訪談個案六 訪談個案六 訪談個案六
訪談時間：98 年 3 月 20 日下午 15：00 至 16：10 訪談地點：台東縣太麻里鄉公所會議室
受訪者：F(代碼)、從事環保業務工作 2 年以上 1、台東對處理垃圾方式的歷程與演變？
F-1-1：隨行政院環境保護署的政策演變，但很多時候都變質，因中央政策是在 辦公室做計劃，未全盤考量實際作業面，針對大都會地區設計，並不全 部可適用台東。
2、台東對處理垃圾，採何種策略方式進行？優缺點在哪裡？
F-2-1：中央政策是朝焚化處理垃圾，資源回收是基本工作，資源回收後剩餘的 垃圾現在開始規劃焚化處理，現況為大部份鄉鎮市仍採衛生掩埋。台東 縣焚化爐尚無法啟用，目前各鄉鎮市衛生掩埋場尚有些餘裕量，但可再 進場掩埋空間量不多，環境保護局仍應未雨綢繆，及早做好對策，避免 各衛生掩埋場飽和時措手不及。
3、台東實施「垃圾強制分類政策」的成效？主要影響因素為何？
F-3-1：垃圾產生量逐年減少，資源回收人口數增加，代表成效良好。垃圾不落 地與資源回收工作的推動實施，除須相當時間與宣導資源的投入；並須 獲得地區行政首長的推動意願與配合，方可逐步成功推動。
F-3-2：1.家戶分散，影響清運集距，增加清運垃圾及資源回收難度。
2.人口年齡偏高、務農比例高等因素，影響推動成效。
3.山區道路環境不利實施垃圾不落地措施實施。
4.清潔隊員以人口數為編列名額之依據，員額設置缺乏彈性。
4、台東實施「垃圾強制分類政策」執行上所面臨的問題？
F-4-1：1.清運人員逐漸老化，導致清運效率變差，資深人員有充足的實務經驗，
但在體力上顯得力不從心，限於法令，無法替換新血。
2.教育不足：資源回收在學校有很好的執行，一出校門，辛苦回收的資 源，全部又進入焚化爐或掩埋場，未落實到日常生活中。
3.地方垃圾清除經費不足，無法適時汰換老舊車輛及設備，這幾年環保
署有在汱換 8 年以上的老舊車輛，相對的減輕地方機關的車輛維修費。
4.宣導工作不足：執行機關對於相關資訊宣導不足，以致民眾未完全的 清楚了解，落實分類政策工作的重要性與必要性，影響後續推動相關 措施實施成效。
5.建立績效考核制度，提升執行成效，並確保資料之完整性及可信度。
6.加強辦理清潔隊員在職教育訓練，提升工作職能及效率。
5、台東縣內尋求垃圾跨鄉轉運是否可行？跨縣市轉運的可行性？
F-5-1：縣內跨鄉轉運，是發展區域衛生掩埋場，以目前各鄉的掩埋場均已快飽 和，要另覓地新闢夠規模的區域衛生掩埋場，從用地取得、居民協調（鄰 避設施）等工作均是困難重重，且中央處理垃圾的政策及台東縣有焚化 爐，不可能補助另尋掩埋場所，除非台東縣政府或各鄉政公所財政來源 充裕，不需中央補助，所以跨鄉轉運是短期可行或做備用，長期處理要 另尋可行辦法。
F-5-2：跨縣市轉運，是目前台東縣焚化爐尚無化啟用情況下，較可行的辦法。
但前提是我們已盡全力做到垃圾強制分類政策，以現在太麻里鄉及達仁 鄉轉運已超過半年，兩縣轉運已有初步的共識，要推動全縣跨縣市轉運 只是規模擴大，會是阻力最小；最快速的方法。台灣地區垃圾量與日俱 增，垃圾種類亦日趨複雜，從而導致垃圾問題處理益加困難，加上土地 資源有限，要將垃圾處理達到減量化、安定化、衛生化以及資源化的目 標，確實要有更為周詳的考量，而垃圾焚化處理即是解決台灣都會地區 垃圾問題的可接受途徑。
