民法第四八三條之一之研究-以我國實務見解及日本法為素材

68  Download (1)

全文

(1)民法第四八三條之一之研究 ——以我國實務見解及日本法為素材* 徐. 寧 **. 婉. 要. 目. 壹、前 言. 三、與性別工作平等法的關係. 貳、保護照顧義務之性質及違反的效果 一、學說爭議. 學說見解 實務見解 四、判決所認定之保護照顧義務之. 二、實務見解. 具體內容. 三、本文見解.  勞工安全法規或性別工作平等. 參、保護照顧義務之具體內容 一、保護照顧義務具體內容之特定. 法有相關規定者  勞工安全衛生法規等無相關規. 二、與勞工安全衛生法規的關係 學說見解. 定者. 實務見解. 五、本文見解. DOI:10.3966/102398202014090138004 *. **. 本文係國科會研究計畫「論僱用人保護照顧義務之具體內容」(計畫編號 NSC100-2410-H-004-037)之研究成果之一。作者衷心感謝匿名審稿人之寶貴 意見,使本文更為完整,惟文責仍由作者自負。 政治大學法律學系助理教授,日本東京大學法學博士。. 投稿日期:一○一年十二月二十八日;接受刊登日期:一○二年四月十八日 責任校對:林綠貞. −237−.

(2) 2. 政大法學評論. 第一三八期. 肆、與民法第一八四條第二項、第四. 三、安全配慮義務與勞動安全衛生. 八七條之一的關係. 法規之關係. 一、與民法第一八四條第二項之. 四、安全配慮義務與男女雇用機會. 關係. 均等法之關係. 二、與民法第四八七條之一之關係. 男女雇用機會均等法之概要. 三、本文見解. 性騷擾之防止措置義務與安全 配慮義務. 伍、日本法之現狀. 五、小 結. 一、日本法上安全配慮義務法理之 概要. 陸、結 語. 二、安全配慮義務之性質及違反的 效果. −238−.

(3) 一○三年九月. 民法第四八三條之一之研究. 摘. 3. 要. 民法債編於一九九九年時,增訂了民法第四八三條之一,明文 規定「受僱人服勞務,其生命、身體、健康有受危害之虞者,僱用 人應按其情形為必要之預防。」將僱用人之保護照顧義務予以明文 化。然而由於民法第四八三條之一乃係一抽象規定,對於保護照顧 義務之具體內容並未詳加論述,因此如何特定保護照顧義務之內 容,據以主張僱用人之債務不履行損害賠償責任,對受僱人而言即 為一棘手的課題。此外,關於保護照顧義務的性質、僱用人違反民 法第四八三條之一時之效果,學說上仍有爭議;且自債編修正以 來,縱使實務上已累積了相當的案例,學界對民法第四八三條之一 相關的研究仍十分有限,且欠缺對我國近年來的實務見解為進一步 分析整理之探討。因此,本文擬以實務見解為中心,先探討保護照 顧義務之性質,進一步去探究其具體內容及其與勞工安全衛生法 規、性別工作平等法中性騷擾防治義務之關係。隨後分析其與民法 第一八四條第二項、第四八七條之一的關係,最後進行日本法之介 紹與探討,冀透過比較法的觀察,對於我國民法第四八三條之一之 發展及實務上的運作能有所助益。 關鍵詞:保護照顧義務、勞工安全衛生法、保護他人之法律、債務不履行、 民法第四八三條之一、民法第四八七條之一、性別工作平等法、 性騷擾. −239−.

(4) 4. 政大法學評論. 第一三八期. 壹、前. 言. 有鑑於先進國家如德國及瑞士皆有僱用人對受僱人應負保護義 務之規定,我國於一九九九年民法修正時,特增訂民法第四八三條 之一 1,明文規定「受僱人服勞務,其生命、身體、健康有受危害 之虞者,僱用人應按其情形為必要之預防。」事實上於民法第四八 三條之一制定之前,我國學界對於德日等之類似概念即有諸多介 紹,惟關於其用語卻未見統一,有稱「保護義務」、「照扶義 務」、「照護義務」、「照顧保護義務」、「安全保護義務」,或 「保護照顧義務」等 2,而民法第四八三條之一之制定,即為僱用 人保護照顧義務之明文化規定。然而,關於此義務的性質,學說上 非無爭議,而當僱用人違反民法第四八三條之一時,其效果究竟為 何,亦尚未有定論。 此外,由於民法第四八三條之一乃係一抽象規定,其僅規定僱 用人於受僱人之生命、身體、健康有受危害之虞時,應為必要之預 防,對於保護照顧義務之具體內容並未加以規範。換言之,當受僱 人欲主張僱用人違反民法第四八三條之一時,受僱人首先須特定保 護照顧義務之內容,亦即須先特定僱用人究竟應採取何等預防措 施,方可主張僱用人因故意或過失而未採取該等措施,違反保護照 顧義務。因此,於法條規定十分抽象之情況下,如何特定保護照顧 義務之內容,據以主張僱用人之不作為係違反民法第四八三條之一 規定,而應負損害賠償責任,對受僱人而言即為一棘手的課題。更. 1 2. 民法第483條之1立法理由參照。 關於各學說對此概念的用語及內容之整理,請詳參張國璽,日本安全配慮義 務法理之形成與發展—— 兼論我國民法第四八三條之一之規定,臺灣大學法 律研究所碩士論文,頁161-165,2005年7月。其中王澤鑑教授及黃越欽教授皆 採保護照顧義務之用語,本文從之。. −240−.

(5) 一○三年九月. 民法第四八三條之一之研究. 5. 甚者,僱用人縱欲履行保護照顧義務,亦不知其界限為何;簡言 之,究竟要採取何種預防措施、保護受僱人到什麼程度,方可主張 已履行保護照顧義務,實不無疑義。此種現象不僅有失法安定性, 亦容易使得受僱人因無所適從,進而傾向不主張民法第四八三條之 一的保護照顧義務 3。如此一來,不僅相當不利於保護照顧義務法 理之發展,長久下來,民法第四八三條之一更有流於具文之虞。 保護照顧義務法理之發展於我國雖尚未臻成熟,然相較之下, 日本法上相當於我國保護照顧義務之「安全配慮義務」法理 4,則 已是相當成熟的法理。雖然安全配慮義務在日本於二○○七年制 定、二○○八年施行之勞動契約法中方首度明文化,但其實日本於 一九七五年陸上自衛隊八戶車両整備事件最高法院判例 5承認安全 配慮義務以來,安全配慮義務法理即告確立。該最高法院判例雖明 白宣示了國家對於陸上自衛隊隊員負有安全配慮義務,但同時亦表 明安全配慮義務適用範圍並不侷限於國家與公務員間,認為安全配 慮義務係舉凡「基於某種法律關係而有特別的社會接觸之當事人 間,作為該法律關係之附隨義務,當事人之一方或雙方對於對方所 負之誠信原則上的義務」。因此,不僅國家對公務員負有安全配慮 義務,民間企業之勞動契約關係、僱傭契約關係皆有安全配慮義務 法理之適用。此後,對於民間企業之僱用人請求損害賠償時,以安 全配慮義務為根據主張債務不履行之情形即蔚為主流。 如上所述,我國自一九九九年民法債編修正將保護照顧義務明 文化以來,已經經過相當之時日,然而在我國理論與實務上,卻仍 3 4 5. 例如試圖依侵權行為法的規定請求損害賠償。 就日本的安全配慮義務,請詳參張國璽,同註2,頁6-160;徐婉寧,論日本法 上雇主之安全配慮義務,載:民事法與消費者保護,頁55-69,2011年5月。 陸上 自 衛隊 八 戶車 両 整備 事 件 ‧ 最 三 小 判 昭 和50年2月25日 民 集 29巻 2号 243 頁。. −241−.

(6) 6. 政大法學評論. 第一三八期. 十分模糊,始終未成為一個清晰的概念。縱使債編修正後,實務上 已累積了一些案例,然學界對民法第四八三條之一相關的研究實十 分有限 6 ,且欠缺對我國近年來的實務見解為進一步之探討。因 此,本文擬以我國實務見解為中心,先探討保護照顧義務之性質, 進一步去探究其具體內容,並分析其與民法第四八七條之一的關 係,以補先行研究的不足。最後,透過與臺灣勞動形態十分類似、 安全配慮義務法理發展十分成熟、且該義務甫於日前明文化之日本 為比較法的對象,就日本法之經驗加以探討,以補足目前臺灣法界 對保護照顧義務探討不足的部分。特別是透過討論與分析,以所觀 察之臺灣實務裁判為基礎,依據日本安全配慮義務法理發展之經 驗,提供法院判斷僱用人保護照顧義務具體內容之參考,以期落實 民法第四八三條之一保護受僱人之立法意旨,並冀能對於我國保護 照顧義務法理的發展以及於實務上的運作能有所助益。. 貳、保護照顧義務之性質及違反的效果 保護照顧義務的性質,究竟是附隨義務或是給付義務,在學說 上向有爭議;也因此,當違反民法第四八三條之一時,其效果為 何,也會因其對其性質之認知不同而隨之產生差異。我國實務見解 雖鮮少直接論及保護照顧義務之性質,然藉著分析實務見解認定違 6. 除了民法學者如王澤鑑、邱聰智、孫森焱等人於教科書中對民法第483條之1 稍加介紹外,先前僅有幾篇碩士論文,例如陳建志,安全保護義務規範之研 究——以僱傭、勞動關係為中心,中國文化大學勞工研究所碩士論文,2001年 6月,及張國璽,同註2的論文,就此議題加以探討。而近期相關的專文似乎 僅有周兆昱,僱用人安全保護義務規範功能之探討——以民法第483條之1為中 心,財產法暨經濟法,24期,頁1-44,2010年12月,以及陳建文,民法第483 條之1與「保護他人之法律」,台灣法學雜誌,178期,頁197-200,2011年6月 15日。. −242−.

