都市發展之意涵

本章將藉由相關文獻及都市發展型態的有關研究，探討都市發展型態對於都 市氣溫的關係，並整理影響都市氣溫之因子。主要可分為四個部分，第一節為都 市發展之意涵，說明都市發展相關理論，包括都市規模、模式等各類都市發展型 態描述。第二節則為都市發展對自然資源之影響，討論都市發展的過程中，自然 資源與土地利用上的改變；第三節為回顧都市發展對氣溫變化之影響，針對國內、

外學者從事過相關實證研究歸納整理，初步選取本研究欲探討之因子。第四節為 都市發展管理與效率等相關文獻，藉由都市管理之方式改善都市環境。

第一節 都市發展之意涵

都市的形成主要是受到人類生產方式和經濟發展的影響。工業革命之後，

鄉鎮人口紛紛往都市集中，形成大都會。從社會變遷和發展的角度來看，都市化 是一個歷史性及全球性的趨勢，十九世紀初全世界只有 2.5%的人口住在都市裡，

經過兩百年，全球將近有一半以上的人居住在都市裡。都市化，是這個時代、世 界各地多數人生活的共同經驗。

台灣自 1970 年代工業發展後，已有將近 73%的人口居住在都市地區。但因 人口自然成長的速度減緩，人口遷移所帶來的社會成長，成為都市發展的動力。

台灣地區地狹人稠，高速鐵路的建成與環島公路和都會捷運之便利交通運輸，促 成台灣地區各都會人口的消長，並帶動新的都會生活形態。本節將整理有關都市 發展的相關理論，其中包括各類都市發展之型態，藉由相關理論之回顧，以確立 本研究之理論基礎。

一、影響都市發展之因素

施鴻志、周士雄(1996)認為都市發展(Urban Development)概括道整個 都市的全貌，大致上可區分為實質發展結構、社會與經濟結構，以及自然環 境、生活環境等四大結構。另外，辛晚教(1991)則認為影響都市發展的因素 為都市的限制條件(尤其是自然限制條件，如：地形、地質、水源等)、社會 經濟發展需求、都市社會、經濟、政治、生活環境品質或生態體系之政策觀 點、與其他都市在功能階層上之配合關係。整體而言，除了自然條件外，大 致上可將影響都市發展之因素分為產業經濟與社會因素探討。

(一)產業經濟因素

在歷史中可看出產業經濟為都市發展的基礎動力，同時也是 用來觀察都市發展最容易且明顯的部分，主要因素為以下所述。

1.產業型態

古典經濟學者更強調工業化及製造業就業增加是「都市化的引擎」

（Kelley and Williamson, 1984）。產業發展是都市發展的重要動能，

所以產業發展的良窳影響都市發展興衰甚大。而產業發展的類型在文

10 都市發展與氣溫變化關聯性之研究| 國立高雄大學碩士論文

明發展的影響下，產生不同的都市發展型態。如農業文明發展時期產 生農業化現象，而產生農業發展都市；初期工業文明發展時期產生工 業化與都市化現象，而創造工業都市與產業都市。中期工業文明發展 時期產生資訊化的現象，而創造資訊都市。後工業文明發展時期產業 全球化、地方化與網絡化，創造國際都市、生態都市與網絡都市。由 歷史觀察之，都市發展型態在產業活動發展的需求下，不斷形成都市 產業活動與產業空間聚集的現象，而此現象又影響都市空間結構型態 發展；目前台灣產業發展已相對緩慢，總體經濟由高度成長轉為中度 成長後，都市之產業面臨產業及人口變遷之抉擇。在這經濟發展過程 中，由於已發展成為一種都市經濟及空間聚集的型態，都市的經濟與 空間結構變遷更為顯著；各別產業會因其價值創造活動的特性，而對 土地資源有不同程度上的需求(林珍瑩，2008)。

2.就業機會

經濟基礎理論從古典經濟學中自由市場觀點分析就業與人口成長 間之關係。該理論認為，都市之成長是由基礎經濟部門擴張的效果，

該類經濟活動之擴張會產生使都市經濟擴張的乘數效果，而影響整個 都市人口的成長。

一地區的人口遷移數與就業機會增加數可能互有影響關係。若該 地區有勞動人口遷入，可以提高其勞動供給，則會降低地區的勞力成 本，吸引廠商至該處設廠，增加該地區的就業機會，所以人口遷入數 會影響就業機會的增加。另一方面，若一地區有較多的工作機會，會 吸引人口遷入(葉士僑，2005)。

3.收入所得

人口不僅追逐「農―工業實質工資差異」，從農村遷移或轉業到城 市或非農業，並且追逐「預期的工資差異」（Rogers and Williamson, 1982）。由此可知，人們除了需要工作機會，更是渴望高所得之工作，

