桃園縣國民小學校務評鑑之後設評鑑研究 - 政大學術集成

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(1)謝誌進入國立政治大學研究所求學到完成碩士論文歷經九個學期，目前論文總算順利完成，期間歷經工作職務轉換、同仁更迭、結婚及初為人父，在工作與家庭忙碌之際，一度對自己的表現失望到要放棄學業的念頭。至今能卸下長期放在心中的大石，對自己當初渴望探求知識殿堂的求學精神負責，心中真是百感交集。回首這四年多來的碩士進修求學生涯，真的要感謝的人很多，在此要特別感謝指導教授教育學系吳系主任政達的悉心指導，每當論文遇到瓶頸之刻，總是即時給予幫助與教導，讓我可以一路順利完成，且不時關心學生的工作、生活、生涯發展及分享充滿智慧的人生經驗，能遇到如此亦師亦友的好老師，實在幸運之至。同時，衷心感謝政大附中校長郭教授昭佑與銘傳大學林教授和春，能在校務. 政治大. 與研究百忙之中撥冗擔任口試委員，提供論文上諸多的寶貴意見，使得論文內容更為完整、充實。. 立. 回首在井塘樓求學的過程中，十分感謝教育學院學校行政專班的老師們，如. ‧ 國. 學. 湯志民院長、秦夢群執行長、林邦傑教授、王鍾和教授、張奕華教授及胡悅倫教授等師長的教誨，每當週末由職場忙碌者轉換成學生的身分，坐在教室上課時，心中總是慶幸能接受到老師們用心安排的課程與外埠參訪，豐富了工作繁忙之餘. ‧. 的學習生活。此外，還要感謝任職機關各位長官體諒與鼓勵，尤其是林淑芬科長. y. Nat. 對個人進修的支持與協助，使我得以安心完成學業。當然，有併肩作戰的好同學. sit. 中大壢中李詩慶秘書、全體學行碩第十一屆的同學們及蔡秀真小姐不斷激勵與協. er. io. 助，才能讓我一步一步順利完成論文。. al. n. v i n Ch 們提供寶貴意見。最重要的是，家人的支持是促成我不忘初衷的最大動力，除了 engchi U 爸媽與兄嫂們不時的鼓勵外，我的太太姿婷總是默默全心的為家庭付出，時常忍論文得以付梓，還有感謝各位審題專家、評鑑委員及調查學校的校長與主任. 受我在工作與研究難以兼顧時而壓力破表的壞心情，不斷鼓勵陪伴我，無怨無悔的支持讓我可以無後顧之憂繼續完成學業。每當想起太太在懷孕期間完成她的論文後的每個假日，依然陪伴我去圖書館撰寫論文或在辦公室加班處理公文，此時，我能抱著剛滿月的寶貝女兒岑瑾，心中充滿無限感動…。真的要感謝的人太多，衷心感謝每一位曾經在我的人生路上給我鼓勵與關心的您們。今後我將謹記各位師長的教誨與大家的鼓勵，在未來的人生的旅途上更加努力！林漢庭謹誌 2013 年 12 月. i.

(2) 摘要本研究主要目的在對桃園縣國民小學校務評鑑進行後設評鑑研究。透過文獻探討建立理論基礎，以建構國民小學校務評鑑之後設評鑑標準，並依據後設評鑑標準，分析桃園縣國民小學校務評鑑實施之符合情形。本研究主要採用問卷調查法對參與桃園縣 100、101 學年度國民小學校務評鑑方案之 39 位評鑑委員及 61 所國小 245 位學校人員實施調查研究。問卷調查所得資料，利用社會科學統計套裝軟體 SPSS 19.0 for Windows 進行輸入，以描述統計、t 考驗、單因子變異數分析等統計方法進行分析。根據資料分析結果，本研究獲致以下結論：壹、桃園縣國民小學校務評鑑之實施，符合後設評鑑標準之程度，研究獲致以下結論：. 政治大. 一、整體而言，桃園縣國民小學校務評鑑之實施情形良好，三個層面中以「評. 立. 鑑方案實施與分析」層面的符合程度最高，其次為「評鑑方案規劃設計與管理」. ‧ 國. 學. 層面，而「評鑑方案結果應用與檢討」層面最須加強。. 二、九個向度中以「評鑑組織」向度整體表現最佳，其次依序為「評鑑實施」、「評鑑對象」、「蒐集分析」、「評鑑目的」、「評鑑內容」、「結果報告」、「評鑑經費」；. ‧. 而「結果運用」向度整體表現最須加強。. y. Nat. 貳、評鑑委員與學校人員之不同評鑑角色人員對桃園縣國民小學校務評鑑實. sit. 施成效在後設評鑑標準之看法，兩者在「評鑑目的」、「評鑑組織」、「評鑑內容」. er. io. 「評鑑經費」、「評鑑實施」、「蒐集分析」與「結果報告」等七個向度，看法較為. al. n. v i n Ch 參、不同背景變項之學校人員對桃園縣國民小學校務評鑑實施成效在後設評 engchi U 鑑標準之看法差異，研究獲致以下結論：不一致。. 一、「職務不同」、「學歷不同」、「教職年資不同」、「學校類型不同」與「主任年資不同」、「校長年資不同」的學校人員在「評鑑方案規劃設計與管理」層面的符合程度看法較為不一致二、「職務不同」與「主任年資不同」的學校人員在「評鑑方案實施與分析」層面的符合程度看法較為不一致三、「教職年資不同」、「學校類型不同」、「主任年資不同」的學校人員在「評鑑方案結果應用與檢討」層面的符合程度看法較為不一致最後依據研究之主要發現與結論，提出具體建議，以作為教育行政機關、國民小學及未來研究之參考。關鍵詞：校務評鑑、後設評鑑、後設評鑑標準. ii.

