通用設計之發展

參、 壹、通用設計理念起源

通用設計的概念起源於身心障礙者對 Barrier-Free Design 之要求，其後在 美國人權運動下演變成親近性設計（Accessible Design），強調行動不便者日常 生活環境的改善。由於房屋的承包商、設計師並不熟悉各類親近性設計之法 規，往往塑造出適合法規需求卻很像療養院或是機關類建築之住宅，這類住 宅很難轉賣出租 (Malizia, 1993) 。Center for Accessible Housing (1991)發展可 調整設計（Adaptable design）外觀如一般房屋，但其廚櫃、衣櫃可調整增減 要求。’Adaptability’於 1986 年首見於 ANSI accessibility standards，The Uniform Federal Accessibility Standard, UFAS (US.GSA. 1984) 設定廚房及臥室之可調 適設施之規範。1998 年 Fair Housing Amendments Act 要求新建四個以上集合 住宅提供可及（Accessibility）及可調整（Adaptability）設施如供輪椅行走路 徑或電梯、可觸及的燈開關、可裝扶手之浴室強化結構牆、廚房浴室設施。

The American with Disabilities Act (ADA, 1990)更促成通用設計發展（Null &

Cherry, 1996）。

通用設計也稱 Real Life Design, Lifespan Design, 主要是在花費較少或不 增加成本下提供可供更多人使用之住宅，而儘可能簡化最大多數人之生活

（Covington & Hannah, 1997），歷來學者定義通用設計之定義大同小異。

在歐洲方面經由 Europe Institute for Design and Disability（EIDD）(2008) 鼓吹並統合美國之通用設計(Universal design) 及歐洲常用名詞－為所有人設 計（Design for All）並在 eEurope and e Accessibility 著重日常生活通信等權利 觀念下，經由阿姆斯特丹條約中訴求機會帄等（Equalisation of Opportunity and the Amsterdam Treaty）逐漸演進著重通用設計中的身體可及性及不歧視訴求，

近年更逐漸往設計專業提供全方位之服務發展（Sandhu, 2004）。

貳、美國營建市場及消費者對通用設計理念之

Blanco (1994)發現只有少數的住宅設計專業（Housing Design）、營建專業

（Construction）、裝修專業（Remodeling）對採用通用設計感興趣。尤其是對

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法規未規定的單一家庭住宅，更少著墨。如何促進營建專業投入通用設計之 領域成為重要課題（Guetzko & White, 1991; Gabb, Lodl, & Combs, 1991）。The National Association of Home Builders (NAHB) 調查發現新建物（為通用設計）

之特殊產品將比傳統住宅產品增加 1.5%到 2%之成本造價，如果為改建將最多 可增加 20%到 25%之成本造價（McLeister, 1990）；越來越多的承包商及銷售 商看見通用設計的市場價值，而通用設計產品也越多樣化及市場接受度越發 提 高 （ NAHB Resaerch Center, 1998; Oreskovich, 1997 ）。 然 而 Belser &

Weber(1995)調查發現從事營造業越久的營造商傾向無視於通用設計之開發，

因此如何藉由建築及室內設計專業及相關通用設計教育訓練，來促使承包商 接受及興建通用設計住宅，將是較為有效之開發途徑。

Frampton(1997)說明對一般消費者對通用設計產品之抗拒理由為降低居 家美感、降低吸引力（attractive）及可欲性（desirable）、預期的銷售價格，對 高齡者及身心障礙者則為顧慮可能之高造價及被不道德的承包商敲竹槓。鑒 於此種消費者與住宅使用者混為一的態度導致偏差情況，Mannion (1992)提出 通 用 設 計 銷 售 策 略 應 由 協 助 品 質 （ Assistive qualities ） 改 為 強 調 便 利

（Convenience）、空間經濟(Economy of space)、可行性(Affordability)。另外 Gilderbloom & Markham(1996)指出大多數消費者並不警覺因為身體逐漸老化 狀況而需要更支援性及使用者親合性之環境。Gunn(1988)指出消費者並未警覺 需要在同一住所居住 20 年以上，而需要更預先為以後生涯進行規劃。然而 Tevis(1997)指 出更 多的 消 費 者經 由 教育 訓練 警 覺 因應 身 體狀 況需 要 通 用設 計，但是往往要尋找適合之設計師及承包商以實踐消費者對通用設計之訴 求。AARP Home Design (2008)則設立網站說明對住宅可改進的事項及通用設 計內涵。限制通用設計之其他原因尚包括在局部區域的可供給性，以及消費 者及設計專業欠缺使用該產品所需的知識及資訊（Guetzko & White,1991; Null, 1988）。美國室內設計協會(ASID)則彰示住宅改善工程案例，由受訓人員 Rowen

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（Pat Rowen, ASID, CAPS）接受 Certified Aging-in-Place Specialist (CAP)訓 練，以在地老化之觀念，進行住宅改建裝修(REBHOLZ ,2007)。

参、日本對通用設計理念之

隨著快速進入高齡化社會及衍生出的許多問題，日本在 1990 年以後，對 生活品質的要求越來越高，人們也開始對通用化設計的產品及服務的需求增 高。現在在日本，不論是政府、行政機關、企業、團體，無一不在研究開發 這類適合於老年人，身心障礙者的產品、設施以及服務。也尌是說所有的人 都可以根據自己的特點，適應能力與最大限度去設計所需要的產品、設施、

