第一項 政治經濟概況
一、政治概況
1990年，李登輝當選台灣第8任總統，國內政壇進行一連串的改革：1991年3 月，頒布「國家統一綱領」，將國家統一之程序分成近、中、遠程三個階段推展，
成為主導兩岸關係發展之方針；5月1日，宣布終止「動員戡亂時期」，廢除「臨 時條款」；12月31日，第一屆中央民意代表（國代、立委、監委）全數退職並重 新改選544。從1987年宣布解嚴並開放大陸探親，到1991年終止動員戡亂時期，逐 漸開放的政策，讓台灣與大陸結束從戰後至1980年代的敵對狀態，兩岸交流開始 熱絡。1992年5月16日，李登輝總統公佈修正後的刑法第100條條文，刪除有關預 備陰謀犯的規定545。1993年，國民黨內部為了本土化、選舉提名等問題產生路線 之爭，標榜「中華民國正統」的新黨由國民黨分裂而出546。
1993年4月27日，「辜汪會談」首次在新加坡召開，雙方在4月29日上午簽署 了「兩岸公證書查證協議」、「兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議」、「兩會聯繫與 會談制度協議」，以及「辜汪會談共同協議」547。此會談定位為民間性、事務性、
經濟性與功能性，象徵兩岸關係進入新的里程，故引起國際社會矚目。之後由於 中共方面不滿李登輝積極推動務實外交，並因李登輝訪美而中斷第2次辜汪會談的 準備工作。1994年台灣經歷了3次修憲，7月29日「省縣自治法」、「直轄市自治 法」公布施行548；12月3日，舉行首屆民選省長、院轄市長選舉。1996年3月23日，
首度進行正、副總統人民直選，李登輝、連戰當選成為我國第9任正、副總統，引 發大陸針對台灣海峽進行導彈演習，兩岸關係再度不穩定。至1998年10月，辜振 甫率團訪問大陸，才又達成加強對話、恢復協商的共識549。
544 遠流台灣館編著。《台灣史小事典》。台北：遠流出版社。2000 年。195-196 頁。
545 陳水源。《台灣歷史的軌跡（下）》。台中：晨星出版社。2000 年 12 月。752-753 頁。
546 李憲榮。《台灣政治觀察》。台北：前衛出版社。1997 年 5 月。114-117 頁。
547 許志嘉。〈政黨輪替後兩岸關係發展〉《全球政治評論》第 2 期。2003 年 4 月。86-87 頁。
548 李建良。〈地方自治規章與中央法律的關係〉《國家政策期刊》第 140 期。台北：國家政策研究 中心。1996 年 6 月。9-12 頁。
549 張淑雅。〈辜汪會談〉《台灣歷史辭典》。台北：遠流出版社。2004 年 5 月。907-908 頁。
2000年3月18日總統選舉，陳水扁、呂秀蓮當選第10任正、副總統。這是行憲 後首次政黨輪替，為台灣政黨政治開啟新的一頁。2003年11月23日，立法院三讀 通過「公民投票法」，讓人民以投票方式參與公共事務，決定法案或重大政策。為 我國行憲56年來首度確立公民投票制度法源。2004年3月20日總統大選，陳水扁與 呂秀蓮當選連任我國第11任正、副總統550。
2005年3月16日，中華人民共和國通過《反分裂國家法》，首次以法律形式表 示「一個中國」的原則551。這使台灣人民普遍感到不滿，於3月26日發起326護台 灣大遊行，表示其維護台灣主權獨立自主的訴求及決心552。2006年，陳水扁總統 疑似貪污，遭到立法院3次提案罷免，但皆因無法得到2/3絕對多數而失敗553。這是 台灣行憲後首次對總統提出的罷免案。
1990年代以後，台灣隨著解嚴與中國大陸交流逐漸頻繁，1996年，台灣首度 公民直選總統，2000年代以後，執政政黨的輪替、公民投票法的通過……等，兩 岸關係持續緊張，國際情勢依然打壓我國的外交，但台灣不曾停下民主的腳步，
已成為高度自由的國家。
二、經濟概況
