第二章 文獻探討
第三節 行動弱勢者照護機構火災避難風險 壹、風險辨識
所謂「風險辨識(確認)(risk identification) 」，係指發掘可能發生風險 之事件及其發生之原因和方式，亦即找出需要加以處理、管理的風險。其 過程應注意以下2點：
1.會發生什麼？
這個步驟的目的是列出所有會影響分析對象中所訂定的結構的事 件，通常會詳細指出事件的內容。
2. 如何、為何、何處與何時發生？
列出可能的影響事件後，機關必須考慮其可能的發生原因和發生順 序，即所謂的風險情境分析，情境分析是風險辨識與評估中最關鍵的 一部分。
用來發現風險的方法包括核對風險清單、利用SWOT方法、運用經驗 及紀錄來判斷、流程表、腦力激盪、系統分析、系統工程技術等（雷明遠，
1999）。建築物火災風險特性的判定，必須要瞭解以下幾個問題：
1. 哪些人或哪些事物暴露在建築物火災風險下？
2. 如果有人暴露在建築物火災風險，是哪些人？
3. 哪些事物造成建築物火災風險？
4. 火災傷害或損失的本質為何？
5. 火災危害的哪些特性可能會影響風險的判定？
6. 火災危害的感受在哪裡？
7. 火災危害在哪裡會如何地同時發生？
8. 火災風險資料庫的量是否足夠？
9. 就如何分析火災風險上，有多少科學方面的共識？
10.火災風險計算方面，有多少科學方面的共識？受影響的人之間對於
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應變
(三) 混合型：護理之家在大樓的某(幾)層 S (優勢) W (劣勢)
• 部份大樓有全天候保全 管理
• 單位無火警受信總機，火 警訊息無法及時得知(部份 個案)
• 無支援人力 O (機會) T (威脅)
• 多位於市區，消防救援及 時性高
• 其它樓層防火管理或火 災風險無法控制
二、運用經驗及紀錄來判斷
英國社區及地方政府部（DCLG）所公布的火災安全風險評估指南
（Department for Communities and Local Government, 2006a）列出 5 項關 鍵步驟，其中步驟 1 及步驟 2 均屬風險辨識，分述如下：
(一)步驟 1：確認火災危險(害)
任何火災開始於當熱源（引燃源）與燃料（會燃燒的任何物質）及氧 氣（空氣）相接觸。如果三者同時出現且極為靠近，其結果是火災風 險會增加，因此必須將熱源與燃料予以分開。在一般建築物火災危險 會落在上述前兩項因素，而氧氣就存在於週遭環境的空氣中。偶而氧 氣可以化學型式存在(氧化劑)或當作鋼瓶或管路系統中的氣體。首先 必須思考「火是如何開始的？」，亦即「潛在引燃源是什麼？」，其次
「什麼東西可能燃燒？」，亦即「潛在燃料源是什麼？」。
1.「火是如何開始的？」
想一想加熱器、電燈、裸(火)焰、電器用品、用熱的加工步驟
（如燒焊或磨碾）、香煙、火柴及任何其他會變得很熱或產生火花
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的物質。
2.「什麼東西可能燃燒？」
包裝材、垃圾、家具等皆可以燃燒。就像更明顯的燃料，如汽 油、油漆、亮光漆、白酒。此外可想到木材、紙張、塑膠、橡膠和 泡棉，還有牆壁或天花板裝修的纖維板、粒片板或聚苯乙烯板等。
另外同時也檢查室外有何材料會燃燒。
(二)步驟 2：確認曝露在風險的人員
假如發生火災的話，每個人皆在風險中。想一想某些人的風險是否 較高，因為他們工作的時間或地點，例如夜班人員，又或因為他們 不是很熟悉工作場所，例如是訪客及顧客。另外，孩童、老人或行 動不便者特別是容易受到傷害（避難弱者）。
評估對人員的風險應包括下列幾點：
1.火災之可能成長、延燒速度及連帶之熱和煙，有些燃料燃燒較快 並產生較毒的氣體產物。
2.在建築物範圍內的人數，包含雇員、承包商、訪客、公共人員等
（防火安全法令所指稱之相關人員）。
3.假使火災發生時提出警報的安排。是任何起火都會引人注目或者 需要若干型式的火災探測及警報系統。
4.人要如何逃生？人員能夠迅速、簡單又安全地找到出去的路嗎？
三、利用檢核表（Checklist）
台北市政府衛生局為辦理醫院火災緊急應變督考輔導計畫工作，近 年在醫院之設施設備指標項目方面，訂定如表 2-14 所示之查核單，重點 包括(1)防火區劃、(2)逃生及避難動線規劃、(3)電、燃氣設備安全管理、
(4)滅火或撒水設備、(5)消防安全設備等 20 項考核重點。
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雷明遠（2012）參考 BSI PS79（2007）火災風險評估指南研修提出 建築物火災風險評估報告參考範本（表 2-16）內容，包括 4 大類分成 28 項火災風險項目，可供作為建築物火災危害評等及改善安全計畫之參考 依據。各項目如下：
(一)基本資料：建築物或場地、建築物使用人、特別處在火災風險下的 建築物使用人（不含一般正常之使用人）、過去火災損失記錄、其他 相關資料、相關建築、消防等安全法規。
(二)火災危害及其排除和控制：電氣引火源、吸菸、縱火、手提式暖器 和加熱設備、烹飪、照明、環境清潔、外部承包商和建築物工程引 起之危害、危險的物質。
(三)火災防護措施：火場避難逃生設施、防止火勢蔓延和發展之措施、
緊急逃生照明、防火安全標示和說明、火災時發出警報之設備、手 動滅火設備、相關自動滅火系統、相關固定式系統和設備。
(四)火災安全管理：應變程序和配置、訓練和演習、檢驗和維護、記錄。
