識字教育之意涵與重要性

義 務 教 育 在 台 灣 已 實 施 相 當 長 的 時 間 ， 因 此 學 齡 兒 童 的 就 學 率 很 高 ， 除 少 數 年 長 者 自 幼 失 學 ， 讀 寫 仍 有 困 難 之 外 ， 幾 乎 已 無 文 盲 問 題 。 但 是 近 年 來 外 籍 配 偶 大 量 嫁 入 台 灣 ， 由 於 語 言 障 礙 ， 難 以 教 養 子 女 或 與 人 溝 通 ， 使 其 生 活 適 應 產 生 一 大 問 題 。 近 年 來 相 關 的 研 究 都 指 出 ， 語 言 是 外 籍 配 偶 來 台 後 適 應 上 最 大 的 考 驗 與 難 題 （ 鄭 雅 雯 ， 2000； 蕭 昭 娟 ， 2000； 吳 美 雲 ， 2001 ； 夏 曉 鵑 ， 2002； 陳 源 湖 ， 2002） 。 因 此 ， 經 由 識 字 教 育 提 升 外 籍 配 偶 聽 、 說 、 讀 、 寫 的 基 本 能 力 ， 並 熟 練 的 運 用 本 國 語 言 ， 早 日 適 應 社 會 ， 是 值 得 重 視 的 課 題 。

本 節 針 對 識 字 教 育 進 行 探 討 ， 首 先 探 討 識 字 的 理 論 基 礎 及 定 義 ， 其

次 分 析 識 字 教 育 的 目 標 與 功 能 ， 接 著 探 討 識 字 教 育 與 外 籍 配 偶 的 關 係 作 為 本 研 究 之 參 考 。

一 、 識 字 教 育 的 理 論 基 礎

學 習 是 人 類 最 基 本 的 人 權 之 一 ， 是 近 年 來 聯 合 國 教 科 文 組 織 United NationsEducational, Scientific and Cultural Organization, UNESC O ）大 力 倡 導 的 重 要 理 念 ， 應 由 國 家 負 起 提 供 人 民 學 習 的 資 源 ， 並 且 普 遍 照 顧 社 會 上 弱 勢 的 族 群 。 因 為 沒 有 學 習 機 會 的 生 存 權 、 工 作 權 、 參 政 權 等 都 只 是 空 有 形 式 ， 並 且 缺 乏 實 質 的 意 義 （ Delor， 1996） 。 成 人 識 字 教 育 是 國 家 教 育 重 要 的 一 環 ， 它 也 是 終 生 教 育 實 現 的 基 石 。 世 界 各 國 ， 無 論 已 開 發 國 家 或 開 發 中 國 家 ， 都 非 常 致 力 於 基 本 教 育 與 移 民 者 識 字 教 育 的 推 展 。 法 國 在 二 次 大 戰 後 ， 由 於 人 口 減 少 乃 鼓 勵 過 去 殖 民 地 居 民 移 入 ， 以 彌 補 非 技 術 勞 工 的 不 足 ； 美 國 自 一 九 七 五 年 即 有 三 分 之 一 的 東 南 亞 難 民 移 入 ； 加 拿 大 境 內 亦 有 一 百 萬 的 功 能 性 文 盲 係 移 民 者 。 這 些 人 不 懂 英 、 法 語，而 且 教 育 程 度 甚 低，因 此 即 成 為 以 英 語 或 法 語 為 第 二 語 言 (ESL)的 教 育 對 象。英 國 推 展 識 字 教 育 最 有 力 的 民 間 組 織 為「 英 國 居 留 民 眾 協 會 」，

對 於 外 來 移 民 居 留 者 的 識 字 教 育 投 入 相 當 大 的 心 力 ， 可 見 類 似 問 題 亦 存 在 於 英 國 。 而 美 國 「 全 美 關 懷 亞 洲 女 性 配 偶 委 員 會 」 （ National

