台 灣 數 位 無 線 電 視 共 同 傳 輸 公 司 的 建構內涵與發展類型：一個新制度論觀點的探究
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(2) Abstract The goal of Historical Institutionalism is one of the sects of New Institutionalism. It focus on finding, measuring and tracing patterns and sequences of social, political, economic behavior and change across time and space. Historical Institutionalism argue that the actors involved in the social context are the important variables for understanding political outcomes. This study try to find out the process of transmission company construction in Taiwan based on the viewpoint of historical institutionalism. Taiwan government plans to switch of the analog terrestrial television before 2010. Government try to stop the vertical integration of terrestrial television. Then also plan to construct the transmission company. This study compares with the process of digitalization of European public service broadcasting, and typologies 3 forms of transmission company, including ‘Existing-monopoly Type’, ‘Quasi-public service Type’ and ‘Market-competition Type’. After that, continuing thinking about the adaptability of three types in Taiwan. And also interprets the connotation of development of transmission company in Taiwan. Keyword: New Institutionalism, Digital terrestrial television, Transmission Company, public service broadcasting. II.
(3) 台灣數位無線電視共同傳輸公司的建構內涵與發展類型： 一個新制度論觀的探究. 目 錄 第壹章 共同傳輸公司議題的崛起........................................................................p. 01 第一節 楔子：要角(actors)..............................................................................p.01 第二節 起源於歐洲的共同傳輸公司..............................................................p.04 第三節 走向數位，歐洲與台灣的對比...........................................................p.08 第貳章 新制度論與傳播科技政策研究.................................................................p.11 第一節 應用於傳播科技政策分析的新制度論................................................p.11 第二節 概念化分析指標（一）：歐洲無線廣電頻譜規劃之爭議...................p.15 第三節 概念化分析指標（二） ：做為台灣勢力競逐場域的「製播分離」議題 .p.23 第四節 外部變數？再探無線電視公共化議題：2001 年-2005 年..................p.27 第五節 設立研究問題.........................................................................................p.31 第六節 研究概念、方法與結構.........................................................................p.32 第參章 比較歐洲共同傳輸公司的建構內涵.........................................................p.35 第一節 歐盟傳播政策解析：無線電頻譜及傳輸基礎建設議題................... p.35 第二節 歐洲數位無線電視政策（一） ：數位頻譜規劃與共同傳輸公司發展..p.42 第三節 歐洲數位無線電視政策（二） ：模式歸納與分析................................p.61 第四節 共同傳輸公司的公共性與頻譜規劃的政治性.....................................p.65 第肆章 耙梳台灣共同傳輸公司議題的發展脈絡..............................................p.71 第一節 台灣共同傳輸公司發展現況：硬體建設與政策規範......................p.72 第二節 政商之爭..............................................................................................p.86 第三節 近程台灣數位無線電視政策發展分析..............................................p.94 第伍章 歐洲與台灣傳輸公司的類型建構與分析...............................................p.101 第一節 勢力競逐與類型建構..........................................................................p.101 第二節 台灣傳輸公司類型建立與分析..........................................................p.105 第三節 結語......................................................................................................p.114 參考書目.................................................................................................................p.120. III.
(4) 表目錄 表 2-1 新舊制度論比較...........................................................................p.12 表 2-2 新制度論的三種類行比較...........................................................p.13 表 2-3 EPRA 會員無線電視數位化指標..............................................p. 32 表 3-1 歐盟無線電頻譜定義範疇...........................................................p.37 表 3-2 英國無線電視頻譜規劃...............................................................p.43 表 3-3 瑞典無線電視頻譜規劃...............................................................p.46 表 3-4 西班牙無線電視頻譜規劃...........................................................p.51 表 3-5 2003 年法國數位無線電視頻譜規劃...........................................p.53 表 3-6 2005 年法國數位無線電視頻譜規劃...........................................p.54 表 3-7 愛爾蘭數位無線電視頻譜規劃（官方版暫訂）.......................p.60 表 3-8 本研究案例國分類表...................................................................p.61 表 3-9 各國頻譜與共同傳輸公司規劃模式對照....................................p.63 表 4-1 93 年 10 月各電視台數位發射站架設狀況表.............................p.73 表 4-2 台灣共同傳輸公司屬性與各版法規條例對照表........................p.85 表 4-3 行政院原規劃共同傳輸公司方案...............................................p.86 表 4-4 虛擬共同傳輸公司發射站之分配現況.......................................p.92 表 5-1 歐洲傳輸公司類型化...................................................................p.103 表 5-2 台灣本島數位共同傳輸平台 10 站站址資料.............................p.108. 圖目錄 圖 1-1 歐洲與台灣無線電視數位化情境對照........................................p.09 圖 2-1 傳播科技政策及其研究取徑之構連............................................p.14 圖 2-2 製播分離制度-頻譜規劃-共同傳輸公司構連圖..........................p. 26 圖 2-3 本研究架構.....................................................................................p.30 圖 2-4 研究操作圖（一）.........................................................................p.33 圖 2-5 研究操作圖（二）.........................................................................p.34 圖 4-1 非對稱整合.....................................................................................p.75 圖 4-2 垂直分離.........................................................................................p.75 圖 4-3 廣播與電訊整合..............................................................................p.76 圖 4-4 以廣電三法整併之類型加上現行電信法規定..............................p.97 圖 4-5 重新整併型（重新定義原先廣電與電信業務之分類）.............p.98 圖 5-1 私有獨佔型.....................................................................................p.106 圖 5-2 獨立傳輸部門+控股限制型...........................................................p.107 圖 5-3 準公共事業型.................................................................................p.109 圖 5-4 市場競爭型.....................................................................................p.112 IV.
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