明史 ·１１９６·
志第五十三
食货一
《记》曰 ：“取财于地，而取法于天。富国之本，在于农 桑 。”明初，沿元之旧，钱法不通而用钞，又禁民间以银交易，
宜若不便于民。而洪、永、熙、宣之际，百姓充实，府藏衍溢。
盖是时，劭农务垦辟，土无莱芜，人敦本业，又开屯田、中盐 以给边军，餫饷不仰藉于县官，故上下交足，军民胥裕。其后，
屯田坏于豪强之兼并，计臣变盐法。于是边兵悉仰食太仓，转 输住往不给。世宗以后，耗财之道广，府库匮竭。神宗乃加赋 重征，矿税四出，移正供以实左藏。中涓群小，横敛侵渔。民 多逐末，田卒污莱。吏不能拊循，而覆侵刻之。海内困敝，而 储积益以空乏。昧者多言复通钞法可以富国，不知国初之充裕 在勤农桑，而不在行钞法也。夫缰本节用，为理财之要。明一 代理财之道，始所以得，终所以失，条其本末，着于篇。
户口田制屯田庄田
太祖籍天下户口，置户帖、户籍，具书名、岁、居地。籍 上户部，帖给之民。有司岁计其登耗以闻。及郊祀，中书省以 户籍陈坛下，荐之天，祭毕而藏之。洪武十四年诏天下编赋役 黄册，以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十 甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事。
先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，曰排年。在城曰坊，近城
明史 ·１１９７·
曰厢，乡都曰里。里编为册，册首总为一图。鳏寡孤独不任役 者，附十甲后为畸零。僧道给度牒，有田者编册如民科，无田 者亦为畸零。每十年有司更定其册，以丁粮增减而升降之。册 凡四：一上户部，其三则布政司、府、县各存一焉。上户部者，
册面黄纸，故谓之黄册。年终进呈，送后湖东西二库庋藏之。
岁命户科给事中一人、御史二人、户部主事四人厘校讹舛。其 后黄册只具文，有司征税、编徭，则自为一册，曰白册云。
凡户三等：曰民，曰军，曰匠。民有儒，有医，有阴阳。
军有校尉，有力士，弓、铺兵。匠有厨役、裁缝、马船之类。
濒海有盐灶。寺有僧，观有道士。毕以其业着籍。人户以籍为 断，禁数姓合户附籍。漏口、脱户，许自实。里设老人，选年 高为众所服者，导民善，平乡里争讼。其人户避徭役者曰逃户。
年饥或避兵他徙者曰流民。有故而出侨于外者曰附籍。朝廷所 移民曰移徙。
凡逃户，明初督令还本籍复业，赐复一年。老弱不能归及 不愿归者，令在所着籍，授田输赋。正统时，造逃户周知册，
核其丁粮。
凡流民，英宗令勘籍，编甲互保，属在所里长管辖之。设 抚民佐贰官。归本者，劳徕安辑，给牛、种、口粮。又从河南、
山西巡抚于谦言，免流民复业者税。成化初，荆、襄寇乱，流 民百万。项忠、杨璇为湖广巡抚，下令逐之，弗率者戍边，死 者无算。祭酒周洪谟着《流民说 》，引东晋时侨置郡县之法，
使近者附籍，远者设州县以抚之。都御史李宾上其说。宪宗命 原杰出抚，招流民十二万户，给闲田，置郧阳府，立上津等县 统治之。河南巡抚张瑄亦请辑西北流民。帝从其请。
凡附籍者，正统时，老疾致仕事故官家属，离本籍千里者 许收附，不及千里者发还。景泰中，令民籍者收附，军、匠、
明史 ·１１９８·
灶役冒民籍者发还。
其移徙者，明初，当徙苏、松、嘉、湖、杭民之无田者四 千余户，往耕临濠，给牛、种、车、粮，以资遣之，三年不征 其税。徐达平沙漠，徙北平山后民三万五千八百余户，散处诸 府卫，籍为军者给衣粮，民给田。又以沙漠遗民三万二千八百 余户屯田北平，置屯二百五十四，开地千三百四十三顷。复徙 江南民十四万于凤阳。户部郎中刘九皋言 ：“古狭乡之民，听 迁之宽乡，欲地无遗利，人无失业也 。”太祖采其议，迁山西 泽、潞民于河北。众屡徙浙西及山西民于滁、和、北平、山东、
河南。又徙登、莱、青民于东昌、兖州。又徙直隶、浙江民二 万户于京师，充仓脚夫。太祖时徙民最多，其间有以罪徙者。
建文帝命武康伯徐理往北平度地处之。成祖核太原、平阳、泽、
潞、辽、沁、汾丁多田少及无田之家，分其丁口以实北平。自 是以后，移徙者鲜矣。
初，太祖设养济院收无告者，月给粮。设漏泽园葬贫民。
天下府州县立义冢。又行养老之政，民年八十以上赐爵。复下 诏优恤遭难兵民。然惩元末豪强侮贫弱，立法多右贫抑富。尝 命户部籍浙江等九布政司 、应天十八府州富民万四千三百余 户，以次召见，徙其家以实京师，谓之富户。成祖时，复选应 天、浙江富民三千户，充北京宛、大二县厢长，附籍京师，仍 应本籍徭役。供给日久，贫乏逃窜，辄选其本籍殷实户佥补。
宣德间定制，逃者发边充军，官司邻里隐匿者俱坐罪。弘治五 年始免解在逃富户，每户征银三两，与厢民助役。嘉靖中减为 二两，以充边饷。太祖立法之意，本仿汉徙富民实关中之制，
