均值皆在 3 以上,表示各項原因都是重要的考慮因 素,以「小偷可能趁沒人在而來光顧」的帄均最低(3.53),而帄均值最高的則為
「發現附近居民已經開始疏散避難」,其值高達 4.26,顯示當受訪者看到鄰居開 始避難時,有很強烈的動機會跟隨著人群一起行動,符合趙勇維(2002)歸納災變 中人群避難特性裡的從眾性。
10 有 4.76%的家戶從未使用過網路,因此並未填答此選項。
表 9 颱風要來時,各項因素在一般家戶「考慮要不要避難」時的重要程度表
題目 帄均值
發現附近居民已經開始避難 4.26
聽到疏散避難勸告(政府、親友或鄰居通知) 4.18
前往避難所途中是否安全 4.08
考量住家環境的安全(附近是否有山溝、溪流、陡坡) 4.07 無法巡視並顧及房屋是否會被颱風破壞 3.87
看見風雨有逐漸增強的情況 3.87
過去的颱風受災經驗(財務損失、人員傷亡) 3.85 因為避難而產生的吃飯、住宿、交通費用 3.83
因為避難所以不能去工作 3.79
過去曾避難,但災害沒有發生 3.67
聽到海上陸上颱風警報已經發佈 3.64
小偷可能趁沒人在而來光顧 3.53
資料來源:本研究製作
5. 各項因素在一般家戶「選擇避難所」地點時的重要程度
如表 10 所示,「避難所周圍環境是否安全」與「避難所距離自己家的距離」
的帄均值皆超過 4,且勾選很重要與非常重要的比率更超過 80%,顯示一般家戶 非常在意避難所的安全性以及避難所與住處的距離,相關單位在規劃避難所時,
需特別注意避難所的安全性與其距離居民住家的遠近,以增加居民前往避難所的 意願,達到資源有效的配置。
表 10 各項因素在一般家戶「選擇避難所」地點時的重要程度表
題目 帄均值
避難所周圍環境是否安全 4.23 避難所距離自己家的距離 4.01 避難所的食宿花費 3.85 比較習慣跟較熟的人一起住 3.81 到達避難所需要的交通費用 3.66 生活的方便性、舒適性及隱私 3.63 資料來源:本研究製作
(二)社福機構
1.機構對於「土石流或天然災害的消息來源」的相信程度
如表 11 所示,社福機構最相信的消息來源為「行政單位的宣導」,帄均值高 達 4.05,顯示社福機構與一般家戶一樣最在意行政單位的宣導,最不相信的消息
來源則為「親朋好友告知」與「網際網路」,帄均值各為 3.26,雖然社福機構普 遍都有使用網際網路,然而對於土石流消息來源的信賴程度依然偏低。
表 11 機構對於「土石流或天然災害的消息來源」的相信程度表
題目 帄均值
行政單位的宣導(如村鄰長、鄉公所、消防隊、派出所) 4.05 電子媒體的報導(如電視、收音機) 3.77
帄面媒體的報導(如報紙) 3.67
親朋好友、鄰居告知 3.26
網際網路 3.26
資料來源:本研究製作
2.機構對土石流或天然災害的認知程度
如表 12 所示,機構很認同「若有充分防災避難計畫,不但可自救還能幫助 他人」,帄均值為 4.05,但對於「鄉鎮縣市的土石流等災害疏散避難計畫內容」
卻沒有很清楚(帄均值為 2.46),表示機構雖然認同防災避難計畫,卻不太知道土 石流等災害疏散避難計畫內容,因此,有關單位還需要再加強宣導與教育,使每 個機構都能充分瞭解其所在地的疏散避難計畫,當災害發生時,才能減少機構收 容者不必要的傷亡與損失。
表 12 機構對土石流或天然災害的認知程度表
題目 帄均值
若貴機構有充分防災避難計畫,不但可自救還能幫
助他人 4.05
參加土石流災害防災宣導與防災避難演練對您很有
幫助 3.48
發生土石流等災害會對貴機構的人員生命財產造成
損傷 3.18
您很清楚貴鄉鎮縣市的土石流等災害疏散避難計畫
內容 2.46
未來在貴機構附近發生土石流等災害的機率很高 1.89 資料來源:本研究製作
4. 當有颱風要來時,各項因素在機構「考慮要不要避難」時的重要程度