表2-16 建築物火災安全風險評估報告表參考範本 建築物火災風險評估報告
_________________________________________________________________
建築物負責人：
建築物或場所之地址：
諮詢顧問/機構：
評估人員：
本次火災風險評估日期： 年 月 日 上一次火災風險評估日期： 年 月 日 建議之檢討日期：
備考：1.本報告旨在提供建築物或場所火災對人命造成風險之評估報告，並且視情形提供建 議，以促其符合消防安全法規。本報告並非針對火災對財產和商業持續運作的風險。
2.負責人包括所有人、業主或實際管控該建築物或場所之人。
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日期： 年 月 日 基本資料
1. 建築物或場地 1.1 樓層數：
1.2 樓地板面積： 各樓層 m2 總面積 m2 地下室面積 m2 1.3 結構詳情概要：
1.4 建築物或場地之用途：
2. 建築物使用人
2.1 使用人數上限 (近似值)：
2.2 任何時段的受僱員工人數 (近似值)：
2.3 任何時段的訪客人數上限：
3. 特別處在火災風險下的建築物使用人（不含一般正常之使用人）
3.1 處於睡眠或休息中的使用人：
3.2 行動不便的使用人：
3.3 身在遙遠區域或單獨作業的使用人：
3.4 未滿 18 歲青少年：
3.5 其他：
4. 過去火災損失記錄 5. 其他相關資料
6. 相關消防安全法規
6.1 本建築物或場地有下列適用之防火安全法規：
(如建築技術規則、各類場所消防安全設備設置標準…等) 6.2 上開法規之執法主管機關為：
6.3 其他涉及本建築物或場地的火災防制措施法規：
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6.4 上開所列法規之執行主管機關：
6.5 說明：
【火災危害及其排除和控制】
7.電氣引火源
7.1 是否有合理措施避免電氣引火？ 是 否 7.2 特定項目
7.2.1 固定式設備是否有定期檢查或測試？ 是 否 7.2.2 手提式設備是否有進行過測試？ 是 否 7.2.3 個人電器用品之使用是否有妥善之規定？ 是 否 7.2.4 延長線和變壓器是否有妥善之限制？ 是 否 7.3 說明發現到之危害：
8. 吸菸
8.1 是否合理措施防範吸菸引起火災？ 是 否 8.2 特定項目
8.2.1 建築物內是否禁菸？ 是 否 8.2.2 特定場所是否禁菸？ N/A 是 否 8.2.3 是否設有吸煙區？ 是 否 8.2.4 於檢查時是否有遵守這些規定？ 是 否 8.3 說明發現到之危害：
9. 縱火
9.1 是否有基本的保全措施，防範合理出現的外部人 員縱火?
是 否
9.2 建築物之鄰近地區是否有不必要的火災負載或 是可供外部人員引燃？
是 否
9.3 說明發現到之危害：
10. 手提式暖器和加熱設備
10.1 是否有儘可能避免使用手提式暖器？ 是 否 10.2 若有使用手提式暖器
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10.2.1 是否有避免使用較危險之型式？
(例如柵欄電熱式或瓦斯式)
N/A 是 否
10.2.2 使否採取式當措施，將引燃可燃 物之危害降至為低？
N/A 是 否
10.3 固定式暖器是否有定期維修？ 是 否 10.4 說明發現到之危害：
11. 烹飪
11.1 是否有妥善之措施，防止烹飪引起火災？ 是 否 11.2 特定項目
11.2.1 是否定期更換濾網和排煙管？ 是 否 11.2.2 是否設置妥善之滅火器？ 是 否 11.3 說明發現到之危害：
12. 照明
12.1 建築物是否有照明保護系統？ 是 否 12.2 說明發現到之危害：
13. 環境清潔
13.1 是否有足夠之環境清潔標準？ 是 否 13.2 特定項目：
13.2.1 將易燃物與火源隔離？ 是 否 13.2.2 避免易燃物和廢棄物不必要的堆積？ 是 否 13.2.3 避免易燃物不必要的存放？ 是 否 13.2.4 妥善儲放危險物品？ 是 否 13.3 說明以及發現到之危害：
14. 外部承包商和建築物工程引起之危害
14.1 外部承包商是否適用火災安全規定？ 是 否 14.2 對於外部承包商在建築物內部進行的工程，是 是 否
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否有足夠之控管？
14.3 如果有內部的維修人員，於進行使用火源之工 程時是否有妥善之防制措施？(例如需申請許 可)
是 否
14.4 說明
15. 危險的物質
15.1 若有擺放或使用危險物品，是否有依照相關危 險物品法規進行風險評估?
是 否
15.2 說明
16.其他應注意之重大危害，含對一般性的火災預防措施有影響的程序危害 16.1 危害：
16.2 說明發現之缺失：
【火災防護措施】
17.火場避難逃生設施
17.1 建築物備有發生火災時可順利避難逃生之 設施？
是 否
17.2 特定項目
17.2.1 逃生路徑之設計是否妥善？ 是 否 17.2.2 逃生口是否足夠？ 是 否 17.2.3 逃生口是否可以在必要時輕鬆簡單地開啟？ 是 否 17.2.4 逃生口是否朝必要之逃生方向開啟？ 是 否 17.2.5 逃生口是否有避免使用滑動式或回彈式門？ 是 否
17.2.6 逃生口是否有妥善之保全措施？ 是 否
17.2.6 逃生口是否有妥善之保全措施？ 是 否