「五五制 」雖 可說是 國家在 爭取外 匯與維護 蕉農 的利益 的 目標 下
,為
平 息青 果 公 會 與 合 作 社 的紛 爭 一
所 設 計 出 的 「妥協 一 帶j衡」的 架構
,但
其 頒 佈 之後 ,青果公會 與合作社 的在輸 出權 方面 的紛 爭仍 是不斷 。
lBU「虛設行號 」又稱 「紙上業者 」,林英毅 ,〈台蕉與中南美蕉競銷 日本市場及未來發展潛 力 之比較研究 〉,頁32。意指僅負開信用狀之買,而輸入關稅 、進 口卸貨手敝費之繳納‵香蕉 之販貢等事務 ,悉由批發商或加工商處理者 :或僅有配售香蕉之名 ,而香蕉分配之 申請 、其 他手級費用之繳納 ,甚至香蕉之販頁 ,悉由批發商或加工商處理者 。簡而言之 ,此兩者皆僅 享有配受輸入香蕉實績之名 ,而無真正從事販頁香蕉之實務 ,〈日本政府調查香蕉輸入業者 虛設行號的原因 〉
,<果
農合作 》,31,民國 珀 年1月j日 ,頁4。Ⅲ林英毅 ,〈台蕉與中南美蕉競銷 日本市場及未來發展潛力之比較研究 〉,頁笓 。
啦 〈台灣香蕉問題告一段落 〉,《李國鼎檔案 》 ,中央研究院近代史研究所藏 ,B3U2-筠。 湖吳志宗,〈香蕉輸 日之檢討 〉,頁28、〈日本市場小則消息報導 〉,《果農合作 》 ,巧,民
國
%年
4月6日 ,頁7。Ⅲ 〈台灣香蕉問題告一段落 〉,《李國鼎檔案 》 ,中央研究院近代史研究所藏 ,B3U2＿筠 ‘ 「幽 靈資績 」一詞 ,為外貿會香蕉產銷輔導刁
、組負責人蔣彥士在檔案中批示的用詞 。 怡S
〈台灣香蕉 問題告一段落 〉,《李國鼎檔案 》 ,中央研究院近代史研究所藏 ,B3U2-竻。
戰 後 台瀯與 日本 的香蕉 貿易網絡(民國 田-φ年
一
以青果公會與音果運銷合作社 的競爭為 中心 l23
一 、青果公會方面
政府決定實行 「五五制 」之初 ,青果公會便立刻在報紙上刊登訴願書
,強
調青果公會 自台灣光復以來便致 力於香蕉 國際市場的開拓,貢
獻良多,其
並非 中間剝削 階層 ,而是 「拓展輸出賺取外匯的實行者 」,並指責合作社缺乏香蕉 輸出效能,與
利用 「報驗特權 」對蕉農與出 口商收取費用 ,才是 「名符其實的 剝削 」,要
求政府取消 「五五制 」 。們民國五十二年九 月 ,「五五制 」的第一階段結束後 ,青果公會又在報上發 表 「產銷分工 」 、廢止 「五五制 」與開放香蕉產地 ,准許 自由採購的主張 。其 指 出行政 院曾 規定 「各社 團 、合作 社及工 業會 等
,不
具備公 司行 號 的 必要條 件 ,不宜辦理國外貿易業務 」,且聯合社並未參加青果公會成為會員 ,因此不 得經營輸出業務 。青果公會並批評聯合社所主張的 「產銷一元化 」係屬 「蠶食 蕉農的一種手段和不切實際的空洞招牌 。該社所謂 Γ產銷一元化利益全歸諸蕉 農 』一語,亦
係裝飾言詞 ,用以攻擊商人的 口號 」 「該社置其本身應作的香蕉 增產工作於不顧,反
熱 中爭取辦理出 口的權益 ,實屬捨本逐未,誠
非正途 」 。 青果公 會也 指 出政府 的 「五五制 」是 對合作社 授 予特權,違
反 國際貿 易的慣 例 ,而政府賦予合作社的產地報驗權 ,也使得出 口商無法直接與蕉農聯繫 。Ⅲ民國五十三年二 月 ,「五五制 」的第二階段即將屆滿時 ,青果公會理事長 王諸 回又指出 ,因生產 團體對外銷香蕉的產銷調查無把握
,往
往使香蕉的實際 供應量與計畫數量脫軌甚遠 、日本進 口商受制於 「五五制 」,無法 自由選擇發 貨人,使