1990 年，對大陸市場出口的迅速增加，讓我國對大陸出超數值超過美國554， 對美國市場出口依賴度開始降低。1991 年，金融經濟在東亞地區達到高峰，至 1993 年為止，台灣廠商在東南亞的投資金額越來越多，總額高達 152 多億元555。1997 年7 月，東南亞金融風暴連帶使得台灣經濟環境不斷衰退，1999 年 921 大地震發 生後情形更是雪上加霜。2000 年政黨輪替，但這一年的第 3 季台灣的經濟開始衰 退。2001 年，美國經濟不景氣很快擴及到全世界，使較為依賴美國市場的東南亞 國家又陷入不景氣的風暴之中，台灣經濟成長率出現戰後有完整統計數字以來第
550 行政院新聞局。《中華民國年鑑》。台北：行政院新聞局。2006 年 11 月。取自網址：
http://www.gio.gov.tw/info/94roc/context/Ch01/010104.htm。2007 年 1 月 19 日。
551 行政院新聞局。《中華民國年鑑》。台北：行政院新聞局。2006 年 11 月。取自網址：
http://www.gio.gov.tw/info/94roc/context/Ch01/010104.htm。2007 年 1 月 19 日。
552 邱燕玲。〈326 民主和平護台灣大遊行特別報導〉《自由電子報》。2005 年 3 月 27 日。取自網址：
http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/mar/27/today-fo1.htm。
553 程嘉文〈三罷失敗 各黨反應很制式〉《中時電子報》。2006 年 11 月 24 日。取自網址：
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-for-hinet/0,1137,110101+1120 06112401072,00.html。
554 行政院新聞局。〈經濟篇—從貧窮到富裕的成長過程〉《台灣的故事》。2006 年 8 月 11 日取自網址：http://www.gio.gov.tw/info/taiwan-story/economy/frame/frame3.htm。
555 經濟部國貿局。《加強對東南亞地區經貿工作綱領實施成果報告》。台北：中華民國經濟部。1997 年5 月。4-13 頁。
一次的負成長，2001 年底失業率升至 4.57％556。
2002 年 1 月 1 日，台灣正式加入世界貿易組織(WTO) 557。加入WTO 固然因 為市場開放而有若干衝擊，但從中長期來看，國內經濟資源與國際經貿社會接軌，
可以作更有效率的運用，並能提升台灣的國際競爭力及國民福祉。同年，美國與 全球電子產業逐漸由谷底翻升，帶動台灣出口恢復成長，經濟成長率雖然恢復至 3.08％，但全年的失業率 5.17％，是過去 40 年來的最高點558。2003 年，SARS 疫 情的威脅再度讓台灣經濟成長率衰退，但2004 年隨著國際景氣復甦，2005 年，外 銷訂單、對外貿易及工業生產維持穩定成長；就業情況持續改善，失業率明顯下 降；景氣對策燈號自2005 年 8 月起至 2006 年，連續 5 個月呈現綠燈559。整體而 言，顯示國內景氣穩健好轉，經濟持續穩定。
台灣在 1990 年代之後步入民主政治時代，兩岸的開放促進了經貿的往來，大 陸成為台灣最大的出超國家，台灣在東南亞的投資亦逐日增加，故而在1997 年的 東南亞金融風暴深受影響，繼之而來的 921 大地震讓台灣的經濟陷入低迷狀態，
一路走來雖然動盪，但仍度過了失業率攀升以及2003 年 SARS 疫情的威脅，在進 入2000 年代之後，隨著國際景氣的回升，國民就業情形好轉，顯示經濟已逐漸擺 脫低迷的狀態。
第二項 體育概況
一、台灣體育概況
1992 年教育部訂定交流計劃，開放大陸體育人士來訪、及我國體育團隊赴大 陸比賽560。這項做法，有降低雙方對抗、提昇體育水準、為中華民族爭光等多重 用意。1994 年舉辦第 7 次全國教育會議，以「推動多元教育，提升教育品質、開 創美好教育遠景」為主題，會議分為8 大議題研討，體育被編在「推展全民體育」