(7) 一○三年九月. 民法第四八三條之一之研究. 7. 反保護照顧義務之效果為何,亦可一窺其立場。以下就學說及實務 見解對保護照顧義務的性質及其法律效果進行檢討。. 一、學說爭議 學者多認為保護照顧義務係附隨義務 7,然而,亦有學者認為 應提升至從給付義務地位 8,甚至有因保護照顧義務涉及勞工之生 命身體安全,而認為係屬主給付義務者9。 關於違反主給付義務、從給付義務與附隨義務的區別,學說通 說認為,違反主給付義務時可主張同時履行抗辯權、履行請求權, 於可歸責於債務人時並得請求損害賠償或解除契約;而違反從給付 義務時,亦得依訴請求之,但限於從給付義務係達成契約目的所必 要者,方肯認債權人得主張同時履行抗辯權,欲解除契約者亦同; 至於附隨義務原則上非屬對待給付,不發生同時履行抗辯,不履行 附隨義務時,不得獨立以訴請求,原則上亦不得解除契約,但就所. 7. 8 9. 例如王澤鑑教授即認為保護照顧義務屬於「維護他方當事人人身或財產上利 益(保護功能)」的附隨義務,請參照王澤鑑,債法原理第一冊,頁44-45, 2006年9月;林誠二,論勞工服勞務受害之損害賠償請求權,台灣本土法學雜 誌 , 15期 , 頁 126, 2000年 10月 ; 詹 森 林 , 消 費 者 保 護 法 服 務 責 任 之 實 務 問 題——最高法院96年度台上字第656號判決、99年度台上字第933號裁定及其原 審判決之評析,法令月刊,63卷1期,頁19,2012年1月;焦興鎧、劉志鵬、 王松柏、劉士豪、邱駿彥、黃馨慧、黃程貫、林更盛、魏千峯、陳金泉、林 佳和、王惠玲、王能君、陳建文、鄭津津、郭玲惠、郝鳳鳴、楊通軒、鄭傑 夫,勞動基準法釋義,頁101、521,2009年9月,2版;劉春堂,民法債編各 論(中),頁14-15,2007年2月;邱琦,工作場所性騷擾民事責任之研究,國 立臺灣大學法學論叢,34卷2期,頁202-203,2005年3月。 例 如 劉 志 鵬 , 民 法 債 編 修 正 對 勞 動 契 約 的 影 響 , 法 令 月 刊 , 51卷 10期 , 頁 394,2000年10月;郭玲惠,勞動契約法論,頁81,2011年9月。 黄程貫,勞動法,頁380,1997年5月,修訂再版。. −243−.

(8) 8. 政大法學評論. 第一三八期. 受損害,得依債務不履行請求損害賠償10。因此,不論保護照顧義 務的性質究竟何屬,於可歸責於僱用人致不履行保護照顧義務時, 受僱人即可主張債務不履行的損害賠償責任,關於此點,學說並無 異議。惟劉志鵬律師認為,民法第四八三條之一既為從給付義務, 僱用人一旦違反即構成債務不履行,無援引不完全給付規定之必 要11,亦即以民法第四八三條之一為請求權基礎即為已足。 然而,主張保護照顧義務係屬附隨義務之學說見解中,卻有肯 認受僱人於僱用人違反保護照顧義務時,得主張拒絕服勞務者。例 如林誠二教授即認為,保護照顧義務雖非受僱人服勞務之對待給付 義務,而僅為僱用人之附隨義務,然為保護受僱人之安全,應認為 兩者間有實質上的牽連性,使受僱人得類推適用同時履行抗辯權的 規定,於僱用人違反保護照顧義務時,得拒絕服勞務12。同樣地, 楊通軒教授亦認為,依民法第四八三條之一規定:「雇主乃負有一 『高度的保護義務』。一旦雇主違反保護義務時,勞工即得行使給 付拒絕權」 13 ;且若雇主違反附隨義務而發生積極侵害債權之情 形,勞工得對之訴請履行債務14。而劉士豪教授則指出,實務上雖 認為僱用人的保護照顧義務非為受僱人服勞務的對待給付,因此受 僱人不得主張同時履行抗辯權,「此等判決顯然忽略勞動契約的人. 10. 11 12 13 14. 王澤鑑,同註 7,頁40-44。 同旨,姚志明、孫森焱、王澤鑑、魏大喨、黃茂 榮、朱柏松、黃立、楊淑文、詹森林、葉賽鶯、陳忠五、陳聰富、王千維、 邱琦、黃義豐、張正雄,誠信原則與附隨義務——民法研究會第二十三次學術 研討會紀錄,法學叢刊,184期,頁142-144,2001年10月;黄立主編,民法債 編各論(上),頁311-312,2004年10月。 劉志鵬,同註8,頁394。 林誠二,同註7,頁126;同旨,劉春堂,同註7,頁14-15。 焦興鎧等,同註7,頁526。 焦興鎧等,同註7,頁525。. −244−.

(9) 一○三年九月. 民法第四八三條之一之研究. 9. 格特質,特別是輕估了在雇主控制的職場中,勞工提供勞務給付所 必須承擔的高度風險」,此時應透過主張僱用人未為協力義務(違 反民法第四八三條之一的附隨義務)致受僱人無法順利提供勞務, 透過雇主受領遲延及民法第四八七條得拒絕補服勞務之法理,來 拒絕提供勞務,且「可以依照公法上勞動保護規定直接獲得請求 權」15;亦即當僱用人不履行保護照顧義務時,受僱人不僅可以拒 絕給付勞務,甚至可以行使履行請求權,請求僱用人履行公法上勞 動保護規定所課予之義務。 此外,為免民法第四八三條之一僅具有訓示規定之效力,郭玲 惠教授主張保護義務雖非勞務給付之對待給付,而係「基於誠信原 則為保護受僱人安全所產生之『社會安全義務』,為法律上的『特 別結合關係』,僱用人應履行之注意義務,具有獨立請求的必要 性」,應提升為僱用人之從給付義務,而類推適用同時履行抗辯權 的規定,亦肯認「如依勞安法、菸害防制法等,有僱用人應提供之 預防措施而未履行者,僱用人一方面將涉及行政處罰外,受僱人亦 得依民法第483條之1請求僱用人履行保護義務」16。同時林更盛教 授亦認為,當雇主違反勞工安全衛生法規之規定時,勞工除了可以 請求雇主履行外,亦可拒絕提供勞務 17 。而主張保護照顧義務為 主給付義務者,僱用人違反該義務時,受僱人得主張同時履行抗辯 權18,自不待言。. 15 16 17 18. 焦興鎧等,同註7,頁128-130、133。 郭玲惠,同註8,頁82。 林更盛,承攬關係中職災補償責任——最高法院九十年度台上字第九四八號評 釋,台灣本土法學雜誌,34期,頁73,2002年5月。 黄程貫,同註9,頁380。. −245−.

(10) 10. 政大法學評論. 第一三八期. 二、實務見解 若分析民法第四八三條之一之相關判決,會發現直接論及保護 照顧義務性質者十分有限;有時受僱人雖主張民法第四八三條之一 為附隨義務,然法院卻未就此加以判斷19,或雖認定僱用人違反了 僱傭關係中的附隨義務,卻未明言民法第四八三條之一的性質即為 附隨義務。 例如臺灣高雄地方法院九十四年度重勞訴字第八號判決即認 為:「受僱人處於從屬地位,服從雇主之指揮監督而提供勞務,因 此雇主對員工負有特定之保護照顧義務。而就上開起重升降機具安 全規則之規定,既均由勞工安全衛生法第5條為母法而制定,其立 法目的當亦在保護勞工,雇主如有違反時,應認為違反勞雇關係中 之附隨義務,而構成不完全給付,始符上開法規保障勞工之本旨; ○○公司因未提供合於起重升降機具安全規則之升降機,已如前 述,因而使原告自升降機內摔落地下室,致原告身體、健康權受 損,已違反勞動契約附隨義務,依民法第483條之1規定應認為已構 成不完全給付,應依第227條第2項、第227條之規定,對原告負賠 償責任。」此判決透過指出勞工安全衛生法所課予雇主之安全裝置 義務係僱用人的附隨義務,而違反此一附隨義務即屬違反民法第四 八三條之一,亦可推知其認為民法第四八三條之一為附隨義務。此 見解受到其上級審法院,臺灣高等法院高雄分院民事判決九十五年 度勞上字第十四號判決之支持。 至於就本文蒐集之相關判決中,若有直接論及民法第四八三條 之一所定義務之性質者,皆認為保護照顧義務為附隨義務。例如, 臺灣高等法院臺中分院一○○年度勞上字第二十二號判決於引用民 19. 例如新竹地方法院100年度勞訴字第16號、臺北地方法院99年度勞訴字第273 號判決等。. −246−.

