震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估程式之研發

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(1)壹、緒論本研究計畫的目的，在整合台灣、日本、美國震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估方法[1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8]，並將其程式化，如果真有震災發生時，得以快速且有效率的方式進行建築物安全評估，對受損建築物之安全性及堪用程度作一診斷，以便進行後續之補救應變措施，減少後續餘震造成之二次災害。. 1.

(2) 貳、震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估程式之研發 2.1 緣起內政部營建署於民國八十六年十月召開「震災後建築物緊急鑑定評估人員講習會」，並訂定相關表格。為減少評估員現場判斷及計算的工作量，並減少錯誤發生，特研發震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估程式，以供數量極大之建築物安全評估使用。. 2.2 評估原則本程式以文獻[1]為藍本建立下列原則： (1) 震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估流程以兩階段為原則。 (2) 第一階段評估以 2 至 3 天內迅速完成初步評估為目標，非安全標示者須進入第二階段評估。 (3) 第二階段評估以 10 天內完成為目標，部份有爭議者送交評估總部專案處理。2 個月仍無法定案者，則列為非緊急鑑定事件，移交平時就有的鑑定單位(例如技師公會或學術單位)處理，此即第三階段評估。 (4) 第一階段評估若遇到地裂、液化或滑坡情況，則須成立專案小組檢討是否有大規模的、非單棟建築物之整體破壞潛能。 (5) 非結構物之評估可於清除後迅速重新評定為較安全之等級。 (6) 非結構物之內部評估只於公產部份執行，以利早日開放大眾使用。. 2.3 評估流程 2.

(3) 由於震災後建築物緊急勘查評估作業工作量相當大，所以其主要目的在於簡便快速地將大量的建築物區分為明顯安全，明顯不安全和不確定需進一步詳細評估者，評估流程如圖 2.1 所示。. 第一階段評估. 明顯安全. 不確定. 明顯不安全. 張貼安全標誌. 張貼需注意標誌. 張貼危險標誌. 第二階段評估. 安全但可能需修復. 不確定. 張貼安全標誌. 張貼需注意標誌. 危險且需補強或拆除張貼危險標誌. 第三階段評估. 安全但可能需修復. 危險且需補強或拆除. 張貼安全標誌. 張貼危險標誌. 圖2.1 震災後建築物安全評估流程. 3.

(4) 2.4 第一階段評估主旨及基本事項震災後第一階段評估之主要目的在迅速判斷明顯安全及明顯危險之建築物，以配合災民安頓，並減少第二階段詳細評估時所需花費之人力和時間。本階段評估重點在爭取時效，因此採取比較整體粗略的方式。以下為有關本階段評估之基本事項： (1) 評估主管機關：中央政府為內政部營建署，地方政府為各縣市政府工務局。 (2) 評估人員：本階段評估以目視及判斷為主，過程中既不用繁雜的電腦分析計算，也不用精密的儀器量測，因此除了結構技師。土木技師、建築師之外，其他經過主管機關講習訓練之合格評估員，皆可勝任。 (3) 評估等級：分為安全、需注意、危險三個等級，其中「危險」包括單棟建築物以及整個區域。 (4) 評估結果所用之標誌：為使評估結果易於辨識，「安全」、「需注意」、「危險」三個等級之評估結果，分別以「綠」、「黃」、「紅」之標誌來區別。 (5) 標誌變更：初步評估結果所貼之標誌要變更等級時，必須經過詳細計算，或評估後立刻進行臨時性之修復。變更時須由政府主管單位辦理，居民或建築物所有者不得私自變更。 (6) 初步評估後有大的餘震發生時：由於餘震會造成新的建築物損壞，因 4.

(5) 此對於「安全」、「需注意」兩級之建築物通常須再進行檢查，檢查結果不論等級是否變更，均必須再貼上新的評估標誌，標誌上必須註明再檢查之時間。 (7) 評估時間：震災後待評估之建築物通常數量極大，因此每棟所需評估時間不可能太長；一般而言，初步評估時每棟最好能在 10 至 30 分鐘以內完成。 (8) 適用範圍：一般建築物在震災後，原則上均先進行第一階段之初步評估，然後再進行第二階段之詳細評估，但醫院、警察局、消防隊、防救災指揮中心、災民中心等建築物，因攸關整個救災工作，重要性較高，震災後可跳過第一階段之評估，而直接進行第二階段之評估。. 2.5 第二階段評估震災後建築物危險分級及其第二階段評估，係由評估員依結構體、墜落物、傾倒物三大項損害程度逐項調查，詳細項目見附錄之評估程式。評估結果仍以「安全」、「需注意」、「危險」三個等級標示之，但第二階段的標誌大小比第一階段者稍大，尺寸與內容如圖 2.2。. 5.