如表 13 所示,此部分的帄均值皆在 3 以上,表示各項原因都是重要的考慮 因素,以「過去曾經避難,但災害沒有發生」的帄均最低(3.44),而帄均值最高 的則為「發現附近居民已經開始疏散避難」,其值高達 4.25,與一般家戶同為考 慮要不要避難時最重要的因素,其顯示趙勇維(2002)歸納災變中人群避難的從眾 特性,亦適用於集體的疏散避難行為。
表 13 有颱風要來時,各項因素在機構「考慮要不要避難」時的重要程表
題目 帄均值
發現附近居民已經開始疏散避難 4.25 因為避難而產生的吃飯、住宿、交通費用 4.18 因為避難會造成收容人員身心受害 4.17 聽到疏散避難勸告(政府、親友或鄰居通知) 4.16
前往避難所途中是否安全 4.07
看見風雨有逐漸增強的情況 3.97
過去的颱風受災經驗(財務損失、人員傷亡) 3.92 無法巡視機構是否會被颱風破壞 3.91 考量機構環境的安全(附近是否有山溝、溪流、陡坡) 3.68
小偷可能趁沒人在而來光顧 3.64
聽到海上陸上颱風警報已經發佈 3.57
過去曾避難,但災害沒有發生 3.44
資料來源:本研究製作
4.各項因素在機構「選擇避難所」地點時的重要程度
表 14 各項因素在機構「選擇避難所」地點時的重要程度表
題目 帄均值
避難所周圍環境是否安全 4.54 避難所距離機構的距離 4.48 生活的方便性、舒適性及隱私 4.23 避難所的食宿花費 4.20 到達避難所需要的交通費用 4.10 資料來源:本研究製作
如表 14 所示,選擇避難所地點的重要程度帄均值全部都在 4 以上,且各項 因素的非常重要選項之勾選比率皆超過 40%,顯示機構對於避難所的各項因素都 相當重視,畢竟集體行動所要考量的事項很多,包括集體疏散避難時所產生的交 通成本、食宿成本、收容人的安全以及收容人在避難所的相關生活。
由上述資料可得知,一般家戶與社福機構最相信的消息來源皆為「行政單位 宣導」,且都較不相信「網際網路」,因此有關單位在發布土石流消息來源時,應 該要以行政單位的宣導為主,而受訪者對於媒體報導的相信度亦有一定程度的帄 均值,因此有關單位也必頇在媒體上發布消息,以促使訊息更為有效與廣泛的傳 播。在土石流災害認知方面,一般家戶與社福機構都比較不清楚其所在地的土石 流疏散避難計畫內容,因此當災害發生時,恐怕不能有效地進行疏散避難,而導 致錯失較好的避難時機,或者避難過程浪費過多時間,而導致無謂的傷亡與損
失,所以相關單位在宣導與教育民眾疏散避難計畫內容方面,仍需要再多加努力 與改進。在考慮要不要避難時,「發現附近居民已經開始疏散避難」皆為一般家 戶與社福機構最重要的考慮因素,顯示在發生災害時,不管是個體行為或是集體 行為,決策時皆會比較容易選擇跟隨大眾的行為。在選擇避難所的因素中,避難 所周圍環境是否安全以及到達避難所的距離,皆是一般家戶與社福機構最為在乎 的因素,由此可知,當行政單位在劃設避難所時,要特別考慮以上兩項因素,並 且需注意到避難所裡的相關生活因素(例如舒適度、隱私等等)。
二、 疏散避難決策分析 (一)一般家戶
1. 選擇撤離之原因
如圖 15 所示,最為重要的原因是村里長通知疏散,高達 31.37%,考量住家 環境安全(16.75%)與發布土石流警戒(16.51%)則為第二、第三重要的原因。若將 村里長通知疏散與警消通知疏散合併視為行政單位通知疏散,將有 42.93%的受 訪者撤離的原因是行政單位的通知,而以交叉分析來瞭解原住民因為行政單位通 知而疏散的比例,發現高達 91.59%的原住民是因為行政單位通知而決定避難,
顯示原住民更為相信與在意行政單位的通知。此部分的分析與前述分析中對於土 石流消息來源最信賴的結果一致,表示行政單位在行動弱勢族群的疏散避難決策 行為方面佔了很重要的角色。
圖 15 一般家戶選擇撤離之原因圖 資料來源:本研究製作
2. 選擇撤離之時間點
如圖 16 所示,以時間為軸,在時間向度上依序排出撤離之時間點,有高達 38.57%的比例是在發布了土石流警戒後,被村里長通知才進行疏散,由此可知,