107 年度「國際及區域經貿創意廣宣計畫」 招標規範書

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107 年度「國際及區域經貿創意廣宣計畫」

招標規範書

壹、 說明

為向社會大眾說明面臨全球化社會及經貿自由化的意義與影響,提 升國人對國際事務及新興議題的關注度並參與討論,經濟部國際貿 易局(以下簡稱本局)爰辦理「國際及區域經貿創意廣宣計畫」,配合 我國爭取參與區域經濟整合/經濟合作,如:跨太平洋夥伴全面進步 協定(CPTPP)、新南向政策等,以及推動洽簽自由貿易協定暨其相關 協定之工作規劃,透過運用數位及實體媒體、辦理分眾溝通活動等宣 傳方式,適時向各界(如:國會、地方政府及產業、校園、外國駐臺機 構等)說明推動進展,同時視全球經貿情勢發展辦理相關議題研討會,

與大眾進行對話及交流。

貳、 履約期間及經費

一、執行期間:自決標日起至107 年 12 月 31 日止。

二、本案預算金額為新臺幣 1,200 萬元整(本招標案預算如未獲立 法院通過或部分刪減,本局保留契約變更之權利)。

參、 廠商資格

一、經合法立案或設立登記之公司、財團法人、社團法人、工商團 體或機構(關)等;或

二、本採購案屬我國政府採購協定(GPA)承諾清單附件 5「勞務採 購承諾」開放之「865 管理顧問服務」,及臺紐經濟合作協定、

臺星經濟夥伴協定承諾,允許 GPA 會員國、紐西蘭及新加坡 廠商參與投標。

肆、 工作項目及內容

一、本計畫執行團隊須結合經貿時事,從不同分眾(如:國會、地 方政府及產業、校園、外國駐臺機構等)的觀點,即時將相關議 題內容轉化為深入淺出的說明或設計成具創意、可敘述性的故 事,並能與生活連結,透過各式媒體、溝通及推廣活動向外界 進行說明;另須從各分眾看待議題的觀點,規劃政策行銷及 溝通策略,爰投標廠商應敘明政策行銷專業或分包予公關行 銷專業單位之情形。

二、投標廠商所提服務建議書內容,應包括下列工作項目及該等

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項目之關鍵績效指標(KPI):

(一) 研擬與執行政策行銷與廣宣企劃

1. 擬定本計畫之宣傳定位及主軸,規劃整合行銷溝通策略;

研析如何配合政策目標、主題及新聞焦點,引起各分眾對 本計畫相關議題之興趣,並說明如何透過相關網站平台 (如:「加強與全球及區域經貿連結-TPP」網站、新南向政 策專網、「區域經貿超連結」臉書粉絲團等)或其他數位及實 體媒體,執行公關及媒體宣傳工作。

2. 配合本案相關議題之輿情回應,研提並執行溝通規劃。

(二) 辦理分眾溝通及推廣活動

1. 分辨本議題應有之關切對象,依不同分眾對象(如:國會、

地方政府及產業、校園、外國駐臺機構等)於合約期間規劃 並執行至少35 場全國溝通及推廣活動(活動地點須顧及北、

中、南、東之地區平衡性)。辦理活動前應事先提出具體規劃 及規模(含場次、對象、人數、預算、辦理日期、地點、活動內 容、預期效益、時數等),並經本局同意後執行。

合約期間辦理之溝通及推廣活動包含(但不限於):

(1) 新南向相關議題座談會或論壇,至少應辦理 5 場。

(2) 產業或議題別(如雙邊、區域及多邊經濟整合或合作等 議題)座談會,至少應辦理 12 場。

(3) 地方政府溝通或推廣活動(須顧及北、中、南、東地區之 平衡性),至少應辦理 4 場。

(4) 全國高中職與大專院校溝通或推廣活動(須顧及北、中、

南、東地區之平衡性),至少應辦理 10 場

(5) 協助本局洽邀與本案議題相關且具影響力的外國官員、

工商領袖或專家學者訪臺,視議題內容舉辦各類活動 (須經本局同意)。合約期間至少應辦理 2 場,與會人員 包含(但不限於)在臺機構、在臺外商、國內民間團體及 業者,每場至少60 人。

(6) 其他相關之溝通及推廣活動,至少應辦理 2 場。

2. 配合其他主辦單位需求(如政府機關、產業公協會等,須經 本局同意)辦理座談會或說明會,至少 10 場。

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3. 舉辦活動時,應參照行政院公共工程委員會勞務採購契約 範本(106 年 11 月 9 日修正)第十條保險之規範,辦理相關 保險種類,並於服務建議書編列預算,載明最低投保金額。

