第一章 體育班的醞釀與胎動
第一節 體育保送升學的管道
1960 年代的臺灣學校教育體制，不管是學校、家長還是學生，普遍深受「萬般皆下 品，唯有讀書高」等升學主義44的禁錮中，尤其以考試領導教學的環境，認為體育是一 門可有可無的學科，既無法提升學生課業的成績，又無法幫助學生考取優異的學校。甚 至許多中學更倡導無須推展體育課程，而此氛圍對體育運動發展造成莫大影響，漸漸地 學生體能日益衰弱，甚至明顯落後於歐美各國與東亞地區的學生。45有鑑於此，「國民體 育委員會」46著眼於學生體能每況愈下，便全面加強學生健康體能的發展，並實施各項
44 當時社會，強調「升學主義」與「文憑主義」的觀念下，使國民中小的學生於課後從事補習教育，以 符合當時社會與家長的期望，致使學生面臨課業的繁重與壓力，無餘暇及心情從事體育活動。此外，
當時學校方面注重學科能力的培養，甚至把體育正課停止，改上升學考的科目，不僅造成學生體能 下降，並危急到身體上的健康。
45 教育部國民體育委員會，《中華民國 美國 日本 琉球 青年少年適應能力比較研究報告》（教育部國民 體育委員會編印，1962.2），頁序。
46 國民體育委員會，為掌管相關體育業務之組織。1949 年國民政府遷臺以後，國民政府致力於反共復國 大業，政府經濟十分拮据，加上體育行政之「中央與省政分治」中央體育行政幾乎停頓，因此當時 的體育業務則分別由，社會教育司與國際文教處負責推行。1954 年教育部鑑於國民體育活動極待提
36
37
體育優異成績保送。53此後，隔年再行頒布「國民小學與中學應屆畢業體育成績優良學 保送升學實施要點」以及「臺灣省公私立初級中學暨職業學校應屆畢業體育成績優良學 生保送升學實施要點」，54政府有計畫頒布各項保送的要點，無非暢通運動選手升學管道、
強化專項運動訓練的環境，讓競技運動實力得以發揚光大。
保送升學制度實施良久，歷經不少的變動。不管是計畫名稱，還是升學管道均相繼 革新。其中就名稱的演變經歷三次的修訂，如 1972 年「中等學校體育成績優良學生保 送升學辦法」以及 1975 年「中等學校運動成績優良學生升學輔導辦法」，與 1984 年訂 定「中等以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法」。在此，可看出名詞運用，經過些 許的變動，如「體育成績」與「運動成績」、「保送升學」與「升學輔導」。迄今 2014 年 仍沿用 1984 年頒布之「中等以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法」等計畫名稱。
再者，以升學管道而言，初期主要以「甄試」管道進行，符合資格的學生皆可報名。
讓優秀運動選手不受升學體制的限制下，選擇不同升學管道，銜接運動技術之訓練。但 隨著時間演進，選手運動成績逐年進步，達到保送申請標準的人數逐年增加，以致超過 保送名額限制，55故 1975 年後，做些許的調整與變動，並明顯區分甄審與甄試二種。56 換言之，1966 年並未多著墨於甄審管道，1972 年「中等學校體育成績優良學生保送升 學辦法」，也僅提及學生若代表國家參加奧林匹克運動會獲得前六名，或亞洲運動會及 其他國際性各種運動正式錦標賽獲得前三名，可進行「免試」。57
直至 1975 年後，始劃分「甄審」名額，其資格主要以代表國家參加國際性比賽為 主，例如，參加奧林匹克運動會獲得前六名、亞洲運動會獲得團體競賽前三名或個人競
53〈轉發「56 學年度各公私立中等學校體育成績優良學生保送升學辦法」〉，《臺灣省政府公報》，56 夏，
42 期（1967 年 5 月 19 日），頁 12。
