親民黨對兩岸關係的基本看法 親民黨對兩岸關係的基本看法 親民黨對兩岸關係的基本看法
2000.08
一 一 一
一、、、、前言前言前言前言
五十年來兩岸關係的糾葛與對立，不僅造成彼此在軍事上的長期緊張和敵 對，也嚴重阻礙兩岸的交流與發展，更成為亞太地區潛存的不穩定因素之一。
正因為兩岸關係所具有的重要性、複雜性與不確定性，所以長期以來各方人 士對此一議題的看法不一，彼此見解也差異甚大，不但有「統獨互異」的論述，
更有「統中帶獨」、「獨中涵統」等不同的主張。但無論「急統派」、「台獨派」，
或是主張台灣問題「國際化」、「內戰化」的看法，都缺乏從宏觀及歷史角度來 思考兩岸的未來，因為兩岸關係一旦忽略了政治現實與窄化歷史事實後，便很難 看清問題真正的本質。
親民黨作為台灣最具潛力也最負責任的在野黨，有必要提出本黨在兩岸關係 上的政策與主張，凝聚國人共識，維繫台海和平。我們主張在台灣與大陸未來關 係架構中，絕不能忽視「台灣主體意識」與「中華民族情感」這兩個重要的歷史 脈絡，否則兩岸問題將會治絲益棼，無法得到真正的解決。
二 二 二
二、、、、基本事實基本事實基本事實基本事實
處理兩岸關係是我們必須勇敢面對且永遠無法逃避的重要課題之一。理順兩 岸關係的必要條件就是「尊重歷史事實與政治現實」。所謂「尊重歷史事實與政 治現實」，就是指雙方都必須先從尊重和理解兩岸關係的全部事實出發，之後再 來釐定兩岸的政策。對台灣而言，在諸多影響兩岸關係的基本事實中，尤以「尊 重台灣民意」、「認識大陸變化」及「理解國際現實」三者為最重要的考慮項目。
尊重台灣民意 尊重台灣民意 尊重台灣民意 尊重台灣民意
從歷史角度來看，近四百年來唐山子民不斷大量移居台灣，不分族群，融為 一體，大多有追求「再出發」的相同歷史背景，為了政治、經濟或其他不同的理 由，追尋自己的夢想和美景。然而，由於四百年來政治統治主體的幾經更迭，致 使部份台灣人民在政治與文化方面產生認同上的分歧，這種認同分歧是台灣與大 陸在政治與文化上發生某種「斷層」的主因。
五十年來，由於台灣經濟的快速發展與民主體制的逐漸落實，台灣社會內部 的「自我意識」也日益興起，這種以台灣為主體的看法，不斷隨著台灣社會的民 主化而快速發展，所謂的「台灣主體意識」正是包括「台灣優先」與「台灣優勢」
等在內的新台灣意識的具體展現。
「台灣主體意識」所代表的不僅是過去五十年來台灣全體住民共同努力奮鬥 的成果，更是過去四百年來台灣人在社會、經濟、文化上凝聚某種自主意識的實 現。我們認為這種台灣長期以來在歷史、文化上蘊積的主體意識，理應具體納入 未來台灣與大陸新關係的思考架構中，因為無論先來後到，在台灣共同經歷多年 的奮鬥後，我們不僅是台灣人，也是中國人。因此，主張兩岸在極短時間內統一 的人士，由於未能深入體察台灣這種「特殊歷史」與「文化情感」，所以提出類 似「急統」的看法一直難以獲得台灣多數民意的認同與支持。
認識大陸變化 認識大陸變化 認識大陸變化 認識大陸變化
「急統派」人士因未能正視台灣的歷史事實，而無法瞭解到「台灣優先」在 兩岸關係中對台灣的重要性；相對地，「台獨派」人士對兩岸問題思考的盲點，
則是刻意忽視兩岸人民同出一源，享有相同文化、風俗、血緣的民族情感；對近 百年來中國所遭受的慘痛帝國主義侵略史實視而不見，未能予以正確理解，以至 於無法深切體會對岸人民的民族尊嚴與情感；甚至不能妥適區分「共產中國」與
「文化中國」的基本差異所在。因此，對兩岸問題的思考方向不免失之偏頗，甚 至流於情緒之爭，以致引發對岸不必要的民族主義激情，此不僅無助於兩岸關係 的改善，同時也是近幾年來兩岸關係緊張的主因之一。
就務實面而言，我們尤應正確面對中共實行「改革、開放」政策以來，尤其 是 90 年代推行所謂「社會主義市場經濟」後，整個中國大陸無論是在政治、經濟、
社會甚至農村方面所產生的巨大變化，未來一旦加入「世界貿易組織」（WTO）
後，大陸經濟勢須與全球自由經濟接軌。雖然這些變化將帶給大陸許多新舊雜陳 的問題，但對台灣而言，我們不能再刻意漠視這些變化與成就，不僅要客觀分析 這些變化帶給國際社會及亞洲局勢的影響，更要正確評估其對兩岸關係所產生的 衝擊，如此才能制訂出符合兩岸共同利益的大陸政策。
理解國際現實 理解國際現實 理解國際現實 理解國際現實
無論從地緣政治、經貿利益、或是區域安全的角度而言，兩岸關係的發展都 與亞太地區周邊國家的利益息息相關，密不可分。相關區域國家如美、日、俄、