(11) 一○三年九月. 民法第四八三條之一之研究. 11. 法第四八三條之一後,隨即指出:「雇主對於員工負有維護其工作 安全之附隨義務」20;而臺灣新竹地方法院一○○年度勞訴字第十 六號判決則表示:「依民法第483條之1亦明確規定『受僱人服勞 務,其生命、身體、健康有受危害之虞者,僱用人應按其情形為必 要之預防』;且按債之關係之給付義務,除主給付義務、從給付義 務外,尚有諸如照顧義務、保管義務及協力義務等『附隨義務』, 由此可知,僱用人對於受僱人實負有保護與照顧之附隨義務」。 而未明文探討保護照顧義務之性質之其他相關判決中,當受僱 人主張僱用人違反保護照顧義務請求損害賠償時,實務上似未見以 民法第四八三條之一為請求權基礎者,甚或直言同條「並非屬於獨 立之請求權之規定」21,而於僱用人違反同條所定義務時,以同法 第二二七條為損害賠償的根據22,也有些判決係以同法第四八七條 之一 23或第一八四條第二項 24為請求權基礎者。因此,由此可推知 實務見解並不認為民法第四八三條之一為從給付義務或給付義務。 至於受僱人有無勞務給付拒絕權或履行請求權,實務上則似無直接 相關之案例。. 20 21 22. 23 24. 同旨,「依僱傭契約,雇主對於員工負有維護其工作安全之附隨義務」臺北 地方法院89年度勞訴字第66號判決參照。 板橋地方法院96年度勞訴字第14號判決。 例如臺灣高等法院花蓮分院96年度勞上更字第2號、臺灣高等法院高雄分院 95年 度 勞上 字 第14號 、高 雄 地 方 法 院94年 度 重 勞 訴 字 第 8號 , 新 竹 地 方 法 院 100年度勞訴字第16號判決等。 例如臺灣高等法院97年度勞上字第6號、臺灣高等法院92年度勞上字第8號判 決等。 例如最高法院95年度臺上字第2692號、桃園地方法院98年度勞訴字第4號、板 橋地方法院96年度勞訴字第14號判決。. −247−.

(12) 12 政大法學評論. 第一三八期. 三、本文見解 我國學說對於保護照顧義務的性質,目前有附隨義務、從給付 義務及主給付義務三種不同的看法,學說見解並未統一。然而當僱 用人未妥善履行保護照顧義務時,雖大部分的學說皆認為僱用人之 保護照顧義務與受僱人服勞務之間並無對待給付關係,然因事涉受 僱人之生命安全,此時多主張可以類推適用民法第二六四條同時履 行抗辯之規定,允許受僱人得拒絕服勞務。亦即,對於保護照顧義 務之性質,學說上雖仍存有爭議,於僱用人未履行保護照顧義務 時,縱其立論基礎並不一致,然多肯認受僱人得拒絕服勞務,以落 實對受僱人之保護。至於受僱人可否依訴請求僱用人履行保護照顧 義務,有些學者認為當保護照顧義務之內容可透過勞動安全法規等 加以特定時,應肯認受僱人有履行請求權,然我國民法學說對這方 面的探討並不充足。此外若認為保護照顧義務係從給付義務或主給 付義務,則受僱人即有履行請求權。 實務見解中直接論及保護照顧義務性質的相關判決雖十分有 限,然未見採從給付義務說或主給付義務說之判決;於請求損害賠 償之際,亦未有以民法第四八三條之一為請求權基礎之判決,似可 謂實務見解係採附隨義務說無誤。而履行請求權與勞務給付拒絕權 之有無,實務上未見受僱人有相關主張。因而目前並無相關判決, 難以推測實務界對此等問題之看法。 本文以為,由於僱用人之保護照顧義務難謂與受僱人服勞務間 有對價關係,並非對待給付義務,且非能據以決定契約類型之基本 義務,實與主給付義務有間25;然保護照顧義務實為受僱人服勞務 之前提,若僱用人不履行該等義務,則無法達成契約之目的,且於 25. 關於主給付義務,請詳參王澤鑑,債之關係的結構分析,載:民法學說與判 例研究第四冊,頁92,2004年10月。. −248−.

(13) 民法第四八三條之一之研究 13. 一○三年九月. 有危害生命身體健康之虞時,特別是當工作場所已現實地發生了職 業災害時,實難期待勞工仍不拒絕服勞務而僅依民法第四八三條之 一請求事後的救濟。因此不論從保護受僱人或預防職業災害的觀點 而言,皆應肯認受僱人得拒絕服勞務。且於保護照顧義務之內容得 以具體特定且未侵害僱用人之裁量權,或當事人就此有特別合意 時,受僱人更應享有履行請求權。. 參、保護照顧義務之具體內容 一、保護照顧義務具體內容之特定 受僱人如欲依民法第四八三條之一的規定,主張僱用人違反保 護照顧義務而應負損害賠償責任時,依我國實務見解,則受僱人不 僅需特定保護照顧義務違反之內容,並且須就該當於義務違反之事 實加以舉證26,因此對受僱人來說,如何特定保護照顧義務之具體 內容便是重要的課題。然而由於民法第四八三條之一乃一抽象的規 定,如何特定其內容並非易事,我國學說及實務向來認為,可從勞 動安全衛生法規等規定 27 去探究其具體內容 28 ,例如有判決即直 言:「此等保護義務之具體內涵則可由相關之法律或行政規則探 求」29,而相關之法律中,最常論及雇主應為何種預防職業災害措 施的法律,即為勞工安全衛生法。此外,近來由於性別工作平等法 亦課予雇主防治性騷擾之義務,而違反該等義務與民法第四八三條 26 27 28 29. 例如臺北地方法院97年度勞訴字第89號判決。 例如勞工安全衛生法、勞工安全衛生設施規則、機械器具防護標準、升降機 安全檢查構造標準、起重升降機具安全規則等。 張國璽,同註2,頁174。 例如臺北地方法院91年度勞訴字第157號判決。同旨,臺灣高等法院92年度勞 上字第8號判決。. −249−.

(14) 14. 政大法學評論. 第一三八期. 之一間的關係近來亦受到矚目30。因此本文接下來擬先探討保護照 顧義務具體內容與勞動安全衛生法規及性別工作平等法間之關係, 再進一步就論及保護照顧義務具體內容之判決加以檢討分析。. 二、與勞工安全衛生法規的關係 學說見解 學說對於保護照顧義務具體內容的相關討論並不多,然就其與 勞工安全衛生法規間的關係,黃程貫教授明白指出:「工作場所之 安全衛生等勞動保護法規,此等法規係國家藉由課雇主以一定之作 為義務(例如,特定防護措施的採行或特定防護安全設備之配置 等),並透過國家之監督、強制、處罰、刑罰等方式來確保雇主之 必定履行此等義務,以達到保護勞工生命、身體、健康之目的。此 種勞動保護法規亦多屬強行法的性質,其適用並不因勞工個人之意 思而受限制或排除。此等國家課予雇主之公法上義務,對雇主與勞 工間之勞動契約亦有極大之影響,亦即應同時自然地構成雇主依誠 信原則而生之照顧保護義務的當然內容」31。換言之,黃程貫教授 認為,勞工安全衛生法規所課予之雇主公法上義務,直接成為勞動 契約中保護照顧義務之內容。同樣地,劉士豪教授亦指出:「凡在 公法上要求雇主的義務,就成為雇主在勞動契約中對勞工應履行的 義務」32。而林更盛教授則表示勞動安全衛生法規除了公法上的效 力外,「就勞動契約法而言,原則上亦可同時形成雇主對勞工所應. 30 31 32. 侯岳宏,性別工作平等法上職場性騷擾雇主之民事責任,月旦法學雜誌,196 期,頁218-219,2011年9月。 黄程貫,同註9,頁380。 焦興鎧等,同註7,頁133。. −250−.

(15) 民法第四八三條之一之研究 15. 一○三年九月. 負之保護與照顧義務的最基本的內容」33。同時,郭玲惠教授亦認 為,當僱用人未提供勞安法等所規定之預防措施而未履行者,受僱 人有履行請求權,亦即勞安法上所課予之義務即為保護照顧義務之 具體內容34。 此外,楊通軒教授則指出:「立法者為了具體化民法第四百八 十三條之一之雇主的照扶義務,所制定之公法上的勞工保護及防止 意外之法規,原則上構成了雇主所必須嚴格遵守之不可更易的契約 上的義務」35,然而並非所有公法上的勞工保護法規及防止意外之 法規皆自動成為勞動契約的內容,必須該等法規的內容「適合於建 構一勞動契約義務之標的」,亦即「該等法規的目的在於直接提供 個別勞工的保護」時,而非「僅有組織的或規範法上的功能、或者 其係以全體的勞工為對象者」,方具有私法上的效力36。 實務見解 如前所述,實務見解認為,保護照顧義務之具體內涵可由相關 之法律或行政規則探求,例如臺北地方法院八十九年度勞訴字第六 十六號判決即指出:「依僱傭契約,雇主對於員工負有維護其工作 安全之附隨義務,是以勞工安全衛生法等相關法令,均明定雇主應 提供安全良好工作環境及設備予員工,並明定各該環境及設備之標 準。」實務見解雖鮮少如學說就勞工安全衛生法規是否直接構成僱 用人僱傭契約上的保護照顧義務加以探討,然前揭高雄地方法院九 十四年度重勞訴字第八號判決即指出:「起重升降機具安全規則之 規定,既均由勞工安全衛生法第5條為母法而制定,其立法目的當 33 34 35 36. 林更盛,同註17,頁73。 郭玲惠,同註8,頁82。 焦興鎧等,同註7,頁524。 焦興鎧等,同註7,頁524-525。. −251−.

