本章將從西伯利亞與東西兩方經濟的互動，探討與東方的中國及東北亞國家 的關係，以及和西方歐洲國家經貿關係，看介於東西之間的西伯利亞在經濟開發 過程中對外部的角色。
壹、西伯利亞與東北亞國家的經濟合作
西伯利亞與遠東在俄羅斯與東北亞國家的經濟合作中有相當重要地位，俄遠 東地區 90%的對外貿易是與東北亞地區的國家進行的，其中主要是西伯利亞資源與 美、日、中、韓三國之貿易。155在東北亞地區存在並正在發展著中國，日本和韓國 的一體化互動，但俄羅斯國家和俄羅斯民族在這方面暫時還動作乏力，仰賴中日 韓為多。156
遠東地區的海港在俄與亞太地區經貿合作中發揮重要的作用，僅海參崴、納 霍德卡、東方港、波謝特、紮魯比諾和瓦尼諾等港的外貿貨運量就達 2600 多萬噸。
而西伯利亞由於地理因素,進出口貨物皆經由此路線。東北亞地區年能源消費數字 相當可觀，如 2000 年能源消費約 17 億噸，占全球消費的 19.3%，其中進口約有 6 億噸，預估 2010 年進口數字至少 8 億噸，157以東北亞地區人口密度與經濟成長觀 之，可知俄羅斯遠東區與西伯利亞的能源重要性，何況西伯利亞即將成為俄羅斯 最大產油地。158
155 有關遠東區與東北亞國家貿易數字請參閱郭武平著，俄羅斯遠東區的經濟開發，俄羅斯學報，
政治大學俄羅斯研究所出版，第三期，2003 年 3 月，本文係行政院國科會專題研究摘要。
156 М.Л.Титаренко,"Глобальзация и Российско-Китайское экономическое сотруничество,"
Перспективы территориального сотрудничества Китая и России В 21 веке, (Харбин),Май,2001, с239-240.
157 Victor Kalashnikov,Economic Research Energy Cooperation in Northeast Asia:Perspectives and Problems for the Eastern Russia, International Conference on International Cooperation in Economy, Trade and Education in NEA September 25-26, Vladivostok, Russia , Victor Kalashnikov , Professor, Institute FEB RAS Khabarovsk, Russia.
158 http://www.sfo.nsk.su/strategia/index, 2003.07.05.
表六十六
東北亞國家和地區的領土和人口表
地區和國家 面積（萬平方公里） 人口（萬人） 人口密度（人/平方公里）
俄羅斯遠東（1997 年） 621.6 740 1.2
東北亞國家（總數） 294.8 29860 101.2
中國東北（1993） 78.7 10240 124.4 其中：
遼寧 14.6 4040 276.7
吉林 18.7 2560 136.9
黑龍江 45.4 3640 80.2
蒙古（1996） 156.6 240 1.5
朝鮮（1996） 12.0 2250 187.5
韓國（1996） 9.9 4450 459.6
日本（1996） 37.6 12580 334.6
總計 916.4 30600 33.4
資料來源：薛君度 陸南泉主編，俄羅斯西伯利亞與遠東－國際政治經濟關係的發 展，世界知識出版社，北京，2002 年 6 月，頁 238。
一、西伯利亞與中國的合作
21 世紀亞太地區勢將成為世界上一個新的世界經濟和政治發展的主要中心之 一，俄羅斯和中國在這個中心必將發揮重要作用。159
普京總統上任以來，中俄兩國政府致力於改變政治協作與經貿合作，全面發 揮經貿合作潛力，尤其是要共同開發西伯利亞與遠東地區能源，從而把中俄兩國 經貿合作關係推進到一個務實性階段。從普京總統與江澤民共同簽署的《中俄北 京宣言》來看，雙方已經找到了發展經貿合作的共同利益點。而開發能源方面的 大項目，則為實現中俄兩國共同利益提供了這些大項目的具體運作，主要是在於 西伯利亞與遠東地區。西伯利亞與遠東地區土地佔俄羅斯聯邦領土的 74.76%，顯 見該地區對俄羅斯參與亞太經濟合作尤其是東北亞區域經濟合作的經濟地位和重 要性，從經濟安全看東北亞地區經濟合作，對俄中兩國都是一重要議題。160俄羅斯 聯邦總統普京在 2000 年 7 月 17~19 日訪問中國過程中，同中國簽署了一系列協議，
其中包括能源的合作，關於籌備制定舖設俄羅斯—中國的石油管道的協議，以及 簽定關於從西西伯利亞原產地向中國輸送 30 萬噸輕石油的合同。161
159 Р.Гусейнов, "Федеральные округ в России и перспективы взаимоотношений с Китайской Народной Республикой, " Перспективы территориального сотрудничества Китая и России В 21 веке, (Харбин),Май,2001, с.253.
