高中地理課程知識增益系列 -
建設一個可持續發展城市：「可持續發展的策略性規劃」研討會
Source: Apple Daily
來源: 經濟日報
來源: 明報
來源: 信報
10.2.2015
9.2.2015
6.2.2015
23.2.2015
六頂帽子思考法
中立、客觀 正面、樂觀 負面、批判
香港概覽
基本資料
山多平地少
土地面積 (2014):
1 106 平方公里 人口 (2014年年中):
724 萬
推算人口(2041):
847萬
已建土地面積(2013) : 265平方公里(24%) 整體人口密度
(2014年年中):
每平方公里6 690 人
（若只計算已建土地 ， 約每平方公里27,320人）
林地/灌叢/草地/濕地 66.6% (738 平方公里)
已建設土地 24% (265平方公里)
荒地
0.6% (7平方公里)
水體
2.7% (30 平方公里)
農業
6.1% (68 平方公里)
土地用途分佈
市區佈局
• 以鐵路為本的發展模式，於鐵路沿線形成以車站為核心的發展群
• 在鐵路站上蓋或周邊容納高密度及混合用途的發展
土地用途 鐵路車站 500 米內的
百分比 商業及辦公室
建築樓面面積 77%
工業及貨倉
建築樓面面積 46%
其他建築樓面
面積 49%
住宅 45%
綜合發展策略
(土地利用+交通運輸+環境因素)
集約的城市發展模式
沙田東鐵站/公共交通總站
社區設施 寫字樓 商場/
沙田新市镇
混合用途
方便易達
深圳
新界
大嶼山
九龍
香港島
休憩用地400米範圍 市區用地
90% 以上的人口住 處位於休憩用地的 400米範圍以內
休憩用地
郊野公園
85%以上的人口居住在郊 野公園的3公里範圍以內
香港規劃發展策略
1948 《亞拔高比報告》
1972 《土地利用計劃書》
1979 《香港發展綱略》
1984 《全港發展策略》
1996 《全港發展策略檢討》
2007 《香港2030：規劃遠景與策略》
1922-23 《行政局委員會報告》
• 以可持續發展為總體目標
• 規劃概念
資源管理
以少做多
訂定「非發展地區」
以鐵路為本的發展模式
平衡發展及保育的需要
• 三大發展方向
提供優質生活環境
提升經濟 競爭力
加強與內地的聯繫
《香港2030：規劃遠景與策略》
• 涵蓋跨越2030年較長遠的規劃年期
• 建基於《香港2030》，在「可持續發展」
的大前提下，達致鞏固香港作為「亞洲國 際都會」的願景。
《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》
資料來源:政府統計署
人口 2013 : 719萬 2041 : 847萬
住戶 2013 : 241萬 2041 : 305萬
人口 住戶數目
人口(百萬)
年份
+128萬
+64萬
人口與住戶增長
14.2%
74.7%
11.1%
30.2%
60.8%
9.0%
人口老化
年齡結構
年齡組別
男 女 男 女
經濟的需求及期望
社會的需求及期望
環境的需求及期望
香港的優勢與機遇
香港的優勢 (Strengths)
香港是一個具有競爭力的經濟體系，亦是 全球領先的國際城市和金融中心
世界城市綜合實力排名 Global Power City Index
2014
GaWC世界級城市名冊 Globalisation and World Cities
Research Network 2012
倫敦 紐約 巴黎 東京 香港 (9) 新加坡
倫敦 紐約 香港 巴黎 新加坡
《第十六期全球金融中心指數》
Global Financial Centres Index 16
世界競爭力年鑑
World Competitiveness Yearbook 2014
紐約 倫敦 新加坡 香港 三藩市
美國 瑞士 新加坡 香港
瑞典
S
• 優越的地理位置
• 國際金融及商業中心
• 世界級的基建設施
• 集約式的城市發展
• 充滿活力和多元化的城市發展
… …
香港的機遇(Opportunities)
• 世界經濟發展機遇
O
• 內地的發展機遇
• 多管齊下的土地供應
• 集約、宜居和健康城市
• 構建文化創意城市
… …
香港的弱點與挑戰
可宜居指數
美世生活質素調查 Mercer’s
Quality of Living Survey 2015
維也納 蘇黎世 奧克蘭 慕尼黑 香港 (70) 溫哥華
Monocle’s Quality of Life Survey
2014 哥本哈根
墨爾本 東京 斯德哥爾摩
赫爾辛基 香港(13)
經濟學人宜居性調查 EIU’s Liveability Survey
2014 墨爾本 維也納 溫哥華 多倫多 阿德萊德
香港(31)
香港的弱點(Weaknesses)
• 可供發展土地有限
W
• 人口與就業機會分佈失衡
• 容易受外圍經濟因素影響
• 環境問題
• 欠缺文化特色 … …
香港的挑戰(Challenges)
• 城市間的激烈競爭
C
• 人口老化問題
• 樓宇及基建老化
• 氣候變化
• 環境資源問題… …
社會的聲音
社會對各類發展方案持不同意見
我要上樓!
這樣的發展影響我們，
並不公義!
城市規劃中常存的矛盾與挑戰
長遠福祉 困擾現況
Source: RTHK
Source: The House News
Source: nowTV
解決方案?
填海 發展岩洞 利用前石礦場 重建
更改土地用途 收地
多管齊下土地供應模式
沒有"無痛"的選項
各種土地供應模式的問題
• 難以預計土地供應
• 現有住戶、業主及／或附近 居民的反對
• 量多、分散及殘缺的業權
• 收購物業困難
• 市場主導
• 難以預計土地供應
• 可能需要土地重置受影響居民
• 持分者及居民的反對
• 可能需要土地重置受影響居民
更改土地用途 重建 收地
各種土地供應模式的問題
• 在環境、海洋生態和漁業等方 面的負面影響
• 公眾反對
• 岩洞建設和搬遷相關設施耗時
• 昂貴的挖掘成本
• 地質條件限制
• 考古因素
• 供應有限
• 地質條件限制
填海 發展岩洞 利用前石礦場
東涌
將軍澳 天水圍
屯門
元朗 荃灣及葵青
大埔 粉嶺及上水
第三代 (1980年代及1990年代初期) 第二代 (1970年代後期)
第一代 (1970年代初)
香港的新市鎮發展
沙田(+馬鞍山 1980年代)
新發展區
新界東北新發展區
元朗南 洪水橋新發展區
新界
香港島
九龍
大嶼山
古洞北 粉嶺北
上水
粉嶺
總人口 174,900 (新增人口 173,000) 37,700個就業機會
古洞北
新界東北新發展區
總人口 218,000 新增人口 175,000 100,000個就業機會
洪水橋新發展區
元朗南新發展區
未來策略性發展區
新界北
新界
香港島 九龍
大嶼山
東大嶼都會區
• 適時提供合適和足 夠的土地，以應付 經濟需求，創造商 業及就業機會
• 檢視各類經濟用途 的土地需求，以及 預留土地應付特殊 需求
智慧型發展模式
• 創造可持續的發展容量以應 付人口增長及社會經濟發展 需要
• 何時、何地及如何提供哪類 土地，實施哪些土地發展項 目，以應付短中長期的需求
• 訂定合適用地以及交通基建 發展的策略
• 促進城鄉共融
• 善用綠化及水體 空間
• 建立多元及包容 的社區
• 締造智慧型、綠
集思廣益
• 城市規劃是一門科學，也是一門藝術: 我們既要考慮客觀的理據，亦要 集思廣益，持平地平衡各方的利益，以達致可持續發展的目標
• 探索符合天時、地利、人和的城市空間發展方向和策略
