訪談個案三 訪談個案三 訪談個案三
訪談時間：98 年 4 月 20 日 9：50 至 11：30 訪談地點：台東縣池上鄉公所會議室
受訪者：C(代碼)、從事環保業務工作 8 年以上 1、台東對處理垃圾方式的歷程與演變？
C-1-1：由亂傾倒至丟河(溪)床或露天焚燒再至河水 (颱風) 沖走。僅有市區附 近少數村里有清運垃圾。民國 74 年至 90 年間，撥用土地做簡易掩埋場。
至民國 83 年起始將池上全鄉各村納入清運區域。垃圾衛生掩埋場(87 年 1 月完工)，由省政府補助經費做衛生掩埋場，再完成相關設施至 90 年 啟用。其他鄉鎮陸續完成衛生掩埋場，台東市約往前推兩年。
2、台東對處理垃圾，採何種策略方式進行？優缺點在哪裡？
C-2-1：台東處理垃圾目前策略，進行方式：
1.除太麻里鄉及達仁鄉轉運外縣市焚化外，其餘鄉鎮均採掩埋。
2.海端鄉垃圾進關山鎮衛生掩埋場掩埋。
3.台東縣的焚化廠曾試燒，因糾紛及抗爭，縣政府提仲裁，現在未啟用。
C-2-2：優點：各鄉鎮有衛生掩埋場可自行處理垃圾。縣可統籌辦理送外縣市焚 化處理垃圾可集中，污染不會留縣內。
缺點：各鄉鎮掩埋場飽和後若無備用方案，會造成垃圾無處處理。
3、台東實施「垃圾強制分類政策」的成效？主要影響因素為何？
C-3-1：有相當成效，但不夠完善，尚有改善空間。
C-3-2：主要影響成效的因素：民眾的觀念是否建立、教育宣導是否足夠、垃圾 未分類是否開罰並貫徹執行、是否持續稽查養成習慣、隊員的教育(未 分類是否退垃圾及是否便宜行事未破袋檢查)、民選首長是否支持(大多 會支持，重點是要求執行的程度，例台東市賴前市長會帶頭做示範，對 執勤人員會有鼓舞及激勵作用)、掩埋場有急迫飽和壓力的鄉鎮會更徹 底執行垃圾強制分類政策，在鄉下因土地取得較易，較沒有掩埋場飽和 壓力，執行上顯得較消極。
4、台東實施「垃圾強制分類政策」執行上所面臨的問題？
C-4-1：清潔隊的執行態度(未分類是否退回垃圾；是否便宜行事未破袋檢查)，
因清潔隊的工作量大且無多餘的人力可專責稽查。跟車隊員稽查的效 果，及稽查後除勸導單外是否開立罰單。較大的商家(如便利商店 7-11 等)抱怨要處理消費者及過路民眾的垃圾，丟棄時還要再分類，常無法 完全分類。可透過環保局，媒體等做宣導。
5、台東縣內尋求垃圾跨鄉轉運是否可行？跨縣市轉運的可行性？
C-5-1：若鄉鎮衛生掩埋場飽和時不論跨鄉或跨縣轉運均可行(例：現況海端鄉 垃圾運至關山鎮區域衛生掩埋場掩埋、太麻里鄉及達仁鄉垃圾轉運至屏 東縣崁頂焚化廠焚化處理)
C-5-2：焚化進場量(台東廠保證量 300 噸，實際量可處理量約 100 至 200 噸)，
若要啟用，縣庫可否負擔，附近居民是否會反彈，轉運縣市焚化廠若因 歲休保養，不讓外縣市垃圾進場，則會有緊急處理問題(要保留部份公 有掩埋場以備用，減輕壓力)，轉運費用(縣庫、鄉庫財政是否可負擔) 等 問題。改善財政：水費徵收後交給縣庫，補助轉運。如此將使鄉鎮財源 更加拮据，恐造成縣政府與公所的衝突。
6、如何營造跨域處理彼此間的互惠關係避免衝突與誤會？
C-6-1：資源是否可共享(台東縣無焚化廠，如何共享)，是否會因外運提高進場 處理費，若外包則統一收費，最終一切用錢處理，花東貧窮，縣市鄉鎮 財政困難，若中央無補助，是否還可轉運。需用政策執行，公有焚化廠 有保留的需求。
7、未來推動「垃圾的處理政策」有哪些？擬定政策之考量點及優先執行順序如何？
C-7-1：垃圾分三類：一般垃圾、廚餘、資源回收物。
C-7-2：教育，由學校做起，紮根計畫。
8、隨水費徵收一般廢棄物清除處理費是否具公平性？是否考慮其他的收費方式？
C-8-1：用水量與垃圾產生量沒有必然關係，所以隨水費徵收十分不公平。隨水 費徵收清除處理費在大都市、市區或許合理可行，但在郊區、鄉下有很 多是屬於庭園廢棄物及農業廢棄物，都是可再利用；可破碎轉為有價的 廢棄物，但限於無人力可執行。為減輕可再利用廢棄物清除處理量，可 考量設區域性農業廢料處理場。
C-8-2：可考慮其他的收費方式：
目前收費方式有：1.隨水費徵收，例-台東縣自來水用戶。2.隨袋徵收，
例-台北市。3.寄繳費單徵收，例-台東縣非自來水用戶且屬垃圾清運範 圍內居民(非自來水用戶，會因現在水源的缺少逼得要裝自來水，但現 行各鄉鎮的地方基礎建設政策，蓋了許多灌溉蓄水池，用水無慮，且持 續增加中，也影響廢棄物清除處理費的徵收)。除以上方式外，也可考 慮隨電費徵收，但與隨水費徵收同樣問題，除沒有相關的必然關係外，
鄉下有些地點非屬垃圾清運範圍。參考他縣市成功的例子，隨袋徵收是 可行且較公平的收費方式，但在偏遠鄉鎮尚需考量清運方式、頻率、農 業廢棄物及是否反而造成民眾自行處理，如露天燃燒垃圾或就地掩埋等 問題。
9、目前台東縣垃圾焚化廠尚無法啟用，環保單位因應措施為何？
C-9-1：環保單位因應措施要請教環境保護局。若各鄉鎮皆要新建設衛生掩埋 場，有違環境保護署的政策。若轉運外縣市會受制於對方，屏東縣崁頂 焚化廠是公有廠還可以配合，但要隨對方的政策改變而改變，有不安定 性，必需留有備案。
10、社區、村里該如何推行「垃圾強制分類政策」？影響因素有哪些？
C-10-1：宣導是第一步，由生活中改變養成習慣，回收物有價，鄉下較會分類，
市區多公教住戶，會分類但較不會要求有價，若無價又要分類則要多 宣導，相對的價錢高， 分類的意願就高。可由回收商定期到社區、村 里廣播收買資源回收物，到府服務，提高分類意願。
C-10-2：1.心態要調整，觀念要提升(已往做資源回收是較低階層人、經濟弱勢 人員在做，現在環保意識提升是大家做垃圾分類、資源回收)。
2.公部門與社區連結，可辦理相關活動，例：以物易物，獎勵資源回 收物換日常生活用品，配合地方特殊的民情風俗、節慶活動的。
3.學校如何連結到村里，學校有做垃圾分類，但學生放學後在生活中 如何做好環保工作，養成生活中的習慣，從小紥根。
4.回收後販賣的數據無法顯示成果(部份賣至外縣市，或外縣市的回收 商至村里直接收購)，無法有效的鼓勵作用。