1 1 0 0 6 6 年年新新竹竹市市人人口口變變動動之之探探討討

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1 1 0 0 6 6 年年新新竹竹市市人人口口變變動動之之探探討討

新竹市政府主計處編印

中華民國 107 年 6 月

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摘要

本市 106 年底戶籍人口數為 441,132 人，較上年底增加 0.87％；人口密度每平方公里 4,235.44 人，較 105 年底每平方公里增加 36.44 人；106 年粗出生率與總生育率則分別為 9.76‰與 1,305‰。

因社會文化變遷緣故，致單身戶及核心家庭型態日漸普遍。戶數方面，106 年底本市戶數 163,130 戶，較上年底增加 2,670 戶，其中以一人家戶佔 32.48%

居首，戶量方面，平均每戶人口數為 2.70 人，呈逐年遞減之趨勢。

觀察本市近年各年齡層人口分布， 65 歲以上老年人口截至 106 年底已達 11.51％，14 歲以下幼年人口為 17.28％，扶養比為 40.42％，其中幼年人口扶養比逐年下降，而老年人口扶養比逐年上升，老化指數（老年人口數除以幼年人口數）攀升到 66.59%，顯示本市人口結構趨向少子女化及高齡化，年長者之照護議題愈形重要。

教育程度方面，106 年底本市 15 歲以上人口中，大專以上程度占 53.72%；

高中 (職) 者占 26.45％；國 (初) 中者占 9.95％；國小者占 8.92％；自修占 0.17％；不識字者占 0.79％，高等教育人口逐年增加。

106 年本市粗結婚率為每千人 6.10 對，粗離婚率為每千人 2.11 對。15 歲以上人口有偶比率逐年減少，由 97 年底 55.26%降至 106 年底 53.40%；15 歲以上離婚比率則由 97 年底 6.29％逐年提高至 106 年底 7.70％。

106 年本市 14 歲以下幼年人口中男性占 52.02%，女性占 47.98%，青壯年人口 (15-64 歲) 中男性占 49.51%，女性占 50.49%，65 歲以上老年人口中男性占 44.61%，女性占 55.39%；男性平均 37.54 歲，女性平均 39.30 歲。

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新竹市人口統計重要指標

項目 106 年 105 年 104 年 103 年 102 年 106 年與 105 年 增減比較

◎本市人口狀況

人口數人 441,132 437,337 434,060 431,988 428,483 0.87 % 男性人 217,831 216,206 214,795 213,836 212,183 0.75 % 女性人 223,301 221,131 219,265 218,152 216,300 0.98 % 人口密度 ^{人/平方公里} 4,235 4,199 4,168 4,148 4,114 36.44 ^{人/平方公里} 戶量人/戶 2.70 2.73 2.75 2.78 2.82 -0.03 人/戶自然增加率【1】=(A)-(B) ‰ 3.70 4.32 5.56 6.88 6.17 -0.62 千分點粗出生率（A） ‰ 9.76 10.55 11.49 12.79 12.11 -0.79 千分點粗死亡率（B） ‰ 6.06 6.23 5.93 5.91 5.94 -0.17 千分點社會增加率【2】=(C)-(D) ‰ 4.94 3.20 -0.77 1.26 1.82 1.74 千分點遷入率（C） ‰ 78.01 79.21 79.79 84.15 84.73 -1.20 千分點遷出率（D） ‰ 73.07 76.00 80.56 82.89 82.91 -2.93 千分點人口年總增加率【1】+【2】 ‰ 8.64 7.52 4.79 8.14 7.99 1.12 千分點

◎人口結構

幼年人口比例 (0-14 歲) % 17.28 17.44 17.69 18.07 18.27 -0.16 百分點青壯年人口比例 (15-64 歲) % 71.22 71.55 71.81 71.81 71.92 -0.33 百分點老年人口比例 (65 歲以上) % 11.51 11.01 10.50 10.12 9.81 0.50 百分點