CommitteeConcemed with Asia Wivesof U.S.） ， 更 強 調 美 國 有 必 要 提 供 那 些 與 美 國 男 性 通 婚 的 亞 洲 新 娘 學 習 英 語 的 機 會 ， 除 了 提 供 她 們 英 文 聽 說 讀 寫 能 力 外 ， 也 提 供 她 們 有 關 異 國 文 化 適 應 的 經 驗 及 資 訊 ， 減 少 她 們 在 面 對 社 會 生 活 時 心 理 上 產 生 的 不 安 ， 而 當 事 人 只 需 負 擔 少 額 費 用 或 完 全 免 費 便 可 自 由 地 到 教 室 中 學 習 。

從 歷 史 上 來 看 ， 識 字 運 動 大 部 分 由 民 間 組 織 推 動 ， 尤 其 是 「 教 會 」 常 扮 演 著 舉 足 輕 重 的 角 色 。 十 六 世 紀 以 後 ， 開 發 國 家 的 政 府 和 宗 教 當 局 基 於 道 德 和 愛 國 的 訴 求 ， 大 多 會 勸 導 民 眾 參 與 識 字 教 育 。 倘 若 採 取 強 迫 和 壓 力 的 手 段 時 ， 則 由 政 府 立 法 要 求 地 方 和 宗 教 機 構 提 供 教 學 活 動 ， 僱

用 教 師 和 招 收 文 盲 者 前 往 接 受 教 育 ， 此 為 歐 、 美 國 家 識 字 教 育 發 展 的 一 般 模 式。初 期 的 識 字 教 育 由 地 方 的 社 區 發 起 的，是 屬 於 一 種 民 間 的 運 動，

但 二 十 世 紀 以 後 的 識 字 運 動 ， 則 有 轉 由 中 央 政 府 當 局 發 起 的 趨 勢 ， 這 也 顯 示 政 府 在 成 人 識 字 教 育 政 策 上 的 重 視 與 轉 變 。 其 實 重 視 移 民 者 的 識 字 與 成 人 基 本 教 育 的 實 施，殆 為 世 界 各 國 一 致 的 趨 勢，對 成 人 識 字 的 主 張，

可 從 一 九 八 七 年 在 加 拿 大 多 倫 多 市 舉 辦 的 「 工 業 化 國 家 識 字 研 討 會 」 中 的 五 點 宣 言 作 為 代 表 ：

1.識 字 是 所 有 求 進 步 的 人 的 一 項 基 本 權 (basic human right)。

2.對 開 發 中 國 家 與 工 業 化 國 家 而 言 ， 文 盲 都 是 一 項 重 要 的 問 題 ； 它 是 貧 窮 、 失 業 、 疏 離 (alienation)與 愛 壓 迫 的 社 會 結 構 的 標 記 ， 同 時 影 響 個 人 與 社 會 。

3.識 字 不 單 指 讀 寫 算 的 能 力 ， 而 是 隨 著 科 技 的 進 步 提 昇 知 識 和 技 能 ； 更 是 獲 得 改 善 生 活 與 工 作 現 況 能 力 和 智 慧 的 方 法 。

4.識 字 是 社 區 發 展 的 途 徑 ， 促 進 社 會 和 個 人 的 變 遷 、 機 會 的 平 等 和 彼 此 的 了 解 。

5.唯 有 全 世 界 都 運 用 可 能 的 方 法 與 資 源 來 掃 盲 ， 才 符 合 社 會 正 義 (justice) 的 要 求 。

會 中 對 實 際 的 推 動 辦 法 較 為 有 關 的 建 議 是 ， 在 普 及 識 字 機 會 方 面 -強 調 個 人 不 分 種 族 、 性 別 、 能 力 、 語 言 ‥ ‥ 等 的 差 異 ， 都 有 權 利 學 習 識 字 ， 並 且 應 是 免 費 提 供 受 教 機 會 。 對 於 受 壓 迫 團 體 的 教 育 需 求 尤 應 注 意 並 予 以 滿 足 （ 黃 富 順 ， 1993） 。

以 下 就 「 識 字 的 定 義 」 、 「 識 字 教 育 的 目 標 與 功 能 」 二 部 分 分 述 之 ， 旨 在 釐 清 觀 念 ， 認 識 目 標 ， 作 為 國 內 推 展 外 籍 配 偶 識 字 教 育 之 參 考 。

