台商智財權問題與因應處理系列座談會」
兩岸於本（99）年 6 月 29 日在 大陸重慶簽署之「海峽兩岸智慧 財產權保護合作協議」（詳附件），達成攸關大陸台商重大智財權益之 協議，諸如：（一）有關「優先權利」方面，雙方同意依各自規定，
確認對方專利、商標及品種權第一次申請日的效力，並積極推動做出 相應安排，保障兩岸人民的優先權權益；（2）有關「審查合作」方面，
雙方同意推動相互利用專利檢索與審查結果等合作及協商；（3）有關
「協處機制」方面，雙方同意建立執法協處機制，打擊盜版及仿冒，
特別是查處相關侵權網站，以及保護著名（馳名）商標、地理標誌或 著名產地名稱，共同防止惡意搶註行為，雙方並相互提供必要的資 訊，並通報處理結果等（4）有關「認證服務」方面，雙方同意經由 指定之民間機構，建立影音製品著作權認證合作機制；（5）雙方同意 促進兩岸著作權集體管理組織交流與合作。
依本會近年來執行智慧財產局委託之相關大陸台商智財權保護 計畫研究結果彰顯，建構兩岸智財權爭議聯繫及協調處理機制、解決 兩岸專利商標優先問題及嚴厲打擊地方保護主義現象下之仿冒盜版 等，為台商最關切的智財權問題及最需兩岸協助解決之智財權問題及 提供之服務的前三項；而按上開所述，在智慧財產局等有關機關之戮 力下，前述協議，已含最重要的前述三項議題，成效斐然，為兩岸智 慧財產權的保護與合作開創一個里程碑。
當然本協議是架構性的，很多細節要怎麼去落實，還需要後續的 協商；緣此，特舉辦「大陸台商智財權問題與因應系列座談會」，包
括「大陸台商商標及產地名稱問題與因應處理（7/14 上午）」、「大陸 台商著作權問題與因應處理（7/14 下午）」「大陸台商專利、技術移 轉及營業秘密問題與因應處理（7/15 上午）」及「兩岸合力打擊仿冒 盜版機制探討（7/15 下午）」等座談會，以酌納相關各界寶貴意見，
供政府後續相關協商之酌參，以切合廠商的需要，來做一些必要的安 排等等；而這也是兩岸簽署 ECFA 之後第一次舉辦與智慧財產有關之 座談；此外，本系列座談會同時也請智慧局代表就本協議內容向四場 合計逾 300 位之與會業界代表人員做說明。
茲將本系列座談會討論內容摘要及有關建議與問題分場次敘述 如下，而詳實會議紀錄請詳參附件：
第一節 「大陸台商商標、地理標誌或產地名稱問題與因應處理座談 會」
一、優先權
本協議第二條「雙方同意依各自規定，確認對方專利、商標及品種權 第一次申請日的效力，並積極推動做出相應安排，保障兩岸人民的優 先權權益。」
（一）商標優先權證明文件：
優先權承認部分，涉及優先權證明文件要怎麼提出來，協議裡面 有一個很重要的部分是雙方文件電子交換合作，優先權證明文件 最好的模式就是透過電子交換的模式去做，在此之前那個文件要 怎麼呈現、怎麼受理，需積極與大陸討論。我們是智慧局，可是 他們那邊是商標局、SIPO專利局兩個單位，優先權證明文件細節 比較麻煩，涉及到優先權證明文件怎麼核發的問題，兩個單位發 出來，格式要怎麼統合，優先權是我們這邊最積極要做的下一步。
（二）商標優先權追溯
在合作協議生效之前做准駁的商標案子，原則上大概都沒有追溯 的問題，至於商標跟專利是不是都要做同樣的思維可以再考量，
因為專利是絕對新穎性的問題，如果一年追溯回去，可能對他來 說是很有影響的，可是對於商標來講，它是先申請先註冊為原則，
優先權如果還沒有處理，要不要追溯半年時間，是往後等雙方共 識來處理。目前如果是已經處理完的，都沒有追溯優先權的問題。
二、執法協處、官方平台、聯繫窗口及通報處理結果機制
執法協處機制在本協議第七條，也是我們跟對岸交換意見最多的地 方，「雙方同意建立執法協處機制，依各自規定妥善處理下列智慧財 產權（知識產權）保護事宜：（一）打擊盜版及仿冒，特別是查處經 由網路（網絡）提供或幫助提供盜版圖書、影音（音像）及電腦程式
（軟件）等侵權網站，以及在市場流通的盜版及仿冒品；（二）保護 著名（馳名）商標、地理標誌或著名產地名稱，共同防止惡意搶註行 為，並保障權利人行使申請撤銷被搶註著名（馳名）商標、地理標誌 或著名產地名稱的權利；（三）強化水果及其他農產品虛偽產地標示
（識）之市場監管及查處措施；（四）其他智慧財產權（知識產權）
保護事宜。在處理上述權益保護事宜時，雙方可相互提供必要的資 訊，並通報處理結果。」；第九條「雙方同意分別設置專利、商標、