◎依賴人口指數

扶養比 % 40.42 39.76 39.26 39.26 39.04 0.65 百分點幼年人口扶養比 % 24.26 24.38 24.63 25.17 25.40 -0.12 百分點老年人口扶養比 % 16.16 15.38 14.62 14.09 13.64 0.77 百分點老化指數 % 66.59 63.11 59.36 56.00 53.70 3.49 百分點

◎婚姻狀況

粗結婚率對/千人 6.10 6.37 6.70 6.82 7.27 -0.27 對/千人結婚對數對 2679 2,776 2,902 2,934 3,102 -97 對粗離婚率對/千人 2.11 2.22 2.28 2.15 2.28 -0.11 對/千人離婚對數對 925 967 988 923 971 -42 對

◎15 歲以上人口教育程度

大專以上 % 53.72 52.83 51.95 51.14 50.13 0.89 百分點高中(職) % 26.45 26.77 26.84 27.05 26.12 -0.32 百分點國(初)中 % 9.95 10.13 10.44 10.72 12.26 -0.18 百分點國小 % 8.92 9.21 9.61 9.83 10.13 -0.29 百分點自修 % 0.17 0.18 0.20 0.22 0.23 -0.01 百分點不識字 % 0.79 0.87 0.96 1.04 1.13 -0.08 百分點資料來源：內政部

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前言

人口是國家組成的要素之一，亦為政府制定各項施政之基礎，故人口成長與人口質量，不僅關係國家政治、文化、經濟、社會、軍事等各項決策；亦為決定食物供銷、住宅興建、交通規劃、教育設施、醫療保健、社會福利、

經濟發展及人力規劃運用等各項施政建設之重要指標。欲明瞭本市人口之演變過程，須先瞭解本市行政區域的更迭，茲將本市沿革陳述如下：

新竹古稱「竹塹」，清代易名新竹，民國 9 年設新竹街，置街役場，民國 19 年改制為市，置市役所，民國 30 年合併香山庄全部及舊港、六家庄之一部分，擴大行政區域，下設 25 個區會協助推行市政。民國 34 年臺灣光復，於是在 10 月 25 日臺灣行政長官公署接受日人臺灣總督之投降，11 月 5 日公佈各州接管委員會。新竹州接管委員即於 8 日由主任委員率領來竹，9 日開始接收原新竹州之機構。同月 17 日接收新竹市役所，遂成立新竹市政府，隸屬於接管委員會，11 月 30 日將原日據時期所設 25 區改為 9 區，同時接收原各郡役所。翌年 1 月接管委員會結束，成立新竹縣政府，暫借原新竹州廳辦公，

新竹縣政府於 2 月 28 日遷往桃園，新竹市亦因全省行政區域調整，正式設為省轄市，成立新竹市政府，下設東、西、南、北、竹東、寶山、香山等 7 個區公所，並遷入原州廳辦公室，全省設 5 大縣、3 小縣、9 省轄市計 17 縣市。

民國 39 年 4 月 22 日臺灣省政府公佈本省地方自治實施綱要，10 月 25 日調整全省行政區域，改設 21 縣市，新竹地方乃將原省轄新竹市併原新竹縣轄關西、

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新埔兩鎮、湖口、紅毛、橫山、芎林、北埔、峨眉等 7 鄉及尖石、五峰 2 山地鄉等成立為新竹縣。縣治設於新竹市，並將原新竹縣分設桃園、苗栗 2 縣，

縣治分設桃園、苗栗 2 鎮。

民國 40 年 12 月 1 日，將原東、西、南、北等 4 區合併成立縣轄市，新竹市公所址置於中正路原東區區公所，44 年夏遷入林森路原縣立中學辦公。

民國 71 年 6 月奉總統 71 年 6 月 10 日（七）臺統 (79) 義字第 3441 號代電，

准予自 71 年 7 月 1 日起將原屬新竹縣之香山鄉併入縣轄新竹市改制升格為省 轄市，省轄市新竹市政府於 71 年 7 月 1 日正式成立。民國 79 年 11 月 1 日新 竹市下設東、北、香山等區公所，正式分區治事，由上可知，本市改制（民國 71 年）前的人口變動，須將原新竹縣轄之新竹市與香山鄉相關數據合併方可窺其全貌。