（ 一 ） 識 字 的 定 義

識 字 （ Literacy） 是 一 個 具 變 化 性 的 概 念 ， 它 的 定 義 十 分 廣 泛 ， 隨 著 時 空 的 不 同 ， 它 所 包 含 的 意 義 也 有 差 異 。 在 過 去 十 幾 年 來 ， 許 多 學 者 及 教 育 界 人 士 ， 持 續 地 辯 論 和 識 字 相 關 的 一 些 名 詞 ， 如 識 字 、 一 般 識 字 、 功 能

性 識 字 及 功 能 性 的 能 力 等 等 ， 識 字 一 詞 的 界 定 ， 一 直 是 從 事 識 字 教 育 研 究 與 實 務 人 員 的 一 項 挑 戰 ， 歷 年 來 「 識 字 」 的 定 義 不 斷 改 變 。 研 究 者 從 許 多 學 者 的 文 獻 ， 歸 結 出 識 字 的 定 義 如 下 ：

1. 亞 磊 絲 （ 1994） 認 為 識 字 不 僅 能 賦 予 個 人 力 量 ， 幫 助 個 人 省 思 與 認 識 生 活 ， 更 能 服 務 世 界 ， 因 此 識 字 教 育 的 推 動 ， 也 是 轉 化 社 會 秩 序 的 一 種 力 量 。

2. 鍾 和 安 （ 1994） 認 為 ， 成 人 的 功 能 性 識 字 是 一 個 能 有 效 運 用 基 本 知 能 的 成 人 ， 去 達 到 個 人 生 活 的 目 標 以 及 能 應 付 社 會 的 需 求 。

3. 楊 國 德 （ 1995） 認 為 ， 成 人 識 字 定 義 應 與 個 人 一 生 所 擔 負 的 責 任 及 其 角 色 有 關 ； 亦 即 須 擁 有 必 要 的 讀 寫 說 計 算 能 力 ， 以 適 合 承 擔 社 會 中 個 人 、 家 庭 、 社 區 成 員 、 公 民 、 消 費 者 、 工 作 人 員 的 角 色 。 4. 鄧 運 林 （ 1995） 認 為 ， 識 字 的 定 義 乃 是 由 最 初 「 能 讀 、 寫 自 己 的 名

字 」 ， 到 近 年 來 「 走 向 應 用 的 本 質 」 。

5. 汪 敏 棻 （ 1999） 指 出 ， 「 識 字 」 本 質 上 是 多 向 度 直 接 或 間 接 的 使 用 印 刷 或 書 寫 訊 息 的 能 力 ， 以 完 成 個 人 在 社 會 的 功 能 、 達 成 個 人 的 目 標 及 發 展 個 人 知 識 與 潛 能 。

6. 賴 建 達 （ 2002） 將 識 字 定 義 為 ： 具 備 基 本 聽 說 讀 寫 與 改 進 /滿 足 生 活 和 工 作 情 境 的 能 力 。

7. 廖 雅 婷 （ 2003） 認 為 ， 當 一 個 人 面 對 角 色 、 身 份 轉 化 或 社 會 環 境 變 動 時 ， 為 達 成 自 我 目 標 必 須 重 新 學 習 個 人 功 能 性 的 識 字 ， 如 外 籍 新 娘 ， 因 為 移 入 一 個 新 社 會 而 必 須 重 新 學 習 書 寫 中 文 ， 開 口 講 台 灣 通 行 的 語 言 ， 以 解 決 其 在 台 灣 生 活 所 面 臨 的 問 題 。

8. 薛 淑 今 （ 2003） 從 各 學 者 的 定 義 中 ， 歸 結 識 字 的 意 義 如 下 ： (1) 識 字 是 國 民 基 本 的 人 權 ， 不 再 是 社 會 福 利 。