54〈訂定「各縣市（局）國民學校（小學）及臺灣省公私立初中（職）55 學年度應屆畢業體育成績優良 學生保送升學實施要點」及其處理應行注意事項〉，《臺灣省政府公報》，56 夏，66 期（1967 年 6 月 16 日），頁 5-7。
55〈檢送「中等以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法」〉，臺灣省政府教育廳，《臺灣省政府教育廳志》
（臺灣省教育廳編印，1992.04），頁 5190。
56〈檢送「中等以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法」〉，臺灣省政府教育廳，《臺灣省政府教育廳志》
（臺灣省教育廳編印，1992.04），頁 5190。
57〈檢發「中等學校體育成績優良學生保送升學辦法」暨「61 學年度中等學校體育成績優良學生保送甄 試升學大專院校實施細則」〉，《臺灣省政府公報》，61 夏，7 期（1972 年 4 月 10 日），頁 9。
38
賽前六名、國際單項運動組織舉辦之錦標賽，並參加國家或地區在四個單位以上獲得團 體競賽前三名或個人競賽前六名、亞洲單項運動組織舉辦之錦標賽，參加國家或地區在 四個單位以上獲得冠軍者。58然而，從甄審管道參加之運動賽事等級，有別於甄試之臺 灣區運動會、全國性各項錦標賽等全國性運動競賽。讓有實力之選手，運動技能更為突 破，運動佳績更精益求精，更上一層樓。
其中《臺灣省政府教育廳志》曾描述上述兩種升學管道的特質，「符合甄審成績者 較少，經審查通過即可分發入學。符合甄試者較多，須參加學科考試，達到最低標準，
按成績及志願依次分發。未分發者即淘汰，但仍可參加大專招生考試」。59
可見，符合甄審資格者，須講求高競技運動成績，尤其是代表國家參賽並獲獎之優 異運動員。此優異之選手，無須參加學科及術科考試，通過審查便可保送升學。但，若 想挑戰自我學科能力，亦可參與甄試考試。相反地，符合甄試資格者則否，不能越級申 請甄審，且尚須進行學科測驗，若為團體競賽名義符合資格者，除學科測驗外，須另進 行術科測驗，以篩選不同能力之競技選手員。易言之，不同層級之運動選手可依自身運 動能力、運動成就，進行甄審與甄試等不同升學管道。除此之外，運動員仍能保留大專 考試的資格。此情況，如同電梯牽引的繩索，每一個往上的樓層代表著不同階級的學校，
透過繩索的轉動到達各個樓層，並銜接每個不同樓層之間的距離與階層管道，若不符合 資格者，亦可透過自己的力量行走樓梯，參加大專聯考。
保送制度的實施，在升學主義與舊有觀念影響下，確實改變許多運動選手的生涯與 命運，讓充斥著學科領導教學的環境之下，能藉由政策的頒布，改善學校只顧學科不顧 體能之陋習，進而帶動全國對於運動的重視以及運動選手之培訓，並進一步提升各項運 動之技能，提高國際之間的知名度，亦讓選手的運動生涯不受大環境之阻擾而終止。
政策之頒布與執行，隨著實際實施之情況進一步調整與變動，無非呈現完善的法規 制度。以政府機關的立場，最主要為瞭解基層實施的困境給予支持與改善，促使政策發
58〈中等學校體育成績優良學生保送升學輔導辦法〉，《教育部公報》，4 期（1975 年 4 月 30 日），頁 5。
59 臺灣省政府教育廳，《臺灣省政府教育廳志》（臺灣省教育廳編印，1992.04），頁 5190。
39
展能更臻健全，具體恤基層的作法。如同羅開明指出，「不斷發現問題，不斷修訂辦法，
為政府對體育運動成績優良學生的照顧」。60但更深一層的內涵，與整體時代環境、實際 需求與社會變遷有關，如：實施目標轉移、法令實施後衍生的問題、制定條款過於多元 與零碎，以及整個教育制度改變，進而迫使條例不斷增修。如此的變革下，均皆圍繞著
「升學」，無非讓學生均能升學至較為系統的訓練環境。
60 羅開明，〈近三十年來我國體育政策的演進〉，《教育資料集刊》，第 10 期（1985.06），頁 8。
40