金管局繼續推進於2017 年 3 月推行的「銀行文化改革」,鼓勵銀行推動穩善銀行文化及價值觀。金管局於 2019 年先行展開銀行文化自我評估,涵蓋30 間銀行(包括所有主要零售銀行及部分境外銀行分行)。根據這項評 估的觀察所得,金管局於2020 年 5 月發出《銀行文化自我評估的檢視報告》。
由於文化方面並無「一刀切」的方法適合所有認可機構,因此金管局鼓勵認可機構注意上述報告提述的共同 關注課題、參考所載的一系列做法,以及根據本身期望建立的文化、價值觀及行為標準考慮這些做法是否能 有效推動其文化改革。
該報告根據以下三大支柱:(1) 管治、(2) 獎勵制度,以及 (3) 評估及意見反映機制為業界提供一系列做法,以 方便認可機構在進一步制定本身的文化優化措施時作為參考。有關例子見表5。
表 5 銀行推行穩善文化的做法舉例
管治
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自我評估涵蓋的所有本地註冊銀行均設有由獨立非執行董事擔任主席的董事 局委員會,負責監察文化相關事項。
圖 1 透過董事局委員會監察文化
65%
銀行已擴大 與薪酬相關 董事局委員會 的職權
30%
銀行已擴大 與風險相關 董事局委員會 的職權
5%
設立獨立的銀行已 董事局文化 委員會
常見的高層指導方向的做法包括由管理層舉行簡報會、員工通訊,以及培訓活 動(課堂或網上學習)。部分銀行採用的方法包括發出處理「灰色地帶」的員工 指引、創意視頻,以及摘要單張等,這些都是確保向不同層級員工灌輸銀行期 望建立的文化、價值觀及行為標準的有效方法。
獎勵制度
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銀行更多採用平衡計分卡方法,在衡量員工浮動薪酬時顧及業務表現及非業務 因素。所有銀行都已將若干非業務因素(包括行為指標)納入為員工表現評核 的一部分。
圖 2 以非業務指標評核員工表現
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
自我評估涵蓋銀行數目(%) 合規
企業價值觀 行為操守 客戶利益 專業能力 團隊合作及領導能力 同事意見 學習及發展
大多數銀行已實施員工表揚計劃,以推動正面的行為,例如對展現模範行為的 員工給予金錢及非金錢獎勵。部分銀行使用同事之間的表揚計劃,讓員工互相 提名、表揚及獎勵。
圖 3 以獎勵推動正面行為
17%
銀行採用 或兩者兼用金錢獎勵
7%
銀行並無表示 形式的獎勵採用何種
76%
銀行採用非金錢獎勵
評估及意見
反映機制
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90% 銀行已建立文化儀表板。許多銀行亦利用員工意見調查等其他工具評估文 化。
儘管所有銀行均設有某種舉報機制,但只有少數銀行在有關機制中併入措施,
以保障作出舉報的員工免遭曝光及報復。
金管局亦識別出7 項共同關注課題,鼓勵認可機構多加注意:
(i) 銀行需進一步開展工作,以確保其獎勵制度能有效地推動穩善文化及防範失當行為;
(ii) 銀行總部或其上游實體與其下游業務的文化工作應與其香港業務加強聯繫;
(iii) 期望銀行更深入分析海外重大操守事件的檢討報告,並反思有關結果在銀行本身是否具借鑑作用;
(iv) 銀行應該更加便利員工的持續專業發展;
(v) 銀行有需要作出更大努力應對進行文化評估時面對的重大挑戰,以了解銀行已經採取的文化優化措施 對推動其文化改革是否有效;
(vi) 銀行應更致力建立讓員工有安全感的環境,以鼓勵員工無畏直言;以及
(vii) 推動銀行文化改革須持之以恆,銀行應慎防出現「文化疲勞」的現象。
自我評估所得見解,有助金管局日後推行銀行文化方面的工作。與此同時,年內金管局與認可機構舉行7 次 銀行文化對話,討論有關機構的文化優化工作的成效,並提供作為監管當局的回饋,包括金管局在持續監管 過程中的觀察所得。金管局將會對零售銀行負責銷售銀行、投資及╱或保險產品業務的前線部門的獎勵制度 進行專題評估。