原住民地區發展生態旅遊之潛力分析-以屏東縣春日鄉(CHI-KA-DAN)部落為例

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(1)國立高雄大學都市發展與建築研究所碩士論文. 原住民地區發展生態旅遊之潛力分析 —以屏東縣春日鄉(CHI-KA-DAN)部落為例 Potential Analysis of Developing Ecotourism in Aborigine District – Case Study of CHI-KA-DAN Tribe in Chunrih Township, Pingtung County. 研究生：林光浩指導教授：陳啟仁中華民國九十六年一月.

(2) 原住民地區發展生態旅遊之潛力分析 -以屏東縣春日鄉(CHI-KA-DAN)部落為例指導教授：陳啟仁教授學生：林光浩國立高雄大學都市發展與建築研究所摘要排灣族為台灣南部最重要的原住民族群之一，有著豐富的歷史、儀式、禁忌、語言、習慣、組織、農耕、編織、雕刻及建築等與大自然環境融合的生活模式，其中獨特的家屋文化紀錄了原住民人類文明的具體發展，除了遮蔽居住之外，更反映了族群的文化內涵，社會組織及聚落發展的軌跡。在位為屏東縣春日鄉排灣族(CHI-KA-DAN)部落，擁有南部甚至是全台灣最完整的石板屋的聚落，然而因地處偏遠山區，且受自然環境的限制及影響，交通的不便利，使得舊聚落的石板屋群能不受人為的破壞而得以較完整的保存。本研究透過實地田野調查資源、歷史、文化、儀式、禁忌、語言、習慣、組織、生活技術、農耕、編織、雕刻及建築等(外在的環境因素)與實地發放問卷並進行分析與檢討，了解受訪者(居民與遊客)對於(CHI-KA-DAN)部落發展「生態旅遊」認知與態度，兩者作為本研究生態旅遊發展潛力主軸，並提出策略研擬作為生態旅遊的發展藍圖與建議。藉由豐富的大自然資源與景色，結合原住民特有的文化為基礎，在生態旅遊的理念與內涵下，以尊重當地的環境並不受到損害，維持基礎的生態平衡，讓造訪者能夠認識與尊重當地自然環境與文化歷史，藉由參與與保育誘發運作生態旅遊的潛力，並以永續經營的理念加以活化利用，將有助(CHI-KA-DAN)部落現況的改善與影響。關鍵字：排灣族、生態旅遊、原住民地區、屏東縣. Ⅰ 1.

(3) Abstract Potential Analysis of Developing Ecotourism in Aborigine District – Case Study of CHI-KA-DAN Tribe in Chunrih Township, Pingtung County Advisor: Dr. (Professor) Chen Chi-Jen Student: Lin Kuang-Hao Graduate School of Urban Development and Architecture National University of Kaohsiung ABSTRACT Pai-Wan clan is one of the most important aborgine groups in southern Taiwan. Its abundant history, ceremonies, taboos, language, customs, organizations, husbandry, weave, sculptures and architectures reflect the life style that merged in the nature environment. The unique house culture, in addition to the function of residence, records the practical development of human aborigine civilization and reflects the connotation of culture, society organizations and traces of village development. CHI-KA-DAN, one tribe of the Pai-Wan clan located in Chunrih Township, Pingtung County, owns the most complete slate house village in southern Taiwan or even in whole Taiwan. Because of the remote district of the tribe and inconvenient traffic due to the restriction of nature, the slate house group in village can be preserved well without artificial destruction. This study tries to understand the recognition and attitude of interviewees (residents and visitors) about the development of ecotourism in CHI-KA-DAN via the investigation of resources, history, culture, ceremonies, taboos, language, customs, organizations, life skill, husbandry, weave, sculptures and architectures (external environment factors) and the analysis and survey of questionnaires as the emphases of this study and proposes the strategy as blueprints and suggestions for the development of ecotourism in CHI-KA-DAN. Via the promotion of ecotourism, the visitors can recognize the importance of nature environment, culture and history, the local environment can be free from destruction and the ecology can keep balance. Under the concept and connotation of ecotourism, the potential and sustained operation of ecotourism and combination of abundant nature resource, landscape and characteristic aborigine culture will be helpful to CHI-KA-DAN in the future. Keywords: Pai-Wan clan, ecotourism, aborigine district, Pingtung County. Ⅱ 2.

(4) 謝誌出社會多年後從拾書本，進到高雄大學都市發展與建築研究所研習，在獲得知識中與建築師事務所工作的專業領域，相互運用。也因工作職務的關係能與原住民部落接觸，當身處在群山環抱與迷人的自然景色，是那樣令人嚮往且深深迷戀。過程中修習陳啟仁老師的風土建築，更開啟我對於原住民特有文化的興趣，歷經兩年餘的研究所學習的時間，終於完成這本論文。求學的日子感謝身邊許多人的鼓勵與支持，使得本論文得以呈現，心中充滿著無限的感激。回首寫作過程最感謝的是指導教授陳啟仁老師的悉心指導，讓我能有效的掌握時間進度，在學務繁忙中仍不厭其煩的反覆討論研究的內容，在論文寫作的時間密集的討論與指正，使論文能如期完成，由衷的謝意與感激陳啟仁老師在論文的專業與關心。感謝陳坤宏老師與李允斐老師兩位口試委員，在論文口試不吝指教，也惠賜許多寶貴的意見，讓論文能修正的更完整的。感謝原住民的朋友鄭超大哥、郭東雄老師、力里國小總務主任與教師、春日鄉公所陳明進技士，在論文研究過程中協助調查並能順利完成。感謝陳嘉晉建築師引領我進入建築專業的領域，與接觸原住民部落不一樣的文化與樣貌，也感謝事務所同事美娟、瓊緻、芝婷、慧綾、敏男、冠瑛，分擔我工作份量，讓我利用工作之餘完成學業。感謝研究所的同學與學弟妹峰毅、秀莉、淑芬、淑芳、士彥、容灝、佳郎等人在課業繁重之際能協助調查，感謝惠萍對課程進度的叮嚀，摯友維良適時的給予提攜與打氣，同組的玉娟、素雲、宗成寫作期間相互扶持與砥礪。還有碩專班同學子捷、于真、凱徽、光慧…… 等二十多位同學的加油與鼓勵。最後，感謝我的家人在工作與學業能全力以赴，給我最大的動力讓我沒有後顧之憂，感謝家人對我的關心與體諒，將此文獻給所有關心我的人。林光浩謹誌中華民國九十六年一月. Ⅲ 3.

(5) 摘要………………………………………………………………………………Ⅰ Abstract…………………………………………………………………………Ⅱ 謝誌………………………………………………………………………………Ⅲ 目錄………………………………………………………………………………Ⅳ 表目錄……………………………………………………………………………Ⅵ 圖目錄……………………………………………………………………………Ⅷ. 目錄第一章緒論 1-1 1-2 1-3 1-4. 研究背景與內容研究動機與目的研究流程與方法研究架構與限制. …………………………………………………………01 …………………………………………………………01 …………………………………………………………02 …………………………………………………………03. 第二章文獻回顧與課題探討 2-1 原住民旅遊 ………………………………………………………………05 2-1-1 我國原住民發展旅遊政策回顧 …………………………………05 2-1-2 原住民地區發展旅遊的特性 ……………………………………07 2-1-3 原住民地區發展旅遊的現況 ……………………………………08 2-2 生態旅遊 …………………………………………………………………09 2-2-1 生態旅遊的緣起與定義 …………………………………………09 2-2-2 生態旅遊的內涵與特性 …………………………………………11 2-2-3 發展生態旅遊之效益影響 ………………………………………14 2-2-4 生態旅遊操作策略之基本原則要項 ……………………………15 2-2-5 發展生態旅遊內外部環境影響因素 SWOT 分析…………………19 2-3 發展生態旅遊的認知與態度 ……………………………………………21 2-4 國際發展生態旅遊政策現況 ……………………………………………22 2-5 國內發展生態旅遊政策現況 ……………………………………………23 2-6 國內外發展生態旅遊案例概況 …………………………………………24. Ⅳ1.