著作權及品種權等工作組，負責商定具體工作規劃及方案。」；第十 三條「本協議議定事項，由雙方業務主管部門指定的聯絡人相互聯繫 實施。必要時，經雙方同意得指定其他單位進行聯繫。」雙方建立執 法協處、官方平台、聯繫窗口及通報處理結果等機制。
協處機制的括弧二「保護著名（馳名）商標、地理標誌或著名產地名 稱，共同防止惡意搶註行為」。大陸商標案件今（2010）年將破百萬 件，大陸沒有能力把我們清單都過濾一次，這是市場規模大小問題，
所以沒辦法說我給你清單，你都幫我過濾一次，這對他們來說是種困 擾，第二點寫「共同防止惡意搶註行為」，這是講申請中，然後「並 保障權利人行使申請撤銷被搶註著名（馳名）商標、地理標誌或著名 產地名稱的權利」這是申請後，這是大陸已經釋出善意，他願意處理 申請中跟申請後，申請前的話可能依法無據，馳名商標還是要個案認 定。
執法協處機制涉及雙方智財權保護怎樣有效落實，將來兩岸可能會透 過政府跟民間舉辦論壇等平台方式來處理。事實上民間平台一直都存 在，這次能夠很順利的進行，工總、商總也有一分貢獻，所以這次協 商時很順利，很多議題事先都有共識跟瞭解。
三、商標使用
台灣商標在大陸被惡意搶註，這個問題已經討論了四、五年，目前有 一個共識；第一，目前大陸對澳門、香港的處理方式跟我們一樣，也 就是你的商標在澳門、香港使用也不被採認；第二是所謂在先使用，
一定是在中國大陸地區裡面的使用，司法解釋今（2010）年已經非常 明確；第三，當然這個條文是顯不合理，因為惡意搶註情節非常明顯，
只差在有沒有使用的問題。目前商標法修正草案，在第三十一條有做 一個突破，對於他人具有顯著商標惡意搶註的話，不再強調在先使用 的概念。
四、著名（馳名）商標
（一）著名（馳名）證據之採納
目前在台灣著名程度的證明比較容易，雖在台灣沒有使用，但為 台灣人民所知悉，這著名的證據我們會採納；大陸在實務是比較 嚴格，須在大陸有實際使用的證據才會採納。
（二）著名（馳名）商標清單
目前智慧局提供著名商標的名錄在網站上，而大陸早期在馳名商 標可以去申請，保護時間達三年，可是這樣的機制後來慢慢被挑 戰，因為每一個著名商標的認定都應個案處理，而不是用名單把
他確認下來，所以現在大陸作法也是個案判斷去認定他是不是著 名商標。
著名（馳名）商標清單只是給雙方行政單位，作為審查官的參考 資訊，期能對事前防範或事後撤銷有所幫助，可是它會不會是註 冊案、爭議案被引據的重點。
（三）爭取大陸馳名商標之經驗分享
爭取馳名商標不只牽涉到政府官員問題，也牽涉審查人員問題，
你要讓審查人員認識你很重要；大陸是一個滿講人情的社會，所 以人際關係的建立也是很重要；審查人員除了人際關係也很理 性，未必可以透過人際關係說服他給你馳名商標；審查人員沒有 權力，所以要靠理性，這反映中國政府體系裡面，未必政治官員 一定可以影響審查人員；然另一方面你也可能發現他需要政府官 員背書。
五、跨類商標問題
大陸對於商品分類在審查基準上是嚴格採用族群的概念，在不同族 群裡雖然是同一類，但基本上不認為是屬於類似商品，另外是在商 品跟服務商標所謂跨類的類似概念，兩岸標準不一樣，大陸不採用 類似概念，雖然大陸最高人民法院已經說過很多次，對於類似的概 念不能嚴格採用族群的概念。
六、縣級以上地名商標問題
「龍口」商標在台灣註冊五十多年，在海外二十多個國家都有註 冊，惟目前「龍口」商標卡在大陸是縣級以上的地名，所以商標註
冊碰到難題。
七、商標優先權證明文件核發之原則與例外建議
原則上應該要照國際慣例來處理，因為兩岸本來都是 WTO 會員，過 去是因為有一些政治的考量所以一直沒辦法落實，如今既然兩岸都 要給予彼此優先權，當然是要依照國際慣例；但如有中華民國、中 華人民共和國這些政治上的標記在上面，這部分要怎麼解決，雙方 是不是都能接受，不能接受的話我們是不是有一些特殊的安排。
如果說有需要一個中介機構來發放等，我想工總、商總、專利師公 會都可以來扮演這樣的角色，原則上是盡量不要，政府對政府最 好，我們也不要自我矮化，如果是非要不可，將來是可以考慮怎樣 去設計，配合政府需要再做處理。
八、建議類型化納入兩岸商標論壇業務主管會議等平台溝通處理
八、建議類型化納入兩岸商標論壇業務主管會議等平台溝通處理