(16) 16. 政大法學評論. 第一三八期. 亦在保護勞工,雇主如有違反時,應認為違反勞雇關係中之附隨義 務」,似認為勞動安全法規的內容即等同於保護照顧義務之內容。 另一方面,由於勞動安全衛生法規明確地規定了雇主應設置的安全 衛生設施及應行的安全衛生管理與教育訓練等,縱不認為該等法規 的內容得直接成為保護照顧義務之內容,實際上法院判決常將勞工 安全衛生法規所課以雇主公法上的義務視為保護照顧義務內容之具 體範例,兩者間具有密切關係實不言可喻。 然而,由於勞工安全衛生法目前適用範圍有限37,不適用勞工 安全衛生法之僱用人,其仍應盡相當的保護照顧義務,惟此時,實 務見解似認為勞工安全衛生法所定公法上的義務於此情形並不當然 成為保護照顧義務之內容。例如於植物合作社之警衛自升降機跌落 死亡的案例中,臺北地方法院九十八年度勞訴字第一二五號判決即 37. 勞工安全衛生法第4條:「本法適用於左列各業: 一、農、林、漁、牧業。 二、礦業及土石採取業。 三、製造業。 四、營造業。 五、水電燃氣業。 六、運輸、倉儲及通信業。 七、餐旅業。 八、機械設備租賃業。 九、環境衛生服務業。 十、大眾傳播業。 十一、醫療保健服務業。 十二、修理服務業。 十三、洗染業。 十四、國防事業。 十五、其他經中央主管機關指定之事業。 前項第十五款之事業,中央主管機關得就事業之部分工作場所或特殊機械、 設備指定適用本法。」. −252−.

(17) 民法第四八三條之一之研究 17. 一○三年九月. 指出:「被告觀賞植物合作社係切花盆栽批發業,並無勞工安全衛 生法之適用,……並無負擔勞工安全衛生法第5、6、23條所定設置 安全設施及實施必要安全衛生教育訓練之義務。雖依勞動基準法第 8條、民法第483條之1規定,僱主對於勞工,應預防職業上災害, 建立適當之工作環境及福利設施;受僱人服勞務,其生命、身體、 健康有受危害之虞之工作環境應按情形為必要之預防。然盧○○係 擔任警衛工作,而被告觀賞植物合作社前已對警衛人員實施電梯管 理操作之安全教育訓練,並由電梯供應商即被告喬○公司提供操作 手冊等情,……足見被告觀賞植物合作社對於警衛人員之工作環 境,於應預見或能預見有受危害之虞範圍內,非無必要之預防措 施。……此外原告雖另指稱被告未遵照經濟部標準檢驗局印行之 『中國國家標準升降機、升降階梯及升降送貨機檢查方法』第4.1.8 (7)、(9)點、第4.1.11 (4)點,及行政院勞工委員會訂頒之『升降機 安全檢查構造標準』第37條第2款、『起重升降機具安全規則』第 77條第2項、第3項及第79條,暨勞工安全衛生設施規則第314條第1 款……應對盧○○墜落梯坑死亡負不法侵權責任云云。惟上開法規 均源自勞工安全衛生法之授權,而本件並無勞工安全衛生法之適 用,已如前述,則原告此部分指訴,即失依據。」因此,依實務見 解,於不適用勞工安全衛生法之案例中,違反勞工安全衛生法規不 僅不成立侵權行為,亦不被認為違反了保護照顧義務。 另一方面,臺北地方法院九十三年度勞訴字第三十七號判決明 白指出:「被告公司雖無勞工安全衛生法之適用。惟按受僱人服勞 務,其生命、身體、健康有受危害之虞者,僱用人應按其情形為必 要之預防。民法第四百八十三條之一定有明文。而查,本件被告係 原告之僱主,其指示原告使用榔頭敲碎磁帶盤時,可能引起原告身 體及健康遭受危害之虞,自應有義務提供必要之安全防護設備,以 預防受僱員工遭受危害。被告對於以榔頭等器具擊碎磁帶盤時所可 −253−.

(18) 18. 政大法學評論. 第一三八期. 能引起之危害,應有符合標準之必要安全衛生設備」,故不適用勞 工安全衛生法者,仍可能違反民法第四八三條之一。該判決雖未說 明何謂「符合標準之必要安全衛生設備」之判斷基準,然由於「被 告公司於指示原告執行敲碎磁帶盤工作時,並未提供任何安全裝 備,亦未按其情形提供任何必要之預防措施,致原告左眼被飛濺之 磁帶盤碎片擊中受傷成殘,被告公司顯然違反前開保護員工之規 定」。其與適用勞工安全衛生設施規則第二八○條規定:「雇主對 於作業中有物體飛落或飛散,致危害勞工之虞時,應置備有適當之 安全帽及其他防護」之類似案例中所認定之保護照顧義務之內容, 實有異曲同工之妙。另臺灣高等法院高雄分院九十七年度勞上字第 四號判決,就負責搭建鐵皮屋之受僱人於距地面五公尺處安裝鐵皮 屋的鋼梁時墜落地面死亡的案例中,認為縱非勞基法上之「雇 主」,仍有民法第四八三條之一僱用人對受僱人的保護義務,僱用 人「僱用林○○等人搭建系爭鐵皮屋,須在離地面二公尺以上高處 作業,並未注意依規定設置或促使其設置安全網,或使林○○等人 配戴安全帽、安全帶或其他必要之防護具,致發生高處墜落死亡事 故,為有違反僱用人對受僱人之保護義務。」該判決雖未援引勞動 安全衛生法規,然觀其所示保護照顧義務之具體內容,該案例中之 受僱人係於距地面五公尺處服勞務,判決卻指出於離地面二公尺以 上高處作業即應設置防護措施,實與勞工安全衛生設施規則第二八 一條第一項「於勞工有墜落之虞,高度二公尺以上之工作場所,架 設安全網或提供安全帶等必要設備」之規定相同。 綜上所述,於不適用勞工安全衛生法之情形,縱使勞工安全衛 生法的規範內容並不直接成為保護照顧義務之內容,亦即違反勞工 安全衛生法並不當然違反民法第四八三條之一,然勞工安全衛生法 之規範,仍可成為保護照顧義務之具體內容之參考為是。. −254−.

(19) 民法第四八三條之一之研究 19. 一○三年九月. 三、與性別工作平等法的關係 我國於二○○二年制定兩性平等工作法(現已更名為性別工作 平等法),針對性別歧視之禁止、性騷擾之防治、促進就業措施以 及申訴救濟四大部分為規範,而就性騷擾之防治,明定雇主之防治 義務及賠償義務38。 針對雇主之性騷擾防治義務,性別工作平等法第十三條第一項 明定:「雇主應防治性騷擾行為之發生。其僱用受僱者三十人以上 者,應訂定性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法,並在工作場所公開 揭示。」同條第二項則規定:「雇主於知悉前條性騷擾之情形時, 應採取立即有效之糾正及補救措施。」換言之,就職場性騷擾,雇 主除應事先預防外,亦負有事後處理的法律責任,然因相關條文之 規定過於簡略,以致於適用上常生困擾39。而性別工作平等法就雇 主之民事損害賠償責任,分別於同法第二十七條、第二十八條設有 規定。其中,同法第二十七條第一項規定:「受僱者或求職者因第 十二條之情事,受有損害者,由雇主及行為人連帶負損害賠償責 任。但雇主證明其已遵行本法所定之各種防治性騷擾之規定,且對 該事情之發生已盡力防止仍不免發生者,雇主不負賠償責任。」學 者多認為此規定係參照民法第一八八條規定而來40,係屬侵權行為 責任。而雇主若違反同法第十三條第二項之事後糾正補救義務,同 38 39 40. 郭玲惠,兩性工作平等法實施成效之檢討——以司法實務為核心,國家政策季 刊,4卷1期,頁7、16-17,2005年4月。 焦興鎧,雇主在性騷擾事件法律責任範圍之界定—— 試評台北高等行政法院 92年度簡字第466號判決,全國律師,10卷3期,頁4,2006年3月。 例 如 劉 志 鵬 , 職 場 性 騷 擾 之 法 律 救 濟 ——板 橋 地 院 96年 訴 字 第 774號 判 決 評 釋,臺灣勞動法學會學報,8期,頁136,2009年12月;侯岳宏,同註30,頁 217。而邱琦法官認為,性別工作平等法第27條第1項的規定與民法第188條僱 用人責任並無二致,並無重複規定之必要,請詳參邱琦,同註7,頁201。. −255−.