(6) 第三章研究個案調查評估與分析 3-1 研究範圍與對象 …………………………………………………………28 3-2 研究基地概述 ……………………………………………………………30 3-2-1 自然環境 ………………………………………………………31 3-2-2 人文歷史環境 ………………………………………………36 3-2-3 研究基地環境現況 ……………………………………………40 3-3 （CHI-KA-DAN）部落生態旅遊活動規劃 ……………………………43 3-4 （CHI-KA-DAN）部落發展生態旅遊 SWOT 分析………………………53 3-5 （CHI-KA-DAN）部落發展生態旅遊操作策略 ………………………53 3-6 問卷研究設計 ……………………………………………………………56 3-7 資料整理與分析 ………………………………………………………58. 第四章評估結果與分析 4-1 (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊內在潛力分析 ………………………59 4-1-1 量表信度分析 …………………………………………………59 4-1-2 受訪者基本資料 ………………………………………………60 4-1-3 受訪者生態旅遊的認知 ………………………………………63 4-1-4 受訪者生態旅遊的態度 ………………………………………66 4-1-5 假設檢定 ………………………………………………………68 4-2 (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊外在潛力分析 ………………………80 4-3 (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊策略研擬 ……………………………81. 第五章結論與建議 5-1 結論 ………………………………………………………………………84 5-2 研究建議 …………………………………………………………………85. 參考文獻 ………………………………………………………………………87 附錄一: 動植物種類分析 ……………………………………………………90 附錄二: 預試問卷 ……………………………………………………………95 附錄三: 正式問卷 ……………………………………………………………98. 2 Ⅴ.

(7) 表目錄表 2-1 原住民發展旅遊政策時間表……………………………………………………………05 表 2-2 原住民族旅遊市場類型…………………………………………………………………07 表 2-3 國內外學者對於生態旅遊定義與內涵彙整表…………………………………………09 表 2-4 一般旅遊與生態旅遊的差異性質………………………………………………………11 表 2-5 生態旅遊環境、經濟、社會文化的正面與負面影響…………………………………15 表 2-6 生態旅遊策略性要素……………………………………………………………………18 表 2-7 SWOT 矩陣分析表 ………………………………………………………………………20 表 2-8 國內學者對認知的定義…………………………………………………………………21 表 2-9 國內學者對態度的定義…………………………………………………………………22 表 2-10 國內外地區發展生態旅遊對照表 ……………………………………………………27 表 3-1 排灣族群聚落分佈概況…………………………………………………………………36 表 3-2 春日鄉 95 年四月底人口年齡結構 ……………………………………………………38 表 3-3（CHI-KA-DAN）部落生態旅遊種類 ……………………………………………………44 表 3-4 屏東縣春日鄉（CHI-KA-DAN）部落一日生態旅遊行程………………………………45 表 3-5（CHI-KA-DAN）部落現況 SWOT 分析表…………………………………………………53 表 3-6 受訪者基本資料…………………………………………………………………………56 表 3-7 發展生態旅遊的認知……………………………………………………………………57 表 3-6 發展生態旅遊的態度……………………………………………………………………58 表 4-1 問卷信度分析……………………………………………………………………………59 表 4-2 受訪者性別次數分配表…………………………………………………………………60 表 4-3 受訪者年齡次數分配表…………………………………………………………………60 表 4-4 受訪者教育程度次數分配表……………………………………………………………60 表 4-5 受訪者職業次數分配表…………………………………………………………………61 表 4-6 受訪者居住地次數分配表………………………………………………………………61 表 4-7 受訪者是否聽過生態旅遊次數分配表…………………………………………………61 表 4-8 受訪者是否聽過生態旅遊的認知次數分配表…………………………………………62 表 4-9 受訪者生態旅遊的資訊來源次數分配表………………………………………………62 表 4-10 受訪者進行生態旅遊的動機次數分配表 ……………………………………………62 表 4-11 受訪者是否接觸過生態旅遊的經驗次數分配表 ……………………………………63 表 4-12 受訪者對於發展生態旅遊認知度量表 ………………………………………………63 表 4-13 (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊認知之題目排序分佈 ……………………………64 表 4-14 受訪者發展生態旅遊認知之得分分佈 ………………………………………………65 表 4-15 受訪者發展生態旅遊態度度量表 ……………………………………………………66 表 4-16 (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊態度之題目排序分佈 ……………………………67 表 4-17 受訪者發展生態旅遊態度之得分分佈 ………………………………………………68 表 4-18 性別與發展生態旅遊認知 t 檢定 ……………………………………………………69 表 4-19 年齡與發展生態旅遊認知單因子變異數分析 ………………………………………70 表 4-20 教育程度與發展生態旅遊認知單因子變異數分析 …………………………………71 表 4-21 職業與發展生態旅遊認知單因子變異數分析 ………………………………………72 表 4-22 居住地與發展生態旅遊認知單因子變異數分析 ……………………………………73 表 4-23 性別與發展生態旅遊態度 t 檢定 ……………………………………………………74 表 4-24 年齡與發展生態旅遊態度單因子變異數分析 ………………………………………75 表 4-25 年齡與發展生態旅遊態度單因子變異數分析 ………………………………………76 表 4-26 職業與發展生態旅遊態度單因子變異數分析 ………………………………………77 表 4-27 居住地與發展生態旅遊態度單因子變異數分析 ……………………………………78 3 Ⅵ.

(8) 表 4-28 (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊的認知因素分佈 …………………………………79 表 4-29 (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊的態度因素分佈 …………………………………79 表 4-30 (CHI-KA-DAN)部落生態旅遊發展策略 SWOT 矩陣分析表……………………………80 表 5-1 (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊的認知………………………………………………84 表 5-2 (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊的態度………………………………………………85 表 5-3 (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊策略研擬分析表……………………………………85. Ⅶ. 4.