4. 每場活動應拍攝靜態或動態影音記錄,並彙整製作圖文或 影音介紹,配合推廣需要於相關平面、電子及網路媒體發 表活動報導。

5. 蒐集並整理各項分眾溝通及推廣活動之回饋意見(如:活 動意見表),除於會後連同會議紀錄送本局外,另於每月 工作月報提供本局綜整意見及改進事項,另於期中及期末 提供整體分析與建議。

6. 研提評估分眾廣宣及溝通活動執行成效之機制(須經本局 同意),每月提報本局質化及量化分析及建議,以瞭解可 進一步改善之事項,確實追蹤成效。

(三) 製作與刊登媒體及廣宣廣告

1. 協助本局依政策議題內容設計、製作及刊登圖文與影音資 料及其他形式之宣導內容,於實體(如:廣播、電視、全國 性報紙、雜誌等)、網站、社群(如:臉書)媒體等平台推廣,

與民眾進行互動,並利用網路串連及擴散,推動本案相關 議題訊息(須經本局同意)。本項工作為確保議題擴散之成 效,須訂定各項媒體量化指標,如:不重複訪客數、瀏覽 數、分享次數、回應或留言數、追蹤或訂閱數等,及其他建 議檢核指標(須經本局同意)。

2. 製作新南向政策廣播託播帶,針對國內大眾及外國駐臺人 士等目標聽眾,安排託播於全國及區域之大、中功率聯播 網,託播規劃應標明各廣播電台早上、中午、晚上主要時 段及聽眾分析;託播長度、電台及檔次由廠商於預算內規 劃(須經本局同意)。

3. 設計、製作及張貼「區域經貿超連結」臉書粉絲團之圖文或 影音貼文,每週應至少上稿2 篇(須經本局同意),將與本 案相關議題之內容轉化成易於理解之訊息,引導大眾參與 討論或進一步轉發分享,以鼓勵大眾主動探知國際事務及 新興議題,增加互動性。同時觀測粉絲團回應訊息,並即 時通報本局,研提溝通建議後由執行單位回應。

4. 每月規劃、製作及發送「區域經貿觀測站」電子月報,提供 外界有關本計畫相關議題之最新進展、國際趨勢分析或活

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動訊息,內容須以1 頁 A4 頁面之圖像化資訊精簡呈現(須 經本局同意)。

5. 主動發掘各分眾常用之網路及社群媒體,就區域經濟整合 及經濟合作之資訊,提供本局綜整分析及處理建議。

6. 除辦理工作項目第(一)、(二)項活動之電子或平面(如:報 紙)媒體新聞刊登及露出外,邀請具知曉度、公信力之國內 外專家學者撰文(每篇至少 800 字),並事先知會本局,合 約期間至少刊登20 篇。

7. 投標廠商可與國內外智庫合作,於產業、公協會、公民團 體及一般民眾相關刊物(如公協會之會訊、特定產業之刊物 及一般商業性雜誌等)投書(每篇至少 800 字)說明參與區域 經濟整合及經濟合作之效益、可能衝擊及配套措施,合約 期間至少刊登10 篇。投書內容須先經本局同意。

8. 針對本案所規劃之各項媒體及廣宣工作,研提可衡量及改 善之檢核指標與效益評估(須經本局同意),以協助瞭解民 眾對本計畫溝通議題之認知與可進一步改善之事項,並確 實追蹤成效。

(四) 針對「加強與全球及區域經貿連結—TPP」專網、新南向政策 專網、「區域經貿超連結」臉書粉絲團及其他本局為區域經 濟整合或經濟合作等相關主題規劃之專屬網站、社群及行動 媒體(如 Line 及其他手機應用程式)等:

1.建置新網站或進行改版;

2.新增、修改或刪除程式功能;

3.營運及維護本計畫相關網站:

(1) 交付項目:

I. 新南向政策專網擴充需求:

i. 優化新南向政策專網介接連結速度並將相關介接資料 寫入資料庫,以利後續維護。

ii. 自動連結更新「最新消息」、「商機」、「政策內容」、「人 才培訓」。

iii. 優化前台圖片呈現方式,並可由後台調整前台顯示顏 色及大小。

II. 107 年 12 月 14 日前交付「加強與全球及區域經貿連結

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—TPP」 與「新南向政策」專網文件:程式規格書(含程 式功能及介接說明(含節點、資料來源等)伺服器規格)、