6、如何營造跨域處理彼此間的互惠關係避免衝突與誤會？
F-6-1：目前已實施轉運工作，繼續運作維持正常，除非有其他不可測的因素，
不然應該不會有衝突與誤會發生。
7、未來推動「垃圾的處理政策」有哪些？擬定政策之考量點及優先執行順序如何？
F-7-1：曾看過一篇報導：「台北市能，台東為何不能？」，內容大概是：『對 於偏遠地區，除非政府補助大量資金，否則哪有可能做到全分類和全面 資源回收？更哪有可能來垃圾處理費隨袋徵收？在地廣人稀的鄉下，只 要隨時隨手往身後一丟，垃圾就不見了！而清潔隊根本沒有人力去做
「稽查」，去舉發這些本就貧窮的弱勢者了。在這樣的地方，政府應該
是以公部門的資源，「鼓勵」、「獎勵」民眾做分類且把不能回收的垃 圾送上垃圾車。都市人是不得不把垃圾交給垃圾車，鄉下人則是可以天 高地大隨便丟哪裡。這兩種完全不同的條件。在經濟不好，連營養午餐 費都有問題時，還有錢去「便利超商」買垃圾袋呢？還是說，政府免費 發放垃圾袋給中低收入戶？那麼住在原鄉山上部落的原住民，是否也必 須要把垃圾放在專用垃圾袋才可以呢？』
F-7-2：報導說明執行面必須要考慮到城鄉的差異，標題要改寫「台北市能，台 東真的不能！」，經濟條件弱勢者，連三餐溫飽都有問題，如何要求配 合非關民生的政策？談何優先順序？還好經濟弱勢相對的消費少，垃圾 產生少。對偏遠地區政府政策考量應朝如何讓垃圾流出，協助清運處 理，不要造成環境污染。
8、水費徵收一般廢棄物清除處理費是否具公平性？是否考慮其他的收費方式？
F-8-1：目前台東縣的垃圾清除處理費徵收方式，均隨用水量徵收，限於地方生 態，無法依垃圾清除處理成本訂定徵收標準，以足額反應清除處理成本。
垃圾清除處理費收費標準：
1.自來水用戶：垃圾採焚化處理地區（太麻里鄉、達仁鄉）3.7 元/度，
採衛生掩埋方式處理地區 2.9 元/度，隨水費徵收。
2.非自來水用戶：以寄繳費單的方式徵收，採焚化處理地區 96 元/月，
採掩埋方式處理地區 84 元/月，目前採每六個月徵收一次，常有呆帳 出現，以太麻里鄉為例 98 年度執行率約 48％，造成徵收機關徵收困 難，也造成不公平。
F-8-2：非自來水用戶大部份是經濟弱勢者，偏遠地區需政府補助資源，「獎勵」
民眾做分類，且把不能回收的垃圾送上清潔車，收費似乎並不是重點。
9、前台東縣垃圾焚化廠尚無法啟用，環保單位因應措施為何？
F-9-1：台東縣垃圾焚化廠，面臨的最大危機是因垃圾減量政策，將產生不到「每 日垃圾保證交付」的垃圾量，不論是地方或者中央環保部門，都必須就 此補貼廠商損失，就此一觀點而言，台東縣垃圾焚化廠的興建政策似存 有瑕疵，因此當初中央在制定政策時未有遠見、不夠周延。面臨了焚化 廠有爐無垃圾可燒的窘境。台東縣的焚化爐啟用遙遙無期，現行操作營 運的各公有掩埋場應未雨綢繆，儘早做好垃圾分類及掩埋場的分區掩埋
措施，以降低垃圾掩埋容量及延長掩埋場的使用年限。
10、社區、村里該如何推行「垃圾強制分類政策」？影響因素有哪些？
F-10-1：尊重是首要工作，邀請社區幹部、村里長共同參與路線規劃與時間安 排，爭取對推動工作的支持，有效的發揮宣導政策與排解民怨的工作。
F-10-2：環保三部曲： 1.垃圾減量，從個人做起；2.資源回收，回收可用資源 作好垃圾分類；3.推動「生活簡單就是美」，減低物慾，夠用就好。