(9) 圖目錄圖 1-1 研究流程圖………………………………………………………………………………02 圖 1-2 研究架構圖………………………………………………………………………………04 圖 2-1 生態旅遊概念圖…………………………………………………………………………11 圖 2-2 深層生態旅遊與淺層生態旅遊特性……………………………………………………13 圖 2-3 生態旅遊在連續體上的定位……………………………………………………………13 圖 2-4 永續發展生態旅遊概念圖………………………………………………………………16 圖 2-5 生態旅遊架構圖…………………………………………………………………………16 圖 2-6 生態旅遊規劃架構圖……………………………………………………………………17 圖 2-7 原住民發展生態旅遊運作概念架構圖…………………………………………………19 圖 2-8 SWOT 分析與策略研擬架構圖……………………………………………………………20 圖 2-9 原住民發展生態旅遊認知與態度概念圖………………………………………………21 圖 3-1 屏東縣春日鄉位置………………………………………………………………………28 圖 3-2 春日鄉行政轄區…………………………………………………………………………28 圖 3-3 春日鄉老七佳位置圖……………………………………………………………………29 圖 3-4 春日鄉(CHI-KA-DAN)部落家屋分佈圖…………………………………………………30 圖 3-5 屏東縣春日地形分布圖…………………………………………………………………31 圖 3-6 屏東縣春日地質分布圖…………………………………………………………………31 圖 3-7 屏東縣春日地質地質災害敏感地區分布示意圖………………………………………32 圖 3-8 屏東縣春日鄉地表水敏感地分布圖……………………………………………………32 圖 3-9 屏東縣春日土地使用現況分布圖………………………………………………………33 圖 3-10 屏東縣春日產業活動分布圖 …………………………………………………………33 圖 3-11 春日鄉老七佳遷村方向圖.……………………………………………………………37 圖 3-12 （CHI-KA-DAN）部落與舊古樓部落、舊力里部落關係圖 …………………………38 圖 3-13 春日鄉人口金字塔結構圖 ……………………………………………………………39 圖 3-14 春日鄉七佳村聯外交通圖 ……………………………………………………………40 圖 3-15 （CHI-KA-DAN）住屋構造圖 …………………………………………………………43 圖 3-16（CHI-KA-DAN）生態旅遊圖Ⅰ…………………………………………………………46 圖 3-17（CHI-KA-DAN）生態旅遊圖Ⅱ…………………………………………………………47 圖 3-18（CHI-KA-DAN）生態旅遊圖Ⅲ…………………………………………………………48 圖 3-19（CHI-KA-DAN）生態旅遊圖Ⅳ…………………………………………………………49 圖 3-20（CHI-KA-DAN）生態旅遊圖Ⅴ…………………………………………………………50 圖 3-21（CHI-KA-DAN）生態旅遊圖Ⅵ…………………………………………………………52 圖 3-22（CHI-KA-DAN）生態旅遊分區圖………………………………………………………55. Ⅷ. 5.

(10) 第一章緒論 1-1 研究背景與內容隨著國民休閒意識漸漸成為民眾生活的一部分，自從民國八十七年一月開始，我國政府開始實施隔週休二日，至此開始民眾有更多充裕的時間安排休閒活動，對於觀光遊憩重視也逐漸的提高，國內的休閒產業也漸漸的成為多數人投入的產業在社會進步、交通運輸方便及文化多元等因素，為國人旅遊休閒活動帶來一股熱潮，也加速觀光遊憩發展。台灣面積狹小，人口眾多，許多的觀光景點在假日期間多半呈現飽和的狀態，過度開發及不當的規劃，導致觀光品質惡化，民眾期待能有更不同於一般的旅遊行程，親近大自然的生態旅遊也就此因應而生。遊客希望在大自然環境中接觸並獲得更知識性的內容，台灣原住民地區遂便成為遊客周休二日的最佳去處之一。但在媒體宣傳下吸引許多慕名前往的遊客，更以商業利益的考量與掠奪式的觀光資源更加速原住民地區生態的殆盡，並未使原住民帶來利益反遭更多觀光的負面衝擊。觀光的產生與成長需賴觀光地有良好環境，才能相互成長。利用環境發展觀光也藉由觀光改善自然環境。形成更美好的環境。但若因觀光開發而破壞自然環境。將造成生態環境的瓦解。對於觀光整體發展將有相當大的衝擊(李銘輝，1997) 。然而台灣原住民族群中皆具有其獨特的文化風格而原住民聚落地區更是蘊藏豐富的自然環境與人文歷史，若能將生態旅遊的觀念運用在原住民地區。或許可以作為原住民良好的發展契機(葉冠瑩，2001) 。本研究地區為春日鄉(CHI-KA-DAN)部落，位於屏東縣春日鄉七佳村其位置在屏東縣的邊陲，以北與來義鄉相接，南與獅子鄉為界，東為中央山脈與台東縣達仁鄉為鄰，西與枋寮鄉、枋山鄉相連。而(CHI-KA-DAN)部落位於鄉境東北約 15 公里處，對外交通僅靠狹窄的產業道路，做為聯外步道。(CHI-KA-DAN)部落擁有完整原住民文化(排灣族)及民住民石板屋聚落以及山林與溪流自然環境景觀的外在環境，但在發展生態旅遊的內涵以自然環境的保育、環境教育以及社區經濟為平衡的規劃理念下，對於(CHI-KA-DAN)部落裡的社區居民的內在因素(發展「生態旅遊」認知與態度)與相互結合才能將「生態旅遊」成為達到永續地方發展為目標。. 1-2 研究動機與目的因此當「生態旅遊」與「原住民文化觀光」結合下成為另一項型態的觀光，藉以生態旅遊為運作模式結合特有的原住民部落人文與舊聚落的建築自然景觀形成發展的潛力，並且活化原住民地區產業與經濟發展改善當地的工作機會、增加原住民收入及生活條件，好避免繼續外流的原住民人口。似乎能為弱勢部落擺脫經濟的困頓，但若是在商業資本投入下，部落是否有能力掌控觀光產業與文化資源，部落又要如何的永續經營。亦或是尚未適應便無法抵擋觀光的負面衝擊。 (CHI-KA-DAN) 部落是否意識到外在環境足以發展生態旅遊潛力?(CHI-KA-DAN)部落社區居民對於發展生態旅遊的認知與態度?。而當地的原住民乃至於當地鄉公所或是嚮往生態旅遊遊客對於部落發展生態旅遊認知與態度又是如何?一連串的問題 1.

(11) 也遂成為本研究的動機。本研究目的在探究一、瞭解(CHI-KA-DAN)部落外在環境資源的潛力分析。二、瞭解(CHI-KA-DAN)受訪者(居民與遊客)對生態旅遊發展認知與態度。三、研擬(CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊策略規劃。. 1-3 研究流程與方法依據研究內容，研擬性統性研究流程，作為研究執行依據。流程計畫如下:. 研究動機與目的確定研究主題與目的文獻回顧. 問卷設計實地問卷調查資料整理分析結論與建議圖 1-1 研究流程圖. 2. 國內外發展生態旅遊案例分析. 生態旅遊的認知與態度及效益相關文獻回顧. 國內外發展生態旅遊現況分析. 生態旅遊相關文獻回顧. 我國原住民發展旅遊政策與現況文獻回顧. 研究個案基地調查與分析.

