論民生主義的經濟制度
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一一一一一-經濟建設一--一一一一 人類自有史以來，就必須為謀求生存與改善生活境遇而從 事經濟活動。 由於自然資頓有限，而人類物欲無窮，是以不論古今中外 ，都遭遍到如何才能將有限的資源，作最有按配置，使人們的 物質生活得到最大滿足所形成的經濟問題。 當經濟問題發生及其存在已被認知後，唯有人頓會根接過 去的經驗、當前的環境與事象，運用思考能力，透過語言艾字 ，表達個人對解決該問題的原則性觀點與主張，是謂經濟思想 。 J 主義為解決問題的工具。不同的經濟思想產生不同的輕濟 主蠢，其目的係為解決社會經濟問題。 不同的經濟思想與主義能產生不同的體濟理論與制度，構 論民生主義的經濟制度 l 計割住自由經濟的特質 一八九一民主義學報第八期(七十三年六月) 一九 O 成不間的經濟政策，影響國家經濟建設的達成。再反映於國民實際的經濟活動。 經濟制度係一個社會對於如何利用經濟資源，以滿足其構成分子的物欲(經濟生活)，所有的一套準則規範、想法規 範、想法觀念等，以及為其執行而設立的機構組織。 區別各種不同經濟制度的標車為:社會財富的所有權誰屬，賢源利用決定權誰屬，價格機構能如何實現，生產結果如 何分配。(註一)具體的畫分在於 •• 私有財產權之存腰，企業自由的認同與否定，市場價格機龍的有無。 按照上述標車，現存的輕膚制度大體上可分為 •• 費本主義的經濟制度||「自由(市場)經濟」體制，社會主義的經濟制度「(中央)計畫經濟」體制，民生主義的 經濟制度||「計畫性自由經濟」體制。
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「自由經濟」體制
「自由經濟」係以個人為社會經濟活動的主體，探個體手段為追求私人目的，而達成社會總體目的。其特質為 •• 心U 承認私有財產 •• 以私有財產為基礎。個人有權擁有及支配自己的財富，以保障個人及其家屬的經濟安全 •• 提高儲蓄 與投資意顧，使社會資末得以妥善處理及促進其累積。容許個人發揮創業精神，除能表現個人成就貢獻外，並能增進社會 全體的所得與財富。 口尊重經濟自由:以自由競爭為原則。個人對於自己所要從事的經濟活動，具有充分的自主權，諸姐:企業自由、就 業自由、消費自由等。自由市場棍攘消費者需求作用，從事生產與消費。企業家掌握一切經濟活動及賢源利用的首先行動 與終局決定。 白發揮自利動機 •• 以追求利潤為目的。追求利潤與財富為企業家投資的經濟誘因，其所以重觀生產，因為只有通過生 產與銷售，才能獲致利閥、累積財富。為交換而生產，為個人或團體謀取利潤，乃社會經濟活動的原因。鼓勵追求利潤的 欲望，能使個人私利與社會公盆相調和。@運用價格機能 •• 接受自由競爭市場下價格的支配，使「經濟人」在追求自利的過程中兼顧他人利益、在發揮自由的過 程中不侵犯他人自由，必蜀依賴價格機龍的運行。 價格機能決定價格，為調節市場供需「一隻看不見的手」。自由有賴競爭存在，競爭使價格機能發揮指揮功能。 一
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「計畫經濟」體制
「計畫經濟」係以社會為社會經濟活動的主體，以代表社會全體的故府、政黨等所決定的傳體活動，以達成社會融體 目的。其特質為 •• H 否定私有財產:國家控制物質生產因素，敢府掌疆生產工具。威認為私有財產制度(舍生產工具)為社會財富分配 不均的基本原因。寶本家因私有生產工具，得以企業主的身份剝削消費者，是以造成貧富懸殊，故主張廢除物質生產手段 私有，採公有生產及公營企業。 口反對經濟自由:禁止自由企業，廢止商品生產，器為民營企業活動會引致生產與消費的不調和 •• 主張由國家負責保 證國民物質生活，以消棋利潤追求、消除市場競爭、消興經濟不平。 敢府操縱經濟資源的最先發動與最後決定，干預擇業與消費自由等。目中央統籌計畫:中央計畫機構祖攘自囂的國家經濟利益，規劃全國經濟事麗全局，並製成總體計畫，統籌物質之生