(20) 20 政大法學評論. 第一三八期. 法第二十八條則設有:「受僱者或求職者因雇主違反第十三條第二 項之義務,受有損害者,雇主應負賠償責任。」之規定。然性別工 作平等法所課予雇主之性騷擾防治義務,是否為民法第四八三條之 一保護照顧義務之具體內容,換言之,一旦違反性騷擾防治義務, 雇主是否即成立債務不履行的責任,實有探討之必要。 學說見解 關於保護照顧義務之具體內容與性別工作平等法間的關係,劉 志鵬律師認為,受到性騷擾的勞工可依據民法第四八三條之一向雇 主主張損害賠償,無論加害人是否為雇主,縱使加害人係上司、同 仁或如顧客等第三者,由於「此等人員係構成勞工工作環境之一 環,勞工在此環境中提供勞務時,雇主應採取必要之預防措施,使 得勞工得以免於生命、身體、健康危害之性騷擾……性別工作平等 法第十三條第一項:『雇主應防治性騷擾行為之發生』,就其內涵 應該與上述民法第四八三條之一規定相同」 41 。而邱琦法官亦指 出,民法第四八三條之一所定僱用人對於受僱人之生命、身體、健 康危害之預防義務,亦應包含心理健康之保護,且性別工作平等法 第十三條規定僱用人對受僱人負有防治性騷擾行為發生之義務,此 即為雇主的保護義務42。此外,有的學說雖未直接表示性別工作平 等法所課予雇主之公法上義務,即當然成為民法第四八三條之一保 護照顧義務之內容,但認為該等義務為雇主附隨義務之一環;例如 郭玲惠教授主張:「保障受僱者有一個安全的工作環境,乃雇主因 為勞動契約而生之附隨義務,無論是勞工安全衛生法所規範之職業. 41 42. 劉志鵬,同前註,頁142。 邱琦,同註7,頁202。. −256−.

(21) 民法第四八三條之一之研究 21. 一○三年九月. 災害,甚至『職場性騷擾』之預防及救濟,皆應包含其中」43。此 外,焦興鎧教授就性別平等工作法與民法第四八三條之一間的關係 雖未表示意見,然其強調性別平等工作法係「以雇主必須提供一讓 其員工免於遭受性騷擾工作環境為前提,所側重者為雇主對此類事 件之預防及處理」44。而侯岳宏教授則認為,性別工作平等法並未 明白規定雇主之契約責任,但當雇主未能保障勞工於工作中免於遭 受性騷擾時,應注意受性騷擾之員工可否依民法第四八三條之一主 張雇主負擔不完全給付之債務不履行責任45。 相對於此,有的學說雖認為雇主違反性別工作平等法第十三條 時,其應負債務不履行責任,但未明確說明是否以違反民法第四八 三條之一為法條依據;例如謝棋楠教授認為雇主對主管人員性騷擾 之責任可以解釋為民事上債務不履行責任,而未說明依據,僅表示 性別工作平等法第二十八條之雇主責任係基於雇主對受僱人照顧義 務之法理而建立46,然其另文指出:「雇主對於工作場所性騷擾防 治義務,不應等同於管領工作場所之雇主,對其工作場所內之勞工 之安全具有防止傷害事件發生之義務」47,則其見解顯然與郭玲惠 教授不同,似不認為性別平等工作法所定之性騷擾防治義務為保護 照顧義務之內容。. 43 44 45 46. 47. 郭玲惠,同註38,頁17。 焦興鎧,性騷擾防治法與兩性工作平等法相關規定之異同,台灣勞工季刊,1 期,頁15,2006年5月。 侯岳宏,同註30,頁218。 謝棋楠,以美國主管人員性騷擾之雇傭人責任認定原則觀台北高等行政法院 94年簡字第64號判決之雇主責任認定,臺灣勞動法學會學報,8期,頁149, 2009年12月。 謝棋楠,工作場所性騷擾防治措施申訴及懲戒辦法訂定準則探討:美國法之 經驗,法學新論,22期,頁3,2010年5月。. −257−.

(22) 22 政大法學評論. 第一三八期. 實務見解 被害勞工(即原告)於公司穿著防塵衣時,加害人(即被告) 竟趁被害勞工不及抗拒,而違背其意願,徒手正面撫摸被害勞工胸 部後,旋即離去之案例中,板橋地方法院九十六年度訴字第七七四 號判決認為,被告「意圖性騷擾,乘原告不及抗拒而觸摸其胸部之 行為,係由於被告之私德敗壞所致,顯與其執行職務無關。惟按受 僱人服勞務,其生命、身體、健康有受危害之虞者,僱用人應按其 情形為必要之預防。受僱人服勞務,因非可歸責於自己之事由,致 受損害者,得向僱用人請求賠償,民法第483條之1、第487條之1分 別定有明文。是受僱人服勞務,其生命、身體、健康有受危害之虞 者,雇主應按其情形為必要之預防。另參諸兩性工作平等法第12條 第1款規定:『本法所稱性騷擾,謂下列二款情形之一:一、受僱 者於執行職務時,任何人以性要求、具有性意味或性別歧視之言詞 或行為,對其造成敵意性、脅迫性或冒犯性之工作環境,致侵犯或 干擾其人格尊嚴、人身自由或影響其工作表現。……』;第13條第 1項規定:『雇主應防治性騷擾行為之發生。其僱用受僱者三十人 以上者,應訂定性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法,並在工作場所 公開揭示。』;第27條規定:『受僱者或求職者因第十二條之情 事,受有損害者,由雇主及行為人連帶負損害賠償責任。但雇主證 明其已遵行本法所定之各種防治性騷擾之規定,且對該事情之發生 已盡力防止仍不免發生者,雇主不負賠償責任。』,足見性騷擾若 來自於具有管理權之上司、同仁或第三人(顧客等)時,對勞工而 言,此等人員係構成勞工工作環境之一環,勞工在此環境中提供勞 務時,雇主應採取必要之預防措施,使得勞工得以免受生命、身 體、健康危害之性騷擾。雇主若未為必要之預防措施,致使勞工遭 受生命、身體、健康之損害時,雇主即構成債務不履行責任。」. −258−.

(23) 民法第四八三條之一之研究 23. 一○三年九月. 依此見解,可解釋為實務上認為性別工作平等法所課以雇主之 義務,亦構成民法第四八三條之一保護照顧義務之具體內容。. 四、判決所認定之保護照顧義務之具體內容 整理民法第四八三條之一的相關判決可以發現,目前相關的事 案絕大多數皆為傳統的職業傷害,並無與職業病之相關判決。由於 勞工安全衛生法的立法目的即為防止職業災害,保障勞工安全與健 康 48 ,且勞動安全衛生法規主要針對勞工保護及防止意外加以規 定,因此在勞工受有職業災害請求雇主損害賠償的民事訴訟中,受 災勞工除援引民法第四八三條之一外,多同時主張雇主違反勞動安 全衛生法規。據此,當法院在判斷僱用人有無違反民法第四八三條 之一之保護照顧義務時,常以有無違反勞動安全衛生法規之相關義 務為認定基準,來判斷其是否已履行保護照顧義務。另一方面,由 於性別工作平等法明定雇主負有性騷擾防治義務,且同法第十三條 第一項後段規定:「其僱用受僱者三十人以上者,應訂定性騷擾防 治措施、申訴及懲戒辦法,並在工作場所公開揭示。」而同條第三 項規定:「第一項性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法之相關準則, 由中央主管機關定之。」因此,若雇主已履行中央主管機關所定之 性騷擾防治措施,是否即無違反民法第四八三條之一之保護照顧義 務之問題,有加以檢討之必要。 以下就目前涉及保護照顧義務之實務案例,依勞動安全法規或 性別工作平等法有無相關規定加以分類,並予探討。 勞工安全法規或性別工作平等法有相關規定者 勞工安全衛生法中,與保護照顧義務有密切關係者為安全衛生 48. 勞工安全衛生法第1條。. −259−.

(24) 24. 政大法學評論. 第一三八期. 設施章及安全衛生管理章49,當僱用人已履行勞動安全衛生法規所 要求之義務,例如設置符合標準之必要安全衛生設備並實施安全衛 生管理時,法院多認為其已盡到民法第四八三條之一所稱之必要之 預防。另一方面,以違反勞動安全衛生法規為由,認其違反民法第 四八三條之一的判決亦所在多有。以下就目前涉及勞動安全法規或 性別平等工作法相關規定之案例,依其災害之類型,加以分類,試 圖予以類型化之分析。 墜. 落. 例如從事吊掛配電盤之勞工自高處墜落之案例中,高雄地方法 院九十七年勞訴字第五十五號判決認為,因其工作內容係「將多組 配電盤放置於高約10公分之木板上排列整齊,……尚無明顯的危險 性,……原告業於92年5月5日依勞工安全衛生教育訓練規則第13條 接受營造業一般安全衛生教育訓練」,認僱用人並未違反民法第四 八三條之一。 而從事外牆油漆粉刷工作時自高處摔落成傷的案例中,雇主未 遵守勞工安全衛生法第五條第一項第五款、勞工安全衛生設施規則 第二八一條之規定:「架設安全網或提供安全帶等必要設備、措 施」,彰化地方法院九十五年度勞訴字第十九號判決即認其違反民 法第四八三條之一。同旨,受僱人在屋頂之烤漆板棚架上施工時跌 落致傷的案例中,南投地方法院九十七年度勞訴字第六號判決認為 雇主未遵行勞工安全衛生法第五條第一項第五款、第十八條、勞工 安全衛生設施規則第二八一條等規定,「於勞工有墜落之虞,高度 二公尺以上之工作場所,架設安全網或提供安全帶等必要設備」, 違反了民法第四八三條之一規定。 49. 徐婉寧,僱用人保護照顧義務之具體內容——與勞工安全衛生法的關係之比較 法觀察,萬國法律,184期,頁76,2012年8月。. −260−.