(12) 研究方法本研究方法以實地田野調查並佐以文獻資料進行外在環境潛力分析，配合量化的問卷調查法進行(CHI-KA-DAN)部落居民與遊客內在心理因素，以探究(CHI-KA-DAN)部落發展「生態旅遊」可行性。田野調查法:利用實地觀察方式，多次走訪(CHI-KA-DAN)部落，親身深入山林及舊聚落，進行觀察測繪拍照紀錄等工作。文獻回顧法:本研究蒐集相關文獻資料內容，藉由現代生態旅遊發展相關文獻資料蒐集，了解生態旅遊內涵與特性，並延伸相關知識作為深入探討的基礎與評估分析的依據。以比較觀點與評估方法，發展本研究的概念與架構。問卷調查法:以實地發放問卷，透過量化的分析以進行分析與檢討，了解受訪者(居民或遊客) 對於(CHI-KA-DAN)部落發展「生態旅遊」認知與態度，整理與歸納(CHI-KA-DAN) 部落內在潛力。. 1-4 研究限制與架構研究限制一、本研究以排灣族原住民（CHI-KA-DAN）部落為對象，其他原住民民族、地區、部落則不在本研究範圍內。二、本研究以隨機抽樣的方式進行，因人力、物力、時間、經費等因素限制無法進行普查，透過抽樣樣本將會產生無法避免的抽樣誤差。三、本研究施測過程中，有可能因受訪者個別因素對於（CHI-KA-DAN）部落發展生態旅遊的認知與態度真實度與正確性有所影響。四、有關於排灣族原住民（CHI-KA-DAN）部落居民、來訪遊客的發展生態旅遊認知與態度及兩者相關性，因素可能的交互影響的關係複雜，本研究僅以受訪者的特性變項進行探討。五、由於研究時間有限，無法對於（CHI-KA-DAN）部落作長時間參與與觀察方式進行研究以問卷調查作為研究工具。. 研究架構本研究架構主要是依據文獻回顧對於台灣原住民旅遊結合生態旅遊並以生態旅遊理論為基礎，配合研究目的而設計。原住民地區發展生態旅遊需要以資源、歷史、文化、儀式、禁忌、語言、習慣、組織、生活技術、農耕、編織、雕刻及建築等(外在的環境因素)與了解原住民社區對於部落居民生態旅遊發展認知與態度(內在心理因素)兩者相互結合以此，作為本研究主軸發展潛力並提出策略研擬作為生態旅遊的發展藍圖。故本研究根據研究目的及相關文獻的回顧，以(CHI-KA-DAN)部落為案例研究對象，提出研究架構及研究方法如下：. 3.

(13) (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊. (CHI-KA-DAN)部落外在環境因素. (CHI-KA-DAN)部落與遊客內在心理因素. 環境生態、自然地景、建築、歷史、文化、儀式、禁忌、習慣、雕刻、生活技術及資源. 問卷調查與分析. 基本屬性分析. 田野調查. 文獻回顧. 發展生態旅遊認知與態度. (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊外在潛力. (CHI-KA-DAN)部落發展生態旅遊內在潛力. SWOT 分析與發展策略. 結論與建議圖 1-2 研究架構圖. 4.

(14) 第二章文獻回顧與課題探討 2-1 原住民旅遊本節將有關於原住民旅遊的研究，綜合歸納為三個小節。2-1-1 我國原住民發展旅遊政策回顧，2-1-2 原住民地區發展旅遊的特性，2-1-3 原住民地區發展旅遊的現況。. 2-1-1 我國原住民發展旅遊政策回顧我國在歷經日本政府與國民政府不同的政權轉移在觀光利益完導向，資源的過度開發與利用，原住民賴以維生的林地破壞殆盡，社會與傳統文化產生巨大的斷層與隔閡，戰後和原住民社會相關的觀光發展問題，大致表現在兩個層面上，一是自然資源的掠奪，另一是文化資源的傷害 (山地歌舞、藝術品等等) (陳永龍，1997)，到日後資本主義順勢強行介入至爾後的部落的覺醒與轉型。今日之觀光與山地間的關係，追溯到日據時代的山地開發過程，更深刻發現問題的本質所在。表 2-1 原住民發展旅遊政策時間表時間年代階段特性影響原住民發展觀光旅遊政策與事件 1895日據時期，日 1.1910-日本政府理蕃事業確立 1945 年本政府進行理 2.1914-完成林野調查，宣布「官蕃政策。有林野」 3.1919-日月潭水力發電工程成立了「電力會社」 4.1930-「霧社事件」，日人積極辦理原住民集體移居遷村 1945光復初期政府 1.1948-「山地保留地管理辦法」 1950 年進行山地與平 2.1949-「台灣省山地區域警備加地的行政劃強辦法」分。 3.1950-「國軍軍人部隊進出台海省山地管制辦法」 19501970 年. 影響層面. 日據時期台灣總督府掠奪山地資源以武力或警政對原住民展開文明教化，破壞原有生活與價值觀。將山區土地納「官有林野」開發水力管理林政之便，設置特權設施，空間上為溫泉作為日後山地觀光發展的重要基礎。確定山地與平地的行政劃分及差別管理，導致山地的發展與台灣的整體發展不能同步。溫泉地多在山區，受山地管制法令與不同單位管理者，後為台電繼承土地管理者。觀光萌芽時期 1.1945-「台灣省觀光事業委員會」當時駐台美軍假日旅遊促成日後台灣國際觀光事業的萌芽，在烏 2.1950-台灣獲得美國援助來因交通可及性，使溫泉觀光發 3.1951-推行「山地三大運動」展，成為台灣早期的旅遊勝地。 4.1960-因經濟建設投入交通設施，帶來意外的觀光發展在「山地三大運動」原住民定耕方式改變「土地」對原住民的意義。「耕作權」轉向「私有權」。. 5.

(15) 19701980 年. 國內休閒需求遽增，因資本化開發造成原住民衝擊。. 19801990 年. 資本密集式的旅遊開發巨型文化村與國家公園成立. 19902000 年. 部落生態旅遊發展轉型. 5.1965-「戒嚴時期台灣地區山地土地權屬變成可以買賣的「商管制辦法」因觀光需求而品」，而光復後山林地經重測後，被劃撥為退輔會、林業單位或大放寬管制學附屬實驗農林場用地，成為日 6.1966-山地保留地的測量及調查後原住民觀光或經濟發展等，所完成面臨土地糾紛難以解決的關鍵所 7.1966-改組成立觀光事業委員在。會；發佈實施「天祥風景特定區計劃」。1960 年代國際局勢的變化與國 8.1968-「加強觀光事業發展綱要」；核訂「建設森林遊內旅遊的社會需求日益迫切使觀光市場更為蓬勃，在觀光市場的樂區計劃」壓力下改變觀光政策。當時保留 9.1969-「發展觀光條例」地辦法修正允許平地企業組織租用及使用，平地企業獲准合法使用山地保留地，保留地開始有限制的開放成為惡化原住民發展開始。 1.1974-區城計劃法 1970 年代外交受到挫敗和大陸開 2.1979-各地區的綜合開發計劃放觀光，國際觀光事業面臨困頓 3.1979-台灣地區觀光事業綜合開階段而國內休閒需求相對遽增，發計劃旅遊形態改變之後，山地保留地之原住民帶來不良的後果。在勞動力市場需求山地部落因人口外流，社會結構出現斷層，加速了弱勢文化的瓦解。經濟上的困境等問題層出不窮。 1.1983-「國家公園法」及其施行國家公園法設立卻沒有保障到原細則的公佈實施住民的權益，反而侵奪到他們的生存空間，於是造成原住民多次 2.1986-「九族文化村」成立 3.1987-「屏東瑪家台灣原住民文的抗議與反感。原住民文化園區這種抽離了環境生活的文化展化園區」成立示，並無法真正教育平地人原住 4.1987-開放國人赴大陸探親民的文化意義對於認為的文化學習的態度，扔究擺脫不了將原住民文化作為旅遊市場的本質。 1.1990-「新山村建設計畫-山地聚政府早期於部落發展生態旅遊轉落環境改善之村落」型時選定有意願的部落設立民 2.1995-「達娜伊谷自然生態公園」宿。達娜伊谷、司馬庫司等原住 3.1998-試辦隔周休二日民部落開始嘗試自主的發展生態旅遊。原住民部落強調部落自主，要求經濟利益留在當地。. 6.

