臺東縣環保自然葬執行現況及成效

臺東縣目前規畫環保自然葬之鄉鎮〈市〉有五處（圖4-1）：卑南鄉「卑南朝 安生命紀念園區」花、樹葬、太麻里鄉「三和殯葬園區」樹葬、臺東市「懷恩園 區」（民國103年4月22日啟用〉及海端鄉「海端鄉示範公墓」規劃花、樹葬但未啟 用，以及臺東縣政府實施之海葬。

圖 4-1i臺東縣環保自然葬規劃實施地點分佈圖

資料來源：內政部（2014a）

臺東市懷恩園區

（103 年 4 月啟用）

臺東縣政府

（海葬）

海端鄉示範公墓

（未啟用）

朝安生命紀念園區

（95 年 3 月啟用）

太麻里三和殯葬園區

（100 年 9 月啟用）

一、 卑南朝安生命紀念園區－95 年啟用成效不彰

卑南鄉朝安生命紀念園區為配合政府推動環保自然葬政策，為了提供民眾多 樣性選擇的納骨方式，並且創造出符合各種族群及合乎時宜的喪葬文化，卑南鄉 公所將納骨塔周邊規劃成骨灰土葬、樹葬、花葬以及壁葬等區。環保自然葬於民 國95年3月28日開始啟用，使用方式為民眾提出申請，安奉之骨灰需經過研磨成細 粉後裝入卑南鄉公所提供之環保盒（照片4-1），再將其環保盒埋在樹周圍深45公 分處，同時立亡者名牌於樹幹以悼念亡者，經一年骨灰自然腐化後再將名牌移至 紀念碑（照片4-2）。

卑南朝安生命紀念園區的環保自然葬區自民國95年3月28日啟用，雖經多年宣 導措施以及政策行銷的努力，仍因地方民情風俗、宗教信仰等因素其使用成效偏 低，為提高環保自然葬使用率，於民國101年整修環保自然葬區，增加思親亭及孝 親亭，供民眾祭祀及追思緬懷祖先，以提高民眾對環保自然葬的接受度，自從整 修完成後，民國102年環保自葬申請件數為12件，相較於民國95年至民國101年合 計申請件數5件有略為提升的現象（內政部，2014a〉。

「本所初鹿朝安生命紀念園區內規劃有壁葬、骨灰土葬、樹葬以及花葬等，

目前實施的環保自然葬法有樹葬、花葬等2種葬法，環保自然葬為達到土地資源得 以永續循環利用，且在園區中不立碑、不設墳的環保理念，對於樹、花葬的做法 是將細磨過後的骨灰裝入我們公所提供的環保紙盒，在樹葬區或花葬區挖45公分 深後，在將其紙盒埋入其中。本所自民國95年3月開始推行以來至民國101年12月 底止所使用的件數僅為5件，遠低於塔葬之申請案件為了使安葬於樹葬區的親屬可 以追思及祭祀，本所於101年整建環保自然葬園區，其中增建了祭祀的場所，己於 101年完工，在102年度使用樹葬區的案件有略為增加的現象，就102年度受理的樹 葬計有12位。」A-1-1

「我們現在實施的環保自然葬是樹葬還有花葬，花葬區是民國101年新增加 的，國95年3月以後到民國101年底樹葬使用案件是5件，民國102又增加了12件樹 葬的案件，總共是17件。」B-1-1

照片 4-1e環保盒示意圖、組裝成品

資料來源：研究者拍攝

照片 4-2f立亡者名牌及紀念碑

資料來源：研究者拍攝

二、 太麻里三和殯葬園區－101 年啟用，尚無人申請

太麻里三和殯葬園區提供的環保自然葬法為樹葬，由民眾提出申請，使用方 法是將骨灰研磨成細粉後，裝入太麻里鄉公所提供的環保紙袋（圖4-3〉並封口，

埋入樹的周圍深45公分處，配合環保自然葬政策之理念，不設置亡者名牌，該區 於民國101年9月啟用，目前以推動起掘之無主骨骸火化後安葬於樹葬區，依據受 訪者表示，目前以推動無墳為主共受理無主墳139件，但啟用迄今未有民眾提出申 請，惟內政部資料顯示民國101年安葬無主墳為400件（內政部，2014a）。