(3) A Meta-evaluation Study of Elementary School Evaluation in Taoyuan City. Abstract The purpose of this study is to conduct a mata-evaluation research of elementary school evaluations in Taoyuan City. It establishes its theoretical basis through literature review, constructs meta-evaluation standards of elementary school evaluations, and whereby analyzes the implementation of school evaluation in Taoyuan City’s elementary schools. The study has adopted questionnaire survey. Questionnaires were distributed to 39 evaluation committee members and 245 educators in 61 schools, who have participated in elementary school evaluations in Taoyuan City in 2011 and 2012. The data collected from the questionnaires were analyzed by SPSS 19.0, using descriptive statistics, t-test and One way ANOVA. The data analysis has reached the following conclusions: 1. Elementary school evaluations in Taoyuan City conform to the standards of meta-evaluation. (1) Elementary school evaluations are generally conducted well in Taoyuan City. Among three aspects, “Evaluation Implementation and Analysis”. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. conforms at the highest level, “Evaluation Planning, Design and Management” the second highest. “Use and Review of Evaluation Results”, nevertheless, needs improvement the most. (2) Among nine dimensions, “Evaluation Organization” performs the best, followed by “Evaluation Implementation”, “Subject of Evaluation”, “Collection and Analysis”, “Purpose of Evaluation”, “Content of Evaluation”, “Reports of Evaluative Results” and “Evaluation Expenditure”. “Use of Evaluative Results” needs improvement the most. 2. Evaluation committee members and school educators differ in their views on the dimensions of “Purpose of Evaluation”, “Evaluation Organization”, “Content of Evaluation”, “Evaluation Expenditure”, “Evaluation Implementation”, “Collection and Analysis” and “Reports of Evaluative Results”. 3. School educators with different backgrounds vary in their views of evaluation outcomes in elementary schools in Taoyuan City. (1) School educators with different “positions”, “education”, “years of being. Ch. engchi. i n U. v. teachers” , “school types”, “years of being directors” , and “years of being presidentrs” had inconsistent beliefs on “Evaluation Planning, Design and Management”. iii.

(4) (2) School educators with different “positions” and “years of being directors” had inconsistent beliefs on “Evaluation Implementation and Analysis”. (3) School educators with different “years of being teachers”, “school types”, and “years of being directors” had inconsistent beliefs on “Use and Review of Evaluative Results”. The study, based on the findings and conclusions, proposes concrete suggestions for education administration, elementary schools and future studies. Keywords: school evaluation, meta-evaluation, meta-evaluation standards. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. iv. i n U. v.

