自啥 叫 JKE 嘛 h 旭 ，他 咿 咿 峙 , 神 4 二次世界大戰之後，各國職業教育發展可歸納成兩種不 間的思路，分別為「人力規劃」輿「市場需求 J 其中「人 力規劃」說的代表人物是英國經濟學家巴洛夫(
Thomas
Balogh)
,
r 市場需求」說的代表人物則是美國教育學與 社會學教授福斯特 (PhilipJ.
Foster) 。巴洛夫的職業教育 思想主要出現於20 世紀 60年代初期針對非洲提出一系列評論從巴驗階品嗅到種嘶-韓殲擊教育轉轉楓樹趨勢
處其甜曇灣輸曹教育畸勵酷暑
文章，其思想主要係以「發展經濟學」及「人力資源說」為 基礎，全面闡述對職業教育，特別是針對發展中國家職業教 育發展提出他的看法。巴洛夫的觀念獲得當時聯合國教科文國立新竹高工
e黃維賢@校長
組識、世界銀行等國際組織的支持，成為20世紀 60年代職業教育理論界的主導思想(石偉平， 2001) 。
福斯特畢業於倫敦大學經濟學院，曾擔任美國芝加哥大學教育學及社會學教授。他以「發
展規劃中的職業學校謬誤 J
(The vocational school fallacy in development
planning) 一 文而聞名於世。此文發表於 1965年，其主要思想係反對「發展經濟學」和「人力資源說 J 並對巴洛夫的職業教育理論進行全面批判，是故一場長達 25年的論戰於是展開。 1991 年世界銀行
出版的「世界銀行關於職業教育和培訓的政策文件」開始以福斯特職業教育理論為基礎，推翻 以往以巴洛夫的主張及其理論思想為基礎的相關政策(周正，
2006)
1
.巴洛夫與福斯特職業教育思想觀點之比較
輯、職聽聽J育的辦學形/式是 r 學校本位 J 禪培 r鹿學合作 J
已洛夫主張按計畫大力發展正規的學校型態且由職業教育，堅持 F學校本位，~的辦學形式，
恥以求得人力培養的規模效益。
何ì'~，啊于
譚~iJ 36嘲時教育制玖材參期川、、包、一 () f) 想想職業教育
作區斯特服菇，中、低級人才的培養應該是「酵合作/的道路。當肘， (叫必須控制
可 L職業學校的發展規模
(ζ) 改革1職業。學校課膛，多閱皓產每耕作的「宗明:治」慷程;" >(五)
改變生源比例，使在職 λ 員成為職業學校學生的重體 o 巴洛夫認為" 育職業化」的學者。他認為" 教育內的課程變革來實現久:巴洛夫認為，為了達成已經銷
目標。 福斯特認為2:( 一)
不容 點悔II. 臺灣職業教育的發展軌跡與趨勢
巴巴~ 臺灣職業教育的發展軌跡可區分為(一)復舊階段 (1945 年至 1952年) h '-~""'---(二)第一次進口替代階段( 1953 年至 1960年) (三)出口擴張階段 (1961 年 至 1972年);
(四)第二次進口替代階段 (1973 年至 1981 年)五)自由化、 國際化階段 (1982 年至 1989年)六)全面轉型、促進產業升級階段 (1990 年至 1996年)七)跨世紀國家建設階段 (1997年迄今)等七個階段。(臺中 海 138 運 中嚀教育伍拾玖卷軍事期們一f可 想想職業教育
ò
-U血.福斯特理論對蜜灣職業:敬!宵發展的做示
γ 憂灣在職業教育的發展歷程上，確實歷經計畫經濟的 T 人力規劃」時期，巧的 是戰後聾灣經濟蕭條，國民政府經由美援痕行政院國際經濟合作發展委員會(經合 會)制定相關經濟產業政策，並大力推動我國職業教育;中華民國曾為世界銀行 當然董事.'深知世界職業教育潮流;是故，整個臺灣職業教育發展史自 1966年至1995年皆是配合經建計葷的「人力規劃」制，恰拘巴格三是理論被世界銀行所重視… " ..../.." '7U~ ..，....I 'I~'" '_<，，，(:~<_! ... j
並引用的「人')]規割 j 、「澤校教育」、「政府 J 擇中心思想。l 但是自從:199'6年起軍灣因應教育改革訴求開始試辦緝台商A中iI'白p~上校專校院
改制為科技大學，整個技職學校體系產生TE吠變化，而J高職的教育目標也因為技
專校院數的增加，由原來培育基層技術;人力的教育?目標開始向禪攪進修還移 ρ 冊現: 階段，技專校院強調門塵器合作 J 盒樂界透過與學校可〈高職及技專校院}捶教合叫作進行在職培訓等，例去:g=鹿鼎攜手言于當庫德聲賠禮寧;誰;經由以上種種說開我
們不難察覺一這不.tE符合繡斯特的直鳴叫伯人均規軍!趨向前場需斌、向學校本位