「三和殯葬園區是101年9月開始使用所提供環保自然葬法為樹葬方式，本所 規劃樹葬區約為600平方公尺，其使用方法是將骨灰研磨後放入環保紙袋，埋入樹 的周圍深45公分處，且尚未考慮刻亡者名牌以符合環保自然葬的精神。目前僅是 在安葬無主立一個大理石碑，以對亡者尊重，也可以讓人家知道該地有安葬骨灰，

以免有所冒犯，本所三和殯葬興建前，起掘無主墳139位放置於樹葬區，截至今日 目前無申請使用者。」C-1-1

「本鄉為配合內政部推動環保自然葬政策，在園區內規劃有樹葬並於民國101

年啟用，並安葬無主墳於樹葬區，其件數為400件，惟啟用迄今沒有民眾提出申請 案件。」D-1-1

照片 4-3g環保紙袋

資料來源：太麻里鄉公所（2014）

三、 臺東市懷恩園區、海端鄉示範公墓－內政部 98 年經費補助設置，預計 103 年啟用

臺東市懷恩園區為配合環保自然葬之政策推行，臺東市公所於98年向內政部 爭取一千萬設置花、樹葬區，並購置骨灰研磨機將骨灰再處理研磨成細粉，以利 環保自然葬之實行（內政部，2011）。臺東市懷恩園區內的環保自然葬區原本規劃 有灑葬，但考量灑葬會影響周邊居民以及農作物，最後仍只推動花、樹葬（照片 4-4－4-5），其作法是將研磨過後裝入臺東市公所提供之宣紙袋，以棉繩將袋口繫 牢後，埋入花、樹葬周圍深45公分處，並立名牌於一年後將其移至紀念碑，臺東 市懷恩園區於民國103年4月啟用（臺東縣政府，2014）。

「我們提供之環保自然葬法為花、樹葬，原計畫內有設置灑葬區，但因本市 自然葬區所在地風勢強勁，灑葬恐造成汙染進而影響周邊居民及農作物生長，因 此本所取消灑葬區之功能。而本市花、樹葬之作法乃將經細磨過後之骨灰裝入特 製宣紙袋內，袋口以棉繩繫牢後，埋入花、樹周圍45公分並以銘牌標示，一年後 再將銘牌移至紀念碑安置，目前本市環保葬區向縣府主管機關申請啟用中，尚未 營運。」E-1-1

照片 4-4h臺東市懷恩園區環保自然葬導覽圖、樹葬區

資料來源：臺東市公所（2013）

照片 4-5i臺東市懷恩園區環保自然葬區

資料來源：臺東市公所（2013）

海端鄉有鑑於鄉內部落公墓已達飽合狀態，以及為解決鄉民對納骨塔需求等 問題於民國98年向內政部爭取補助經費興建納骨塔，並且配合內政部推動環保自 然葬政策規劃環保自然葬之花、樹葬區，命名為「海端鄉示範公墓」，目前研擬訂 定殯葬管理自治條例，預計民國103年啟用，投入響應環保自然葬政策行列（內政 部，2011）。

「我們海端鄉是山地原住民鄉，早期公墓型態大概是屬於部落公墓約有15處

，部落公墓都是自然形成，並未經過合法程序，以原住民族的習慣都是土葬以後 就不會動，目前這些部落公墓面臨飽合的問題，在最近這幾年原住民慢慢能接受 火化的觀念，因海端鄉本身沒有設置納骨塔，鄉民在火化後通常選擇往鄰近的關 山鎮或池上鄉的納骨塔放，為了因應鄉民對納骨塔的需求，加上為了解決部落公 墓已達飽合的問題，因此本鄉民國98年向內政部爭取補助經費興建納骨塔，同時 也為了配合內政部的環保自然葬政策推行，規劃樹、花葬區，但目前工程的雜項 執照未核准，水土保持部份也未通過，且我們鄉殯葬管理自治條例仍在研擬訂定 中，整個納骨塔及環保自然葬區尚未完工啟用，本鄉預計在103年度完成啟用。」

F-1-1 國93年實施海葬以來，僅在民國96年受理1件海葬案件（內政部，2014b）。

「臺東縣於93年訂有「臺東縣海上骨灰拋灑實施辦法」，截至目前只有3件海