臺東縣廢棄物處理方式與成效

早期臺東縣對廢棄物處理的方式為任意棄置，廢棄物處理設施亦較為簡陋，

不符合衛生條件；隨著時代潮流演變，衛生掩埋時期，由行政院環保署協助臺東 縣各鄉鎮市設置垃圾衛生掩埋場，以衛生掩埋方式處理廢棄物，全縣共有十三座 垃圾掩埋場；接著在民國七十三年依據「都市垃圾處理方案」，對於廢棄物處理 方式採取短期以掩埋為主，中長期以焚化為主要方向。

一、衛生掩埋處理的成效-因廢棄物減量，延長年限

垃圾掩埋場，是一種廢物處理場所，一般用於處理垃圾、建築廢料或淤土 等固體廢物。用作垃圾堆填場的場地則稱為填埋場、填埋區和掩埋地等，是集 中放置垃圾的地方。

臺東縣政府長期推動廢棄物處理工作，執行過程動員相當多人力、物力始 能完成。民國七十三年以後，才由任意棄置廢棄物，配合環保署相關政策，而 往垃圾零廢棄的政策發展。

臺東縣在民國七十三年以前，廢棄物大多為任意棄置，不符合衛生，廢棄

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物處理設施亦較為簡陋，一般廢棄物清運模式係由民眾「將垃圾傾倒於偏僻角 落或戶外設置之公共垃圾箱內，再由清潔隊員運走」。當時環保局已注意到此 類廢棄物清運方式，由於公共垃圾箱缺乏專人管理，形成髒亂污穢根源，且浪 費收集時間。自民國七十三年以後，在廢棄物清運作業上改採「集運方式」，

清運車輛為人力車輛，逐步改為機動車輛，並進一步演進為密封壓縮式垃圾車，

因此得以逐步提升定時清運準點率與清運容量，配合「少女的祈禱」的音樂響 聲，通知垃圾車的到達，採以「定時定點收集」方式，執行家戶廢棄物的清運 作業。逐步引導民眾養成垃圾不落地的廢棄物排出行為模式。

大武鄉、金鋒鄉及延平鄉目前因垃圾掩埋場裕餘量空間充裕，民國一Ｏ三 年臺東縣環保局暫不考慮列入及編列年度預算補助辦理廢棄物跨域轉運焚化鄉 鎮。

臺東縣一般廢棄物清運量由民國九十三年度為64,582公噸，逐年下降至民國 一Ｏ二年41,564公噸。資源回收量由民國九十三年13,660公噸，回收率16.69％，

逐年增加至民國一Ｏ二年24,300公噸，回收率33.41％。廚餘回收量由民國九十三 年3,595公噸，回收率4.39％，至民國一Ｏ二年為5,855公噸，回收率為8.05％。垃 圾產生量逐年減少，比較民國九十三年產生81,837公噸與民國一Ｏ二年產生 72,733公噸，減少9,104公噸，垃圾清運量民國九十三年清運64,582公噸與民國一 Ｏ二年清運41,564公噸減少23,018公噸，產生的垃圾總量減少9,104公噸，但垃圾 的處理量卻減少23,018公噸，垃圾清運量的減少量大於垃圾產生量的減少量，顯 示整體資源回收量的增加(行政院環境保護署，2014)。

廢棄物清運處理的減少量大於廢棄物產生總量的減少量，因為部份錯置的 資源廢棄物已分類回收，因而延長臺東縣鄉鎮市垃圾場使用年限。

二、廢棄物減量與資源回收的成效顯著-回收率超越全國

臺東縣民國八十六年推動「資源回收四合一計畫」，是藉由「社區民眾」透 過家戶垃圾分類，將各類自家戶產出之小型資源物品，結合「鄉鎮市清潔隊」、

「回收商」及「回收基金」之力量予以回收再利用。建立完整回收網路，確保資 源物品確實回收再利用或妥善處理，並使參與民眾、清潔隊及回收商獲得合理利 潤或獎勵，朝向符合國際潮流及永續經營所採行「垃圾零廢棄」政策，以「源頭 減量、資源回收」為主軸，提倡綠色生產、綠色消費、源頭減量、資源回收、再 使用及再生利用等方式，確保資源有效循環再利用及回收體系的完整循環。另外 透過回收獎勵金及市場機制，提高民眾回收意願、擴大回收層面與績效，推動此 資源回收四合一計畫有三個目的：1.消弭假造資源回收率之弊病；2.公告回收之資 源物質得百分之百價購回收；3.逐步實施垃圾與資源物質分車收集。據此，臺東

54 16.69％，至民國九十五年資源回收率為 21.21％，回收率開始超越 20％，逐年增 加至民國九十八年資源回收率平均為 30.75 ％，回收率開始突破 30％，民國九十

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圖 4-2-1 臺東縣歷年整體資源回收執行成效 資料來源：行政院環境保護統計資料庫，102 年。

