第二章 高科技廠自我救災能力探討
2.3 高科技廠緊急應變組織及運作
緊急應變是工廠防救災之最後ㄧ道防線，當工廠遇到緊急事件時，如 果有緊急應變組織迅速的進行，可以減低災害的負面影響。高科技廠主要 災害為火災、爆炸、氣災、化災、震災、跳電、空污，其中加以歸納後，
需要成立動員緊急應變小組，概分為火災、氣災、化災三種。在應變過程 中，由於化學品種類繁多，須配備查詢用參考資料，如緊急應變指南與物 質安全資料表(MSDS)，此為高科技廠一大特色。更由於科技發達，此類資 料更進ㄧ部轉化為電腦查詢軟體，以使運作方式能更正確而快速。運作方 式多會根據化學物質的不同，將災區劃分為熱區、暖區、冷區。
2.3.1 國內相關法規規定
1.現行法令要求緊急應變組織之規定如下：
(1)消防法第十三條：
一定規模以上供公眾使用建築物，應由管理權人，遴用防火管理 人，責其製定消防防護計畫，報請消防機關核備，並依該計畫執行 有關防火管理上必要之業務。地面樓層達十一層以上建築物、地下 建築物或中央主管機關指定之建築物，其管理權有分屬時，各管理 權人應協議製定共同消防防護計畫，並報請消防機關核備。防火管 理人遴用後應報請直轄市、縣（市）消防機關備查；異動時，亦同。
(2)災害防救法第十四條：
災害發生或有發生之虞時，為處理災害防救事宜或配合各級災害應 變中心執行災害應變措施，災害防救業務計畫及地區災害防救計畫 指定之機關、單位或公共事業，應設緊急應變小組，執行各項應變 措施。
(3)毒性化學物質管理法第八條：
第三類毒性化學物質之運作人，應依中央主管機關規定，檢送該毒 性化學物質之毒理相關資料、危害預防及應變計畫，送請當地主管 機關備查，並公開供民眾查閱。
(4)民防法第四條第一項第三款：
機關(構)、學校、團體、公司、廠場工作人數達一百人以上者，應 編組防護團。但其人數未達一百人，而在同一建築物或工業區內 者，應編組聯合防護團。
(5)危險性工作場所審查暨檢查辦法第五條：
事業單位向檢查機構申請審查甲類工作場所，應填具申請書，並檢 附下列資料：安全衛生管理基本資料、製程安全評估報告書、製程 修改安全計畫、緊急應變計畫、稽核管理計畫。
(6)特定化學物質危害預防標準第六條：
為防止特定化學物質引起職業災害，雇主應致力確認所使用物質之 毒性，尋求替代物之使用、建立適當作業方法、改善有關設施與作 業環境並採取其他必要措施。
2.為因應上述法規有關緊急應變之規定，且須符合工廠本身防災需求，緊 急應變組織建置時，考量項目如下：
(1)整合並滿足各法規要求項目。
(2)將消防、工安、民防之各項組織、職責合一，使應變時不致混淆。
如消防之滅火班即工安之救災班，消防之通報班即工安之聯絡班，
消防之避難引導班與安全防護班即是工安之安全管制班。
(3)消防部份之應變演練依規定每年至少兩次，與工安部份之每年至少 一次，合併舉辦。
(4)工安、消防、環保之緊急通報合而為一。
(5)整合性文件中增加災害種類及危害等級之相關文件與表格，以鑑別 出危害原因。
2.3.2 高科技廠緊急應變組織
高科技廠設置緊急應變組織 ERT（Emergency Response Team），參
照消防法規並強化其功能，期使各廠依不同狀況採取有效之應變措施，使 災害得以迅速控制，降低對人員及環境之衝擊及降低財務損失、防止災害 擴大。其組織含指揮官、助理、災害搶救組、後勤支援組、通報管制組及 醫護組。運作為指揮官依災害類型召集各組成員，集合在事故應變指揮中 心，在進行各組緊急應變作業，包括受傷人員優先搶救及災害撲滅。並將 指揮系統隨發生時間與規模區分成不同期段之指揮系統。
自衛編組各組或成員由廠區內相關工程師或主管擔任，此功能性組織 有其明確之任務職掌。平時各組成員定期接受各式相關訓練與模擬演練，
透過不預警方式進行演習，以提升整體應變能力與熟練救災技能。整體包 括指揮體系、救災救人、救災防護器材提供與傷患救護等等工作分派與執 行。訓練員工進行事故先期事故應變。透過對員工加強潛在危害的認識，
救災應變訓練，並定時舉行實地演習訓練，爭取時效侷限火勢，減低潛在 損失。各成員執掌如下：
1.聯合指揮中心 (1)聯合指揮官：
c
由總經理(或代理人)擔任，負責緊急應變災害處理統籌指揮及調 度之相關事宜。d
聽取報告下達正確緊急應變措施。e
指揮災後復建工作。(2)安全官：
c
由環安衛主管擔任，具專業知識，了解事件可能對救災人員的威 脅，並建議行動策略。d
監督與評估是否有安全上的危害或不安全的情形。e
協助緊急事故發生時現場之應變。f
若災害造成死亡事件或罹災人數達 3 人以上，則應於 24 小時內報 告檢查機構。若放流水質有嚴重危害人體健康、農漁業、飲用水 及水源時，應於 3 小時內通報環保主管機關。(3)連絡官：