資料庫Table Schema、緊急還原及安裝手冊等文件;最 新程式及圖片原始檔(使用其他軟體須檢附使用授權或 切結書),須含電子檔及紙本各一份。

本項工作內容規劃須配合本局業務執行需要隨時調整。

(五) 其他

1. 訂定本計畫檢核機制,於每月份之工作月報:

(1) 提出各項工作進度與次月重點工作,並於報告內提出 當月預算動支情形、工作成效分析及改善建議事項。

(2) 提交計畫網站維護工作報告,報告包含記錄電話諮詢、

系統功能程式增修(10%(年)以內,修正不含資安)測試 報告、擴充功能測試報告、圖片、程式資訊安全更新等 服務。

2. 配合施政方向,協助資料蒐集分析與美編製作及辦理動態 活動,並執行本局相關交辦事項,包含但不限於配合製作 簡報、文宣品、相關書面、視聽資料及新聞稿,且應依本局 意見修正。

3. 本案除計畫主持人外,需規劃至少 3 名全職專業人員執行 各分項計畫,成員名單及專職工作分配須經本局認可,全 職專業人員不得兼辦其他政府機關委辦計畫。

4. 指派計畫主持人或協同主持人出席本局召開、通知出席或 列席之會議。必要時,執行團隊應提供相關會議資料。

5. 配合相關中央部會及地方政府人員辦理溝通及廣宣工作,

並維持互動網絡。

6. 須依本局保密規定辦理相關工作。

三、除上列工作項目外,應提出符合本案目標之創新作法及所對 應之工作項目。倘原規劃之宣傳方式於執行過程中發現無法達 成原預期傳播效益,廠商可主動提出或配合本局要求,改採 其他更有效之行銷工具(須經本局同意)。

伍、 安全需求

一、受託廠商應依循「經濟部計畫網站資通安全管理要點」及「經 濟部國際貿易局計畫網站資通安全管理計畫」規定辦理計畫網

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站資通安全管理控制措施工作。

二、受託廠商應遵循「個人資料保護法」等相關法令規定,並不得 有違反國家資通安全要求與本局員工資通安全作業規定。

三、受託廠商需依照計畫網站資安等級,實施實體與環境資通安 全防護。

四、受託廠商需針對參與計畫網站開發或維護相關作業之員工、雇 員、分包商及臨時人員(以下簡稱維運人員)宣導廠商所建置或 維護計畫網站資通安全管理要求。

五、受託廠商至少每半年需檢附相關佐證紀錄向業務單位提報廠 商所建置或維護計畫網站資通安全辦理情形。

六、受託廠商需配合本局辦理計畫網站稽核作業,並根據稽核報 告、改善事項,規劃與辦理改善作業。

七、遇有資安事件,除應立即於事故發生 1 小時內通報本局,並 應採取緊急應變防弊措施,作損害即時控管。

陸、 服務建議書格式及內容 一、服務建議書格式

(一) 投標者應提出中文服務建議書一式 20 份參與評選,所提服 務建議書經提出後不得退換或更換補件。

(二) 服務建議書請採 A4 直式橫書,編列頁碼並裝訂成冊,簡 報資料亦同,惟可橫式書寫。

(三) 投標服務建議書之摘要表應包括:計畫名稱、執行期間、預 估經費、投標廠商、計畫主持人、聯絡人之姓名及聯絡電話,

並自行製表。

(四) 服務建議書中若引用相關書籍資料,應加註引用書籍名稱 不得有抄襲之情形。如未予登載加註,且內容有雷同之處,

由評選委員視其抄襲之情節輕重,給予相對較低之分數。

二、服務建議書至少須包括以下項目:

(一) 依上述工作項目及內容擬定具體規劃,內容應包括:

1. 研提本計畫之宣傳定位及行銷主軸、配合政策目標宣導議 題之策略、針對輿論規劃衡平因應策略及廣宣工作;