(5) 目第一章. 次. 緒論............................................................................................................... 1 第一節研究動機 ..................................................................................................... 1 第二節研究目的與問題 ......................................................................................... 4 第三節名詞釋義 ..................................................................................................... 5 第四節研究範圍與限制 ......................................................................................... 6. 第二章. 文獻探討 ....................................................................................................... 9 第一節桃園縣國民小學校務評鑑之實施與發展 ................................................. 9. 治政大第三節後設評鑑標準與相關研究 ....................................................................... 47 立第二節後設評鑑之理論內涵 ............................................................................... 28. 研究設計與實施 .......................................................................................... 73. 學. ‧ 國. 第三章. 第一節研究架構與方法 ....................................................................................... 73. ‧. 第二節研究對象 ................................................................................................... 75 第三節研究工具 ................................................................................................... 77. y. Nat. sit. 第四節研究流程 ........... ………………………...…………………………….....79. n. al. er. io. 第五節資料分析 ................................................................................................... 83 第四章. Ch. i n U. v. 研究結果與分析 .......................................................................................... 85. engchi. 第一節桃園縣國民小學校務評鑑實施符合後設評鑑標準之結果分析 ........... 85 第二節評鑑方案規劃設計與管理層面之看法差異性分析 ............................... 94 第三節評鑑方案實施與分析層面之看法差異性分析 ..................................... 126 第四節評鑑方案結果應用與檢討層面之看法差異性分析 ............................. 144 第五章. 結論與建議 ............................................................................................... 165 第一節結論 ......................................................................................................... 165 第二節建議 ......................................................................................................... 169. 文獻. 173 中文部分 ............................................................................................................... 172. v.

(6) 英文部分 ............................................................................................................... 174. 附錄一桃園縣國民中小學校務評鑑實施要點................................................... 176 附錄二桃園縣中小學校務評鑑實施要點........................................................... 179 附錄三桃園縣國民小學校務評鑑之後設評鑑問卷（問卷初稿） .................. 181 附錄四桃園縣國民小學校務評鑑之後設評鑑問卷（正式問卷） ................ 191. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. vi. i n U. v.

(7) 表. 次. 表 2-1 桃園縣國民中小學校務評鑑發展三階段內涵比較表 .......................................... 13 表 2-2 桃園縣校務發展評鑑重點與指標三階段發展比較表 .......................................... 15 表 2-3 桃園縣教務發展評鑑重點與指標三階段發展比較表 .......................................... 17 表 2-4 桃園縣訓導發展評鑑重點與指標三階段發展比較表 .......................................... 19 表 2-5 桃園縣總務發展評鑑重點與指標三階段發展比較表 .......................................... 21 表 2-6 桃園縣輔導發展評鑑重點與指標三階段發展比較表 .......................................... 23 表 2-7 不同評鑑階段實施後設評鑑之重點內涵表 .......................................................... 38. 政治大表 2-9 Cook 和 Gruder 之後設評鑑模式表 ....................................................................... 44 立表 2-8 後設評鑑之邏輯結構表 .......................................................................................... 40. ‧ 國. 學. 表 2-10 Stufflebeam 之後設評鑑設計表 ............................................................................ 45 表 2-11 Gowin 之 QUEMAC 模式表 ................................................................................. 46. ‧. 表 2-12 教育評鑑標準聯合委員會之「方案評鑑標準」 ................................................ 49. sit. y. Nat. 表 2-13 教育評鑑標準聯合委員會「方案評鑑標準」歷年版本對照表 ........................ 51. al. er. io. 表 2-14 評鑑研究學會之「方案評鑑標準」 .................................................................... 55. v. n. 表 2-15 Larson & Berliner 之評鑑標準 .............................................................................. 57. Ch. engchi. i n U. 表 2-16 Keun-bok Kang 與 Chan-goo Yi 之後設評鑑模型 ............................................... 58 表 2-17 桃園縣國民小學校務評鑑後設評鑑標準 ............................................................ 61 表 2-18 桃園縣國民小學校務評鑑後設評鑑標準來源彙整表 ........................................ 63 表 2-19 我國校務評鑑之後設評鑑相關研究彙整表 ........................................................ 65 表 3-1 100 至 101 學年度桃園縣國民小學校務評鑑受評學校一覽表 ........................... 76 表 3-2 調查問卷發放份數統計表 ...................................................................................... 77 表 3-3 專家內容效度諮詢名單 .......................................................................................... 78 表 3-4 桃園縣國民小學校務評鑑之後設評鑑問卷之信度 .............................................. 79 表 3-5 有效問卷基本資料分析表 ...................................................................................... 81. vii.

