從人口變遷談原住民體育政策

第十期 96 年 11 月

淡 江 體 育

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洪 洪建建智智//淡淡江江大大學學

摘要

原住民在體育運動方面的表現，向來一直有著極為傲人的成就，但原住 民運動的推展與原住民運動員的生涯規劃，卻普遍為人所忽視。從相關文獻 分析顯示，原住民在運動上確實有其獨特天賦，值得政府投入大量經費與人 力加以發展。 為因應未來少子化及高齡化原住民所可能面臨之問題，本文係針對原住 民人口變遷、優秀運動員與原住民及原住民參與運動的現況與困境趨勢等三 項議題加以探討，並提出多項建議，以供政府研擬相關體育政策與具體配套 措施之參考，以期達成日後原住民發展體育運動之願景與目標。 關鍵字：原住民、少子化、高齡化、體育政策

壹、前言

臺灣地區原住民依其族群分為阿美、泰雅、排灣、布農、魯凱、卑南、 邵、賽夏、達悟、鄒、噶瑪蘭、太魯閣等十二族，散居在各縣市山地及平地 原住民鄉鎮。各族群在身材及生理條件有其差異性，例如阿美族天生具有強 大爆發力及速度，在田徑種類的天賦是全能項目及短跑；魯凱族的優異體質 較適合發展舉重及柔道. . .等（體育司，2003）。 自 1993 年國際社會將此年訂為國際「原住民年」開始，重視原住民文 化已成為一種世界性的潮流。在台灣地區，原住民一直處於不利的社會環境 和條件下生存，礙於傳統的歷史情結和種族因素，在以漢人為主體的政治文

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原住民在體育運動方面的表現，向來一直有著極為傲人的成就，但原住 民運動的推展與原住民運動員的生涯規劃，卻普遍為人所忽視。從相關文獻 分析顯示，原住民在運動上確實有其獨特天賦，值得政府投入大量經費與人 力加以發展。 為因應未來少子化及高齡化原住民所可能面臨之問題，以下將就原住民 人口變遷、優秀運動員與原住民及原住民參與運動的現況與困境趨勢等三項 議題，並提出多項建議，以供政府研擬相關策略與具體配套措施之參考，達 成日後原住民發展體育運動之願景與目標。

貳、原住民人口變遷

依據內政部戶政司統計處於民國 94 年 7 月 14 日所發佈之資料，民國 94 年 6 月底臺閩地區原住民人口數有 46 萬人，占總人口之 2.0％；原住民 人口十年來增加 24.3％，遠較總人口之增加 6.4％為高。原住民平均年齡為 31.0 歲，較總人口之平均年齡 35.5 歲少 4.5 歲。原住民之 65 歲以上老年 人口數占 5.9％，亦遠較總人口之 9.6％為低。原住民之老化指數為 23.5％， 僅為總人口 50.4％之半數，惟亦有逐年上升現象。 另外，依據內政部戶政司統計處所發佈之資料顯示：原住民的總人口數 有逐年增加的趨勢，由民國八十九年的 408,030 人增加到民國九十五年七 月的 470,217 人，增加了 62,187 人。其中 0~4 歲的總人口數則由民國八十 九年的 34,151 人逐年減少到民國九十五年七月的 31,993 人，減少了 2,158 人。而 65 歲以上的老人則由民國八十九年的 23,116 人逐年增加到民國九 十五年六月底的 27,140 人，增加了 4,024 人。由此可見；原住民亦已面臨 少子化及高齡化所帶來的諸多問題，值得相關單位予以重視。

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參、優秀運動員與原住民

原住民運動員由於遺傳因素與生活環境的關係，在台灣體壇上一直有著 非常優異的成績表現，從早期紅葉少棒隊自民國五十三年成立後每戰皆捷， 於民國五十七年八月二十五日，紅葉少棒擊敗日本關西少棒聯盟和歌山調布 隊奪得世界少棒冠軍，為國爭光，這個好消息一傳出，震驚世界和台灣，同 時打開台灣少棒風氣。時至今日，已培育出許多位優秀原住民棒球選手，例 如郭源治、陳義信、王光輝、王光熙兄弟、陽介仁、孫昭立、陳金茂、羅世 幸、劉義傳、陳明德、張泰山、陳金鋒、曹錦輝等好手。1960 年羅馬奧運 會男子十項全能比賽，來自台灣阿美族原住民的楊傳廣獲得銀牌，成為第一 位在奧運會中奪得獎牌的中國人；亦開啟了優秀原住民在田徑運動方面的先 頁。林德生、吳春財、蔡成福、施阿勇、吳阿民、田阿妹、王英師、林月香 代表國家在二至六屆亞運中，共獲得 12 面的獎牌；古金水、鄭新福、林金 雄、曾孝生、蔡益成、陳淑珍、陳天文等優秀原住民選手，在近十年中，也 都有相當優異的成績表現。 在籃球方面，鄭志龍、朱自清、黃春雄、錢薇娟及林志傑等人皆入選國 手多年，為國家立下汗馬功勞，充分發揮其優異的條件和過人的身手，展現 出原住民優異的運動能力。在其他運動項目之中，亦不乏有原住民的優秀運 動選手，例如女壘王曉玲、舉重郭弈含、桌球白慧嬰等等，都曾是該項目中 的佼佼者。 中華職棒聯盟專任運動傷害防護員黃益亮曾經指出：原住民球員與一般 球員的身體結構有很大的不同，這個不同點在於原住民的肌肉比一般人長， 如同美國黑人肌肉比白人長，因此擁有較好的彈性、耐力、爆發力（李加耀，