服務，使大家能夠生活在舒適、安心、安全的社會。對日本企業體系而言的 商機以及現行市場分析和將來市場規模的預測，從 2002 年 5 月發布之『經濟 產業省 Universal Design 懇談會彙整』中，尌市場經濟的現狀：經濟產業省推 計 1999 年相關用品市場有 1 兆 8,548 億日幣。日本 1990 年代以後從經營策略 角度來審視 Universal Design 商品開發、在業績與利潤的範疇上開始受倒關 切。TOTO、豐田汽車、松下電器等企業引領時尚、在業界開拓了 Universal Design 的主流。期後投身其中的不僅是大企業、地方性的中小企業也陸續挺 進。迄今連大型量販店、百貨公司、網購等路徑也都開拓出熱門商品。不需 用力掰開的活頁夾、容易上手的手機、方便取出衣物的洗衣機、左撇子右撇 子都適用的剪刀、便於分別洗髮精和潤絲精的容器、容易握持的原子筆、可 以調整高度的流理台、取下重物的輔助工具、對高齡者或肌力萎縮設計的槓 桿式門鎖等，都可見日本市場在通用化設計產品上的投入。地方中小企業中，

採取強化核心價值，區隔市場的策略建構 Business Model、在特定地域內形成 新產業型態的動作也經常可見。大眾所知這是個尚未發展成熟的市場、創新 者可以獲得領先的地位。然而日本仍有下列課題:

一、 KNOW-HOW 與技術性資訊不足

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二、 對於一般消費者需求資訊不足 三、 可普及化的產品資訊的不完備 四、 無法預估的費用與效果

其業界著重如下:

(一) 考量事項的設定與普及：

要設身處地替使用者考量、Universal Design 產品設計的基本考量事 項有以下幾點：1、辨別與判別的知覺特性，2、可理解與判斷的認知特性，

3、操作(分解運作)等，4、安全性，5、通用化，6、樂趣等。

(二) 考量事項的充實與具體化：

需藉由使用者意見及實際生活上需求不斷充實與反應。

(三) 人類行為資料庫的建構與活用：

對人體尺寸、體態以及人體工學視聽覺等特性活用，提高產品的親和 性。因此外在技術與資訊來源充分利用變得相形重要。

(四) 各種 JIS ISO 規格的整備與其活用：

人體相關資料的整備、同時依照所得的資訊來開發符合 JIS ISO 規格 的產品、以使用者的角度，發揮創意開發產品，以期可構築一個新的事業 環境。

(五) 業界發掘使用者需求與彙整使用者反應的意見：

業界將使用者的需求進一步地击顯出來，透過深度的對話使產品開發 以及研究機關進行有效的連動。除了發掘需求外、更可以補足專門知識與 技術所欠缺之處。正確把握人們的需求，並將其深植在產品中是十分重要 的。

(六) 業界推動生活體驗者的普及與啟發：

企業 Universal Design 產品的陳列展示以及如何充分表現其優點是必 要的。

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各地區研訂當地通用設計手冊，因此日本以工業生產開發模式對於通 用設計理念應用於各項成品及建築空間進行改善研發，近年已經獲致廣泛 之成果，對於通用設計應用於住宅是值得效法之對象，同時也是通用設計 住宅手冊之重要案例來源。

肆、國內通用設計住宅研究

內政部建築研究所長期投入通用設計研究，以獲致相當成果。計有廖慧 燕（2005）國內外無障礙建築環境法令規定之比較研究；廖慧燕（2003）無 障礙住宅環境規劃設計之探討─新建住宅無障礙化；廖慧燕（2006）無障礙 設施設計規範研訂之研究；廖慧燕（2002）建立住宅性能評估制度之研究；

毛犖、吳可久(2008)通用化住宅規劃設計研究。另曾思瑜(2003)從無障礙設計 到通用設計」- 美日兩國無障礙環境理念變遷與發展過程。

在住宅產品設計則有工業設計學者投入，如魏廷舟（2006）高齡者之工 作記憶與產品介面模式；余虹儀(2005)國內外通用設計現況探討與案例應用之 研究； 馬鋐閔、陳明石(2000)Universal Design 概念發展之基礎研究；黃群智 (2005)企業對「通用設計」概念於產品開發管理之認知研究；蔡明憲(2007)應 用品質機能展開法發展通用設計產品之研究；蔡旺晉、李傳房(2002)在通用設 計發展概況與應用之探討一文中指出提出通用設計發展的基礎必頇從教育面 去提倡，企業與學術若能以產學合作的方式來思考通用設計的發展，同時藉 由設計教育讓學生學習通用設計的經驗與知識，最後融入設計實務中，最後 將可充分反應使用者的心理及生理需求，從而促進通用設計之實踐。

國內亦有自由空間教育基金會於 2006 年接續舉辦五屆通用設計獎，促成 學界及一般大眾接觸通用設計之理念。

上述種種努力尚欠缺針對台灣產業界如何在本土既有的氣候條件、法規 限制、經濟可行性及使用習慣下，開發通用設計住宅參考手冊，從而提供設

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計專業及營建產業界參考及依循使用。因此本研究將在技術推廣觀點下，並 針對兒童、婦女、高齡者身體情況較需縝密考量其相對應的居住環境，而研 討通用設計原則之適用與修正，與如何融入住宅設計；彰示通用設計之理念 結合台灣住宅建築設計之可能做法，從而提出通用設計住宅參考手冊，供營 建產業規劃設計新建住宅之參考採用，而提升台灣居住之品質，同時針對一 般民眾之住宅改善時提供較具彈性之通用化改善設計參考，將能發揮此住宅 參考手冊之效益。

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