2. 1 年期(或合約期間)之溝通及推廣活動計劃表。

(二) 就整體計畫及重要工作項目訂定可量化與可解釋行銷效果

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之自評指標及計畫之效益評估。

(三) 以圖表表示預定執行進度,亦須列出每月工作項目查核點 及工作進度佔總計畫工作進度之百分比。

(四) 本案執行團隊與本案相關之工作經驗、團隊之工作分配及學 經歷。

(五) 可提供之加值服務,提出執行創意及新增其他工作項目之 規劃,以增加本計畫之效益。

(六) 各項工作預算分析,及經費比重分配。

(七) 其他(視需要自行提供)。

三、經費之報價方式

(一) 本案採服務成本加公費法,各工作項目預算分析及經費概 算表請依「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」及下列 經費之編列原則辦理本案經費編列,並詳列全部計畫與各 工作項目之經費需求,所列經費包含應支付之稅捐及規費。

若有特殊情形,可專案報請本局同意後辦理。

(二) 經費之編列原則如下表:

經費類別 編列標準

(單位:新臺幣元) 說明

一、 直接薪資 1. 計畫 主持 人: 最高 每年 1,470,253元。

2. 研 究 員 級 : 最 高 每 年 1,192,493元。

3. 副研 究員 級: 最高 每年 904,774元

4. 助理 研究 員級 :最 高每 年615,479元。

5. 研究 助理 級: 最高 每年 505,596元。

1. 包 括 契 約 所 載 直 接 從 事 專 業 服 務 工 作 人 員 之 實 際 薪 資 , 另 加 實 際 薪 資 之 一 定 比 率 作 為 工 作 人 員 不 扣 薪 假 與 特 別 休 假 之 薪 資 費 用 ; 非 經 常 性 給 與 之 獎 金 ; 及 依 法 應 由 雇 主 負 擔 之 勞 工 保 險 費、積欠工資墊償基金提 繳費、全民健康保險費、

勞工退休金。

2. 所 列 研 究 人 員 係 受 委 託 單 位 之 專 任 人 員 , 故 應 於 計 畫 書 中 列 明 不 同 研 究 人 員 參 與 該 委 辦 計 畫 所貢獻之時間,並分別計

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算其所需經費。

二、 管理費用 全部管理費用不得超過直 接薪資扣除非經常性給與 之獎金後之百分之一百。

包 括 未 在 直 接 薪 資 項 下 開 支 之 管 理 及 會 計 人 員 之 薪 資、保險費及退休金、辦公 室 費 用 、 水 電 及 冷 暖 氣 費 用、機器設備及傢俱等之折 舊或租金、辦公事務費、機 器設備之搬運費、郵電費、

業務承攬費、廣告費、準備 及結束工作所需費用、參加 國內外專業會議費用、業務 及人力發展費用、研究費用 或專業聯繫費用及有關之稅 捐等。

三、 其 他 直 接 費用

包 括 執 行 委 辦 案 件 工 作 時 所需直接薪資以外之各項直 接費用。

(一) 旅運費 依計畫需求覈實編列,國 外旅費限與執行計畫任務 直接相關者始得編列。

1. 依行政院「國內出差旅費 報支要點」及「國外出差 旅 費 報 支 要 點 」 規 定 辦 理。

2. 研 究 員 級 以 上 得 比 照 簡 任級人員辦理,餘比照薦 任級以下人員。

(二) 設備使用費 第X年設備使用費

C:購置成本 X:第X年 N:折舊年數 R:銀行放款利率

UR:設備投入計畫使用比 例

銀行放款利率係依每年1月 1日臺灣銀行基本放款利率 計算。

(三) 其他業務費 1. 依計畫需求覈實編列。

C         N-(X-1)

││ + ( C*││││ ) *R *UR%

N N

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2. 各項費用行政院訂有標 準者,從其標準。

四、 公費 公費應為定額,不得按直 接薪資及管理費之金額依 一定比率增加。

指廠商提供專業服務所得之 報酬,包括風險、利潤及有 關之稅捐等。

【(直接薪資-非經常性給與 之 獎 金+管理費用 )×16%,

且上限為70萬元。】

五、 營業稅 依實際負擔覈實編列。

四、本案若有分包情形,須於服務建議書說明自行履行範圍,倘 未說明則視同得標廠商自行履行所有工作項目。

柒、 審標與評選 一、評選流程

(一) 本採購採 1 次投標,分階段辦理,分資格審查、規格審查 (服務建議書評選)及議價 3 階段進行。

(二) 資格審查:經審查符合本投標須知所規定投標廠商資格及 應檢附之文件者,始繼續審查其「服務建議書」;資格不符 者,其「服務建議書」不予審查,該標不予考慮,並退還其 服務建議書(廠商自行領回)。

(三) 服務建議書評選:

1. 本局邀集專家、學者及局內人員組成評選委員會並依採購 評選委員會組織準則及審議規則辦理評選。

2. 資格符合之投標廠商,其服務建議書將分送本案採購評選 委員審查。

3. 簡報及詢答:

(1) 簡報答詢及評選時間、地點由本局另行通知。

(2) 投標廠商簡報時間為 15 分鐘(含樣帶播放時間),答詢時 間以10 分鐘為原則,皆採統問統答。簡報結束前 1 分鐘 按鈴聲1 短音,簡報時間到時按鈴聲 1 長音,並得切斷 麥克風及投影機電源,廠商應即停止發言。

(3) 投標廠商於評選會議時,應由計畫主持人或協同主持人 出席簡報。出列席簡報總人數不得超過5 人,所有參與 人員請攜帶身分證件備查。

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(4) 簡報之先後順序,將於本局完成資格審查後,依廠商送 件時間先後決定之。廠商簡報時,其他廠商應退出場外。

(5) 簡報時廠商若經本局唱名 3 次未到者,視同放棄「簡報 及答詢」機會,該評選項目不予計分,評選委員得以服 務建議書逕行評分。

(6) 簡報所需設備,投標廠商須自行攜帶並提前至會場準備。

(7) 簡報資料以在服務建議書原有方案內表達為主,現場不 接受廠商補充資料。

(8) 評選結果之通知及後續作業另依投標須知及採購法辦理。

(9) 所有參選單位,均不給予任何經費補助。

(10) 評選合格者,如發現有提列不實或抄襲資料之情事者,

應自負相關責任,且本局有權立即取消其議價資格。

4. 服務建議書問題質疑:各評選委員就廠商簡報及服務建議 書之疑點提出質疑,廠商當場得提出補充資料說明,惟該 項補充資料不納入評選。

5. 評選委員會之審查、議決等評選作業,以「記名方式秘密 為之」為原則。會議中除評選委員得就投標廠商所提資料、

簡報有關內容提出發問外,其他列席人員均不得發問。

6. 優勝廠商評定方式

(1) 本採購案預計選出 1 家最優勝廠商。

(2) 採購評選委員會之決議,應有所有委員 2 分之 1 以上出 席,出席委員過半數同意行之。

(3) 服務建議書審查及簡報完成後,即於原地點進行評選。

(4) 各評選委員依據各投標廠商所提服務建議書及簡報內容 依據所列評選項目及配分評定各廠商之得分。

(5) 全部評選項目之合計總分數(滿分)為 100 分,由各評選 委員就評選項目及配分,填寫評選表乙份,評分後加總,

依總分轉換序位,總分最高者,序位第1、總分次高者,

序位第2……餘依此類推。

(6) 各投標廠商之總平均分數達 75 分(含)以上者方為合格廠 商,始得計算序位總和,總序位最低者為第1 名,次低 者為第2 名,餘依此類推,評選結果排定名次後,須經 評選委員會過半數決定者方為優勝廠商。本案由總序位

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第1 名之廠商,取得最優勝廠商資格,並取得優先議價 權,如第1 名廠商議價不成,則由第 2 名遞補,依此類 推。

(7) 若有 2 家(含)以上廠商序位相同時,以標價低者優先議 價,若標價相同者,擇配分最高之評選項目之合計得分 較高者優先議價,得分仍相同者,抽籤決定之。

(8) 當日廠商簡報完畢後,即進行排名統計工作(含評選結 果);擇日依優勝序位依序辦理議價事宜。

二、評選標準

項次 評選項目 說明 配分

(一) 服 務 建 議 書 內容

1. 計畫理念是否符合本案目標,

且能確實傳達訊息。

2. 計畫內容之完整性。

3. 內容規劃之周延性(如:舉辦活 動是否投保)。

4. 整體計畫及各項工作之效益評 估是否明確。

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(二) 工 作 團 隊 專 業 與 執 行 能 力

1. 投標廠商組織規模與實績,並 列舉最近 3 年具代表性或得獎 的數位行銷案例、活動等。

2. 計畫主持人等相關工作人員之 學歷及相關工作經驗。

3. 工作時程規劃與專案管理。

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(三) 創 意 思 考 與 加值服務

1. 計畫之創意、可行性及加值服 務。

2. 說明工作團隊擅長之創意行銷 手法。

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(四) 價格合理性 所提供標的之各工作項目與團隊人 員薪資等經費編列及合理性等。

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(五) 簡報與答詢 簡報內容是否具體並符合所提服務 建議書內容,問題理解及答詢是否 明確。

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