本市有清大、交大等 5 所大專院校（國立清華大學和國立新竹教育大學自 105 年 11 月 1 日起合併為國立清華大學），又有食品工業研究所、經濟部專業人員研究中心、工業技術研究院、國科會精密儀器中心、新竹科學工業園區等國內高科技產業區的相繼設立，帶動本市人口質的提高與量的增加。

為掌握本市現住人口之脈動，特就本市歷年戶籍人口資料加以整理統計分析，

以瞭解本市市民之性別、年齡、教育程度、婚姻狀況等結構狀況，用以解析人口組成因子之分布情形，提供整體規劃未來發展之參考。

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壹、人口概況

一、人口分布

本市 106 年底人口數為 441,132 人，其中男性 217,831 人，占人口總數 49.38%，女性 223,301 人，占總數 50.62%。以本市三行政區現住人口分布觀察，東區 212,553 人最多，占全市人口數之 48.18%，其次為北區 150,636 人，

占 34.15%，而香山區 77,943 人最少，占 17.67%。

圖1、新竹市 106 年底行政區域人口及土地面積

二、人口密度

人口密度係指每單位土地面積內之人口數，計算方式為年底人口數除以土地面積，藉以反映人口分布之疏密程度。本市早期受自然環境的影響，人口大部分集中在新竹平原，尤以舊市區人口密度更高，丘陵地多為農業人口，

密度較低，近年隨著產業的變化，東區部分區域人口亦快速成長。本市 106 年底土地面積 104.1526 平方公里，人口數 441,132 人，人口密度為每平方公

東區面積：33.5768 平方公里人口：212,553 人

人口密度：6,330.35 人/平方公里北區面積：15.7267 平方公里

人口：150,636 人

人口密度：9,578.36 人/平方公里

香山區面積：54.8491 平方公里人口：77,943 人

人口密度：1,421.04 人/平方公里

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0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

71 76 81 86 91 96 101 106

萬人總計男性女性

里 4,235.44 人，居全國第 3 位，僅次於臺北市及嘉義市。

本市行政區人口密度排名，則以北區每平方公里 9,578.36 人最為稠密，

其次東區每平方公里 6,330.35 人，而香山區每平方公里 1,421.04 人最為稀疏。

圖2、新竹市人口成長概況

圖3、 106 年底新竹市各行政區人口比例

東區, 48.18%

北區, 34.15%

香山區, 17.67%

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圖4、 106 年底各縣市人口密度

三、戶數與戶量

由歷年資料觀察，本市戶數逐年增加，但戶量卻有逐年下降之趨勢，106 年底本市戶數 163,130 戶，較上年底增加 2,670 戶，其中以一人家戶增加 1,242 戶居首。戶量則由 105 年底 2.73 人減至本年底 2.70 人，其中東區平均每戶 2.68 人，北區 2.66 人，香山區 2.87 人。

表1、新竹市各行政區人口成長概況

區別

106 年底 105 年底 人口

增減數

（人）

人口 成長率

（‰）

人數

（人）

比例 (%)

人數

（人）

比例 (%)