(2) 成 人 識 字 是 國 家 經 濟 發 展 的 關 鍵 因 素 。

(3) 識 字 是 生 活 的 基 本 能 力，故 學 習、生 活、工 作 是 三 位 一 體 的 結 合。

(4) 識 字 是 成 人 對 世 界 的 解 讀 。

綜 合 上 述 ， 研 究 者 將 識 字 的 定 義 界 定 為 「 透 過 識 字 班 的 識 字 課 程 ， 除 了 培 養 學 習 者 基 本 的 讀 、 寫 、 算 能 力 ， 更 要 使 學 習 者 能 應 用 上 述 技 能 於 日 常 生 活 中 ； 並 重 新 銓 釋 外 界 的 事 物 ， 達 到 批 判 、 創 新 的 目 的 。 識 字 同 時 也 是 學 習 者 對 社 會 的 一 種 適 應 、 榮 耀 與 力 量 」 。

（ 二 ） 識 字 教 育 的 目 標 與 功 能

識 字 教 育 本 身 的 目 的 與 功 能 何 在 ？ 從 識 字 教 育 運 動 發 生 以 來 ， 一 直 爭 論 不 休 。 從 歷 史 上 來 看 ， 識 字 教 育 的 發 生 與 工 業 化 、 都 市 化 及 民 主 化 有 關 ， 它 是 造 成 社 會 轉 變 的 部 分 原 因 ； 但 更 重 要 的 它 與 權 力 的 集 中 化 和 民 族 國 家 的 興 起 有 密 切 的 關 係 。 很 多 學 者 認 為 識 字 教 育 的 「 識 字 」 本 身 不 是 目 的 ， 它 是 一 種 工 具 ， 是 一 種 達 成 其 他 目 標 的 手 段 ， 是 促 成 社 會 改 變 與 政 治 穩 定 的 方 法 。 最 令 人 注 意 的 是 聯 合 國 食 物 與 農 業 組 織 （ Unite d Nations Food AndAgricututurization FAO)一 九 七 五 年 在 伊 朗 德 黑 蘭 召 開 的 國 際 會 議 所 提 出 的 「 波 西 柏 利 斯 宣 言 」 (The Declaration Of Persepslis)。

該 宣 言 指 出 ： 「 識 字 不 僅 是 一 稱 學 習 為 讀 、 寫 、 算 技 能 的 過 程 ， 而 且 有 助 於 人 類 的 解 放 與 完 全 的 發 展 。 因 為 識 字 可 以 對 社 會 的 矛 盾 現 象 作 一 種 批 判 性 的 瞭 解 ， 也 可 以 激 發 個 體 參 與 世 界 改 造 及 釐 定 人 類 發 展 目 標 的 行 動 計 畫 。 」

至 於 識 字 對 個 人 而 言 ， 其 功 能 何 在 ？ 依 據 Heath（ 1986） 的 分 析 ， 識 字 的 功 能 如 下 （ 引 自 黃 富 順 ， 2002） ：

1. 工 具 功 能 ： 識 字 技 能 可 以 提 供 獲 取 日 常 生 活 實 際 問 題 的 訊 息 。 如 ： 價 格 、 帳 單 、 廣 告 、 交 通 號 誌 、 街 道 標 示 等 的 訊 息 。

2. 社 交 功 能 ： 識 字 可 以 提 供 有 關 社 交 關 係 的 訊 息 。 如 ： 問 侯 卡 、 信 件 、 收 據 、 海 報 等 的 訊 息 。

3. 提 供 新 聞 訊 息 ： 識 字 提 供 有 關 政 黨 或 其 他 地 區 所 發 生 的 事 件 的 訊 息 。 如 ： 新 聞 報 紙 所 登 載 的 事 件 或 政 治 傳 單 的 訊 息 等 。

4. 幫 助 記 憶 ： 識 字 可 以 提 供 記 憶 的 幫 助 。 如 ： 利 用 識 字 技 能 將 訊 息 記 載 在 記 事 簿 、 電 話 簿 和 預 防 注 射 簿 上 。