(16) 2000-迄今年. 創造部落永續 1.2001-起全面實施周休二日協助部落重新建構發展，鼓勵部發展 2.2002-「挑戰 2008－國家發展重落依據景觀環境、人文特色等發點計劃-觀光客倍增計展條件與部落創意，依產業發劃」展、人文教育、社福醫療、部落 3.2004-行政院永續發展委員會發安全、環境景觀及環保生態等研表生態旅遊白皮書提部落發展計畫，部落用自已的 4.2005-「台灣各縣市觀光旗鑑計經驗、想像與情感，詮釋環境永續發展的概念，創造部落永續發畫」 4.2006-原住民部落永續發展計畫展的新經驗。說明 (資料來源:本研究整理自陳永龍;張玲玲 2004;鄭政誠 2005). 2-1-2 原住民地區發展旅遊的特性台灣面積狹小，人口眾多，許多的觀光景點在假日期間多半呈現飽和的狀態。遊客希望在大自然環境中接觸並獲得更知識性的內容，原住民地區擁有遊客的最喜歡的組合－大自然景色、豐富的生態與獨特的文化，台灣原住民地區遂便成為遊客周休二日的最佳去處之一。學者李素馨、侯錦雄提出原住民地區旅遊通常有著大自然景色與原住民文化特色的旅遊，文化面包含著傳統、宗教、地方歷史、產業型態等，皆為旅遊的資源，在觀光市場的表現形式上，有大眾旅遊、自然旅遊、深度旅遊、及文化旅遊的旅遊定位，並將原住民旅遊市場分為四種原住民觀光類型根據其自然、文化、內涵的相異性，將其分為集中商品式、類博物館式、零售商品式及人類學式四種（李素馨、侯錦雄，1999）表 2-2 原住民族旅遊市場類型集中商品式. 類博物館式. 零售商品式. 市場. 大眾旅遊. 大眾、文化旅遊. 混雜的旅遊（大眾/ 深度、文化旅遊深度、自然/文化）. 案例. 九族文化村. 瑪家原住民文化園區、. 日月潭、烏來社區、…等. 散佈在國家公園、東海岸、阿里山等區域中待開發地區如：嘎拉賀、梅山. 區位. 可及性高都市化地區. 可及性中現代化地區. 可及性中(低) 鄉野化地區. 可及性低(中) 原始化地區. 表現形式環境依存性. 與自然文化依存性低度. 與自然文化依存性中度. 與自然文化依存性中度. 與自然文化依存性高度. 觀光客與原住民族互動. 互動性低. 互動性低. 互動性中. 互動性高. 生產工具. 藝品、商品化. 藝品化. 生活工具化. 生活化. 語言. 漢化. 翻譯對話. 漢化、集譯. 翻譯對話. 歌舞. 表演、娛樂化. 即興式. 展示化. 原始性. 文化. 類型. 7. 人類學式.

(17) 休閒內涵關係. 禮儀. 公眾化. 本質性. 公眾化. 本質性. 宗教. 展示化. 私密. 展示化. 私密、神話. 愉悅. 團康、歌舞式. 觀察式、自由愉悅表演、歌舞式. 高層次自我肯定教育學習性高的. 教育. 娛樂式學習. 田野、生活式的學學院式習. 研究性高的. 道德. 低. 有道德關懷規範、合於道德規範的崇敬的. 道德關懷強的敬畏的. （資料來源：李素馨、侯錦雄，1999）. 2-1-3 原住民地區發展旅遊的現況原住民地區泛指為原住民分部之地區，依據原住民委員會資料，台灣原住民主要分部於 12 個縣市，55 個鄉鎮。過去一些發展旅遊較著名的原住民地區，景點有台北縣烏來鄉泰雅族部落、中部日月潭邵族部落以及東部離島地區蘭嶼達悟族部落等，近幾年來更有一些新興的原住民旅遊景點例如:新竹縣尖山鄉斯馬庫斯與鎮西堡與嘉義縣阿里山鄉山美村的達娜伊谷生態公園。在 1997 年時東海大學景觀研究所將原住民地區旅遊發展定義為可供觀光之自然、人文資訊由原住民本身來從事觀光所須之接待、交通、財務、資訊、休閑遊憩等軟硬體設施吸引觀光客的一種服務事業。許多文獻研究上對於原住民觀光常被稱為「異族觀光」(詹怡泓，2003)，「異族觀光」是民族、文化商品化呈現的一種，而人類學家 Valene Smith 則界定為將原住民及其獨特風俗介紹，行銷至一般大眾(紀駿傑，1998)。原住民是象徵土著族群自主意識的展現，然而「原住民觀光」應是原住民自己生成運用觀光資源，並積極而有計畫的規劃，自己安排自我文化的呈現方式，在觀光過程中主持各種活動，並充分掌握獲益時再使用(謝世忠，1994)。然而，台灣當前特有原住民的旅遊地區，標榜「山地文化」、「山地歌舞」或是「山地文物」等等，多數的觀光客對於「原住民」概念是模糊不清的，原住民在多數的觀光地區只負責演出的工作。也因此台灣多數人認為的原住民觀光或「異族觀光」，常常被曲解為觀光原住民。對於觀光客自身認知不足所造成的衝擊往往是負面的，整體生活空間與生活秩序被破壞、文化藝術的變質、環境污染破壞、社會問題的產生。上述時有所聞。原住民的知識與經驗，含藏於族群與部落社會內部，而關於歷史、文化、儀式、禁忌、語言、習慣、組織、自然環境的模式中，是必須要一一紀錄、分析、統整，這是原住民知識體系中重要的一環，原住民傳統居住的區域存在多樣的環境各族群間累積相關知識與經驗，與現在永續發展的領域裡要各領域的專家跨越藩籬並接納各族群與文化層面(巴蘇亞.博伊哲努(浦忠成)，2005)。所以當生活空間和自然生態恢復與文化保存成為重要的課題。. 8.