(6) 安. 全：綠色標誌. 需注意：黃色標誌危. 20cm. 險：紅色標誌. 20cm. 20cm. 安全建築物. 危險建築物. 需注意建築物. 本建築物：安全. 30 cm. 本建築物：需注意. 30 cm. 本建築物：危險. 檢查日期：. 檢查日期：. 檢查日期：. 檢查機. 檢查機. 檢查機. 20cm. 20cm. 20cm. □ 結構體. □ 結構體. □ 結構體. □ 非結構體. □ 非結構體. □ 非結構體. 本建築物：安全. 檢查日期：. 50 cm. 本建築物：需注意. 檢查日期：. 50 cm. 本建築物：危險. 檢查日期：. 圖 2.2 建築物第一、二階段評估告示標誌 6.

(7) 2.6 程式簡介資料庫是相關記錄的匯聚，在 EXCEL 中，資料庫被稱為清單。為了將來方便建立資料庫，「震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估程式」是一個 EXCEL 試算表程式，是設計來幫評估員記錄、分析和提出量化資訊用。利用本程式進行評估時，僅需更改範例中粉紅色粗體字的部份，其餘均由程式運算產生，所以，評估員可以輕輕鬆鬆完成評估作業。為了避免被誤輸入，由程式運算產生的部份均被保護，無法變更其內容。當評估員開啟本程式後，會出現三張活頁簿工作表，分別命名為「第一階段評估」、「第二階段評估」和供第二階段評估查核用之「損害程度分級表」。為了讓兩個評估員對某項之震災損害程度分級能達成共識，震災損害程度分級必須非常的明確。如果要查看某項(例如玻璃窗)之震災損害程度分級，只要在該項位置用滑鼠指標按一下即可，另外，用滑鼠指標按一下工作表標籤，便可以在工作表之間切換，還可以使工作表成為作用工作表。第一階段評估依三種不同結果「安全」、「需注意」和「危險」，會分別出現三種不同訊息『張貼綠色「安全」標誌，可以進入。』、『張貼黃色「需注意」標誌，限制進入！』和『張貼紅色「危險」標誌，禁止進入！』，以上三種不同訊息分別以綠色、黃色和紅色粗體字顯示。而第二階段評估亦依三種不同結果「安全」、「需注意」和「危險」，產生三種相 7.

(8) 對應訊息「安全」、「需注意」和「危險」，以上三種不同訊息均以黑色粗體字顯示。. 8.

(9) 參、結論與建議將震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估作業程式化，可使數量龐大的評估工作能迅速且有效率的完成，同時方便將資料插入資料庫中。另外，依據建築物震害的因子及其危害度，本程式可透過定量的評分權重，完成補強優先次序評定表，使評估程式系統更完整。. 9.

(10) 參考文獻 1. 內政部營建署，「震災後建築物緊急鑑定評估人員講習會」，民國八十六年。 2. 陳清泉，林中平，陳立中，「建築物震害評估與復建維修研究」，財團法人台灣營建研究中心，民國七十六年五月。 3. 日本建築防災協會，「震災建築物等被災度判定基準 復舊技術指針（鐵筋 — 造編）」，平成三年。 4. “ Procedure for Postearthquake Safety Evaluation of Buildings, ” ATC-20, Applied Technology Council, 1989. 5. “. Addendum to the ATC-20 Postearthquake Safety Evaluation. Procedure,” Applied Technology Council, 1995. 6. “ Postearthquake Safety Evaluation of Buildings Training Manual,” ATC-20, Applied Technology Council, 1993. 7. “ Rapid Visual Screening of Buildings for Potential Seismic Hazards: A Handbook,” FEMA 154, Federal Emergency Management Agency, 1988. 8. “ Rapid Visual Screening of Buildings for Potential Seismic Hazards: Supporting. Documentation, ”. Management Agency, 1988.. FEMA. 155,. Federal. Emergency.

(11) 壹、緒論本研究計畫的目的，在整合台灣、日本、美國震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估方法[1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8]，並將其程式化，如果真有震災發生時，得以快速且有效率的方式進行建築物安全評估，對受損建築物之安全性及堪用程度作一診斷，以便進行後續之補救應變措施，減少後續餘震造成之二次災害。. 1.

(12) 貳、震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估程式之研發 2.1 緣起內政部營建署於民國八十六年十月召開「震災後建築物緊急鑑定評估人員講習會」，並訂定相關表格。為減少評估員現場判斷及計算的工作量，並減少錯誤發生，特研發震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估程式，以供數量極大之建築物安全評估使用。. 2.2 評估原則本程式以文獻[1]為藍本建立下列原則： (1) 震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估流程以兩階段為原則。 (2) 第一階段評估以 2 至 3 天內迅速完成初步評估為目標，非安全標示者須進入第二階段評估。 (3) 第二階段評估以 10 天內完成為目標，部份有爭議者送交評估總部專案處理。2 個月仍無法定案者，則列為非緊急鑑定事件，移交平時就有的鑑定單位(例如技師公會或學術單位)處理，此即第三階段評估。 (4) 第一階段評估若遇到地裂、液化或滑坡情況，則須成立專案小組檢討是否有大規模的、非單棟建築物之整體破壞潛能。 (5) 非結構物之評估可於清除後迅速重新評定為較安全之等級。 (6) 非結構物之內部評估只於公產部份執行，以利早日開放大眾使用。. 2.3 評估流程 2.