(8) 表 3-6 研究問題統計分析方法一覽表 .............................................................................. 83 表 4-1 評鑑方案規劃設計與管理層面之整體性分析表 .................................................. 86 表 4-2 評鑑方案規劃設計與管理層面之各向度標準整體性分析表 .............................. 87 表 4-3 評鑑方案實施與分析層面之整體性分析表 .......................................................... 88 表 4-4 評鑑方案實施與分析層面之各向度標準整體性分析表 ...................................... 89 表 4-5 評鑑方案結果應用與檢討層面之整體性分析表 .................................................. 90 表 4-6 評鑑方案結果應用與檢討層面之各向度標準整體性分析表 .............................. 91 表 4-7 評鑑委員與學校人員對「評鑑方案規劃設計與管理」層面之 t 考驗摘要表 ... 95. 治政大 t 考驗摘要表 ...................97 表 4-9 評鑑委員與學校人員對「評鑑組織」向度中標準之立表 4-8 評鑑委員與學校人員對「評鑑目的」向度中標準之 t 考驗摘要表 ................... 96. 表 4-10 評鑑委員與學校人員對「評鑑內容」向度中標準之 t 考驗摘要表 ................. 98. ‧ 國. 學. 表 4-11 評鑑委員與學校人員對「評鑑經費」向度中標準之 t 考驗摘要表 ................. 99. ‧. 表 4-12 性別不同學校人員對「評鑑方案規劃設計與管理」層面之 t 考驗摘要表 ... 100. y. Nat. 表 4-13 職務不同學校人員對「評鑑方案規劃設計與管理」層面之 t 考驗摘要表 ... 101. er. io. sit. 表 4-14 職務不同學校人員對「評鑑組織」向度中標準之 t 考驗摘要表 ................... 102 表 4-15 學歷不同學校人員對「評鑑方案規劃設計與管理」層面之 t 考驗摘要表 ... 103. al. n. v i n 表 4-16 學歷不同學校人員對「評鑑經費」向度中標準之 t 考驗摘要表 ................... 104 Ch engchi U 表 4-17 教職年資不同學校人員對「評鑑方案規劃設計與管理」層面之變異數分. 析摘要表 ............................................................................................................. 105 表 4-18 教職年資不同學校人員對「評鑑組織」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 106 表 4-19 教職年資不同學校人員對「評鑑內容」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 107 表 4-20 學年度不同學校人員對「評鑑方案規劃設計與管理」層面之 t 考驗摘要表 ............................................................................................................................. 108 表 4-21 學校規模不同學校人員對「評鑑方案規劃設計與管理」層面之變異數分析摘要表 ............................................................................................................. 109 表 4-22 學校類型不同學校人員對「評鑑方案規劃設計與管理」層面之 t 考驗摘要 viii.

(9) 表 ......................................................................................................................... 110 表 4-23 學校類型不同學校人員對「評鑑目的」向度中標準 t 考驗摘要表 ............... 111 表 4-24 學校類型不同學校人員對「評鑑對象」向度中標準之 t 考驗摘要表 ........... 112 表 4-25 學校類型不同學校人員對「評鑑組織」向度中標準之 t 考驗摘要表 ........... 113 表 4-26 學校類型不同學校人員對「評鑑內容」向度中標準之 t 考驗摘要表 ........... 114 表 4-27 主任年資不同學校人員對「評鑑方案規劃設計與管理」層面之變異數分析摘要表 ............................................................................................................. 115 表 4-28 主任年資不同學校人員對「評鑑組織」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 116. 治政大表 4-30 主任年資不同學校人員對「評鑑經費」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 119 立表 4-29 主任年資不同學校人員對「評鑑內容」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 118. 表 4-31 校長年資不同學校人員對「評鑑方案規劃設計與管理」層面之變異數分. ‧ 國. 學. 析摘要表 ............................................................................................................. 120. ‧. 表 4-32 校長年資不同學校人員對「評鑑目的」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 121. y. Nat. 表 4-33 不同背景變項人員在評鑑方案規劃設計與管理層面各向度之看法差異性. er. io. sit. 摘要表 ................................................................................................................. 122 表 4-34 不同背景變項人員在評鑑方案規劃設計與管理層面各向度中標準之看法. al. n. v i n 差異性摘要表 ..................................................................................................... 123 Ch engchi U. 表 4-35 評鑑委員與學校人員對「評鑑方案實施與分析」層面之 t 考驗摘要表 ...... 126 表 4-36 評鑑委員與學校人員對「評鑑實施」向度中標準之 t 考驗摘要表 ............... 128 表 4-37 評鑑委員與學校人員對「蒐集分析」向度中標準之 t 考驗摘要表 ............... 129 表 4-38 性別不同學校人員對「評鑑方案實施與分析」層面之 t 考驗摘要表 ........... 130 表 4-39 職務不同學校人員對「評鑑方案實施與分析」層面之 t 考驗摘要表 ........... 130 表 4-40 職務不同學校人員對「評鑑實施」向度中標準之 t 考驗摘要表 ................... 131 表 4-41 學歷不同學校人員對「評鑑方案實施與分析」層面之 t 考驗摘要表 ........... 132 表 4-42 教職年資不同學校人員對「評鑑方案實施與分析」層面之變異數分析摘要表 ..................................................................................................................... 133 ix.

