教育相關理念，全國各高中及高職自從99學年度起便開始實施全民國防教育課程，
共計必修學分2學分，同時明訂為高一必修科目。
「全民國防」為我國現階段國防政策的基本理念之一，明載於我國的國防報 告書之中，並且逐年不斷加強其政策比重。其重要性不言而喻。
而現今兩岸交流頻繁，肇生許多民眾無視於中國大陸的統戰武力等軍事威脅，
而將中國大陸視為良好工作機會而非生命威脅，另外加上中國大陸經濟改革開放 且發展逐年躍升，大量台商赴大陸投資，憂患意識不再且國民敵我意識低落之際，
要如何透過全民國防教育來增進高中職學生國防知識之學習成效？達到陶冶愛 鄉愛國情操，提昇憂患意識，確保國家長遠生存與發展；另教育成效能達到多少 對國家意識的影響？為本研究之動機。
第二節 背景說明與問題研究
一、國家認同及公民教育現況
在《天下雜誌》教育特刊第15 周年特輯文章中相關教育議題，特別以「公 民教育」作為主題，研究對象為全國抽樣 3,715 位年齡在 12~17 歲的國中、高 中及高職生，區分成「公民義務」、「社會參與」還有「網路教育」等三個部分，
進行「公民教育」相關議題調查。其中在有關「公民義務」的題目中，當被問到
「在國家和其他國家間發生不可避免的戰爭時，你願不願意為了保護自己或家人 而為國家上戰場進行戰鬥任務？」，僅僅只有 38.7%的國中、高中及高職生回答
「願意」，在這群樣本中回答「不願意」的人數竟高達 44.3%。結果顯示，青少 年對於傳統觀念裡「公民義務」中「犧牲小我，完成大我」的情懷及「絕對服從」
的犧牲果敢偉大公民情操，早已不再是年輕人心目中那不可動搖的民族情感價值
（天下雜誌，2011）。
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托克維爾指出（ibid., pp.102-105）：「在民主國家內的公民各個均能自 立自主，卻也顯得薄弱不堪，單憑任何個人的力量不容易去做一件事，同時間誰 也不能任意去差遣任何人來幫自己完成或進行事務、工作等。因此，他們如果不 自發性去培養互助的行為作風，就會造成各個人根本毫無作為的現象………人與 人之間只有在互相協助、互動下，才能發揮每個人的想法和見解，也才能建立廣 大的胸懷並發展合法的思想、看法。」，由此可見公民教育是多麼重要。
如果再把公民教育擴大到國家民族層級就是我們所探討的「全民國防教育」， 但如果公民義務等情操不再是年輕人的心中的價值，那麼全民國防教育課程--教 育學生對國國認同及安全—將如同危樓般經不起未來的挑戰考驗。
全民國防教育法自 95 年 2 月 1 日正式實行以來，各級學校均安排課程對 學生實施全民國防教育，然實施迄今，學生對國家意識學習的認知成效明顯不彰。
二、公民教育典範--芬蘭
另外於2011 年，國際教育成就評鑑協會（The International Association for the.
Evaluation of Educational Achievement,1958,IEA）公布「2009 年國際公民教育與 素 養 調 查 計 劃 」 中 研 究 （ International Civic and Citizenship Education Study,1971,ICCS）結果顯示，國中二年級學生所具備的公民知識，芬蘭與丹麥表 現較為優良及正向，並再度躍居世界之冠。（天下雜誌，2011，486 期）
芬蘭教育課程內的公民教育，在自從小學一年級開始至十二年間必修的二選
一課程中有效落實：道德課程（ethics）或宗教課程。到了七年級（即國中一年級）
以後，才加入社會研究的相關課程科目。到了十年級以後（即高中一年級時）再 加入心理課程、哲學課程等必修課程，其理念為，以「全人教育」來形塑芬蘭的 公民倒的觀念。「先學會正確的價值念，再學做良好的公民」。
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芬蘭以道德及宗教等課程為主軸進行公民教育的做法，與許多亞洲或美洲地 區國家，從小便開始不斷強調愛國教育的做法有所不同。「芬蘭人認為，教育應 該先教會通識教育課程如「共通的價值」…等，又如人權、尊重，而非一直不變 的教條或內容，因為教條內文會隨時空改變而時時變動，絕對性的可能較偏低」。
根據芬蘭教育的課程大綱中，小學生從一年級到五年級的教學內容具有四個 主要核心內容敘述如下：
第一是「人際關係與道德成長」：在課堂中，老師會帶著學生採分組或個別 表述方式討論何謂同理心？如何去分辨事物基本的是非對錯？什麼是正面或負 面的友誼情感？在日常生活中，該如何落實合法的正義？富有與貧窮的財富表徵 是否會影響人們對正義的判斷嗎？什麼是個人思想的自由？宗教信仰的自由又 是甚麼？如何學習去寬容、寬恕？人與人之間如何學習避免歧視的想法？
「自我認知與文化認同」是芬蘭教學課程大綱中的第二個核心內容：授課老 師要學生學習反問自己：「我是誰？會做什麼事或具備甚麼才能？在我週邊有哪 些不同的國家民族文化與生活方式或文明的人？芬蘭獨特具有的文化有何特色？
世界上其他各國的傳統文明各具有甚麼樣的特色？各國家內有哪些信仰和生活 理念？其個別之間的影響為何？」…等等相關問題。
第三個核心內容為「人權與社區的概念」：就是在道德課程上教導小學生，
必須學會並能理解到「群居的真正意義為何」。群居生活中需要遵守哪些社會共 同規定，人與人之間相處及相依賴中要如何達成雙方都能接受的協議，在人際往 來關係間互信、互助、公正等黃金法則所具備的影響及重要性。其中，亦探討權 利與義務間的關係該如何合理並有效對應？所謂兒童權所指的是什麼？什麼是 人權？民主、平等與和平三項信念對人心的影響，造就對全球的未來發展有何影 響層面？
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探討「個人與世界」的存在關係，是其中最後一個核心內容。包括：居住環 境的變化、人類的演化和改變、宇宙與地球間的微妙連結關係、後續共存共生永 續發展等議題，也就是說，到底生命的意義是甚麼？發生了什麼事讓你覺得愉悅？
因未先期有過什麼樣的經驗或閱讀，讓你認真的去思考生與死之間的關係。「芬 蘭的教育課程中所教的，並不是單單只有狹義的宗教教條，而是任何宗教信仰都 值得去嚐試或思考的問題」。
反思我們台灣現況為升學主義掛帥，公民課及國防課程等有關國防意識及認 知的課目中，長年以來淪為僅具點綴性作用，被漠視已久。反觀在芬蘭的教育課 程中，高中生必修課程裡包含社會研究、心理學、道德課與哲學等公民教育科目，
花了整體16％的時間在教導、研習。
以上提出我國學生及外國學生基本對公民及國家意識的學習與認知，可以比 較出我國高中職生，對於公民及國家意識不足之處。
最後，本研究選擇以高雄市某私立中學一、二及三年級為研究對象，透過文 獻探討、教學方式、活動設計等過程，搜集高中、職學生對本研究主題的看法與 意見。