產與分配等，一切經濟活動悉依所訂計畫執行。 敢府要求農工生產單位達成定額生產，完成中央研定目標 •• 認為唯有政府同時擁有生產工具、計畫才能有效實施。 個故府公定價格 •• 廢棄市場價格機龍，由國家操縱價格，敢府統制機能代替財貨、勢麗的配置及價格的決定。生產利 益的分配，故府為最後決定者 •• 敢府以命令代替市場價格機龍，價格機能由中央計畫所代替。 一 一 一:計
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九一民主義學報第八期(七十三年六月) 九 「計畫性自由經濟」係以個體活動為主要手陵，而以繁體活動彌補其偏差與不足。其特質為 .. 採行「自由經濟」原則，以之為基礎 .• 仲維護私有財產:私有與公有財產並存。私人得合法擁有生產工具，唯不得影響全民利益及形成解濟壟斷。 民生主義主張「平均地權」與「節制費末」，不是要根本推翻私產權，未強調以國家實末取代私有資本，國家允許私 人擁有財產，並以法律保護之 0 個人得享有其生產之解濟利益，全民則享有國家經濟發展之輝濟利益。 口保障體濟自由 •• 公營與民營企業兼顧。以民營企業為主，以公營企業為輔 •• 對個人的企業、就業與消費等潛擇，沒 有任何正面限制。國民從事體濟活動享有充分的自由，其生產成果並得自由支配與享用之。 白發揮自利動機 •• 為激勵創業精神、研究發展與發明創新，敢府允許個人適當發揮能力與自制心，承認合法利潤的存 在，不仰制個人追求利潤的動機。 利己心促使個人追求經濟利益，其投資行為將增加說業機會，善用國家經濟資源，提高生產力，導致個人與社會利益 相調和。 個尊重價格機能 •• 價格機能為調節社會輕濟活動之工具，便能反映社會需求。 重觀「經濟計畫」功能，以之為手毆 .. H 提示經濟發展方向 •• 調整國家經濟建設重點，策勵敢府機構達成任麓，誘導民營企業配合經濟發展方向。 。引導體濟腎源配置 •• 麗使人力、物力、財力從事最有利的生產，使自然、人力、人造資源獲致最佳配置與有效利用 ，避免無計畫所造成的浪費、無效率與不均、衝突，揭示政府與民間的共同經濟目標與利益。 擴大敢府經濟參與 •• 村政府直接規畫敢府部門經濟活動。為使計畫有效執行，敢府運用財敢、金融政策、措施等直、間接影響民間解濟行 為，適度節制資本所有權的過分集中，但不限制腎末的第中使用。 口以有系統、有計畫方式推動經濟建設，保障各經濟部門維持適當的均衡發展，防止少數人或家族操蹤國計民生，調 和個人與社會經濟利益。
fjjill!rat-金士 11'曰 至E R 目 「自由體濟」是一種無計輩的經濟，「完全自由的市場經濟」是一種抽象的而不是真實的制度，與「徹底的計畫體濟 」一樣，祇是學理上存在的兩個極端。(註二) 為避免在「自由經濟」體制下，由於自由競爭與價格機能運行下，所產生的個人、社會與利益、成本及自利、公益末一 必調和。以及避免在「計畫經濟」體制下，抹煞經濟誘因所造成的喪失經濟活動原動力，管理鬆馳，無形怠工降低生產 品質與數量，使國民日用品缺乏，生活水準低落等缺陷。民生主義探取「計畫性自由經濟」，以「自由經濟」為基醋，以 「經濟計畫」為引導。 敢府自民國三十八年播遲來台後，即秉承民生主義以養民為目的的最高指導原則，為保證與擴大全民經濟自由與平等 ，積極致力於 .• 發達生產以致「富」(經濟拭長 •• 財富與效率持續提高)，合理分配以求「均」(經濟公平:所得與財富 分配的公平)，俾滿足全民的消費需求，調和社會經濟利益||締造一個「均富」社會的理想，已由主義的實踐、敢策的 實施中，形成制度，使「自由解濟」精神得到保障，尊重個人經濟自由，使「經濟計畫」利益得以發揮，產生全民經濟利 益。此種以「自由」為木質，以「計畫」為手段，兼顧「自由」與「計畫」的「計畫性自由經濟」體制，允稱為時代主 流的理想經濟制度。(作者為國立師範大學教授兼三民主義研究所所長)