趨向產學合作。 以 S叩t州時 Zd，08'Sec岫yE蜘tiori. 牌可\3 9 氓福斯特(1 965 )認為「受訓者在勞動力市場的就業機會和就業後的發展前 景，是職業教育在發展中最關鍵的因素。」隨著科技發達，經濟發展與人力預測會 產生很大的落差;產業界為因應市場需要，在人力需求方面期望創新、學習能力強 的人才，是故傳統職業教育的僵化及與實務現場脫節的教育已逐漸不符產業要求。 正規職業教育培養的人才如果不能符合企業的需要或是學非所用就是一種「技術浪 費」 臺灣產業面臨中國低價人力市場的競爭，而中等職業教育在現階段確實有不符 產業界需求的現象; 95 課程暫行綱要及 98 課程綱要(依教育部指示延至2010 年實 施)皆強調學校本位的課程設計，由各校依據發展學校特色來開設相關課程，但是 如果特色不能與實務現場相結合則學校本位也是惘然。過分強調「學校本位」的主 張，往往容易忽視福斯特所主張的「產學合作 J !故臺灣的職業教育應以「產學合 作」為主軸來發展「學校本位 J 因為規劃學校本位課程的教師們脫離產業界太久 了，所規劃的課程往往忽略了「產學合作」的重要性，故這些靠「學校本位」所發 展出來的新課程，將不符合職業教育的國際潮流。職業教育與普通教育之間，再也 不是你死我活的替代關{系，教育的理想所追求的無非是「有教無類」、「因才施 教 J 我們不可否認的就是有些學生的特質特別適合學習實務性的操作課程，而 有些學生卻在理論上或是文字上有獨特的才能;職業教育與普通教育是一種互補關 係'只不過是在數量上會隨時代而有所消長，我們不必太刻意去強調以高職代替高 中或是以高中代替高職;反倒是，更應該積極思考如何讓高中、臟的教師或學生能 相互流通轉銜，進而產生互補的功能，如果能打破高中與高職的藩籬與本位思考， 讓高中與高職的教師能相互交流，並開設試探課程，則對於學生的多元學習、適性 學習將有莫大的助益。
n...P叫自 想想職業教育
.
-(r"ù-于千千一一一N. 結論
綜合以上所述，筆者歸納整理出臺灣職業教育思想發展的軌跡如表二，並就經 濟發展趨向的世界潮流一一由巴洛夫到福斯特的職業教育思想對臺灣經濟發展與職 業教育，提出說明如下: 表二 臺灣職業教育思想發展之比較 壁壘分明 替代關係 互補關係臺灣於世界經濟論壇 (WEF) 2007掛 2008年全球競爭力評比中，在 131 個受
評國家中，總體排名雖較去年滑落 1 名 ;mF名第 14 '但教育方面在十二項指標中，「高等教育與訓練 J
(Higher educa
ti'
o
i1
and
training) 指標全球排名第4 、「健康 與初等教育 J(Health and. primary
，education) 指標全球排名 6' 都較去年提升。(呂志翔， 2007) 然鄰國日本總體排名第 8較去年滑落3 名，教育方面在「高等教
育與訓練 J
(Higher education
，élJ:idtraini時)指標全球排名第泣。韓國在指標總 排名位於 11 較去年進步 12名，香港指標排名口較去年退步2名"，:新加坡在指標排名第7較去年進步1 名。 CWorld
Economic Forum
,
2007)該論壇計算基準係將參與
受評的國家分成三個等級(內含兩個次級) ，臺灣位於第 2"-'.3 級間的次級，計算
時比照第3 級加權 (GDP介於.9000-17000美元) ，日本位於第 3 等級 (GDP大於
17000美元) ".然後依據巴個主要構面進行加權計算總分。亞洲四小龍除臺灣外，
其餘王國(韓國、香港、新加坡)皆位於第3 級。由此可知，臺灣的競爭力有衰退
跡象、!如表二， 1966 .，.，. l995 年代人力規劃時期確實為;臺灣經濟成長提供良好的人
一""'."' ~--~柵欄一 一叫叫 「現呵，一一一 一一可一一… ;戰，臺灣的職業教育太過於僵化，高職人才的培育欠缺通識及閻際觀，如果{職業學 校的課程設計一味以老師需求為依歸，教師缺乏業界實務經驗，叫兩業界也不積極投 入學校教學的支援、相關產業儀器與設備不能移轉給職業教育使用，筆者以為我們
的職業教育很快就聶消失在時代的洪流當中。未來不但應加強高職學生的基髓教
育，高職教師更應1年y間黨暑假走出校園，實際到產業界學習;因為國家教育經費拈 掘，各校或因資金成因塌地等限制，不能取得第一線工作現場使用的儀器設備，故. ，~." ... 產業界應;多了提供二丘吉賣機會。 肉，μ 讓在學學生能就近學習，或是各校與產業界簽訂合作備忘錄進行相關產學合作教學實驗，增加學生實習機會。另就研發部分 f應鼓勵各級
吵 學校教師利用寒暑假期或是專題研究機會進行相關創新研發工作，那論生產技術改 一 良、生產知識創見或是生謹機具創新，都是值得鼓勵的門條道路;';蠹灣唯有在「產 ; '••
駕阱--業創新與研發」繼續維持領先才有生存空間。 學校、企業、政府未來在職業教育的定位上應該考量分工與合作，雖然產學合 作是一條必定的道路，但是在分工上應考量彼此的定位與屬性，學校教育應該以基 i 礎知識及職業技能的傳遞為主要思考，企業應該負起職業培訓的任務，政府則應該 在就業培訓方面多加強，三者彼此合作增進交流，並且以產學合作為目標，是故高 i 職教育也應視市場需要適時進行產學合作，未來職業教育的重心將會是以產業為中 心的企業培訓式教學為主，而學校教育應思若知何在基礎教育上做支援。海 142~頁 中帶教育伍拾玖卷假期
空神啊喻戶一 、包旬，唱的現 \蝸