5. 代 替 口 語 訊 息 ： 當 無 法 作 直 接 的 口 頭 溝 通 成 口 頭 的 直 接 溝 通 會 造 成 尷 尬 時 可 以 利 用 識 字 的 技 能 來 傳 遞 訊 息 。 例 如 ： 外 出 時 ， 可 將 訊 息 寫 下 留 給 子 女 成 利 用 識 字 技 巧 將 遲 到 的 理 由 寫 在 便 條 上 。

6. 留 供 永 久 記 錄 ： 當 其 他 機 構 要 求 提 供 法 律 上 的 記 錄 以 為 證 明 時 ， 使 用 識 字 技 能 可 以 達 成 此 種 目 的 。 如 ： 出 生 證 明 、 借 據 和 稅 表 等 。 7. 確 認 功 能 ： 識 字 技 能 能 夠 表 達 自 己 對 某 種 態 度 或 概 念 的 支 持 ， 以 解

決 紛 爭 或 對 自 己 意 見 的 再 確 認 。

其 實 我 國 在 民 國 八 十 年 十 月 教 育 部 規 劃 之 「 新 民 專 案 --加 強 成 人 基 本 教 育 五 年 計 畫 」 此 係 為 我 國 推 廣 成 人 識 字 教 育 開 創 性 措 施 ， 對 象 是 年 滿 十 五 歲 以 上 不 識 字 或 未 具 國 民 小 學 畢 業 程 度 之 國 民 。 計 畫 目 標 包 括 ： 1 ﹒增 進 失 學 國 民 具 有 讀 、 寫 、 算 之 能 力 ， 以 充 實 生 活 必 須 知 能 ； 2.充 實 失 學 國 民 生 活 基 本 知 能 ， 以 提 昇 國 民 生 活 品 質 ； 3.加 強 失 學 國 民 具 有 現 代 化 知 識 技 術 ， 以 適 應 社 會 生 活 需 要 。 計 畫 內 容 包 括 ：「 增 設 國 小 補 校 」 及 「 加 強 辦 理 成 人 基 本 教 育 研 習 班 」 等 。 效 益 上 確 實 有 助 於 提 高 過 去 失 學 國 民 教 育 之 程 度 與 能 力 ， 對 建 立 我 國 成 人 教 育 體 系 ， 提 高 國 民 素 質 ， 促 進 社 會 進 步 ， 使 我 國 順 利 進 入 已 開 發 的 現 代 化 國 家 具 有 指 標 性 意 義 。 無 論 中 外 理 論 上 及 政 策 推 動 上 均 可 證 明 成 人 的 識 字 不 僅 對 個 人 有 著 重 大

其 實 我 國 在 民 國 八 十 年 十 月 教 育 部 規 劃 之 「 新 民 專 案 --加 強 成 人 基 本 教 育 五 年 計 畫 」 此 係 為 我 國 推 廣 成 人 識 字 教 育 開 創 性 措 施 ， 對 象 是 年 滿 十 五 歲 以 上 不 識 字 或 未 具 國 民 小 學 畢 業 程 度 之 國 民 。 計 畫 目 標 包 括 ： 1 ﹒增 進 失 學 國 民 具 有 讀 、 寫 、 算 之 能 力 ， 以 充 實 生 活 必 須 知 能 ； 2.充 實 失 學 國 民 生 活 基 本 知 能 ， 以 提 昇 國 民 生 活 品 質 ； 3.加 強 失 學 國 民 具 有 現 代 化 知 識 技 術 ， 以 適 應 社 會 生 活 需 要 。 計 畫 內 容 包 括 ：「 增 設 國 小 補 校 」 及 「 加 強 辦 理 成 人 基 本 教 育 研 習 班 」 等 。 效 益 上 確 實 有 助 於 提 高 過 去 失 學 國 民 教 育 之 程 度 與 能 力 ， 對 建 立 我 國 成 人 教 育 體 系 ， 提 高 國 民 素 質 ， 促 進 社 會 進 步 ， 使 我 國 順 利 進 入 已 開 發 的 現 代 化 國 家 具 有 指 標 性 意 義 。 無 論 中 外 理 論 上 及 政 策 推 動 上 均 可 證 明 成 人 的 識 字 不 僅 對 個 人 有 著 重 大