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肆、原住民參與運動的現況與困境趨勢

一、原住民參與運動的現況

根據原住民參與體育活動人口調查（行政院體育委員會，1999），原 住民參與體育活動的總人次為 117,604 人次，包括傳統體育（42,913）、 田徑（17,932）、球類（16,781）、表演活動（11,485）、趣味競賽（14,580）、 拔河（9,018）、民俗體育（3,891）、技擊項目（193）、其他（811）。 調查數據顯示直接運動人口總數，佔原住民總人數之 30.8%，可見原住民 運動風潮之鼎盛（王宗吉、黃緯強，2000）。 由 於 原 住 民 文 化 的 現 代 性 不 足 ， 以 及 社 經 地 位 低 下 之 故 （ 蔡 守 浦 ， 2004）。因此；即使原住民具有優越的體能，而且在運動場上有著優異的 成績表現，但是其在體壇上，仍然是處於弱勢的一群，故而需要政府相關單 位予以輔導。 為了延續楊傳廣等優秀田徑選手的傑出表現，教育部於民國 87 年 7 月 起，委託國立體育學院運動技術學系研擬「培育原住民學生田徑人才計畫」， 以延續優異田徑選手人才的培育。此計畫乃是教育行政主管機關研擬完整計 畫與步驟，來提升原住民學生田徑運動天賦之首例，也充分表達政府對開發 原住民學生運動稟賦之具體落實（洪嘉文、詹俊成，2000）。經過 4 年， 教育部於 92 年 4 月 9 日訂頒開始辦理「培育優秀原住民學生運動人才中程 計畫」。此計畫係自 92 年起至 96 年之五年計畫，其目的：1.藉由督訓工作， 促使原住民運動人才培訓正常化，並提供專業化之指導與訓練協助。2.為鼓 勵各重點學校積極發掘深具潛能之運動人才，使訓練工作具體落實，並避免 揠苗助長現象發生。本計畫經過多次專家學者會議討論，對於運動種類的篩 選係以個人項目、分級種類及亞奧運重點培訓項目為主；本計畫選出七個種

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當成就，且能充分發揮原住民體能特色。此七個種類分別為棒球、女壘、田 徑、體操、柔道、跆拳道、舉重等（體育司，2003）。此計畫期能早期發 掘及培養具有潛力之優秀原住民學生運動人才，進行有計畫的培育計畫，輔 助其參加國際比賽，爭取最佳成績，為國爭光，提升國家在國際上的形象。

二、原住民參與運動的困境趨勢

在台灣社會變遷的過程中，由於數十年來漢族本位和漢化強制推行的結 果，不僅使台灣原住民文化受到壓抑，原住民的社群遭受巨大的衝擊，連原 住民的傳統社會體系也瀕臨解組的危機（魏春枝、張耐，2000）。原住民 的運動生活亦屬社會的一環，其發展亦受到整體社會變遷的影響。根據行政 院原住民委員會（1998； 2001）的調查，原住民社會發生人口外移、生活 壓力、就業狀況及觀念改變等社會變遷現象，已徹底改變了原住民原有的生 活形態，這些改變也徹底衝擊其運動生活與體育活動。 臺灣光復後，國民政府以山地「平地化」的政策改變原住民的文化，造 成原住民在社會適應不良。另外，由於社會變遷及漢族文化強勢入侵，也造 成其教育上之困境（劉明松，1998）。尤其自從 1970 年代之後，隨著臺灣 社會的轉型，經濟的起飛，以及山林打獵活動的禁止，迫使許多原住民離開 原鄉部落，到都市中工作謀生。但是卻由於原住民的教育水準偏低、專業性 之就業能力不足，以致於謀生及競爭能力薄弱，遂淪落成為都市邊緣人，彼 等為求得三餐溫飽，帶著子女四處奔波，實在無力於子女的培育。更嚴重的 是，在政府開放外勞後，許多原本靠勞力為生的原住民同胞，便因此失去了 工作機會，對於原已生活困頓、貧窮的家庭生計，更是雪上加霜。因而導致 許多具有發展潛力的優秀原住民學生運動員，在國、高中就學期間，便被迫 得放棄學業，到處打工賺錢，以貼補家用並協助父母負起養家糊口的重擔。