c
由管理部主管(或代理人)擔任，成立協調中心，受總指揮之命，負責公司內外救災人力之調配與協調。
d
協助現場指揮官指揮現場救災工作。e
協調多個支援機構聯合運作。(4)資訊官：
c
負責對外向政府有關單位發佈事故原因或應變對策訊息(透過媒 體發佈新聞稿或口頭報告)。d
媒體、來賓人員之招呼/接待。e
隨時瞭解災情。(5)現場救災指揮官：
c
由受過ERT訓練之主管或資深人員擔任。成立廠區ERT小組，實際 指揮災害現場救災工作。d
隨時向總指揮官報告災害處理狀況及傷亡情形，並依總指揮官之 指示下達現場緊急應變措施。2.搶救組：
(1)利用滅火器、室內消防栓等消防設備從事滅火活動。滅絕可(易) 燃危害物質。
(2)傷患救離災區。
(3)化學物質外洩偵測、氣體洩漏偵測、處理後環境偵測。
(4)外洩物發生源處理、對洩出物之緊急處理及危害殘留物處理。以各 種洩漏處理器材/裝備防止洩漏之擴大。
3.後勤支援組：
(1)負責廠務電氣、消防、水、排風系統之控制。
(2)救災器材之供給管理。
(3)友廠提供救災器材之清點交接。
(4)支援救災工作、堆高機駕駛操作。
(5)重要文件及物品之搬運搶救及財產保管。
4.醫療救護組：
(1)傷患送醫前之急救、傷患搬運。
(2)傷患之送醫途中隨同之醫護。
(3)統計傷亡人數。
5.通報管制組：
(1)交通管制
c
指揮救護、消防、檢查人員車輛進出。d
維持災區外之人車秩序。(2)人員疏散
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引導人員疏散。2.3.3 高科技廠緊急應變動員方式
廠內員工必須充份了解緊急事故的通報程序，若通報遲延，可能會造 成人員、財產、營運或環境的重大損失。緊急事故通報，應注意下列事項：
(1)建立事故通報專線號碼，並標示於每一電話機上。
(2)員工均應熟記專線號碼及緊急應變啟動人員及組織。
(3)建立廠內人員緊急疏散之廣播系統與操作訓練。
(4)確認緊急通報送達相關單位。
緊急應變中心接獲事故通報，便立即前往確認，若事故無法立即控 制，且有擴大之虞，則迅速通知應變中心並廣播成立緊急應變小組，緊急 應變小組之動員人力方式，主要有下列三種：
1.第一種方式：
廠務值班室為應變中心，現場發現災害人員執行第一時間應變與通 報；或偵測器動作時，由部門值班人員立即至現場做確認與應變。若災害 擴大無法處理，則以廠為單位，動員全廠各部門有受過緊急應變訓練人 員，成立 ERT，廠長為最高指揮官，現場指揮官為資深主管或工程師。其 裝備由廠內工安人員保管維護。
2.第二種方式：
廠務值班室以外，另設有緊急應變中心(ERC)，發生事故時，由 ERC 人員至現場確認與應變。若災害擴大無法處理，由發生災害地點之責任部 門為單位成立 ERT，該區附近其他部門為第二線支援協助單位，必要時動 員全廠。廠長為最高指揮官，現場指揮官為責任部門主管或資深工程師，
ERC 人員為指揮官幕僚。其裝備由責任部門保管維護。
3.第三種方式：
各棟別(區域)設有 ERT 專門人員，以發生災害棟(區域)之 ERT 成員為 搶救隊伍，其他人員不必參予，第二線搶救人員為其他棟(區域)之 ERT 人 員。現場指揮官為事故區域 ERT 專門人員。其裝備為個人專屬。
表 5 各類型 ERT 動員方式
圖 10 緊急應變演練流程
緊急應變演練之目的，為模擬災害發生時，動員緊急應變組織，進行 ㄧ連串之搶救動作，以減少災害損失。包括使應變成員熟悉現場中危害之 辨識與災情評估、擬定應變行動方案、災區安全管制方法、建立緊急應變 管理組織、執行應變之步驟、應變資源取得與分配及災後復原等。各演練 步驟之情形如下所述。
1.事故通報：事故發生時，正確的經由事故通報系統啟動火災緊急應變組 織。事故現場人員或目擊者應立即以廠內火災或工安專線，通報至應 變值班人員，以期立即做適當之處置。通報內容應力求簡明扼要，但 應至少包含下列項目：
(1)人：通報人單位、姓名、分機。
(2)事：事故狀況描述，為火災、氣體或液體洩漏…等。
(3)時：事故發生時間。
(4)地：事故發生地點。
(5)物：人員傷害與財產損失狀況。
(6)其他：緊急處置情形、需要之協助。
2.緊急應變組織集結：應變值班中心發佈緊急廣播，緊急應變編組人員依 廣播內容，迅速攜帶必要裝備至指定地點集合待命。非應變編組人員 則疏散至安全地帶。
3.人員疏散：依事故層級疏散事故危險區域內不必要之人員。
(1)運用視覺上及聽覺上的緊急廣播系統，安全疏散非必要人員。
(1)運用視覺上及聽覺上的緊急廣播系統，安全疏散非必要人員。