(18) 旅遊發展在 21 世紀被視為最有潛力且視為「無煙囪工業」的經濟活動，也常讓人誤以為它是一種對環境沒有污染與衝擊的一種產業迷思，台灣多處原住民旅遊活動的地區苗栗南庄、阿里山或是高雄茂林在促進當地就業與經濟利益下對於整體原住民社會產生更大的負面衝擊，在旅遊產業遂成為國際乃至於國內重點經濟發展之一，各個原住民部落更要審慎評估經濟面與原住民社會相互的關係，對當地的生態環境更要保育，否則一但商業行為高度的介入，將直接影響原住民的生活衝擊，然而在商業行為與自然保育的理念如何共存?「生態旅遊」成為旅遊衝擊下所提出來的一種思考與想法，「生態旅遊」的本質是在以對環境負責任與生態保育使得當地社區居民幸福、利益回饋當地社區的生態倫理觀點來思考，過去對於原住民地區的旅遊常因經濟介入往往破壞環境與生態在「生態旅遊」理念思考轉換下將原有「原住民旅遊」與「生態旅遊」結合為特殊的旅遊活動行為。. 2-2 生態旅遊本節將有關於生態旅遊的研究，綜合歸納為五個小節。2-2-1 生態旅遊的緣起與定義，2-2-2 生態旅遊的內涵與特性，2-2-3 發展生態旅遊之效益影響，2-2-4 生態旅遊操作策略之基本原則要項，2-2-5 發展生態旅遊內外部環境影響因素 SWOT 分析。. 2-2-1 生態旅遊的緣起與定義生態旅遊的概念源自於人類對環境倫理觀的覺醒，1960-70 年代美國部份國家公園與保護區因為觀光活動的成長造成生態體系嚴重的衝擊，應起人們對於戶外野生動物的保護與人類遊憩使用並存的思考(郭岱宜，1999) 。在 1965 年學者 Hetzer 首先提出生態旅遊的觀念提出觀光活動在發展中的國家造成的衝擊，提倡生態性的旅遊(ecological tourism)，以當地的社會文化與環境最小的衝擊，並給予當地最大的經濟效益及遊客最大的滿意度為衡量標準。在 80 年代，生態旅遊已經人們普遍作為一種旅遊型態與觀念時，「生態旅遊」(ecotourism) 這一個名詞尚未被創造出來，在 1988 年由墨西哥生態學家(Ceballos-Lascurain) 所提出並提出定義認為到未被人為干擾與破壞的自然區域，進行特別目的的研究，例如:學術、欣賞與體驗野生動植物景象，並關心區域內任何存在的文化現象。陸續也發展出許多類似的名詞如: 綠色觀光、另類觀光、永續性旅遊…等。而生態旅遊的觀念至今已有四十多年的歷史。國內外諸多學者有著多樣性的觀點探討生態旅遊的內涵，期望能有更共通性的解釋。(參見表 2-3) 表 2-3 國內外學者對於生態旅遊定義與內涵彙整表年代學者定義與內涵 1965 年 Hetzer 生態性的旅遊是以一種文化、教育與旅遊業為一體，以當地的社會文化與環境最小的衝擊，並給予當地最大的經濟效益及遊客最大的滿意度為衡量標準。 1988 年 Ceballos- 到未被人為干擾與破壞的自然區域，進行特別目的的研究，例如:學術、 9.

(19) Lascurain 1989 年 Kutay 1992 年 1993 年. 1996 年 1998 年. 1991 年 1999 年. 1999 年. 2001 年. 2002 年 2004 年. 2004 年. 欣賞與體驗野生動植物景象，並關心區域內任何存在的文化現象。生態旅遊是一種遊憩發展的模式經由良好的規劃選定遊憩地點與活動，引導遊客了解當地文化並促進鄰近社會經濟連結。 Valentine 以相對未被侵擾的自然區域為基礎，其活動不破壞環境與自然環境退化，並促進區域內保護與管理，遵守適當與合理的管理方式。 Grenier 生態觀光意味著以自然和考古學資源為基礎的旅遊行為。如:鳥類、野生動物、風景區、石灰岩洞、化石地、考古地、溼地、和稀少未破壞的地區。 Goodwin 生態旅遊是一種低衝擊的自然旅遊。透過直接的保育或是間接提供當地社區稅收。讓社區居民重視保護當地野生動植物等作為收益的來源。王鑫在當地的自然、歷史、以及原住民文化上(原住民或該社區的文化)，對當地自然環境的欣賞和重視保育議題，促進當地居民生活並減少資源損害，不造成自然環境消耗性的破壞。透過補助、立法、和實施行動計畫，眾參土地觀禮與社區發展。生態旅遊協一種具有對環境責任感的旅遊方式，保護自然環境與提升當地社區居民會福祉。 Fennel 生態旅遊是一種永續並以自然資源為基礎的觀光形式。其主張為體驗與了解自然。生態旅遊應該符合倫理的經營模式以達到低衝擊、非消耗性的特點以及地方取向(控制權、利益與規模)。生態旅遊通常發生在自然地區，應對當地保育與保存有所貢獻。郭岱宜以自然為本並作為導向的調整型觀光活動。提供自然遊憩的體驗，也富有繁榮地方經濟，提升當地居民生活品質，同時也具有尊重與維護當地部落文化之完整性重要功能。藉由生態旅遊的發展或許可以解決資源保育、觀光遊憩、與當地社會發展的三角習題。葉冠瑩以自然資源為發展基礎、重視資源的長期保育工作、透過環境解說達到教育目的、以永續經營與發展為最終目標、重視當地社區實質產生利益、傳統文化的傳承與維護。黃惠子以當地資源永續為中心，並兼顧環境教育功能與當地經濟體系，期望達到人與環境和平共處。行政院永續一種自然地區所進行的旅遊形式，強調生態保育的觀念並以永續發展為發展委員會最終目的。必須採用對環境低衝擊的營宿與休閒活動的方式、必須限制到此區域的遊客量(不論團體大小或團體數目)、支持當地自然資源與人文保育工作、使用當地居民之服務的載具、聘用了解當地自然文化之解說員、確保野生動物不被干擾環境不被破壞、尊重當地居民文化傳統及生活隱私。生態旅遊協一種到自然地區而具有環境責任感的旅遊方式，兼顧保育自然環境與當會地住民福祉。主張以最小的生態衝擊(包含當地的自然與文化環境) ，建立環境與文化的知覺與尊重，為遊客及接待者提供正面的遊憩體驗，經濟收益直接注意於地區保育，為當地居民提供經濟收益及當地就業服務機會，提升當地的政治、環境與社會之敏感度，支持國際人權與勞工權益。 (資料來源:本研究整理 David Weaver 2001;中華民國國家公園學會，2005). 上述各項定義對於生態旅遊有著不同的論述，很難界定定義，但彼此間仍有一些共通點是以「自然為基礎因素降低環境衝擊」、「環境教育的責任」、「尊重當地文化」、「當地社區永 10.

(20) 續經營」…等作為生態旅遊的一種型態。而「生態旅遊」一詞最被各界所接受的定義為 1991 年生態旅遊協會所提倡的: 生態旅遊一種具有對環境責任感的旅遊方式，保護自然環境與提升當地社區居民福祉。旅遊生態旅遊以自然為基礎旅遊環境永續性. 自然環境環境教育. 圖 2-1 生態旅遊概念圖 (資料來源:郭乃文，2006). 2-2-2 生態旅遊的特性與內涵我國政府許多關於生態旅遊政策與態度來看，推動生態旅遊的目的似乎多半在於提升觀光收入及外國來台之觀光人數，與「生態旅遊」的真正內涵仍有相當大的差距。呂適仲 (2000)指出一般傳統的旅遊是以遊客為主期望藉由旅遊活動達到育樂的目的，以旅遊業承攬的大眾旅遊是以追求利潤的最大化，性質為較多的密集性的集體活動，對環境有較大的負面衝擊，空間擴展使用、資源過度利用、擾動當地居民生活、造成周邊交通擁塞等等。而生態旅遊是以尊重環境倫理為目標，獲得的利益用以維持環境資源，不破壞環境資源並且永續的利用。生態旅遊與傳統旅遊活動是不相同(參見表 2-5)，生態旅遊地區須具備地方特色或是生態及人文景觀，加以深入詳細的解說或導覽，而這更需要當地社區民眾直接的參與。表 2-4 一般旅遊與生態旅遊的差異性質項目. 傳統旅遊目標價格為導向利潤最大化，享樂為基礎遊客數量規模與人數較無限制，有時會過量，但有時會稀少旅遊地開放程度全面開放、都會地區遊客抱持的心態以最短暫的時間、可以玩到很多地方的構想遊客成員獲取實質利益以自身體驗為主 11. 生態旅遊適宜的利潤與維持景觀環境為價值使以價值為導向，以自然資源知識為基礎限制人數，總量管制、必要時需要限制遊客數量及行為規劃較可能長久維持一定的數量局部輪流開放、非都會區生態旅遊提供的是知性之旅，非感性之旅，亦即遊客必須事先收集旅遊相關資料參與環境以欣賞及教育為目的環境認知為主.