(13) 由於震災後建築物緊急勘查評估作業工作量相當大，所以其主要目的在於簡便快速地將大量的建築物區分為明顯安全，明顯不安全和不確定需進一步詳細評估者，評估流程如圖 2.1 所示。. 第一階段評估. 明顯安全. 不確定. 明顯不安全. 張貼安全標誌. 張貼需注意標誌. 張貼危險標誌. 第二階段評估. 安全但可能需修復. 不確定. 張貼安全標誌. 張貼需注意標誌. 危險且需補強或拆除張貼危險標誌. 第三階段評估. 安全但可能需修復. 危險且需補強或拆除. 張貼安全標誌. 張貼危險標誌. 圖2.1 震災後建築物安全評估流程. 3.

(14) 2.4 第一階段評估主旨及基本事項震災後第一階段評估之主要目的在迅速判斷明顯安全及明顯危險之建築物，以配合災民安頓，並減少第二階段詳細評估時所需花費之人力和時間。本階段評估重點在爭取時效，因此採取比較整體粗略的方式。以下為有關本階段評估之基本事項： (1) 評估主管機關：中央政府為內政部營建署，地方政府為各縣市政府工務局。 (2) 評估人員：本階段評估以目視及判斷為主，過程中既不用繁雜的電腦分析計算，也不用精密的儀器量測，因此除了結構技師。土木技師、建築師之外，其他經過主管機關講習訓練之合格評估員，皆可勝任。 (3) 評估等級：分為安全、需注意、危險三個等級，其中「危險」包括單棟建築物以及整個區域。 (4) 評估結果所用之標誌：為使評估結果易於辨識，「安全」、「需注意」、「危險」三個等級之評估結果，分別以「綠」、「黃」、「紅」之標誌來區別。 (5) 標誌變更：初步評估結果所貼之標誌要變更等級時，必須經過詳細計算，或評估後立刻進行臨時性之修復。變更時須由政府主管單位辦理，居民或建築物所有者不得私自變更。 (6) 初步評估後有大的餘震發生時：由於餘震會造成新的建築物損壞，因 4.

(15) 此對於「安全」、「需注意」兩級之建築物通常須再進行檢查，檢查結果不論等級是否變更，均必須再貼上新的評估標誌，標誌上必須註明再檢查之時間。 (7) 評估時間：震災後待評估之建築物通常數量極大，因此每棟所需評估時間不可能太長；一般而言，初步評估時每棟最好能在 10 至 30 分鐘以內完成。 (8) 適用範圍：一般建築物在震災後，原則上均先進行第一階段之初步評估，然後再進行第二階段之詳細評估，但醫院、警察局、消防隊、防救災指揮中心、災民中心等建築物，因攸關整個救災工作，重要性較高，震災後可跳過第一階段之評估，而直接進行第二階段之評估。. 2.5 第二階段評估震災後建築物危險分級及其第二階段評估，係由評估員依結構體、墜落物、傾倒物三大項損害程度逐項調查，詳細項目見附錄之評估程式。評估結果仍以「安全」、「需注意」、「危險」三個等級標示之，但第二階段的標誌大小比第一階段者稍大，尺寸與內容如圖 2.2。. 5.

(16) 安. 全：綠色標誌. 需注意：黃色標誌危. 20cm. 險：紅色標誌. 20cm. 20cm. 安全建築物. 危險建築物. 需注意建築物. 本建築物：安全. 30 cm. 本建築物：需注意. 30 cm. 本建築物：危險. 檢查日期：. 檢查日期：. 檢查日期：. 檢查機. 檢查機. 檢查機. 20cm. 20cm. 20cm. □ 結構體. □ 結構體. □ 結構體. □ 非結構體. □ 非結構體. □ 非結構體. 本建築物：安全. 檢查日期：. 50 cm. 本建築物：需注意. 檢查日期：. 50 cm. 本建築物：危險. 檢查日期：. 圖 2.2 建築物第一、二階段評估告示標誌 6.