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隊，期望日後孩子能有機會加入職棒，以便領取高額的簽約金及薪俸，造成 整個運動生態，產生發展不協調的現象。如此，不僅造成學童無法依照自己 的興趣適性發展，更容易造成某些運動項目（如田徑、足球等），由於無法 吸引到具有先天優異條件專項好手的加入，使得成績停滯不前。以去年曾經 榮獲世界盃青少年 15 歲組冠軍的花蓮美崙國中足球隊為例，隊中便有球員 為了協助母親維持家計、企業集團不願繼續提供牛奶等營養補給品，以及對 於國內並無職業足球隊，而感到沒有前（錢）途，因此退出自己熱愛的足球 隊。這些現象，的確需要有關單位謀求對策，予以改善。

伍、結語與建議

一、結語

原住民參與體育活動，在地理環境，民族特性，休閒活動及學習興趣占 有利因素，值得政府在政策支持發展這些優越的運動條件（鄭光慶，1995； 李加耀，1998）。原住民社會在運動文化與自然環境上有先天背景條件， 而生理亦有其運動的天賦，此乃學界公認之事實（王宗吉、黃緯強，2000； 吳騰達，1997），而如何發揮原住民先天運動天賦、文化背景條件，則成 為政府與社會各界最大期盼。期望政府能擬定原住民的體育發展長遠計畫， 並且成立專責擴展海外體育市場機構，以協助原住民選手到體育先進國家接 受訓練及加入職業球隊，進而培養他們成為世界級的頂尖選手。更期盼在不 久的未來，有更多的原住民同胞在國際體壇上綻放光芒。

二、建議

（一）對政府政策建議：1.培育原住民運動員，應有一貫的訓練計畫， 從國小、國中、高中到大學長期的加以培訓，才能達到訓練的成效，並獲得 學生及家長的支持。2.政府相關單位應對於原住民優秀選手之生活、課業、

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運動應結合科學及專業化訓練，例如在選才、培訓上應應用現代先進訓練科 學，以提升訓練效果，在專業化亦應提供專業師資與教練，以達到最佳的訓 練績效。4.訂定「優秀原住民選手獎勵辦法」，以提供獎金及就業保障。5. 臺灣原住民的運動天份，不論從文化社會作深入探查，解剖學上的科學驗 證，或是生活環境的解析，在在都得到理論上的有力支持（王宗吉、黃緯強， 2000）；單位人口原住民傑出選手的比例，雖缺乏詳實數據，但應該遠高 於非原住民族群，值得政府投入大量經費與人力加以發展。 （二）對未來研究建議：1.國內的運動學術單位，應該針對原住民各族 群的身體素質之特性，及各族運動天分、心理特質的特色，做深入的研究， 以作為體委會發展及培育優秀原住民的學理依據。2.將原住民各族群身體素 質的特性，予以建檔、整理、分析後，建立資料庫，以做為日後選才之參考。 （三）其他建議：政府應鼓勵企業集團出資或以提供獎助學金的方式， 長期培育、認養優秀原住民運動菁英，以期能展現原住民卓越的運動天份， 並在國內、外重要比賽中嶄露頭角。 （本文內容摘自行政院體育委員會「中華民國體育白皮書-2006 年版」 撰述計畫「人口變遷與體育」專題章節）

參考文獻

內政部統計處（2005）。內政統計通報。94 年第 28 週。台北：內政部統 計處。 王宗吉、黃緯強（2000）。臺灣原住民的現況與未來。學校體育雙月刊， 11（1），4-8。 行政院原住民委員會（1998）。臺灣原住民生活狀況調查報告（87 年）。 台北：行政院原住民委員會。 行政院體育委員會（1999）。臺灣原住民參與體育活動人口調查。台北：

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年）。台北：行政院原住民委員會。 李加耀（1998）。提升原住民運動文化及身體素質的研究風氣。學校體育 雙月刊，8（2），55-57。 吳騰達（1997）。臺灣原住民鄉土體育調查研究。台東：中華民俗藝陣研 究社。 洪嘉文、詹俊成（2000）。落實培育原住民學生田徑人才計畫之策略。學 校體育雙月刊，11（1），31-37。 劉明松（1998）。臺灣原住民傳統文化保存與教育困境–以屏東古樓村排灣 族田野調查為例。臺灣教育，576，12-15。 劉照金、王建臺、邱金松（2004）。傳統文化與社會變遷對魯凱族長跑運 動之影響-以屏東霧台鄉聚落為例。南大學報，38（2）人文與社會類， 91-113。 鄭光慶（1995）。正視原住民學童的體育活動。學校體育雙月刊，5（3）， 48-51。 魏春枝、張耐（2000）。都市原住民青少年的族群認同探討。師友，3，37-40。 體育司（2003）。培育優秀原住民學生運動人才計劃之介紹與展望。學校 體育雙月刊，13（4），4-11。