(21) 解說服務對旅遊地居民的影響費用對環境資源的影響對當地文化的影響受益者. 管理方式. 正面影響. 負面影響. 多半是旅行社導遊. 遊客初步瞭解當地景點的生態及人文特色再藉由解說員的解說或導覽設施，充分瞭解易干擾居民，居民較無法得到任何當地居民受惠，獲得尊重與經濟來源利益旅遊業者互相競爭以量至價價格會價格可能較高(因有專業解說員)，但未必然稍微低廉高貴破壞殆盡，迅速消失規劃適當的生態路線，如步道系統，有效管理維護旅遊點的自然環境及人文景觀，資源永續經營利用輕蔑、不莊重、鄙視尊重當地傳統文化風俗習慣及價值觀開發商與遊客為淨受益者，當地居利益較能讓地區居民掌控與分配民的利益與環境代價相抵毫無利益甚至是超額負擔以遊客為主，較無計畫性的空間擴以物種生態環境為中心，有計畫性的空間安展，多以最高利潤超額開發排，適當簡化開發的衝擊並訂定永續發展的策略創造當地就業機會，刺激地區經濟活化當地經濟為主可創造永續經營模式，要發展較注重短期利益，有助於促進追求生態、生活、生產的三生生活交通娛樂和基礎建設的改善多以追求經濟效益為主高密度基礎設施和土地之間利用的交通與遊客成載量能加以控制，遊客與當地問題，交通擁塞與擴張，擾亂當地居民是不相互打擾居民生活. (資料來源: 本研究整理鄭先祐，2002;陳明川，2003) 在原友蘭(2001)歸納整理各國學者關於「生態旅遊」分為兩大類型分別為，『浅層生態旅遊』與『深層生態旅遊』。『浅層生態旅遊』: 這類型的生態旅遊類型著重的是旅遊的是體驗，在生態旅遊中避免造成自然環境的破壞情況下到未受干擾的或未污染的自然區域旅遊，感受風景、動植物以及區域內文化內涵。支持這論派的學者有 Ceballos-Lascurain(1988)、Zell(1992)、Muloin(1992)、Figgis(1993) 。因此這類型的生態旅遊者不要求對生態的完整性與物種多樣性有更進一步的瞭解，屬於較低人類責任類型的生態旅遊。『深層生態旅遊』: 這類型的生態旅遊類型著重人對環境的責任，認為生態旅遊事發生在不受人為干擾的自然區域，不會造成生態的破壞，是一種直接對保育區永續經營管理的旅遊型態(Orams，1995) 。支持這論派的學者有 Ziffer(1989)、Valentin(1992)、Richardson(1993) 與 The Canadian EnvironMental Advisory Council(1993)。因此這類型認為所有的生態旅遊都會造成負面的影響是屬於高人類責任類型的生態旅遊。. 12.

(22) 而學者 Weaver and Lawton(2001)對於『浅層生態旅遊』與『深層生態旅遊』作一些旅遊上的特性(如圖 2-2)。. 浅層生態旅遊較被動浅層的. 生態旅遊範圍. 中等低度的環境責任感多種目的的旅行短途旅行較大型的團體完全被動身體較不費力希望獲得服務與自然淺層的交流強調解說、介紹須依靠旅行社或是旅遊業者. 深層生態旅遊較主動深入的強烈的環境責任感單純化的旅行長途旅行小團體完全主動體力的挑戰無服務要求與自然深入的交流強調個人的體驗自己進行旅遊的安排. 圖 2-2 深層生態旅遊與淺層生態旅遊特性 (資料來源: Weaver and Lawton，2001) Miller and Kaae(1993)認為「生態旅遊」使一個有兩極的連續體呈現(如圖 2-3)區分「人類對自然的責任態度」與「保育行為」來定義生態旅遊。消極的生態旅遊. 低人類責任點所有旅遊都是生態旅遊. ….趨向成功….. 積極的生態旅遊. 環境保存:減少環境衝擊→棲地保護→常保環境健康遊客態度:提供滿意的體驗→提供教育→態度改變→ 生活行為改變. 高人類責任點不可能有生態旅遊. 圖 2-3 生態旅遊在連續體上的定位 (資料來源: Miller and Kaae，1993;轉引自張玲玲，2004) 因此生態旅遊不是傳統的大眾化旅遊，但也不是所有與大自然有發展關係的旅遊就是生態旅遊，「生態旅遊」是一種特殊的旅遊方式。它能使遊客獲得大自然知識並體驗與欣賞自然環境。「生態旅遊」令人嚮往的主要是自然環境與以一些自然環境為基礎的景觀。而一些遊客也意識到有時候「生態旅遊」並不需要一整個生態系統或一個完整的動植物生態棲地，有時候關注的為那環境下的一些特殊元素。一個生態系統內的景色元素不應當是獨立的，是必須 13.

(23) 要在單一個系統中有多個元素相互結合，讓整各系統能更加令人著迷。多數的生態旅遊主要是集中在自然環境基礎上，但世界整各自然環境中卻有太多的「人類」與「文明」的紀錄。而文化的因素加入了自然環境中使得進行生態旅遊的遊客能得到更不一樣的真實體驗，絕大多數的原住民文化與整各自然環境已經融為一體密不可分。也因此原住民文化與自然環境的形成有著一定的影響。在原住民地區中旅遊的過程中不會有顯著的文化或是生態的旅遊更適當的說應當是一種合而為一的一種旅遊方式(David Weaver，2001)。. 2-2-3 原住民地區發展生態旅遊之效益影響李淑娟(2004)在原住民地區發展生態旅遊調查訪問提及，多數的原住民抱持者一種期待又怕傷害的態度，期待是發展生態旅遊可為他們帶來經濟與實質環境的改善，但對於所帶來的傷害多認為是交通的擁擠與環境的污染等問題。多數人認為發展生態旅遊可促成許多正面的影響，但這些只是多數人的意識所主導，旅遊的發展自然會使遊客與當地原住民有接觸的機會，帶不同背景的文化有可能造成原住民傳統文化造成威脅，對於當地的居民都是直接或間接影響。因此，生態旅遊雖是另一種旅遊形態，但對於環境影響仍要管控。生態旅遊在不同的旅遊領域與環境議題中是難以被定義的，不同的單位所提倡生態旅遊難以達到推廣、管理、與評估。國內外多數學者提出旅遊產業發展後，對當地居民而言，因開發行為發生在自己所居住的環境，將經濟、社會文化及環境等彼此間相互的直接與間接的影響。Weaver（2001）將生態旅遊的衝擊分為經濟、社會文化、環境之正、負面，直接與間接的影響（如表 3-1 所示）：環境影響生態旅遊對環境方面發展利用，滿足遊客放鬆身心、增加見聞、促進社交及休閒運動等多方面的需求。也因生態旅遊觀念與知識讓人們對於自然棲地保護、復育的重視。許多研究指出保護自然棲地所獲得的利益，遠勝過傳統事業（如伐木、農業、採礦）開發的產值。自然與人文不同類型的資源在得到較完善的保護能永續性的持續，在更多原住民傳統文化因發展生態旅遊能獲得重視並重現傳統族群文化。然而，遊客的活動必然或多或少會影響著環境，如觀察野生動物時造成干擾、登山造成土壤壓實、商業發展造成不良的景觀、遊客不當的行為等。當環境影響超出能成載的範圍變產生更無法收拾的破壞。經濟影響旅遊的開發對於地方經濟而言，多數皆為正面的影響，生態旅遊區多為地處偏遠地區在基礎設施未建立時電力、水力等施作是鄉鎮最佳的經濟發展機會。而多數務農、狩獵的原住民可以投入旅遊業服務、如製作手工藝品等銷售給遊客而轉變其就業形式、提高其收入。但若發展穩定增加服務性質就業機會工作，有可能減低對於其他經濟產業的工作勞工。對於土地需求取得價格上帳以及與遊客商品、服務，間接影響到原住民地區整體物價的上漲，造成居民之負擔。開發後每到週末或是特定的假日人潮湧現而其餘時間人潮寥寥可數，對交通與當地的勞力分配產生不均的影響。然而旅遊的發展整體而言，經濟上的正面影響是普遍仍是受到居民認同的。. 14.