進 口商無法控制香蕉品質 、交易條件 ,故日商對 「五五制 」皆不盡贊 同:而
對於第 二階段政府對 日商的進 口分配額採取 平均分配的方式,王
諸 回則 指出如此 「不但把我 方青果出 口商歷年來在 日本市場的奮鬥和推廣宣傳拓展外 銷之成績一筆抹消 ,且無形將旅 日僑商對台蕉經營之信念予以削弱 」 。因此 , 王諸 回主張撤銷 「五五制 」,改採 「自由輸出 」的方式 ,即我 方的任何出 口商lB.台海區青果輸出業同業公會全強理監事 ,〈台瀚區青果輸出業同業公會為台蕉輸 日問題敬向 台灣區青果輸出業同業公會行政院院長陳 、立法院院長黃 、監察院院長于 、司法院院長謝訴 願書 〉,《聯合報》 ,民國 兒 年 4月9日,版6。
iB’ 〈台蕉產銷如何處理?〉 ,《中央日報
9,民
國犯年9月9日,版5.124 史耘 第 五期
與生產者團體均以平等的立場 ,任訂貨主選擇出貨主
,生
產者團體 除負責從事 生產 、集貨 、運貨等工作外 ,也可參加為出 口商 ,爭取信用狀 ,而我 方則由台 灣青果產銷聯營委員會統一對外報價 。期由青果公會之前主張的 「產銷分工 」 (青果公會 負責輸出
,生
產者 團體 只從事 生產相 關事宜)轉
為 主張 「自由輸 出 」 ,顯現出青果公會對於長期以來與合作社的輸出權之爭 ,至此已有些許 讓 步的意味 。青果公會也曾 向立法院請願 ,王諸回並 向立委指出 ,若改為產銷一元化 ,
也 只是 少數人獲 利而 已
,若
真要改 成 「一元化 」,也
應是統 一 由青果公會 輸 出 ,合作社負責生產就好 。儭出 口商對 「五五制 」的不滿除了表現在與合作社各方面的競爭外
,亦
曾有 實際的報復行動 。民國五十二年八月 ,中部蕉 園發生 內銷商與合作社搶購香蕉 的情形 。內銷商人三 日一抬售價 ,以「據點突擊 」的方式 ,趨車洽著公路線不 分等級的收購九成半熟 ,重量十足的香蕉,蕉
價曾高至每百公斤新台幣 四百廿 元 ,而且一手交錢 ,一手交貨 。相較於蕉農若把香蕉賣給合作社,需
把 七成 半 熟 (外銷熟度),重
量不足的香蕉割下,辛
苦的搬運到最近也達一公里遠的集 貨場 ,鑑等分級後,每
百公斤才值新台幣三百 九至三百五十九元 ,且拿到 的 是最快兩週才能兌現的期票 。因此:蕉
農紛紛將香蕉售予內銷商,使
中部 的外 銷 蕉缺貨 達七 萬簍以 上 。而這 些 內銷 商在 資本上 的 「後 台老 闆 」,便
是 出 口 商 。曲二 、合作社方面
對合作社而言 ,「五五制 」是其推動 「產銷一元化 」運動的一大鼓舞
,雖
未 達初 衷,但
較 之原 本只 掌握不到一 成的輸出量,仍
是很 大的進 步 。因此 ,「五五制 」對合作社與蕉農而言
,都
是政府的德政與恩惠 。Ⅲ但合作社並未以
lBB <聯
合報 》,民國 免 年 2月3日,版5。
lB’ 〈立法院經濟 、財政兩委員會審查有關香蕉 問題請願案第一次聯席會議記錄 〉 (民國 ” 年 1 月6日
),《
立法院公報),9-9,民
國9年
2月7日,頁男5、邱9。1’U韓
務本 ,〈香蕉 問題面面觀 〉,《中央 日報 》,民國 兒 年 8月3U日,版5。
呦林 純美編著, 《香蕉王 國興 亡史一吳振瑞 悲情二十年 》,頁lM.上“ 、吳允 中,〈蕉展 的心
我後台泔與 日本的香蕉貿易網絡(民國田.C2年卜 以青果公會與音果運銷合作社的競爭為中心 125
此為滿足 ,以「產銷一元化 」為 目標的各種行動皆積極而持繽的進行 。
民國五十 二年九 月 ,「五五制 」的第一階段結束後