雖然沒有相關的實證研究能證明收入所得與都市發展之間的絕對關係，

但是都市內提供較多的就業機會，相對而言得到高收入工作的機會也 較高，藉此吸引人口聚集，形成都市的發展。

4.交通運輸

為生產與運輸上之成本與便利性，在(農業與工業)區位理論中都 提及市場距離、產品價格與運輸成本之間成本效益的關係。而通信理 論中提及上班通勤可及性之便利。整體說來，無論是產業尚的運輸與 人的交通旅次都與都市發展有密不可分的關係。

5.地區房價

相較於美、英等國家而遷往郊區居住，台灣乃是由於都市的高房 價令人望之卻步，只得往郊區尋找居住空間(徐國城，2006)。市中心 的高房價使得人口往郊區移動，造成更多的交通旅次形成。

國立高雄大學碩士論文 |都市發展與氣溫變化關聯性之研究 11

(二)社會因素

在探討都市發展現象時，經濟基礎理論將都市視為一個經濟系統或 經濟組織，然而，由於決定都市各種活動不僅是經濟系統，亦須探討人 類生態系統(于宗先，1986)。因人力資本以及就業所得的提升，改變生 活型態與消費方式，進而影響環境。一般而言，影響都市發展的社會因 素如以下所述。

1.人口遷徙

人口遷徙係指工業化過程中人口的移動，是形成都市化的重要因 素，由於鄉村地區就業機會有限，無法吸收過多、過剩的勞力，造成 人口大量湧入都市地區尋求發展的情形，因而形成人口都市化的現象，

並產生人口遷移(章英華，蔡永美主編，1997)。

2.實質環境

由於工業需求大量的勞動力，形成就業機會的增加，再加上都市 公共設施較為完善，生活水準與品質較佳，因而吸引鄉村人口移入(章 英華，蔡永美主編，1997)。都市中的生活無論是就學、醫療還是就業 都比郊區來的便利，而公共設施，例如：文化中心、體育館與大型公 園等，都會提升生活與文化之水準。在消費購物上，百貨公司與商圈 也都聚集在市中心，因此人口會因便利舒適的生活選擇居住的地區。

3.就業結構

實證結果顯示了三級就業人數占二、三級總就業人數比例越高，

其蔓延增加的程度會越高，說明了社會因素亦會影響都市發展之模型。

由於三級產業之移動性較二級產業高，當可及性提高時，一些不需與 人面對面溝通之服務業向都是外圍遷移或是隨人口蔓延而增加了都市 外圍地區之商業行為(O’Sullivan,2003)。

4.消費者偏好

Ewing(1997)提及民眾選擇住宅時對於低度住宅的偏好所造成；由 於市中心的開放空間之環境的舒適性是一種公共財貨，會產生搭便車 的問題。而民眾可以在郊區購買較便宜之私人土地以享受舒適的環境 (賴玫錡，2008)。可知一般人對於生活品質的要求，只要能在滿足生 活需求之範圍內，皆是能選擇的地區。

5.技術性的創新

Ewing(1997)提出由於電信技術的進度，人與人的連結較為便利，

使得地理區域的重要性降低(賴玫錡，2008)。因此都市的發展密度增 高或是蔓延都與技術上的創新有相當大的關係。

6.政策的補貼

Ewing(1997)提出政府對於高速高路的支出補貼，且開車者不必負 擔空氣汙染、停車問題等社會成本(賴玫錡，2008)。

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都市之形成主要以人口聚集為主，根據上述之關於影響都市發展因素之整 理，可以了解影響都市發展之因素有很多面向。而這些因素都在不同程度之都市 發展下對於人口聚集有不同的影響，因此藉由探究影響都市發展之因素，可更了 解都市發展之過程與造成其變動的因素。

二、都市發展規模與模式理論

一般而言，人口與都市土地面積都用以評估都市的規模，以空間發展 的結構來看都市發展的模式。藉由探討都市發展的規模與模式了解都市發展 的歷程與影響空間結構的因素。

(一)都市發展規模

都市因人類與經濟之聚集而形成，為使居民享有更高的收入與水準 較高之公共服務品質，充分使用資源與空間。但都市之空間有限，提供 之資源也有限制，一旦人口超過負荷將會造成規模不經濟，如交通壅圔、

公共設施不敷使用與環境汙染等問題，而降低原本的品質。對於都市規 模的探討，早在古希臘時期即有許多學者對此有研究，而最適都市規模 的思潮即是發源在此。以下當分別介紹關於都市規模之理論。

1.最適都市規模理論

有關最適都市規模理論的研究，O.D.Ducan(1956)最早提出有關最 適都市規模理論的文章，依其研究方法，約略劃可分為兩大系統：一 為實證的，探討都市規模與福利指標變數項之間的相互關係。另一為 規範的，探討和評定這些指標的正負價值，也包括加權和彙總的問題 (何天河，1982)。

最適都市規模(Optimal City Size)最簡單的定義為：「任一都市

最適都市規模(Optimal City Size)最簡單的定義為：「任一都市