東協等國自然也對兩岸情勢投以極大的關注，其中尤以美國對兩岸事務的政策與 立場，長期以來一直都是影響兩岸關係發展的重要因素之一。因此，我們在釐定 自己的兩岸政策時，也必須注意到周遭的國際現實與變化。
50 年代以來，美國對兩岸的基本政策主軸，不外是堅持「一個中國政策」及
「以和平方式解決雙方爭議」。美方深信唯有如此，才符合本地區鄰近國家的共 同利益。70 年代之後，美國在思考其與兩岸雙邊關係時，已納入全球戰略的考量。
因此，美國在對中共政策上採取政治性的調整；在對台灣的關係上則偏向行政性 的調整，這種政策取向上的差異，往往會輕忽中華民國的國家利益。
近期以來兩韓首次舉行的高峰會議，雖然有助朝鮮半島情勢的緩和，但也無 可避免地衝擊到東亞地區原有的權力平衡，例如：日本睦鄰外交對象的可能轉向；
美國在東亞駐軍面臨未來續存的問題；中共與俄羅斯在戰略伙伴關係上的明顯相 互靠攏，在在都對當前的兩岸關係造成深遠的影響，我們能否充分掌握外在環境 的變化，及時作出相對的調整與回應？抑或是猶疑蹉跎，妄想「以拖待變」，進 而錯失良機，造成國家利益上難以彌補的遺憾？這些應是我們在構思兩岸關係 時，必須徹底認清的國際現實。
三、兩岸問題的癥結兩岸問題的癥結兩岸問題的癥結兩岸問題的癥結：：：：制度與理念之爭制度與理念之爭制度與理念之爭制度與理念之爭
自 1949 年起，海峽兩岸的分隔，並不是種族問題所造成的，更非兩個不同國 家間的衝突，而是兩岸各自選擇不同發展路線五十年後所產生「制度差異」的結 果。大陸實施的社會主義制度與台灣發展的民主體制與自由市場經濟，對兩岸人 民在心理層面上所造成的生疏與障礙，遠超過兩岸在地理上的距離與不便，這是 不爭的事實。因此，兩岸問題的解決，不在於強調民族或是文化上的差異，更不 能簡化為「兩國論」。而是應該在尊重彼此不同政治制度與生活方式的基礎上，
逐步建立雙方的共識，縮小兩岸在制度面上的差距。
「經濟」層面的互利合作是縮小兩岸制度差異及降低雙方敵意的最有效切入 點。台灣享有多年企業管理及自由貿易經驗，在高科技產業上也有突出成就，但 卻囿於土地資源有限、工資成本高漲等因素，產業空洞化壓力日增；大陸自然資 源豐富，勞力充沛，市場廣大，但亟需大量資金與技術協助開發。若兩岸能把握 加入 WTO 的重要契機，摒棄一切「非經濟因素」干擾，在平等、互利及安全的前 提下，開展兩岸經貿與經濟合作的新里程碑，當能造福兩岸人民。台灣不至喪失 大陸廣大市場的商機，對岸也能獲得來自台灣的投資挹注，雙方互蒙其利，可以 為未來雙方的進一步合作奠定堅實基礎。
四 四 四
四、、、、對於對於對於對於「「「「一個中國一個中國一個中國一個中國」」」」原則的看法原則的看法原則的看法原則的看法
基於上述的認知，我們認為兩岸在處理「一個中國」原則上，必須相互尊重 兩岸的全部事實，才可以從雙方定位的困境中獲得解套。此一全部事實可以分為
「法理層面」及「現實層面」兩部份。
從法理層面，今天國際上確實存在著「一個中國」原則。不僅中共的建交國，
不同程度地接受或默認「一中」原則；即連我國的邦交國，也都在外交上承認中 華民國政府的合法性。無論國際上對「一中」指涉的對象為何，當今任何國家或 國際官方組織中，確實還看不到「兩個中國」並存的事實，所以「一中」原則迄 今仍為國際社會的基本看法，這是兩岸不能否認的國際現實。
現階段中華民國憲法及規範兩岸關係的「兩岸人民關係條例」也都明白揭櫫
「一中」的原則，亦即兩岸目前互稱為「大陸地區」與「台灣地區」，但這個「一 中」原則乃係指自 1912 年以來一直享有獨立主權的中華民國。
北京方面對於「一個中國」的定義，從原先較模糊的「上海公報」式的描述，
演進到現今的「世界上只有一個中國，台灣是中國不可分割的一部份，中華人民 共和國是中國唯一的代表」，致使「一中」原則漸與「中華人民共和國」劃上等 號。中共便因此常常引用「一中」原則，作為反對台灣獲得國際承認及加入聯合 國的理由，由此更加強化台灣人民對「一中」原則的排拒，及對中共當局的反感
演進到現今的「世界上只有一個中國，台灣是中國不可分割的一部份，中華人民 共和國是中國唯一的代表」，致使「一中」原則漸與「中華人民共和國」劃上等 號。中共便因此常常引用「一中」原則，作為反對台灣獲得國際承認及加入聯合 國的理由，由此更加強化台灣人民對「一中」原則的排拒，及對中共當局的反感