160 陳淑華，“經濟安全與東北亞地區經濟合作”，西伯利亞研究，第 28 卷 4 期，2001 年 8 月，
頁 35。
161 安˙弗˙奧斯特洛夫斯基,“俄羅斯遠東和西伯利亞參與亞太地區經濟合作的主要方 向”，東北亞論壇，2000 年第 4 期，頁 33。
西伯利亞與遠東地區的石油天然氣和電力資源豐富，業已提到兩國共同開發 的日程：一是東西伯利亞伊爾庫斯克、科維克金氣田的勘探、開發和向中國舖設 天然氣管道項目，雙方已進行了可行性研究；二是西西伯利亞烏連戈伊氣田的勘 探，開發和管道舖設項目，雙方已開始了初步研究；三是薩哈自治共和國恰揚金 及其它氣田的勘探、開發和管道舖設工程，雙方已完成了進一步的研究；四是從 東西伯利亞至中國的原油管道建設項目，雙方已基本完了了預測性研究；五是從 薩哈林島海上氣田向中國供氣項目，雙方已經進行了可能性研究；六是中俄兩國 在石油天然氣及其它領域開展廣泛合作問題，雙方已進行了務實性的協商；七是 雙方還就石油天然氣以外的能源開發問題的合作，其中包括兩國在架設輸電線路 和將伊爾庫斯克州的電力向中國輸送的分析和評估工作。
何況整體觀之，中俄經貿提升是中俄雙方共同的戰略需要：一是鞏固中俄政 治上戰略協作夥伴關係的緊迫需要﹔二是建立中俄經濟上互利互補的戰略協作夥 伴關係的緊迫需要﹔三是推動中俄經濟實現可持續發展的緊迫需要﹔四是維護中 俄兩國經濟安全的緊迫需要﹔五是調整中俄產業結構的緊迫需要。162
(一). 全球化下的中俄合作開發西伯利亞
90 年代以來，自然資源開發出現了強勁的全球化趨勢。資源、資金、管理技 術、市場正在全球範圍內進行重組，以增強競爭能力。1996 年全球礦業公司兼併 資金達 200 億美元。自然資源開發全球化趨勢對特別落後的發展中國家是不利的，
但對於擁有一定經濟與技術實力的發展中國家，不但能抵禦國外強大的經濟與技 術力量的衝擊，還可藉機完成本國礦業資本積累與技術改造，提高自己的競爭水 平，總體上是有利的。誰能先奪到足夠的國際礦業資本和技術，誰就能先進入礦 業國際化的行列。
實際上，中俄兩國都已走上礦業生產的全球化之路，中國已開始在南美洲和 中亞等地開發海外石油和天然氣。中國自 1993 年成為石油和石油產品的淨進口國 以來，一直設法開闢新的石油和天然氣來源。在哈薩克斯坦的石油和天然氣的國 際競爭中，中國已佔據了一席之地。近期俄羅斯頒布了《與俄羅斯本國和外國投 資者簽訂租讓協議法》和《產品分配協議法》，規定外國投資者可以租賃俄羅斯的 森林、油田、天然氣田、漁場和礦山等，所得產品可與俄聯邦和地方政府分配，
這表示俄羅斯要大量吸收國外資金、技術和勞動力，以促進西伯利亞與遠東自然 資源開發的決心。這解決了多年來外國投資者最關心的利潤問題，已引起美、日 韓等國的極大興趣，紛紛表示要與俄羅斯進行自然資源的合作開發。