(25) 民法第四八三條之一之研究 25. 一○三年九月. 機械災害 而工廠的作業員於執行沖床作業時手指遭夾斷的案例中,高雄 地方法院九十三年度重勞訴字第一號判決依臺灣省機械技師公會之 鑑定意見,認系爭機械確實具備勞委會所制定之「機械器具防護標 準」所要求的安全裝置,認僱用人「確已提供合於安全之機械設備 及按其情形為必要之預防」。 此外,操作磁磚成型機時因系爭成型機主軸下降而壓碎受僱人 之手指致遭截斷的案例中,嘉義地方法院九十五年度勞訴字第七一 一號判決認定該事故之發生係人為操作不當所導致,而進一步探討 僱用人是否依勞工安全衛生法第二十三條第一項規定對勞工「施以 從事工作及預防災變所必要之安全衛生教育、訓練」,經查被告公 司對原告有「實施教育訓練,並告知成型機之操作規則」,故認定 僱用人並無過失。 至於違反勞動安全衛生法規而被認定違反保護照顧義務者,則 有前揭高雄地方法院九十四年度重勞訴字第八號判決以違反「起重 升降機具安全規則之規定」,應認為雇主違反勞雇關係中之附隨義 務」之例。此外,於擔任伸線機操作員之受僱人於操作伸線機時, 手指遭機器夾斷的案例中,臺灣高等法院臺中分院一○○年度勞上 字第五號判決引用民法第四八三條之一及第二二七條之一條文後, 認定僱用人「未對上訴人施以從事伸線機操作所必要、充足之安全 衛生教育、訓練,並怠於就該伸線機設置防止操作員手被夾傷之防 護式安全裝置,以預防危險之發生,有違勞工安全衛生法第5條第1 項第1款及第23條第1項此等保護他人之法律,因而發生系爭職災, 致上訴人之身體、健康受侵害,揆之上開規定,自應負債務不履行 侵害人格權之損害賠償責任。」 另從事藥布裁切之受僱人,因藥布沾黏而進行清除工作時,因 同事不慎觸碰開關突然啟動機器致手指遭切斷的案例中,臺南地方 −261−.

(26) 26 政大法學評論. 第一三八期. 法院九十七年度勞訴字第十八號判決認僱用人依民法第四八三條之 一及勞工安全衛生法第五條第一項第一款規定:「雇主對於防止機 械、器具、設備等引起之危害,應有符合標準之必要安全衛生設 備」,「由於該機台僅設計一個開關,……由其中一人負責開關電 源,……若操作機器開關之人員未能確實注意另一名工作人員的手 有無離開機台,就會發生類似意外,是若能設置避免人為疏失之防 護措施(機器兩端均置開關,需兩側人員均啟動電源機器始能運 轉,或設置紅外線,如有異物靠近,機器即停止運轉等),應可有 效防止意外發生」,認定「未使原告工作之機器設備提出必要之防 護措施」,有違該等保護勞工之法律。 而負責機台清潔工作的受僱人,未曾受過教育訓練而於無必要 防護措施之運轉中之機台從事清潔工作,致雙手遭機台捲入的案例 中,桃園地方法院九十八年度勞訴字第四號判決肯認僱用人「違反 勞工安全衛生法第3條第1項第1款、第2項、民法第483條之1」之原 告的主張,而命僱用人負損害賠償責任。 防護具 此外,工程部門維修師傅助理的受僱人,於該師傅進行維修 時,因未戴安全護目鏡遭金屬屑片噴濺致喪失一眼視能之案例,受 僱人主張僱用人違反民法第四八三條之一、勞工安全衛生法第五條 第一項第一款及第二款、第十四條第一項及第二項、第二十四條, 勞工安全衛生設施規則第二八○條等之規定,板橋地方法院九十七 年度勞訴字第九十八號判決則認為:「對於受僱人之教育訓練及防 護具之提供並無欠缺,而有為必要之預防措施,已經符合原告所舉 前揭法規之要求」,不認其有違反保護他人之法律。 電氣危害 於鑄鐵技工因烘膜機漏電導致感電而受電擊之案例,彰化地方 法院一○○年度重勞訴字第二號判決,認為烘膜機用電設備「未依 −262−.

(27) 民法第四八三條之一之研究 27. 一○三年九月. 規定予以接地」亦「未依規定設置防止感電用漏電斷路器」,違反 勞工安全衛生法第五條第一項、第六條第一項以及勞工安全衛生設 施規則第二四三條,受僱人自得依民法第四八三條之一及第四八七 條之一規定為請求。 搬. 運. 怪手司機將鑄鐵管自卡車吊掛下車時,因僱用人提供的布繩斷 裂導致受僱人被鑄鐵管壓傷的案例中,高雄地方法院九十四年度勞 訴字第六十七號判決即認為僱用人違反勞工安全衛生法第五條第一 項第四款「雇主對防止採石、採掘、裝卸、搬運、堆積及採伐等作 業中引起之危害,應有符合標準之必要安全衛生設備」之規定,而 肯認僱用人之損害賠償責任。另,受僱人於進行搬運清理工作時, 跌落工作現場一深達數公尺之人孔致骨折等傷害之案例中,基隆地 方法院九十八年度勞訴字第一號判決指出:「按雇主對防止搬運作 業中引起之危害,應有符合標準之必要安全衛生設備,勞工安全衛 生法第5條第1款4款定有明文。……命原告入該場所清理現場,本 應就上開原告可能面臨之危險為必要之預防,惟該人孔僅以一塊夾 板覆蓋開口,且周圍未有任何警示標誌,被告健○公司即屬違反民 法第四八三條之一此保護受僱人及原告之法律」,而命僱用人應負 賠償責任。 性騷擾 被害勞工於公司穿著防塵衣時,遭加害人徒手正面撫摸胸部之 案例中,板橋地方法院九十六年度訴字第七七四號判決援引兩性工 作平等法(現已更名為性別工作平等法)第十三條第一項規定: 「雇主應防治性騷擾行為之發生。其僱用受僱者三十人以上者,應 訂定性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法,並在工作場所公開揭 示。」後,指出「雇主應採取必要之預防措施,使得勞工得以免受 生命、身體、健康危害之性騷擾。雇主若未為必要之預防措施,致 −263−.

(28) 28 政大法學評論. 第一三八期. 使勞工遭受生命、身體、健康之損害時,雇主即構成債務不履行責 任。……被告甲係在工作場所,乘原告不及抗拒,對之以觸摸其胸 部之方法,進行性騷擾之行為,被告○○公司復未舉證證明其已採 取必要之預防措施」,而認定僱用人應負賠償責任。則依此實務見 解,若僱用人能夠舉證證明其已採取必要之預防措施,即可免責。 於該判決中,法院雖未明白指出必要之預防措施為何,然判決中援 引性別工作平等法第十三條,且同條第三項規定:「第一項性騷擾 防治措施、申訴及懲戒辦法之相關準則,由中央主管機關定之。」 而勞委會亦依據此規定,訂定了「工作場所性騷擾防治措施、申訴 及懲戒指導準則」,該準則除使我國的防治機制更為完整周全外, 就性騷擾之預防,明確且具體地規範了雇主應採取的相關措施50。 學說認為,雇主若已實行中央主管機關所定之性騷擾防治措施,可 謂已採取了必要之預防措施,縱使仍發生性騷擾之情事,雇主亦得 主張免責51。 勞工安全衛生法規等無相關規定者 勞動安全衛生法規雖對大部分可能引起職業災害之勞工就業場 所之建築物、設備、原料、材料、化學物品、氣體、蒸氣、粉塵等 或作業活動等加以規範,然仍有掛一漏萬之情形。 一般的事故 例如受僱人搬運塑膠桶至騎樓前清洗而開啟工廠的鋁門時,因 鋁門之玻璃掉落,致左手腕撕裂傷併神經肌腱斷裂的案例中,勞動 安全衛生法規對鋁門之設置並無特別規定,臺南地方法院九十九年 50 51. 焦興鎧,我國防治性騷擾法制之建構,法令月刊,57卷5期,頁463,2006年5 月。 劉志鵬,同註40,頁140;焦興鎧,工作場所性騷擾爭議之預防與處理,台灣 勞動評論,1卷2期,頁152,2009年12月。. −264−.

(29) 一○三年九月. 民法第四八三條之一之研究. 29. 度勞訴字第六號判決引用民法第四八三條之一的條文後,隨即指 出:「僱用人,揆諸前揭規定,自應注意原告就業場所內前開鋁門 之保養,以避免鋁門之玻璃掉落,危害原告之生命、身體、健康, 而依其情形,又無不能注意之情事,竟疏於注意……顯有過失」, 而認定其成立同法第一八四條第一項之侵權行為。可知勞動安全衛 生法規所規定之措施或設備,雖往往成為具體化保護照顧義務內容 時之參考,但保護照顧義務內容並不限於勞動安全衛生法規之規 定,法院仍得依個案的具體情況加以認定。 過勞等新形態的工作相關疾病(work-related diseases) 惟近年來因長時間勞動所引起之腦心臟血管疾病(俗稱過勞 死)或因工作壓力所引起之精神疾病是否為職業災害,以及僱用人 應否負損害賠償責任等議題,雖受到社會的注目,但勞動安全衛生 法規對於雇主應採取之預防措施或安全衛生管理等皆未置一詞,故 此類型的案例中,如何特定保護照顧義務之內容,因無可供參考之 相關法規規定,即相當困難。例如受僱人於臺北國際會議中心擔任 現場服務人員,負責桌椅修繕、臨時追加及會場布置,主張因長年 無休過度勞累而於搭公司電梯時發生腦出血,由於僱用人未盡保護 照顧受僱人之義務,請求僱用人依職業災害勞工保護法第七條、民 法第四八三條之一、第一八四條第二項負損害賠償責任的案例中, 臺北地方法院九十七年度勞訴字第八十九號判決即認為:「原告不 能證明被告應為如何之預防措施,始能不使其身體健康受到危害, 自難認被告有何違反行為」。而長期擔任大夜班工作,日夜顛倒之 超商店員因心因性休克死亡的案例中,其遺屬雖主張「雇主未妥善 安排輪班,且未實施勞工健康檢查」違反民法第四八三條之一,未 為必要之預防;然屏東地方法院九十八年度勞訴字第十二號判決則 指出受僱人「應係於被告徵求大夜班之輪值人員時(提出要約之引 誘),主動向被告應徵(要約)並締約(被告為承諾),故難謂被 −265−.