廢棄物清理法第五條第六項規定，「執行機關一般廢棄物應回收項目」經執 行機關公告：包括廢紙類、廢鐵罐、廢鋁罐、其他金屬製品、廢保特瓶、廢塑膠 製品、廢玻璃容器、舊衣類、廢家電、廢電腦、廢輪胎、廢紙容器、廢電池(包括 廢乾電池及廢鉛蓄電池)、廢照明光源、廢包裝用發泡塑膠、農藥廢容器及特殊環 境用藥廢容器、廢光碟片、廢行動電話及其他等類各項回收項目，臺東縣歷年執 行機關資源回收成效良好(表 4-2-1)。

根據行政院環境保護署環保統計資料庫顯示，臺東縣各鄉鎮市民國九十八年 度資源回收率已達 30.75％。民國一Ｏ二年依資源回收率之高低區分：包括臺東市 (36.80％)、成功鎮(27.27％)、蘭嶼鄉(26.69％)、延平鄉(36.99％)、綠島鄉(26.16％)、

海端鄉(33.40％)、卑南鄉(35.47％)、鹿野鄉(23.32％)、金峰鄉(29.80％)、太麻里鄉 (26.01％)、大武鄉(23.14％)、東河鄉(27.55％)、長濱鄉(26.04％)、達仁鄉(22.42％)、

池上鄉(28.10％)、關山鎮(27.57％) (行政院環境保護署，2014)。

以民國一Ｏ二年度而言，廢塑膠製品(廢寶特瓶除外) 10,391,809 公斤(佔 42.76

％)為最大宗，其次為紙類回收 4,471,012 公斤(佔 18.39％)、廢玻璃器 3,405,917 公 斤(佔 14.01％)，為臺東縣主要資源回收項目。比較民國九十三年資源回收統計，

回收總量為 13,660.03 公噸，民國九十五年起全面實施垃圾強制分類，資源回收量 大幅增加為 16,300.73 公噸，之後逐年增加至民國一Ｏ二年為 24,300 公噸，資源回 收量顯著增加。

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臺東廢棄物的產生量比起已往減少很多，臺東環保局亦不定期派員至各轄區 進行垃圾袋破袋稽查（更生日報，101.10.14），資源回收量增加，但各衛生垃圾 掩埋場掩埋廢棄物時仍可發現，有一定含量的資源回收物混雜其中，與垃圾零廢 棄全分類資源再生利用的環保政策目標有所差距，且影響每個衛生掩埋場的實際 掩埋剩餘空間，顯示著分類政策尚有進步的空間。垃圾強制分類及資源回收的成 果，廢棄物清運處理的減少量大於廢棄物產生總量的減少量，因為部份錯置的資 源廢棄物已分類回收，目前臺東市的資源回收率已超過全國整體資源回收率。

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表 4-2-1 臺東縣歷年執行機關資源回收統計表 單位：公斤

區分

年別 總 計 廢紙類 廢鐵罐 廢鋁罐 其他

金屬製品 廢寶特瓶

廢塑膠製 品(廢寶特

瓶除外)

廢玻璃

容器 舊衣類 廢家電 廢輪胎

93 13,660,028 7,951,005 1,110,305 152,536 365,379 979,856 1,207,522 1,308,045 98,141 53,081 129,996 94 13,836,682 7,866,617 1,070,144 255,987 296,260 739,790 1,183,257 1,456,923 129,049 110,424 266,315 95 16,300,731 9,571,426 1,005,680 143,426 309,871 820,403 1,070,679 1,922,672 140,743 126,926 466,322 96 18,792,453 8,874,442 909,550 126,561 1,107,234 1,081,904 2,459,710 2,688,351 152,187 111,705 354,075 97 18,025,747 9,827,208 912,457 124,657 1,354,599 760,775 1,539,958 2,074,812 145,364 74,775 481,749 98 20,987,241 9,670,675 1,178,643 187,185 1,180,060 2,215,648 2,477,240 2,389,834 163,273 94,661 604,693 99 25,234,359 8,930,457 1,449,138 584,753 1,118,790 3,557,708 3,167,422 3,084,380 139,655 75,798 1,342,151 100 23,421,478 5,423,104 1,004,641 393,381 947,709 2,182,719 4,734,061 4,923,836 288,935 27,558 868,496 101 26,209,369 7,149,692 1,623,176 361,095 771,218 2,170,702 5,589,783 5,407,079 203,825 73,889 951,527 102 24,300,688 4,471,012 1,065,816 256,919 473,958 2,459,799 10,391,809 3,405,917 120,430 70,508 383,599

資料來源：行政院環境保護署統計資料庫，102 年。

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表 4-2-1 臺東縣歷年執行機關資源回收統計表(續) 單位：公斤 區分 廢電池