其后事久弊生，遂为厉阶。
户口之数，增减不一，其可考者，洪武二十六年，天下户 一千六十五万二千八百七十，口六千五十四万五千八百十二。
明史 ·１１９９·
弘治四年，户九百十一万三千四百四十六，口五千三百二十八 万一千一百五十八。万历六年，户一千六十二万一千四百三十 六，口六千六十九万二千八百五十六。太祖当兵燹之后，户口 顾极盛。其后承平日久，反不及焉。靖难兵起，淮以北鞠为茂 草，其时民数反增于前。后乃递减，至天顺间为最衰。成、弘 继盛，正德以后又减。户口所以减者，周忱谓 ：“投倚于豪门，
或冒匠窜两京，或冒引贾四方，举家舟居，莫可踪迹也 。”而 要之，户口增减，由于政令张弛。故宣宗尝与群臣论历代户口，
以为“其盛也，本于休养生息，其衰也 ，由土木兵戎”，殆笃 论云。
明土田之制，凡二等：曰官田，曰民田。初，官田皆宋、
元时入官田地。厥后有还官田，没官田，断入官田，学田，皇 庄，牧马草场，城 需苜蓿地，牲地，园陵坟地，公占隙地，
诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田，百官职田，
边臣养廉田，军、民、商屯田，通谓之官田。其余为民田。
元季丧乱，版籍多亡，田赋无准。明太祖即帝位，遣周铸 等百六十四人，核浙西田亩，定其赋税。复命户部核实天下土 田。而两浙富民畏避徭役，大率以田产寄他户，谓之铁脚诡寄。
洪武二十年命国子生武淳等分行州县，随粮定区。区设粮长四 人，量度田亩方圆，次以字号，悉书主名及田之丈尺，编类为 册，状如鱼鳞，号曰鱼鳞图册。先是，诏天下编黄册，以户为 主，详具旧管、新收、开除、实在之数为四柱式。而鱼鳞图册 以土田为主，诸原阪、坟衍、下隰、沃瘠、沙卤之别毕具。鱼 鳞册为经，土田之讼质焉。黄册为纬，赋役之法定焉。凡质卖 田土，备书税粮科则，官为籍记之，毋令产去税存以为民害。
又以中原田多芜，命省臣议，计民授田。设司农司，开治河南，
掌其事。临濠之田，验其丁力，计亩给之，毋许兼并。北方近
明史 ·１２００·
城地多不治，召民耕，人给十五亩，蔬地二亩，免租三年。每 岁中书省奏天下垦田数，少者亩以千计，多者至二十余万。官 给牛及农具者，乃收其税，额外垦荒者永不起科。二十六年核 天下土田，总八百五十万七千六百二十三顷，盖骎骎无弃土矣。
凡田以近郭为上地，迤远为中地、下地。五尺为步，步二 百四十为亩，亩百为顷。太祖仍元里社制，河北诸州县土著者 以社分里甲，迁民分屯之地以屯分里甲。社民先占亩广，屯民 新占亩狭，故屯地谓之小亩，社地谓之广亩。至宣德间，垦荒 田永不起科及洿下斥卤无粮者，皆核入赋额，数溢于旧。有司 乃以大亩当小亩以符旧额，有数亩当一亩者。步尺参差不一，
人得以意赢缩，土地不均，未有如北方者。贵州田无顷亩尺籍，
悉征之土官。而诸处土田，日久颇淆乱，与黄册不符。弘治十 五年，天下土田止四百二十二万八千五十八顷，官田视民田得 七之一。嘉靖八年，霍韫奉命修会典，言 ：“自洪武迄弘治百 四十年，天下额田已减强半，而湖广、河南、广东失额尤多。
非拨给于王府，则欺隐于猾民。广东无籓府，非欺隐即委弃于 寇贼矣。司国计者，可不究心？”是时，桂萼、郭弘化、唐能、
简霄先后疏请核实田亩，而顾鼎臣请履亩丈量，丈量之议由此 起。江西安福、河南裕州首行之，而法未详具，人多疑惮。其 后福建诸州县，为经、纬二册，其法颇详。然率以地为主，田 多者犹得上下其手。神宗初，建昌知府许孚远为归户册，则以 田从人，法简而密矣。万历六年，帝用大学士张居正议，天下 田亩通行丈量，限三载竣事。用开方法，以径围乘除，畸零截 补。于是豪猾不得欺隐，里甲免赔累，而小民无虚粮。总计田 数七百一万三千九百七十六顷，视弘治时赢三百万顷。然居正 尚综核，颇以溢额为功。有司争改小弓以求田多，或掊克见田 以充虚额。北直隶、湖广、大同、宣府，遂先后按溢额田增赋
明史 ·１２０１·
云。
屯田之制：曰军屯，曰民屯。太祖初，立民兵万户府，寓 兵于农，其法最善。又令诸将屯兵龙江诸处，惟康茂才绩最，
乃下令褒之，因以申饬将士。洪武三年，中书省请税太原、朔 州屯卒，命勿征。明年，中书省言 ：“河南、山东、北平、陕 西、山西及直隶淮安诸府屯田，凡官给牛种者十税五，自备者 十税三 。”诏且勿征，三年后亩收租一斗。六年，太仆丞梁埜 仙帖木尔言 ：“宁夏境内及四川西南至船城，东北至塔滩，相 去八百里，土膏沃，宜招集流亡屯田 。”从之。是时，遣邓愈、
汤和诸将屯陕西、彰德、汝宁、北平、永平，徙山西真定民屯 凤阳。又因海运饷辽有溺死者，遂益讲屯政，天下卫所州县军 民皆事垦辟矣。
其制，移民就宽乡，或召募或罪徙者为民屯，皆领之有司，
其制，移民就宽乡，或召募或罪徙者为民屯，皆领之有司，