(30) 30 政大法學評論. 第一三八期. 告係如原告所指之未妥善安排輪班。」依此見解,除未指出保護照 顧義務之具體內容為何,且似認為若係受僱人自願從事的工作或自 願加班超時工作等情形,則僱用人則無保護照顧義務違反之問題, 對受僱人之生命、身體、健康之保護實有不足,顯違反民法第四八 三條之一之立法意旨。 另,受僱人主張僱用人未盡雇主保護照顧義務,未提供合理之 工作環境及管理制度,致其罹患憂鬱性精神病,依民法第二二七條 第二項、第二二七條之一規定請求損害賠償的案例中,臺北地方法 院八十九年度勞訴字第一三一號判決因「原告主張因被告之不完全 給付行為致原告罹患憂鬱性精神病之時間係在八十七年十月九日, 民法第二百二十七條第二項、第二百二十七條之一係在八十八年四 月二十一日增訂,應於八十九年五月五日施行,民法債編施行法關 於增訂之民法第二百二十七條第二項、第二百二十七條之一之規 定,復未規定可溯及適用,則原告此部分主張,亦無理由。」故未 判斷於精神疾病的案例中,提供合理之工作環境及管理制度是否為 保護義務之內容。. 五、本文見解 我國之保護照顧義務係規定於民法第四八三條之一,而獨立於 相關勞動法規。因此其適用範圍並不侷限於勞動關係而廣泛地於一 般的僱傭關係皆有適用,且其內涵亦較勞動保護法規更為寬廣。且 綜上所述,勞動安全衛生法規或性別工作平等法等課予雇主之公法 上義務,是否直接成為私人間僱傭契約中保護照顧義務之內容,學 說上雖尚未有定論,但學說及實務皆認為可透過探求勞動安全衛生 法規的具體內容,來具體化僱用人須採取之必要預防措施。而實際 上,實務見解常以有無違反勞動安全衛生法規之相關義務為判斷僱 用人是否已盡保護照顧義務之基準,因此當雇主履行勞動安全衛生 −266−.

(31) 民法第四八三條之一之研究 31. 一○三年九月. 法規所課以之勞工保護及災害防止義務時,實務上認為其也同時履 行了保護照顧義務。由此實不難窺知,民法第四八三條之一與勞動 安全衛生法規等間之密切關係。 保護照顧義務之具體內涵雖不限於勞動安全衛生法規所規範之 事項,然其具體化之內容,亦即僱用人應採取何種預防措施,實務 上常以勞動安全衛生法規之內容為準。因此若將保護照顧義務具體 內容依判決見解為類型化的整理,約可將保護照顧義務分為兩大 類,其一為 安全衛生設施整備義務 ,包含於受僱人工作之場所設置 符合標準之必要安全衛生設備之義務、選擇符合中央主管機關所定 防護標準之機械器具供勞工使用之義務、於使用機械器具上為安全 防護設備之義務、使勞工確實使用安全上必要之裝備(例如個人防 護具或防護器具)的義務等;另一類則為 安全衛生管理之義務 ,包 含實施安全衛生教育、訓練之義務、安全衛生規定之宣導以及安全 衛生工作守則之訂定等。此兩類型的保護照顧義務之具體內容,實 與現行勞動安全衛生法規之內涵相符。 因此,關於非典型的職業災害,例如預防腦心臟血管疾病及精 神疾病等之保護照顧義務之內容,由於相關的判決實如鳳毛麟角, 且勞動安全衛生法規亦未加以規範,僱用人應採行的具體措施並不 明確。然值得注意的是,行政院鑑於「在經濟全球化下,企業為追 求國際競爭力,勞工普遍處於長工時及高工作負荷之勞動環境,另 新材料、新物質及新科技之發展,勞工亦可能暴露於新風險,職業 安全衛生因之面臨新挑戰。」而擬修正勞工安全衛生法將法條名稱 修正為「職業安全衛生法」,且修正重點之一為「為防止勞工過 勞、精神壓力及肌肉骨骼相關疾病之危害,強化勞工生理及心理健 康之保護,明定雇主就長時間工作等異常工作負荷促發工作相關疾 病、執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害、重複性作業等 促發肌肉骨骼疾病等事項之預防,應妥為規劃並採取必要之安全衛 −267−.

(32) 32 政大法學評論. 第一三八期. 生措施。(修正條文第六條)」52如該草案日後立法通過,關於腦 心臟血管疾病及精神疾病雇主所應採取之必要措施即有勞動安全衛 生法規加以規範,本文以為,如此一來,僱用人依民法第四八三條 之一所負之保護照顧義務之具體內容,將有可供參考之具體例,受 僱人將易於特定保護照顧義務之內容,對於受僱人的保障理應隨之 擴大;然受僱人據此主張僱用人損害賠償的勝訴判決是否會隨著增 加或勞災民訴的數量是否會隨之增加,仍須待相關判決之累積,方 能加以進一步的探討與驗證。 此外,關於性別工作平等法與保護照顧義務間的關係,學說與 實務之相關探討雖不甚豐沛,然本文以為,從職場性騷擾可能侵害 勞工之人格權或心理健康之觀點而言,由於人格權與心理健康與民 法第四八三條之一所欲保護之受僱人之身體及健康密不可分,因此 將性騷擾防治義務納入保護照顧義務之範疇並透過性別工作平等法 之相關規定具體化其內容自無不可。. 肆、與民法第一八四條第二項、第四八七條之一的關係 一、與民法第一八四條第二項之關係 民法第一八四條第二項所稱之「保護他人之法律」,學說通說 認為係指以保護個人權益為目的之法律53,而民法第四八三條之一 52 53. 2012年11月15日行政院第3323次院會通過「職業安全衛生法」修正草案(原 名稱:勞工安全衛生法)總說明,頁1-2。 例如王澤鑑,違反保護他人法律之侵權責任,載:民法學說與判例研究第二 冊,頁196,2004年10月;孫森焱,民法債編總論(上冊),頁244,2010年5 月;邱聰智,民法債編通則,頁103,1993年8月,修訂6版;王千維,由民法 第 184條 到 民 法 第 191條 之 3, 載 : 民 法 70年 之 回 顧 與 展 望 紀 念 論 文 集 , 頁 115,2000年10月;陳聰富,論違反保護他人法律之侵權行為,台灣本土法學. −268−.

(33) 民法第四八三條之一之研究 33. 一○三年九月. 既為僱用人對受僱人之保護照顧義務,係保護受僱人個人之權益, 而非專為保護國家社會秩序之法律,故學說通說認為其與勞動安全 衛生法規皆屬於同項所稱之「保護他人之法律」54。此外,最高法 院九十二年度臺上字第二四○六號判決認為:「第一百八十四條第 二項規定之所謂法律,係指一切以保護他人為目的之法律規範而 言」,眾多實務見解明文表示民法第四八三條之一為民法第一八四 條第二項所稱之保護他人之法律55。 學說和實務見解認為民法第四八三條之一為保護他人之法律, 故僱用人違反保護照顧義務時,即應負違反保護他人法律之侵權行 為責任(民法第一八四條第二項),並同時成立債務不履行責任 (民法第二二七條)56。然由於勞工安全衛生法「旨在保護勞工安 全與健康,其所欲保護之人係屬勞工」,亦屬民法第一八四條第二 項之「保護他人之法律」57。故當受僱人主張僱用人違反民法第四 八三條之一並援引勞動安全法規之規定,以具體化保護照顧義務僱 用人應採取之措施時,常見實務見解一旦認定僱用人違反勞動安全 法規所課予之公法上之義務時,即成立民法第一八四條第二項之侵. 54. 55. 56 57. 雜誌,30期,頁5,2002年1月。 例 如 林 誠 二 , 同 註 7 , 頁 131 ; 焦 興 鎧 等 , 同 註 7, 頁 527 。 惟 陳 建 文 教 授 認 為 : 「 民 法 第 483條 之 1所 課 僱 用 人 保 護 義 務 , 性 質 上 乃 屬 勞 動 契 約 層 面 的 『保護義務』,其與公法法規所定『保護義務』性質有別,民法第184條第2 項所定『違法侵權類型』既係一種公法強制規範的『轉介機制』,則單獨以 民法第483條之1規定作為『保護他人之法律』,似有討論餘地。」請詳參陳 建文,同註6,頁200。 例如最高法院95年度臺上字第2692號、臺灣高等法院臺中分院95年度勞上字 第21號、臺中地方法院98年度勞訴字第189號、臺中地方法院97年度勞訴字第 49號、彰化地方法院95年度勞訴字第19號、臺中地方法院94年度勞訴字第65 號、南投地方法院97年度勞訴字第6號判決等。 林誠二,同註7,頁131;詹森林,同註7,頁19;焦興鎧等,同註7,頁527。 最高法院91年度臺上字第1826號判決。. −269−.