全市 441,132 100.00 437,337 100.00 3,795 8.68

東區 212,553 48.18 209,826 47.98 2,727 13.00

北區 150,636 34.15 149,993 34.30 643 4.29

香山區 77,943 17.67 77,518 17.73 425 5.48

資料來源：本府民政處。

說明：人口成長率=（（本年底人口數／上年底人口數）-1）＊1,000。

9872.19

4235.44

62.45 0

2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000

臺北市

嘉義市

新竹市

基隆市

新北市

桃園市

臺中市

彰化縣

高雄市

金門縣

臺南市

澎湖縣

雲林縣

連江縣

新竹縣

苗栗縣

屏東縣

嘉義縣

宜蘭縣

南投縣

花蓮縣

臺東縣人/平方公里

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表2、新竹市戶數結構表

年底別 總計

（戶）

1 人 家戶

2 人 家戶

3 人 家戶

4 人 家戶

5 人 家戶

6 人以上 家戶

97 年底 133,957 35,883 24,902 24,933 23,784 11,968 12,479 98 年底 138,505 38,269 26,112 25,969 24,028 11,950 12,169 99 年底 142,057 40,072 27,327 26,878 24,213 11,756 11,803 100 年底 145,517 41,950 28,142 27,733 24,451 11,637 11,596 101 年底 149,056 44,021 28,825 28,440 24,759 11,605 11,398 102 年底 152,163 46,155 29,527 28,964 24,729 11,546 11,235 103 年底 155,139 48,139 29,997 29,500 25,101 11,380 11,015 104 年底 157,586 49,875 30,518 29,959 25,286 11,193 10,748 105 年底 160,460 51,744 31,146 30,510 25,431 11,072 10,550 106 年底 163,130 52,986 32,016 31,303 25,519 10,871 10,428

年底別 總計

（%）

1 人家戶

（%）

2 人家戶

（%）

3 人家戶

（%）

4 人家戶

（%）

5 人家戶

（%）

6 人以上 家戶（%）

97 年底 100 26.79 18.59 18.61 17.75 8.93 9.32 98 年底 100 27.63 18.85 18.75 17.35 8.63 8.79 99 年底 100 28.21 19.24 18.92 17.04 8.28 8.31 100 年底 100 28.83 19.34 19.06 16.80 8.00 7.97 101 年底 100 29.53 19.34 19.08 16.61 7.79 7.65 102 年底 100 30.33 19.40 19.03 16.25 7.59 7.38 103 年底 100 31.03 19.34 19.02 16.18 7.34 7.10 104 年底 100 31.65 19.37 19.01 16.05 7.10 6.82 105 年底 100 32.25 19.41 19.01 15.85 6.90 6.57 106 年底 100 32.48 19.63 19.19 15.64 6.66 6.39 資料來源：本府民政處。

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表3、本市歷年人口概況

年底別戶數人口數人口密度

（人/平方公里）

戶量

（人/戶）

性比例

（男/女×100）

合計男女

71 年底 62,017 288,880 150,965 137,915 2,775.12 4.66 109.46 72 年底 63,430 292,740 152,582 140,158 2,812.20 4.62 108.86 73 年底 65,035 297,324 154,835 142,489 2,856.24 4.57 108.66 74 年底 66,937 304,010 159,251 144,759 2,920.47 4.54 110.01 75 年底 68,587 306,088 159,746 146,342 2,940.43 4.46 109.16 76 年底 71,238 309,899 161,161 148,738 2,977.04 4.35 108.35 77 年底 73,696 314,626 163,318 151,308 3,022.45 4.27 107.94 78 年底 75,869 319,197 165,384 153,813 3,066.36 4.21 107.52 79 年底 78,227 324,426 168,061 156,365 3,116.59 4.15 107.48 80 年底 80,539 328,911 170,424 158,487 3,159.68 4.08 107.53 81 年底 82,480 332,707 172,072 160,635 3,196.14 4.03 107.12 82 年底 85,695 335,460 173,435 162,025 3,222.59 3.91 107.04 83 年底 88,822 338,140 174,361 163,779 3,248.34 3.81 106.46 84 年底 93,145 340,255 175,155 165,100 3,268.65 3.65 106.09 85 年底 96,887 345,954 177,776 168,178 3,323.40 3.57 105.71 86 年底 100,984 351,800 180,465 171,335 3,379.56 3.48 105.33 87 年底 104,929 356,243 182,467 173,776 3,422.24 3.40 105.00 88 年底 109,086 361,958 184,957 177,001 3,477.14 3.32 104.49 89 年底 112,187 368,439 187,972 180,467 3,539.40 3.28 104.16 90 年底 115,169 373,296 190,116 183,180 3,586.06 3.24 103.79 91 年底 118,570 378,797 192,464 186,333 3,638.91 3.19 103.29 92 年底 120,984 382,897 194,178 188,719 3,678.29 3.16 102.89 93 年底 123,246 386,950 195,542 191,408 3,713.23 3.14 102.16 94 年底 125,824 390,692 196,806 193,886 3,753.17 3.11 101.51 95 年底 127,731 394,757 198,193 196,564 3,790.18 3.09 100.83 96 年底 130,420 399,035 199,683 199,352 3,831.25 3.06 100.17 97 年底 133,957 405,371 202,389 202,982 3,892.09 3.03 99.71 98 年底 138,505 411,587 204,640 206,947 3,951.77 2.97 98.89 99 年底 142,057 415,344 206,243 209,101 3,987.84 2.92 98.63 100 年底 145,517 420,052 208,390 211,662 4,033.04 2.89 98.45 101 年底 149,056 425,071 210,777 214,294 4,081.23 2.85 98.36 102 年底 152,163 428,483 212,183 216,300 4,113.99 2.82 98.10 103 年底 155,139 431,988 213,836 218,152 4,147.64 2.78 98.02 104 年底 157,586 434,060 214,795 219,265 4,167.54 2.75 97.96 105 年底 160,460 437,337 216,206 221,131 4,199.00 2.73 97.77 106 年底 163,130 441,132 217,831 223,301 4,235.44 2.70 97.55 東區 79,337 212,553 104,590 107,963 6,330.35 2.68 96.88

