國立空中大學 103 學年度上學期期中考試題【副參】25
科目：社會福利概論
頁 3-1一、 解釋名詞: 25% (計 5 小題，每小題 5 分) 1. 殘補式福利(residual welfare) (P. 54)
是指：在家庭和市場失靈的前提下，個人福利需求不能從市場獲得有效的滿足時，
國家介入相關福利服務，給予補救，因為國家的福利供給是彈性的、可變的、暫時 性的，一旦家庭和市場恢復功能之後，國家就退出這類的福利供給，這樣的福利制 度，稱為殘補式福利。
2. 需求(Needs) (P. 58)
是指：個人所感受到各種緊張或不滿足的狀態，它促使個人願意極力爭取那些可以 滿足自身的目標。
3. 福利資源的輸送體系(Welfare Delivery System)(P. 69)
是指：服務提供者彼此，以及服務供給者和服務使用者(消費者)之間的組織安排。
4. 景氣循環(P.84)
是指：國民所得沿長期成長趨勢線，週而復始地由擴張攀上頂峰，然後轉趨衰退，
到了谷底又開始步上擴張階段的現象。
5. 福利國家(P.75)
是指：是指將社會政策當成政府主要的責任，如果政府關心公民的福利，那麼他們 對公民就負有社會保護的責任，這樣的國家，就是福利國家。
二、 問答題: 75% (下列 4 題請任選 3 題作答，每題 25 分；若 4 題全答，則第 4 題 不予計分)
1. 對於社會福利給付的對象，根據 Titmuss 的說法，可分成「選擇式」和「普及式」
兩類，請說明選擇式福利與普及式福利的優缺點。 (P. 55-56) 答： (1)選擇式福利
優點：
A. 在資源有限的前提下，可仔細找出最貧困或最有需求的特定人口，優先 給予救助。
B. 納稅人所納的稅，因此也可以把錢花在刀口上，不會造成浪費，或讓富 人及中產階級用來自肥。
C. 具有提高成本效率、降低總體財政支出的效果。
缺點：
A. 受限於發展之初只想幫助最窮困或最需要幫助的人，所以基金有限，後 續擴充不易。
B. 當經濟景氣不佳時，容易成為代罪羔羊，變成福利刪減的目標，造成窮 人的福利往往是給付較差的次等福利。
C. 資產調查帶來烙印效果。
D. 行政成本過高。
E. 不易得到政治支持。
F. 造成成本的無效率。
(2)普及式福利
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科目：社會福利概論
頁 3-2優點：
A. 在考量個人尊嚴與社會團結的前提下，平等對待的福利給付可以免除福利領 受者低人一等的烙印效果。
B. 政治上因為所有人都可以從中得利，所以可取得更多公民的支持。
缺點：
A. 浪費資源。
B. 造成給付的無效率。
C. 福利成本過高。
2. 公共財有兩個特色，一個是非敵對性，另一個是非排他性。請問，什麼是非敵對性？
什麼是非排他性？(P. 82)
答：(1)非敵對性：係指該財貨具有不可分割性，也就是無法分割消費，亦即消費 的邊際成本為零。因此，多一個人消費並不會增加財貨的生產成本，所以多供應一 個人消費的邊際成本為零，換言之，多一個人消費並不會影響其他人的消費量。
(2)非排他性：係指無法排除他人使用，此處的「他人」即是「沒有付出代價 的人」。換言之，由於「非排他性」使得生產者沒有辦法向消費者收取消費的 代價（或費用），非排他性也誘發消費者「搭便車」的免費消費心理，因為無 論是否付出代價，均可以享用該項財貨，所以消費者傾向於不願意承擔生產 公共財的生產成本。
3. 依福利服務的功能，可區分為「支持性服務」、「補充性服務」、「療癒性服務」、「替 代性服務」、「保護性服務」和「綜合式服務」等六種福利服務項目，請選擇其中五 種福利服務項目加以說明。(P. 128-130)
答：
(1) 支持性服務：主要目的在協助福利需要者或照顧者，仍能維持其既有的日常生 活型態、活動及功能。
(2) 補充性服務：是讓不完全被滿足的福利需要或問題，可以透過附加的服務來滿 足。
(3) 療癒性服務：是針對個人或家庭身心能力的損傷之回復或障礙之去除，所提供 的服務。
(4) 替代性服務：是指取代效益有限的既有服務項目，或因既有照顧功能不足或損 傷，而需由家庭外服務供給者來取代的服務。
(5) 保護性服務：為維護個人之社會權及公民相關權益的相關措施，特別是自我保 護能力較弱的兒童和老人，更需要這類服務。
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頁 3-3(6) 綜合式服務：通常是指綜合的資訊中心或轉介中心，專為有福利需求者，提供相關 福利服務訊息，以利後續的相關福利服務使用。
4. 收入安全的模式有所謂「歐陸俾斯麥模式」、「貝佛里奇模式」和「新加坡模式」，各 種模式各有其特色，請說明「貝佛里奇模式」的特色。(P. 150)
答：
(1) 以確保工作安全和工作權利為原則。
(2) 以保障社會一定的生活水準為目的。
(3) 以全體公民為保障對象，各種收入安全保障不僅限被保險人一人，除推及家屬 外，還包含維持合理生活水準有困難的事件。
(4) 以均等的給付作為移轉方式。國家透過累進稅制的方式，進行所得再分配，使 公民得到普及且平等的給付。
(5) 由政府和企業擔任主要責任，個人不需繳納收入安全保障費用。
