本研究欲解決之問題主要有二：
1. 臺灣可使用的網路地圖服務類型豐富多元，包含消費級與專業級圖資，
但使用者所能聯想並使用的地圖以 Google Maps 為主，若該地圖服務在 使用上出現問題，使用者對於其他網路地圖服務不熟悉，則無法順利使 用。
2. 網路地圖服務種類繁多且分散，但多數網路地圖服務的使用並不普及，
儘管圖資優良，一般的使用者並無法得知該服務，因此如何將分散的多 元網路地圖服務整合其中，是本研究欲解決的第二個問題。
因此本研究採用開放源碼的內容管理系統 -- Drupal，除了本身具備的核心 模組，它具有非常多的模組可以用來添加各種功能，使用者可以在不需要修改程 式碼的情況下，依照自己的需求來設定網站的功能。此外，Drupal 有強大的社群 做後盾，使用者遇到問題即可隨時上網尋求援助(Byron et al., 2012)。
透過此一彈性的系統構造，可以將架設網路地圖服務的作業流程更加簡化，
如圖 1-1，在使用內容管理系統前，使用者若要使用網路地圖服務，必須具備相 關的技術能力，方可自行發布網路地圖或者取得其他方所發布的網路地圖；然後 修改後的網路地圖服務架構，如圖 1-2，透過內容管理系統去介接其他來源的網 路地圖服務，使用者不需了解網路地圖身在何方，而可以直覺的使用網路地圖，
使得網路地圖服務的取得更為便利，提升使用地圖的架站者及一般使用網路地圖 的用戶，在操作地圖時的意願與內容的豐富程度。
圖 1-1 網路地圖服務架構圖 圖 1-2 修改後的網路地圖服務架構圖 因此，本研究以內容管理系統 Drupal 為架設網路地圖服務之基礎工具，搭 載其具備完整功能的 OpenLayers 模組，整合以國土測繪圖資為基礎的網路地圖 平台。此一以內容管理系統建造之網路地圖整合平台應達成以下條件：
OpenLayers 模組需整合臺灣公部門自產之專業級圖資
簡化網路地圖服務架設之流程與時間
提升一般使用者對於專業級地圖的可及性
具備符合使用者所需之網路地圖整合平台之功能
建立符合使用者需求之網路地圖服務操作基本流程
在網路地圖整合平台的設計方面，有別於一般網路上現行的服務以單一功能 為主，如：帶我去旅行、TripAdvisor 等鎖定使用族群的主題性功能，且提供的地 圖服務同樣為單一來源的 Google Maps，其實是不利於社區深度旅遊時使用。 圖 1-3、圖 1-4 以南投桃米社區為例，社區營造的結果卻無法呈現在 Google Maps 上，由於旅遊網站多半採用 Google Maps，以致於以旅遊為需求所設計的地圖網 站，卻不一定有辦法滿足旅遊的需求，因為使用者沒有其他圖資可供選擇。如果 使用者除了 Google Maps 之外，還可以選擇 OpenStreetMap，就有機會看見不同 的結果，選擇其合適的旅遊方式。
圖 1-3 南投桃米社區 Google Maps 圖 1-4 南投桃米社區 OpenStreetMap 因此，本研究之平台不預設主要使用族群、不預設主要使用目的，為各類使 用者皆可操作為主的通用性平台。預期每個人無論其背景、來源或使用目的，將 多種圖資集結在一個網站中，每個人都可以選擇使用多元圖資。在圖資使用上以 使用者自身目的為主，一般使用者也能輕易使用專業級網路地圖服務，而不再侷 限於少數專業的使用者。
為達成上述條件，必須包含以下研究議題：
1. 如何增加並修正 Drupal 之 OpenLayers 模組的基本圖資
2. 如何增加並修正 Drupal 之 OpenLayers 模組提供的 Mapping 基本功能 3. 釐清並了解一般網路地圖服務使用者的需求
4. 完成 OpenLayers 模組在地化與 All in One 之要求 5. 建立符合一般使用者需求之網路地圖服務基本流程
本研究之整合多元網路地圖服務的簡易架站系統流程如圖 1-5 所示。
在執行本研究的過程中，有兩項最主要的操作工具必須被討論：
內容管理系統－Drupal 7.x：本研究會將現有網路地圖服務搭配的功能 做整理與分析，聚焦在「學術研究」與「教學平台」之網路地圖服務為 主，分析此兩類族群使用者在使用網路地圖服務時必備需求的功能，透 過內容管理系統的各項模組搭載，達成分析結果所需之功能，強調不需 自行撰寫或修改程式碼，一切的過程皆使用 Drupal 社群提供之模組組
合而成，並盡量簡化繁複的操作程序，能夠在最短的時間搭載出所需之 網路地圖服務。
模組－OpenLayers Module：本研究強調除了現行使用之消費級電子地 圖，欲發展 OpenLayers 模組的圖資豐富性，因此必須在模組內加入臺 灣公部門自產之專業級圖資為基礎圖資，增加使用者在使用者對地圖的 選擇性，同時能夠提升一般使用者對專業級圖資的可及性，讓這些專業 級圖資有更多被加值使用的機會。
圖 1-5 研究流程圖