(24) 社會文化影響在社會文化方面的影響主要是生活品質的改變及不同文化間的相互影響。當生態旅遊創造當地的就業機會改善經濟方面，間接提昇當地居民生活品質與人口外移。在遊客與自然、原住民傳統文化的接觸亦可能產生良好的互動，也獲得知識教育及旅遊體驗增進彼此間不同文化的瞭解。反之因為遊客與當地住民對於生活認知及行為標準產生差異而產生不良的互動影響。當發展生態旅遊易受到外來的價值觀改變當地生活如有些遊客對於當地居民狩獵與農耕的生活習慣不能贊同的觀念，視為是野蠻與不文明甚至是未開發。而當地居民也可能為了享受現代的生活，而失去了對傳統文化、價值觀的控制（Weaver，2001）。. 環境影響. 表 2-5 生態旅遊環境、經濟、社會文化的正面與負面影響影響類別屬性正面負面促進自然環境的保護永久性環境重建與廢棄物產生影響以破壞的環境進行修復遊客活動的影響(野生動植物的觀察、登直接提供資金擴展與管理保護區山、外來物種的引入) 生態旅遊遊客維護並維持環境管理生態旅遊遊客成為環境監控者生態旅遊促進環境保護意識環境重組的影響間接生態旅遊保護地區提供環境利益不良的旅遊形式以經濟評估自然的相關議題創造就業機會與收入無預警的成本(土地取得、保護區的建立、基礎設施、特殊建築物) 提供鄰近地區經濟機會直接維護費用(基礎設施維修保養、宣傳、工資) 多重高效益及間接收入與就業機會收入不確定刺激大眾旅遊業非當地直接參與或是進口造成收入損失間接支持文化與遺產的旅遊業經濟利益機會的成本野生動物對農作物的危害藉由經濟的收益與當地的參與促進文化和社會的入侵優越的外來價值系統強加社區穩定與健康發展直接居民與遊客美學與精神的受益、享當地控制權減少(外來專家、移入性的求職者) 受當地的不均衡發展與衝突能接近各階層的人潛在於當地不滿和對應的情緒間接遊客反對當地文化與生活的形式(例如狩獵、砍伐、農業的焚燒) (資料來源: Weaver，2001) 經濟影響社會文化影響. 2-2-4 生態旅遊操作策略之基本原則要項當世界各國追求永續發展的同時，「生態旅遊」可視為一種重要的經驗，「生態旅遊」的述求涵蓋了環境保護的「生態永續」以及旅遊產業的「經濟永續」，更是涵蓋了社區參與與社區營造的「社會永續」(如圖 2-3)。. 15.

(25) 生態永續. 生態旅遊經濟永續. 社會永續. 圖 2-4 永續發展生態旅遊概念圖 (資料來源:本研究整理) 因此一個好的生態旅遊要規劃，是需要有良好的規劃與管理策略並且要加強包育組織之間單位的合作，達到當地社區、旅遊與生態之間形成穩定的關係（如圖 2-3）。環境的倡導當地社區. 生態整合永續資源使用文化間的價值與尊重. 用於保育的收入. 教育的轉換價值. 經濟利益. 生態旅遊圖 2-5 生態旅遊架構圖 (資料來源:轉引自陳明川，2003) 根據陳明川（2003）引述，Ross ＆ Wall 在 1999 年根據學者 Pedersen（1991）所提的內涵歸納出生態旅遊應包含下列五大功能：（一）保護自然地區：主要的目標是提供當地社經利益，例如增加工作機會、提高觀光收入、改善當地的基礎建設、促進社會福利的可及性、增進不同文化間的關係。（二）增進教育學習：主要的目標是提供環境教育的服務，例如透過保護區及生態旅遊地點的解說服務進行教育學習，以提高遊客及當地居民的環境意識。（二）創造收入：主要的目標是對自然地區的保育，例如透過觀光收入的分配，以維持、保護及經營自然生態區及棲息者。（四）提昇旅遊品質：主要的目標是提供高品質的體驗。（五）促進當地的參與：主要的目標是帶動當地的經濟及促使當地居民支持自然資源的保育。 16.

(26) 而國內學者郭岱宜(1999)也提出生態旅遊的發展原則，為達到保育自然生態及確保地方福祉。發展生態旅遊應當遵守以下原則: 1. 避免過度的人工化及人工設施。 2. 遊客承載量的管制並有良好的行為規範。 3. 管制遊客範圍，避免傷及未開發的區域適當開放較不敏感區域提供遊憩使用。 4. 適當的連結當地的文化，發展互相對應的文化活動並介紹給遊客，體驗當地文化，但不可違背生態的大前提。 5. 提出適宜的監測系統，藉以修正發展生態旅遊的缺失讓生態旅遊在當地達到更良好的境界與狀態。 6. 訂定備忘錄。載明可行與不可行的行為。明白環境中所能接受的程度。 7. 當遊憩用途與保育用途相互牴觸的時候以保育用途為優先。 8. 提供私人的保護區以減輕國家公園的壓力。 9. 落實使用者付費的觀念。因此以永續的資源及發展規劃原則下，衍生出一套環境與旅遊共存的區域性生態旅遊規劃發法「區域性生態旅遊發展規劃方法」(regional ecotourism development planning approach , REDPA)。其主要的內容方向並非決定土地使用的永續性或是能力、成載能力、模式分析…等，而是透過重大的特點、關鍵地區和相容性的活動決定生態旅遊發展的機會。其中關鍵地區指的是環境與旅遊特點相互競爭且可能衝突的地區，而相容活動認為是環境和社會上相容的戶外活動。上述的基本要素以永續發展的作法為基礎(環保、社區福祉、遊客滿意度、及經濟整合為基礎)，以達到環境與旅遊的相容與共存。其他一些基本要素尚有策略性或是區域性的納入土地使用區分，環境教育等(郭乃文，2006)。. 目的. 勘查. 評估. 目的聲明. 旅遊資源:居民與遊客一般調查重要的資源. 圖 2-6 生態旅遊規劃架構圖. 重要特點: 以環境觀光地圖決定. 可相容的活動. 策略與控制. 關鍵地區. 環境屬性:標示重要的屬性、環境資源調查與評估。. 定位、評鑑. 區域分配: 保護區、自然保育區、戶外休閒區、觀光發展區. (資料來源:本研究整理轉引郭乃文，2006) 17. 提案. 分區計畫. 計畫實行.