(10) 表 4-43 學年度不同學校人員對「評鑑方案實施與分析」層面之 t 考驗摘要表 ...... 133 表 4-44 學校規模不同學校人員對「評鑑方案實施與分析」層面之變異數分析摘要表 ..................................................................................................................... 134 表 4-45 學校類型不同學校人員對「評鑑方案實施與分析」層面之 t 考驗摘要表 ... 135 表 4-46 主任年資不同學校人員對「評鑑方案實施與分析」層面之變異數分析摘要表 ..................................................................................................................... 136 表 4-47 主任年資不同學校人員對「評鑑實施」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 138 表 4-48 主任年資不同學校人員對「蒐集分析」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 139. 治政大要表 ..................................................................................................................... 140 立. 表 4-49 校長年資不同學校人員對「評鑑方案實施與分析」層面之變異數分析摘. 表 4-50 不同背景變項人員在評鑑方案實施與分析層面各向度之看法差異性摘要. ‧ 國. 學. 表 ......................................................................................................................... 141. ‧. 表 4-51 不同背景變項人員在評鑑方案實施與分析層面各向度中標準之看法差異. y. Nat. 性摘要表 ............................................................................................................. 142. er. io. sit. 表 4-52 評鑑委員與學校人員對「評鑑方案結果應用與檢討」層面之 t 考驗摘要表 ............................................................................................................................. 144. al. n. v i n 表 4-53 評鑑委員與學校人員對「結果報告」向度中標準之 t 考驗摘要表 ............... 145 Ch engchi U. 表 4-54 性別不同學校人員對「評鑑方案結果應用與檢討」層面之 t 考驗摘要表 ... 146 表 4-55 職務不同學校人員對「評鑑方案結果應用與檢討」層面之 t 考驗摘要表 ... 147 表 4-56 學歷不同學校人員對「評鑑方案結果應用與檢討」層面之 t 考驗摘要表 ... 147 表 4-57 教職年資不同學校人員對「評鑑方案結果應用與檢討」層面之變異數分析摘要表 ............................................................................................................. 148 表 4-58 教職年資不同學校人員對「結果運用」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 150 表 4-59 學年度不同學校人員對「評鑑方案結果應用與檢討」層面之 t 考驗摘要表 ............................................................................................................................. 151 表 4-60 學校規模不同學校人員對「評鑑方案結果應用與檢討」層面之變異數分 x.

(11) 析摘要表 ............................................................................................................. 152 表 4-61 學校類型不同學校人員對「評鑑方案結果應用與檢討」層面之 t 考驗摘要表 ......................................................................................................................... 153 表 4-62 學校類型不同學校人員對「結果報告」向度中標準之 t 考驗摘要表 ........... 154 表 4-63 學校類型不同學校人員對「結果運用」向度中標準之 t 考驗摘要表 ........... 155 表 4-64 主任年資不同學校人員對「評鑑方案結果應用與檢討」層面之變異數分析摘要表 ............................................................................................................. 156 表 4-65 主任年資不同學校人員對「結果報告」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 158. 治政大表 4-67 校長年資不同學校人員對「評鑑方案結果應用與檢討」層面之變異數分立. 表 4-66 主任年資不同學校人員對「結果運用」向度中標準之變異數分析摘要表 .. 160. 析摘要表 ............................................................................................................. 161. ‧ 國. 學. 表 4-68 不同背景變項人員在評鑑方案結果應用與檢討層面各向度之看法差異性. ‧. 摘要表 ................................................................................................................. 162. y. Nat. 表 4-68 不同背景變項人員在評鑑方案結果應用與檢討層面各向度中標準之看法. n. al. er. io. sit. 差異性摘要表 ..................................................................................................... 163. Ch. engchi. xi. i n U. v.

(12) 圖. 次. 圖 3-1 研究架構圖................................................................................................. 74 圖 3-2 研究流程圖................................................................................................. 80. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. xii. i n U. v.

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