(17) 2.6 程式簡介資料庫是相關記錄的匯聚，在 EXCEL 中，資料庫被稱為清單。為了將來方便建立資料庫，「震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估程式」是一個 EXCEL 試算表程式，是設計來幫評估員記錄、分析和提出量化資訊用。利用本程式進行評估時，僅需更改範例中粉紅色粗體字的部份，其餘均由程式運算產生，所以，評估員可以輕輕鬆鬆完成評估作業。為了避免被誤輸入，由程式運算產生的部份均被保護，無法變更其內容。當評估員開啟本程式後，會出現三張活頁簿工作表，分別命名為「第一階段評估」、「第二階段評估」和供第二階段評估查核用之「損害程度分級表」。為了讓兩個評估員對某項之震災損害程度分級能達成共識，震災損害程度分級必須非常的明確。如果要查看某項(例如玻璃窗)之震災損害程度分級，只要在該項位置用滑鼠指標按一下即可，另外，用滑鼠指標按一下工作表標籤，便可以在工作表之間切換，還可以使工作表成為作用工作表。第一階段評估依三種不同結果「安全」、「需注意」和「危險」，會分別出現三種不同訊息『張貼綠色「安全」標誌，可以進入。』、『張貼黃色「需注意」標誌，限制進入！』和『張貼紅色「危險」標誌，禁止進入！』，以上三種不同訊息分別以綠色、黃色和紅色粗體字顯示。而第二階段評估亦依三種不同結果「安全」、「需注意」和「危險」，產生三種相 7.

(18) 對應訊息「安全」、「需注意」和「危險」，以上三種不同訊息均以黑色粗體字顯示。. 8.

(19) 參、結論與建議將震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估作業程式化，可使數量龐大的評估工作能迅速且有效率的完成，同時方便將資料插入資料庫中。另外，依據建築物震害的因子及其危害度，本程式可透過定量的評分權重，完成補強優先次序評定表，使評估程式系統更完整。. 9.

(20) 參考文獻 1. 內政部營建署，「震災後建築物緊急鑑定評估人員講習會」，民國八十六年。 2. 陳清泉，林中平，陳立中，「建築物震害評估與復建維修研究」，財團法人台灣營建研究中心，民國七十六年五月。 3. 日本建築防災協會，「震災建築物等被災度判定基準 復舊技術指針（鐵筋 — 造編）」，平成三年。 4. “ Procedure for Postearthquake Safety Evaluation of Buildings, ” ATC-20, Applied Technology Council, 1989. 5. “. Addendum to the ATC-20 Postearthquake Safety Evaluation. Procedure,” Applied Technology Council, 1995. 6. “ Postearthquake Safety Evaluation of Buildings Training Manual,” ATC-20, Applied Technology Council, 1993. 7. “ Rapid Visual Screening of Buildings for Potential Seismic Hazards: A Handbook,” FEMA 154, Federal Emergency Management Agency, 1988. 8. “ Rapid Visual Screening of Buildings for Potential Seismic Hazards: Supporting. Documentation, ”. FEMA. Management Agency, 1988.. 10. 155,. Federal. Emergency.

(21) 附錄一. 審查意見. 台大土木系蔡教授益超： 1. 本案將震災後鋼筋混凝土建築物緊急勘查評估的工作電腦化，評估人只要填上程式中粉紅色的數據，其他的計算工作及結果均由電腦自行計算，使評估工作快速化，且提高其準確性，頗有價值。 2. 目前尚未建構資料庫儲存重要的評估結果，宜速建構，以進行統計、分類、排序等工作。. 成大建築系張教授嘉祥： 1. 本研究將震後緊急評估表格程式化，可免去評估過程攜帶大量評估表。 2. 本研究可免去大量評估工作後資料之彙整所需之人力及錯誤。 3. 本研究所發展之程式應用於災區現場評估時，每組評估員至少必須有一台筆記型電腦，若評估員無筆記型電腦，或救災指揮總部無法提供足夠數量之電腦，本程式即無法應用。 4. 因災區環境很容易造成評估員在評估過程一不小心摔落電腦，並損毀電腦中已儲存的評估資料，因此災區作業除了利用本文發展之電腦程式外，仍須記錄資料於預備之評估表上。. 中華民國結構技師公會全國聯合會王理事長森源： 11.

(22) 1. 雖然震災損害程度分級之評估涉足評估員之專業判斷以及主觀認定，很難有絕對標準。但本評估程式之研發，提供一套完整而快速的思考流程可供依循，有助於評估員能於失誤最少的情況下，快速完成評估工作，以應付震災後之大量緊急勘查評估工作量。建議此套評估系統應積極推廣。 2. 評估員之評估態度過於保守，會造成不必要之擾民。震後建築物經緊急評估為明顯安全，應指建築物安然度過該次地震而未明顯受損，而非指經耐震評估結果抗震能力良好可作為永久安全保證。上述觀念應加強向社會大眾及評估人員闡明，以避免評估員心理負擔太重，而做出過於保守的評估。. 12.

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