一組，列為第7 議題，會議分為 2 個階段，經過分區座談會和正式會議 2 階段進 行研討，最後獲得7 項共識561，這7 項共識是教育部體育司的施政政策，也是「行
556 林祖嘉。〈當前台灣經濟的困境與出路〉《國家政策論壇》冬季刊。2003 年 10 月。107 頁。
557 傅雅伶。《全球化下台灣民主轉型後之政經發展分析》。東海大學政治學系碩士論文。2004 年。
113 頁。
558 行政院新聞局。〈經濟篇—從貧窮到富裕的成長過程〉《台灣的故事》。2006 年 8 月 11 日取自網 址：http://www.gio.gov.tw/info/taiwan-story/economy/frame/frame3.htm
559 《當前經濟情勢》。台北：行政院經濟建設委員會。2006 年 1 月。2 頁。
560 蘇嘉祥。〈放寬彼岸體育人來訪 我體育實力提升有望〉《民生報》第 2 版。1992 年 3 月 4 日。
561 徐元民。〈第七次全國教育會議「推展全民體育」分組研討重要結論〉《國民體育》第 23 卷第 3 期。1994 年。217-221 頁。
政院體育委員會」成立之前的國家體育政策。
1995 年 12 月，大專體育總會召開「邁向二十一世紀我國體育發展策略研討 會」，提出設立「國家體育委員會」之建議，1996 年 8 月，百餘位朝野立委連署提 案成立部會層級之體育行政機關，為體育委員會催生562。
1998 年 10 月 2 日，立法院三讀通過國民體育法修正案，並於 10 月 21 日以華 總(一)義字第 8700215640 號令修正公佈「國民體育法」。此次國民體育法的修正，
最主要的部份是將體育主管機關由教育部改為體委會，賦予體委會在推動國家體 育事務時明確的身分，該項法案明白指出體育行政將朝向專業563。國民體育法是 我國體育發展之最高準則，因此此次國民體育法的修訂象徵台灣的中央體育行政 組織邁入一個新的階段。
行政院體育委員會成立後與教育部體育司協商，將競技體育與學校體育分 割，明確統一事權之機關，協商結果：「全民體育、競技體育、社會體育及國際體 育，由體委會辦理。學校體育除國際競技體育及其相關特優選手培訓外，其餘均 由教育部執行。」成立後的體委會隨即提出「雙主軸四輪帶動」的施政計劃，亦 即以「強化國民體質」與「提高競技實力」為雙軸，由硬體設備、軟體資源、人 才培養和宣導研發四條策略為輪，帶動軸承之運轉，藉以落實國家的體育政策564， 除普遍推展全民運動，也加強對競技運動的管理，在培訓與參賽方面大幅革新。
1998 年，我國在曼谷亞運創造 19 金 17 銀 41 銅及示範賽 1 金 1 銀的歷屆亞運 最佳成績565。2004 年 8 月 26 日我跆拳選手陳詩欣及朱木炎，分獲雅典奧運男、女 第一量級金牌，突破我國72 年來參加奧運會零金紀錄，長期以來體育界終於獲得 最大的收穫與肯定。同年 9 月 6 日，陳水扁總統頒授五等景星勳章予陳詩欣及朱 木炎選手，期望體育界能持續努力並延續戰果，特別指示2008 年北京奧運會時，
能以奪得 7 面金牌為努力目標。面對陳總統的宣示與期望，行政院體育委員會擬 定「挑戰 2008 黃金計畫」，並報奉行政院同意辦理566。2005 年 8 月 11 日至 8 月 21 日，第 23 屆世界大學運動會在土耳其伊士麥舉辦，我國代表團共獲 6 金 2 銀 4 銅計12 面獎牌，在 131 個參賽國家及地區中排名第 9 名，創下我國參加世界綜合 性運動賽會首度進入前10 名佳績567。2005 年 10 月 29 日至 11 月 6 日，第 4 屆東
562 《行政院體育委員會規劃研究》。中華民國大專院校體育總會編印。1996 年 12 月。1-3 頁。
562 《行政院體育委員會規劃研究》。中華民國大專院校體育總會編印。1996 年 12 月。1-3 頁。