在俄羅斯西伯利亞與遠東的經濟發展結構中，開發自然資源的經濟部門佔有 相當大的比重。豐富的自然資源已成為其擺脫經濟危機的基礎。西伯利亞與遠東 各州，邊疆區都把開發利用自然資源確定為重點發展產業，向外國投資者提供准 確可靠的資訊，提供自然條件較好的林地、礦山、油氣田、漁場等資源向外國投 資者租讓。為增加遠東投資市場的透明度，還召開大型國際投資研討會，發布有
162 程山，“中俄區域合作與發展國際會議綜述”，西伯利亞研究，第 28 卷第 3 期，2001 年 6 月，頁 31。
關吸引外資的政策，公佈對外合作的重點項目。
1996 年以來，外資開始大舉進入俄羅斯石油、天然氣等自然資源開發資源。
其中僅薩哈林 1、2、3、4 號方案外資總額就高達 350-400 億美元，“薩哈林天然 氣”管線合作計劃預計利用外資 170 億美元。“西西伯利亞行動綱領”中各種開 發輸氣方案預計將投資 500 億美元。據路透社報導，俄羅斯總統葉利欽簽署了一 項命令，允許外國人擁有俄石油公司 100%的股份，而以前外國人的控投額度限制 在 15%。另據報導，俄漢特—曼西自治區已立法允許外國公司擁有該區油田 100%
開採權。隨著俄羅斯自然資源開發領域開放度的提高，外國一些大公司已看好俄 羅斯豐富的資源，如果政府和議會通過必要的立法，他們將向石油工業項目投資 700 億美元。據俄方估計，今後僅俄羅斯油氣工業就將吸引外資 1000 多億美元，
這一數字遠遠超過經濟轉軌以來俄羅斯利用外資的總和。
預計外資的大量流入會對俄經濟產生積極影響，不僅可緩解俄國資金短缺的 問題，還有助於提高俄羅斯自然資源開發工業的技術水準，拓展國際市場，還可 帶動國內機器製造、石油化工、冶金業和運輸業的發展，並可提供大量的就業機 會。因此，從自然資源開發的國際化趨勢看，中俄合作開發西伯利亞與遠東自然 資源勢在必行。
東北亞經濟合作的開展和中俄戰略協作夥伴關係的確立，為西伯利亞與遠東 自然資源的跨國合作開發提供了前所未有的有利國際環境。除了國家關係良好，
經濟要素互補外，而且是東北亞區域中自然資源最豐富、潛力最大，後勁最強的 地區。因此，西伯利亞與遠東地區必將成為東北亞地區最重要的資源供應地，最 重要的資金集中地和最具潛力的大市場。
(二). 中俄共同開發西伯利亞
中俄兩國建立戰略協作伙伴關係之後，經貿合作一直落後於政治協作。普京 總統上台後和中國簽署了宣言、聲明、協議等文件，為兩國加強經貿合作確立了 原則和方向。在這些原則和方向下實現中俄兩國經貿合作的任務，在俄羅斯聯邦 政府於 2000 年 3 月推出了一系列的開發計劃與經濟合作綱要。其中主要的內容 是：在中國江蘇省建立連港原子能發電站，由俄方全部承擔技術與設備的配套工
中俄兩國建立戰略協作伙伴關係之後，經貿合作一直落後於政治協作。普京 總統上台後和中國簽署了宣言、聲明、協議等文件，為兩國加強經貿合作確立了 原則和方向。在這些原則和方向下實現中俄兩國經貿合作的任務，在俄羅斯聯邦 政府於 2000 年 3 月推出了一系列的開發計劃與經濟合作綱要。其中主要的內容 是：在中國江蘇省建立連港原子能發電站，由俄方全部承擔技術與設備的配套工