,青
果公會在報上發表「產銷分工 」等 主張時
,合
作社也 同時發表看法 ,強調 「五五制 」不但使蕉農 的直接收益 、間接收益 (即聯合社 的盈餘)均
大增,提
高增產的興趣,更
因對 產銷秩序安排 的妥善,而
使 日本的蕉價穩定,以
致受到 日本進 口業者的一致歡 迎 。因此,合
作社希 望政府能再提高生產者團體的出 口比率,使
其趨 向產銷 一 元化 ,同時也主張台蕉在 日的銷售 ,應與接近消費者的對象加強聯繫,使
銷 售 有堅強的基礎 。嫂另外
,合
作社 除每每透 過社 員代表 大會 等 活動,發
表期 盼政府 早 日實 施「產銷一元化 」的主張外 ,朋也 常直接 向民意機 關
,甚
至政府主管當局請願 。 例如民國五十 二年六月下旬,外
貿會主委徐柏 園南下參觀高雄社時,高
雄社理 事主席吳振瑞便為此不惜下跪,懇
求徐柏 園推動「產銷一元化 」 。
u;而
吳 振瑞也曾參與外貿會香蕉輔導小組的會議
,直
接表達意見 。他認為我 方應保證 日 本進 口秩 序之安定,才
能使 日本政府安心恢復 自由化,而
欲使 日本政府安心 , 唯有實施 自產 自銷的政策,建
立 出 口窗 口之一元化 。碼又如省議會 的 「台蕉外 銷 問題專案研究小組 」至台中社參觀時 ,台中社也趁機表達促請實施產銷一元 化 的主張 。坤而 合作社也曾 向立法 院請願,吳
振瑞並 向立委表示,若
將 「五五 制 」改為 「產銷一元化 」,合作社願彌補商人的損失:奉
送其既得利益,以
每 簍七元計算;每
年約 四百餘萬 。m,錚 〉 ,《中央 日報 》,民國 兒 年 6月9日 ,版∫。
晚 〈台蕉產銷如何處理?〉 ,《中央 日報 》,民國 兒 年 9月9日,版5。
呦 〈青聯社五五年常年社員代表大會 圓滿結束.慇盼政府早 日實施香蕉產銷一元化 〉 ,《果區合 作 》,31,民國
%年
1月5日,頁2、 《台灣新聞報 》 ,民國58年1月31日,版5.印林純美編著, 《香蕉王國興 亡史一吳 振瑞悲情二十年 》,頁∥9-lm。
啷吳振瑞 ,〈確保台蕉 日本市場意見書 〉 ,《果展合作 》,99,民國
9年
4月l1日,頁2。本 文為吳 振瑞在 外 貿會 香蕉產銷 輔導小組第 一百次委 員會所提 出對當時 台蕉 之 日本 市 場 的看 法 。1’.
《台瀚新聞報 》,民國58年3月1日,版5.
所 〈立法院經濟 、財政兩委員會審查有關香蕉 問題請願案第一次聯席會議記錄 〉 (民國 Ⅳ 年 l 月6日
),《
立法院公報 》 ,田-9,民國9年
2月7日,頁“4一兒6。126 史耘 第 五 期
經 由合作社的積極推動 ,「產銷一元化 」的主張得到了許多認同 。例如省 政 府合作事 業管理處處長尹樹 生便 表示產銷一元 化是世界各 國經 濟進 步的趨 勢 ,在我國亦有其必要 ;朋另外 ,此主張亦受到部分民意代表的支持 ;曲而屏東 縣議會也曾 向省議會請願 ,支持 「產銷一元化 」 。貀
合作社 為推動 「產銷 ┬元 化 」 ,不只在 外 尋求援助
,亦
有 自身 的準備 工 作 。例如民國五十八年一月 ,聯合社與高雄社的社員代表大會,均
通過收 回十 數年來一直委託 商人辦理的報關業務之議案 ,以表示對產銷一元化已有相當準 備 ,一旦政府付諸實施,便
不致手忙腳亂 。知三 、 「五五制 」的實際執行情況
Γ五五制 」實行之初 ,產銷雙方均能遵守 「若任一方所接到的信用狀超 出
Γ五五制 」實行之初 ,產銷雙方均能遵守 「若任一方所接到的信用狀超 出