(34) 34 政大法學評論. 第一三八期. 權行為,而不再對是否違反民法第四八三條之一而成立債務不履行 責任加以判斷58。本文以為,此種現象亦為直接論及保護照顧義務 具體內涵之相關判例不多的原因之一。 然而,縱使透過勞動安全衛生法規之違反即可成立民法第一八 四條第二項之侵權行為責任,惟同法第四八三條之一仍有其存在的 必要。因違反保護照顧義務雖亦成立侵權行為責任,但同時亦成立 債務不履行責任,兩者在成立要件、舉證責任、賠償範圍、抵銷及 時效等方面均有不同59,主張何者對受僱人較有利須依具體個案來 判斷,不可斷言之60。自我國民法增訂第二二七條之一後,因債務 不履行致侵害人格權時,亦可準用侵權行為的規定請求慰撫金,擴 大了債務不履行損害賠償的範圍,雖已拉近兩者間的差異,然就消 滅時效而言,因債務不履行為一般期間(十五年),較短期時效之 侵權行為有利。尤須注意者,於舉證責任之分配上,若保護照顧義 務發展為一高度的注意義務,甚如日本因保護照顧義務不斷擴張, 引發其事實上已經接近結果債務之議時61,則一旦認定保護照顧義 務係結果債務,則推定僱用人具有可歸責事由,此時僱用人實難證 明不完全給付非可歸責於己62。 58. 59 60 61 62. 例如臺灣高等法院96年度重上字第387號、彰化地方法院99年度重勞訴字第1 號 、 彰 化 地 方法 院 96年 度 勞 訴 字 第 22號 、 板 橋 地 方 法 院98年 度 勞 訴 字 第 118 號、板橋地方法院96年度重勞訴字第10號、板橋地方法院96年度勞訴字第14 號、 臺 南地 方 法院96年度 勞 訴 字 第48號 、 臺 中 地 方 法 院 93年 度 重 勞 訴 字 第8 號、桃園地方法院94年度重訴字第353號、新竹地方法院97年度勞訴字第21號 判決等。 王澤鑑,契約責任與侵權責任之競合,載:民法學說與判例研究第一冊,頁 399-401,2004年10月。 焦興鎧等,同註7,頁545;王澤鑑,同前註,頁401。 徐婉寧,同註4,頁67-69。 奧田昌道,債権総論,頁165,1992年3月,増補版。. −270−.

(35) 民法第四八三條之一之研究 35. 一○三年九月. 雖學說認為違反民法第四八三條之一同時成立債務不履行與侵 權行為,惟擔任塑膠模具技工之受僱人,依僱用人指示加裝排風設 施時自二樓跌落地面骨折的案例中,受僱人雖主張僱用人應依侵權 行為及債務不履行負賠償損害責任,然板橋地方法院九十六年度勞 訴字第十四號判決竟判定:「民法第483條之1規定,乃在規定僱用 人應對於受僱人之生命、身體、健康可能造成之危害,負有預防之 義務,考其性質應屬於保護他人之法律,倘有僱用人違反此一法條 規定之義務者,自應依照民法第184條第2項規定之違反保護他人之 法律致生損害於他人之侵權行為損害賠償責任,自不待言,並非屬 於獨立之請求權之規定;至於民法第四八七條之一規定,雖屬於請 求權之規定,究其性質仍屬於侵權行為損害賠償之請求權性質,參 照勞動基準法第61條第1項規定以及民法第197條第1項規定,其請 求權之消滅時效仍為2年,方能與勞動基準法之規定配合,而原告 於提起本件訴訟向原告請求之前,並未曾對被告請求此部分之賠 償,則同前述關於侵權行為損害賠償之消滅時效,原告此部分之請 求權亦已逾2年之消滅時效,且被告並拒絕給付,則原告此部分請 求亦非可許。」而未審究僱用人違反民法第四八三條之一時,亦成 立請求權消滅時效為十五年之債務不履行責任。此判決之見解殊為 可議,其後上級審判決63認定:「如受僱人因執行職務所受損害, 並無其他應負責之第三人,僱用人既無求償權可資行使,不致發生 上開不合理情狀,自應適用民法第125條規定,認受僱人行使民法 第487條之1第1項請求權之時效為15年。……被上訴人為時效抗 辯,拒絕賠償之,尚無可採。」廢棄了原判決對時效的看法。. 63. 臺灣高等法院97年度勞上字第6號判決。. −271−.

(36) 36 政大法學評論. 第一三八期. 二、與民法第四八七條之一之關係 一九九九年債編修正時,增訂了民法第四八七條之一,就受僱 人之損害賠償請求權,有如下之規定:「受僱人服勞務,因非可歸 責於自己之事由,致受損害者,得向僱用人請求賠償。前項損害之 發生,如別有應負責任之人時,僱用人對於該應負責者,有求償 權。」於此,受僱人服勞務而受損害時,僱用人依民法第四八七條 之一所負之賠償責任,是否為無過失責任?學者通說認為,此為僱 用人之無過失賠償義務64,然而亦有有力說指出,適用民法第四八 七條之一之前提要件係「『受僱人必須無可歸責之事由』始得求 償,因此,該條文並非全然採取無過失責任主義」65。而林誠二教 授認為,若解釋為受僱人因非可歸責於自己之事由始得求償,實失 之過苛,應於「非全係可歸責於自己之事由」時亦可求償,惟此時 僱用人得主張適用與有過失之規定,以減輕賠償額 66 。然本文以 為,若認民法第四八七條之一為僱用人之無過失賠償義務,自應從 嚴解釋,應限於無可歸責於受僱人之事由致受損害時,方令僱用人 負無過失之賠償責任,以免過度地加重僱用人之負擔。於有可歸責 於受僱人之事由時,僱用人即無須負無過失責任,亦即將受僱人之 可歸責事由解釋為僱用人之免責事由67,此時受僱人即不得主張民. 64. 65 66. 67. 例如黄茂榮,債法各論,頁215,2003年9月;王澤鑑,民法概要,頁392, 2002年9月;林誠二,同註7,頁125;邱聰智,新訂債法各論(中),頁27, 2002年10月。 焦興鎧等,同註7,頁526。 林誠二,同註7,頁125。民法第217條關於被害人與有過失之規定,於債務人 應負無過失責任時,是否亦有其適用,我國最高法院79年度臺上字第2734號 判決採肯定說。此判決亦受到學者的支持,簡資修,產品責任、與有過失及 經濟分析,台灣本土法學雜誌,12期,頁122,2000年7月。 例如日本法上雇主基於勞基法對於勞工遭受職業災害時所負之補償責任即為. −272−.

(37) 一○三年九月. 民法第四八三條之一之研究. 37. 法第四八七條之一之賠償責任;然不意味著受僱人即不得求償,而 係應回歸過失責任主義,於僱用人就損害之發生有故意過失時,方 負損害賠償責任。換言之,受僱人得主張僱用人違反民法第四八三 條之一的保護照顧義務之債務不履行責任,或是依侵權行為之規定 來請求,且此時與有過失之規定有其適用,自不待言。 實務見解似認為因非可歸責於受僱人之事由受損害,方得主張 民法第四八七條之一68。而同條是否為僱用人之無過失賠償責任, 臺灣高等法院九十七年度勞上字第六號判決認為:「揆諸其立法說 明,係認僱用人為自己利益使用受僱人從事具有一定危險性之事 務,僱用人縱無過失,亦應賠償受僱人因從事該項事務所遭受之損 害,屬無過失責任之歸責原則中所謂危害責任原則之一類型,是此 為僱用人本於僱傭契約對受僱人所負之責任,與侵權行為損害賠償 責任不同。」然臺灣高等法院九十二年度勞上字第八號判決指出, 欲判斷受僱人得否依據民法第四八七條之一之規定向僱用人請求賠 償,「首須審究者為造成傷害之原因可否屬非可歸責甲(受僱人) 之事由」,其次就民法第四八三條之一「據其立法理由可知該條係 屬於僱用人對於受僱人負保護義務之規定,勞動基準法第八條之規 定……亦同此意旨,而關於此等保護義務之具體內涵則可由相關之 法律甚或行政規則探求」展開一般論述後,方具體判斷僱用人令受 僱人「於高度三公尺以上之山坡從事作業,未確實使勞工使用安全 帶,安全帽,違反勞工安全衛生設施規則第二百八十一條之規 定……是陳○○(僱用人)應注意遵守上開規定,切實執行,依其. 68. 一無過失責任,然而日本勞基法第78條即規定了雇主的免責事由,亦即勞工 因重大過失致職業傷病時,雇主即無須給予休業補償或障害補償(相當於我 國勞基法第59條之工資補償、殘廢補償)。 例如臺灣高等法院96年度重上字第387號、臺灣高等法院92年度勞上字第8號 判決。. −273−.

數據

Updating...

參考文獻