北區 56,599 150,636 73,639 76,997 9,578.36 2.66 95.64

香山區 27,194 77,943 39,602 38,341 1,421.04 2.87 103.29

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表4、各縣市人口統計指標-按登記日期統計

民國 106 年

縣市別

戶量 (年底)

人口密度 (年底)

粗出生率粗死亡率 自然

增加率

社會 增加率

人口

總增加率¹

15 歲大專以上 教育程度

人/戶 排序 人/平方

公里 排序 ‰ 排序 ‰ 排序 ‰ 排序 ‰ 排序 ‰ 排序 % 排序

新北市 _2.58 ₁₉_1942.29 ₅ _7.94 ₁₀ _5.91 ₁₉ _2.03 ₈ _-0.15 ₁₀ _1.88 ₈ _45.61 ₈ 臺北市 _2.55 ₂₀_9872.19 ₁ _9.31 ₇ _6.49 ₁₆ _2.82 ₅ _-7.44 ₂₁ _-4.63 ₁₅ _60.95 ₁ 桃園縣 _2.77 ₁₁_1792.06 ₆ _10.77 ₂ _5.82 ₂₀ _4.95 ₂ _13.62 ₂ _18.57 ₂ _45.23 ₉ 臺中市 _2.91 ₅_1258.33 ₇ _8.76 ₉ _6.09 ₁₇ _2.68 ₆ _4.46 ₇ _7.14 ₇ _46.29 ₆ 臺南市 _2.76 ₁₂ _860.78 ₁₁ _7.30 ₁₁ _7.95 ₁₁ _-0.65 ₁₃ _0.91 ₈ _0.26 ₉ _42.92 ₁₁ 高雄市 _2.54 ₂₁ _940.74 ₉ _7.29 ₁₂ _7.69 ₁₃ _-0.40 ₁₂ _-0.49 ₁₁ _-0.89 ₁₀ _43.65 ₁₀ 宜蘭縣 _2.71 ₁₃ _213.01 ₁₉ _7.28 ₁₃ _8.77 ₈ _-1.49 ₁₄ _-0.55 ₁₂ _-2.04 ₁₃ _36.99 ₁₅ 新竹縣 _2.89 ₆ _386.80 ₁₅ _9.01 ₈ _6.62 ₁₅ _2.39 ₇ _6.14 ₄ _8.53 ₅ _47.22 ₅ 苗栗縣 _2.95 ₄ _304.24 ₁₆ _6.91 ₁₆ _8.93 ₇ _-2.03 ₁₆ _-7.65 ₂₂ _-9.67 ₂₂ _37.91 ₁₃ 彰化縣 _3.31 ₃_1193.65 ₈ _10.17 ₃ _8.14 ₁₀ _2.03 ₈ _-5.68 ₂₀ _-3.65 ₁₄ _37.27 ₁₄ 南投縣 _2.81 ₉ _122.02 ₂₀ _6.63 ₁₈ _9.72 ₆ _-3.09 ₁₈ _-5.08 ₁₉ _-8.17 ₂₁ _34.46 ₁₈ 雲林縣 _2.87 ₈ _534.83 ₁₃ _6.54 ₁₉ _10.57 ₃ _-4.03 ₁₉ _-2.47 ₁₆ _-6.50 ₁₈ _32.13 ₂₀ 嘉義縣 _2.80 ₁₀ _268.53 ₁₈ _5.46 ₂₂ _10.80 ₂ _-5.33 ₂₂ _-2.73 ₁₈ _-8.06 ₂₀ _30.56 ₂₁ 屏東縣 _2.89 ₆ _299.01 ₁₇ _5.79 ₂₁ _10.34 ₄ _-4.55 ₂₁ _-2.48 ₁₇ _-7.03 ₁₉ _33.85 ₁₉ 臺東縣 _2.65 ₁₆ _62.45 ₂₂ _6.74 ₁₇ _10.81 ₁ _-4.07 ₂₀ _-1.67 ₁₄ _-5.73 ₁₇ _29.96 ₂₂ 花蓮縣 _2.61 ₁₇ _71.13 ₂₁ _7.19 ₁₄ _9.97 ₅ _-2.78 ₁₇ _-2.29 ₁₅ _-5.07 ₁₆ _36.63 ₁₇ 澎湖縣 _2.61 ₁₇ _820.35 ₁₂ _10.01 ₄ _8.17 ₉ _1.84 ₁₀ _5.97 ₅ _7.81 ₆ _36.84 ₁₆ 基隆市 _2.43 ₂₂_2797.99 ₄ _6.05 ₂₀ _7.84 ₁₂ _-1.79 ₁₅ _0.06 ₉ _-1.73 ₁₁ _40.30 ₁₂ 新竹市 _2.70 ₁₅_4235.44 ₃ _9.76 ₅ _6.06 ₁₈ _3.70 ₄ _4.94 ₆ _8.64 ₄ _53.72 ₂ 嘉義市 _2.71 ₁₃_4488.05 ₂ _7.14 ₁₅ _7.38 ₁₄ _-0.25 ₁₁ _-1.52 ₁₃ _-1.77 ₁₂ _47.85 ₄ 金門縣 _3.44 ₂ _906.37 ₁₀ _9.40 ₆ _5.64 ₂₁ _3.76 ₃ _13.42 ₃ _17.18 ₃ _48.05 ₃ 連江縣 _4.51 ₁ _447.22 ₁₄ _10.91 ₁ _5.02 ₂₂ _5.89 ₁ _16.49 ₁ _22.37 ₁ _46.09 ₇ 資料來源：內政部。

說明：1.人口總增加率係以人口增加數除以年中人口數。

(14)

22.37

8.64

-9.67 -20

-10 0 10 20 30 40

連江縣

桃園市

金門縣

新竹市

新竹縣

澎湖縣

臺中市

新北市

臺南市

高雄市

基隆市

嘉義市

宜蘭縣

彰化縣

臺北市

花蓮縣

臺東縣

雲林縣

屏東縣

嘉義縣

南投縣

苗栗縣

千分比

(

^＋

) (－)

貳、人口動態統計

人口變動的主要因素有兩種，一為人口本身的自然增減，即指自然增加率，

係由粗出生率與粗死亡率來決定；另一為人口遷移造成的人口增減，即社會增加率，係由人口的遷入率與遷出率來決定。自然增加率與社會增加率兩者相加後即為人口總增加率。

一、人口成長趨勢

本市自 71 年改制升格為省轄市以來，人口每年持續成長，30 幾年來人口總數由 71 年底 288,880 人，增加至 106 年底 441,132 人，人口總增加率 106 年為 8.64 ‰，居全國各縣市第 4 名，較 105 年之 7.52 ‰增加 1.12 個千分點，

其中人口自然增加率為 3.70 ‰，社會增加率為 4.94‰。

圖5、 106 年底各縣市人口總增加率

(15)