年別

廢鋁箔包 廢紙容器

廢乾電池 廢鉛蓄

電池

廢電腦 廢照明

光源

廢包裝用 發泡塑膠

農藥廢容器 及特殊環境 用藥廢容器

其 他 廢光

碟片

廢行動 電話

93 136,993 85,626 13,559 27,858 9,654 0 4,900 0 7,582 0 0

94 187,725 138,677 33,450 26,131 10,866 0 16,428 3,365 7,709 0 0

95 356,848 184,187 45,809 24,548 15,281 50,700 22,480 12,456 4,835 3,878 1,564 96 317,091 254,424 73,113 88,217 17,070 29,598 27,872 16,163 98,744 3,476 967 97 217,602 164,285 58,088 63,946 22,617 22,050 36,575 14,046 126,767 3,170 248 98 320,474 210,189 60,224 57,023 10,248 40,976 41,285 6,693 74,188 3,553 476 99 720,100 628,902 71,033 79,431 22,273 44,853 59,259 7,958 143,493 6,012 796 100 560,476 548,339 58,550 20,915 6,460 27,744 46,997 8,052 1,343,149 5,953 403 101 545,908 722,054 60,752 37,711 17,066 49,346 91,938 9,569 365,119 7,621 272 102 367,113 426,931 49,049 33,372 18,214 39,933 55,514 23,197 182,252 5,325 21 資料來源：行政院環境保護署統計資料庫，102 年。

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三、強制分類處理的成效

臺東縣自民國九十五年一月一日起全面實施「垃圾強制分類政策」，無論垃 圾產生量、垃圾清運量、廚餘回收量、巨大廢棄物多元再利用、資源回收量等，

皆有顯著成效。

（一）使垃圾產生量顯著遞減

垃圾產生量為整體資源回收量、廚餘回收量、巨大垃圾回收再利用量及垃圾 清運量之總和。臺東縣民國一Ｏ二年有十一鄉鎮市採衛生掩埋方式處理廢棄物。

另外對廢棄物處理方式，因著中央政策隨著時代潮流轉變改進，執行廢棄物減量 成效良好，需處理的廢棄物數量逐年減少。依環境保護署統計資料庫資料顯示：

臺東縣平均每日垃圾產生量，由民國九十三年度為 224.21 公噸/日，至民國一Ｏ二 年度逐年下降為 199.27 公噸/日；資料顯示每日垃圾產生量大幅減少，平均每人每 日垃圾產生量亦由民國九十三年度 0.931 公斤，逐年降至民國一Ｏ二年 0.881 公斤

（表 4-2-2）。

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（二）使垃圾清運量逐年大幅下降

垃圾清運量，是指由廢棄物清理執行機關或公、私處所自行或委託清運至垃 圾處理場(廠)之垃圾量，含溝泥量、巨大垃圾焚化量及巨大垃圾衛生掩埋量，但 不含巨大垃圾回收再利用量、廚餘回收量、資源回收量、事業廢棄物之清運量及 舊垃圾之遷移量。臺東縣平均每日垃圾清運量民國九十三年度為 176.94 公噸/日，

民國一Ｏ二年度 113.87 公噸/日。而平均每人每日垃圾清運量，亦由民國九十三年 度 0.735 公斤逐年下降至民國一Ｏ二年為 0.503 公斤，(圖 4-2-2)。垃圾處理方式，

臺東垃圾妥善處理率由民國九十三年 93.23％，提昇至民國九十八年到民國一Ｏ二 年 100％(表 4-2-3)。

圖 4-2-2 臺東縣歷年垃圾清運狀況 資料來源：行政院環境保護統計資料庫，102 年。

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臺東縣廚餘總回收量由民國九十四年 5,758 公噸至民國一Ｏ二年為 5,855 公 噸；廚餘回收率由民國九十四年 7.46％提高至民國一Ｏ二年為 8.05％(圖 4-2-3)。

圖 4-2-3 臺東縣歷年廚餘回收執行成效 資料來源：行政院環境保護署統計資料庫，102 年。

根據行政院環保署資料庫統計臺東縣各年度廚餘再利用方式，與臺灣整體再 利用方式相同，但在政府大力宣導及農政單位因防疫不鼓勵廚餘養豬下，臺東縣 廚餘堆肥再利用從民國九十八年 22.77％提升至民國一Ｏ二年 40.33％，臺東縣卻 仍著重以養豬為主，廚餘養豬再利用從民國九十八年 77.23％為例年最高，而至民 國一Ｏ二年廚餘養豬再利用比率逐年降低至 54.00％。

（四）巨大廢棄物的回收成效

巨大廢棄物分類處理量，是指體積龐大之一般廢棄物包括廢沙發、彈簧床、

桌椅櫥櫃等廢傢俱、修剪庭院之樹技及裝潢修繕，產生的一般廢棄物等清除處理 量，但不含回收資源量。

臺東縣為推動巨大廢棄物多元再利用工作，經行政院環保署補助購置巨大廢 棄物清運機具設備、修繕再利用、設置回收再利用設施等，民國九十四年臺東縣 巨大廢棄物回收再利用量為 47 公噸；回收再利用率⁹0.06％，民國一Ｏ二年巨大廢 棄物回收再利用量約 1,606 公噸；回收再利用率為 1.39％，回收總量增加，且掩 埋處理減少(表 4-2-5)。

9巨大垃圾回收再利用率=巨大垃圾回收再利用量/垃圾產生量。

9巨大垃圾回收再利用率=巨大垃圾回收再利用量/垃圾產生量。