需求與協助

至調查為止，金錢是安遷戶認為最需要的協助，占一半以上；其次是就業，

約占三成。此外，兩成左右的安遷戶需要醫療資源以及道路重建的幫助，子女就 學、維生系統以及提供住處的需求占一成五左右，其他的需求則在一成以下（圖 4.5.1）。

圖 4.5.1 安遷戶現在最需要的協助（複選）

4.5.2 社會支持

災後初期，社會各界包括政府、民間團體甚至私人網絡的協助可使得災戶於 各個生活面向上獲得支持，本（100）年度安遷戶獲得支持的情況詳見圖 4.5.2，

近七成安遷戶在最近一年已經未接受任何親友的協助，反之，還接受到親友協助 的安遷戶只有三成左右。圖 4.5.3，顯示政府與民間團體對安遷戶這近一年的協助 情況，約四成五的安遷戶已經不再接受到來自政府或民間團體的協助，但仍持續 接受政府或民間團體賦予之物資與金錢者，各占了三成。住處的提供占兩成，其 他各類協助都不超過一成。顯示政府或民間在災後一年對安遷戶的協助幅度逐漸 下降，且協助類型仍以物資與金錢為主。

0.9 2.2

2.5 3.6

5.1

12.5 13.9

16.6 16.7

21.8 22

35.4

53.2

0 10 20 30 40 50 60

住宅重建 人力 其他 法律諮詢 心理協助 不需要協助 提供住處 水/電/瓦斯等維生系統 子女就學 道路重建 醫療資源 就業 金錢

% 請問你們家現在最需要（最多三項）的協助是下列何者？

每項目 N=1428

圖 4.5.2 親友協助情況（複選）

 安遷戶對社會協助效益之主觀判定

圖 4.5.4 顯示安遷戶認為其所獲得之協助大小。針對接受親友幫助的 448 戶安遷戶的回應顯示，認為親友幫助｢普通｣比例最高，佔 38.4%，認為幫助｢

大｣次之，佔 31.5%。另認為幫助｢非常大｣的也有 13.4%，整體而言，安遷戶 普遍對親友所提供的協助表示認同。另針對政府或民間團體的協助來看

（N=804），認為｢普通｣的佔 38.7%，認為幫助｢大｣次之，佔 37.7%，認為幫 助｢小｣的比例約有 12.7%，幫助｢非常大｣只有 7.5%。顯示多數安遷戶對不論 是親友或政府或民間團體都肯定其所提供協助帶來的效益。

圖 4.5.4 安遷戶對外界協助之主觀認知

 金錢援助

圖 4.5.5 顯示獲取金錢援助的情況，由中位數可知，多數安遷戶獲取來 自親友之金額援助約在 28000 元，來自政府則在 50000 元左右。而平均每戶 接受親友金錢援助約 77,434 元，接受政府或民間團體金錢援助平均約 79,450 元，兩者相距不遠。但不論來自親友或政府/民間團體，由標準差來看，每戶 獲取之金額差距相當大，其中又以政府/民間團體的差異最大，平均差異約在 20 萬上下。針對此點，除了現行政府採行之救助原則以家庭內罹難人數及家 庭人口數做為分配依據外，還有那些原因導致同為受災戶但獲得之外界金錢 援助差距甚大，這其中是否有分配不均的問題，民間團體的發放標準何在，

是否妥善分配善款，值得後續討論。

4.7 12.1

38.4

31.5

13.4 5.5

12.7

38.7 35.7

7.5 0

10 20 30 40 50

1 非常小 2 小 3 普通 4 大 5 非常大 親友幫助大不大(N=448) 政府或民間團體幫助大不大(N=804)

%

圖 4.5.5 平均每戶獲得之金錢援助

4.5.3 需求與協助的滿足程度

若將安遷戶現今最需要的需求（圖 4.5.1）與安遷戶最近一年獲得的幫助（圖 4.5.2 與圖 4.5.3）進行交叉比較，則可得知安遷戶的需求及其獲取資源的關係（表 4.5.1）。去（99）年的調查中即針對幾項生活項目進行調查，項目包括：金錢、交 通、物資、資訊管道、人力、心理安慰、居住、就業等。在去年（99 年）的調查 結果中，我們發現災戶需求未被滿足的項目較少，未被滿足的項目主要是交通工 具與居住需求（圖 4.5.6），顯示災後初期各界資源的提供是踴躍且豐富的，但事 隔一年，今（100）年度的調查結果發現，各項需求上，未被滿足的項目變動了。

由圖 4.5.6 可知，災戶在金錢需求上獲得滿足的比例下降，高達 33.2%的災戶認 為未能獲取經濟上的協助，這相較於去年 0.67%未能獲取金錢上的滿足相比，確 實是高出許多，顯示災後的復原歷程中，各界的協助，尤其是金錢上的協助，隨 著時間的拉長而遞減，但災戶對經濟的需求度仍在導致。此外，就業需求獲得滿 足的比例也下降，相較 98 年 8 月之後至 99 年 8 月，政府推動八八臨工政策，使 得許多災後立即失業的家戶可短暫獲得就業機會，以工代賑協助不少災戶重建家 園，當時需求未被滿足的比例是 0%，但今年度就業需求未被滿足的比例卻高達 29.1%，顯示政府政策仍是救急但不治本，失業問題在暫時性的就業政策上提供了 短暫的舒緩，但長期而論問題仍在。此外災後第二年，資訊需求未被滿足的比例

（22.4%）比起去（99）年（5.27%）是增加的，顯示長期的災後復原歷程中，災 戶有較高的資訊需求，但是卻未能獲得對等的協助，導致需求未被滿足的比例位 居第三，另一項新的需求未獲得協助的項目是子女就學，有 12.8%的家庭有此類 問題但卻未獲得改善。整體而論，社會資源供給似乎都隨著時序逐年遞減，但災 戶恢復速度遠比外界想像中的緩慢，長期的復原不但需要考量資源分配的漸進性 也要考量需求項目的變動性，政府在提供協助或制定政策時，應考量長期性復原 歷程中，資源如何在時間軸上適切分配，並應追蹤災戶復原情況，才能掌握需求 項目以及擬定適切的復原政策。

2.80 7.74

13.59 5.00

7.95

20.10

0 5 10 15 20 25

Median Mean SD

萬 元

親友(n=106) 政府或民間團體(n=366)

表 4.5.1 100 年災戶需求暨獲取支持對照表