表5、本市人口之變動狀況—按登記日期統計

單位：人、‰

年底別

年底總人口 自然增加率 社會增加率

總增加率 粗出生率粗死亡率 遷入率 遷出率

71 年底 288,880 14.55 72 年底 292,740 13.36 73 年底 297,324 15.66 14.00 74 年底 304,010 22.49 11.63 75 年底 306,088 6.84 10.28 76 年底 309,899 12.45 10.48 77 年底 314,626 15.25 11.86 78 年底 319,197 14.53 10.75 79 年底 324,426 16.38 11.84 80 年底 328,911 13.82 11.57 81 年底 332,707 11.47 10.84 82 年底 335,460 8.24 11.09 83 年底 338,140 7.96 10.80 84 年底 340,255 6.24 10.78 85 年底 345,954 16.61 10.35 86 年底 351,800 16.76 10.66 87 年底 356,243 12.55 7.49 88 年底 361,958 15.91 8.24 89 年底 368,439 17.75 9.23 90 年底 373,296 13.10 7.74 91 年底 378,797 14.63 8.02 92 年底 382,897 10.77 6.71 93 年底 386,950 10.53 7.07 94 年底 390,692 9.62 6.15 95 年底 394,757 10.35 96 年底 399,035 10.78 97 年底 405,371 15.75 98 年底 411,587 15.22 99 年底 415,344 9.09 100 年底 420,052 11.27 101 年底 425,071 11.88 102 年底 428,483 7.99 103 年底 431,988 8.14 104 年底 434,060 4.79 105 年底 437,337 7.52 106 年底 441,132 8.64 資料來源：本府民政處。 16.60 21.33 4.73 -5.43 108.76 114.19 15.23 19.80 4.57 -1.96 119.19 121.15 18.80 4.80 1.53 120.25 118.72 16.76 5.13 10.61 139.09 128.48 15.44 5.15 -3.47 133.72 137.19 15.45 4.97 1.89 130.23 128.34 17.33 5.47 3.27 129.54 126.27 16.11 5.35 3.68 136.68 132.70 17.24 5.40 4.41 129.54 125.14 16.63 5.06 2.16 115.75 113.58 16.26 5.42 0.63 118.79 118.16 16.42 5.33 -2.85 122.64 125.49 16.00 5.20 -2.84 126.10 128.94 16.28 5.50 -4.55 122.96 127.50 16.07 5.72 6.26 125.59 119.33 15.99 5.33 6.10 129.98 123.89 12.95 5.46 5.06 119.33 114.27 13.72 5.48 7.68 116.59 108.91 14.92 5.70 8.52 111.73 103.21 13.12 5.37 5.35 108.94 103.59 13.16 5.14 6.61 110.69 104.08 11.87 5.16 4.05 100.02 95.97 12.40 5.33 3.46 100.87 97.41 11.70 5.54 3.47 109.77 106.30 7.16 12.37 5.21 3.19 111.37 108.20 7.09 12.64 5.55 3.69 93.61 89.94 7.50 12.97 5.47 8.26 95.93 87.67 7.63 13.04 5.42 7.59 97.79 90.21 6.20 11.47 5.27 2.89 93.45 90.56 7.25 12.85 5.60 4.02 89.78 85.76 8.98 14.58 5.60 2.90 84.62 81.72 6.17 12.11 5.94 1.82 84.73 82.91 6.88 12.79 5.91 1.26 84.15 82.89 5.56 11.49 5.93 -0.77 79.79 80.56 4.32 10.55 6.23 3.20 79.21 76.00 3.70 9.76 6.06 4.94 78.01 73.07

說明：本表之遷入率與遷出率含同一區內變動人數。

(16)

圖6、新竹市歷年自然增加率與社會增加率變動狀況

二、自然動態

本市粗出生率由 71 年底之 21.33 ‰，逐年遞減至 99 年（虎年）之 11.47 ‰，

106 年底再降新低至 9.76 ‰；粗死亡率大致維持平穩，106 年為 6.06‰。總計 106 年自然增加率（粗出生率減去粗死亡率）為 3.70 ‰，較 105 年減少 0.62 個千分點。

圖7、新竹市歷年粗出生率與粗死亡率變動狀況

0 5 10 15 20 25

71 75 80 85 90 95 100 102 104 106

千分比

年粗出生率

粗死亡率 -10

-5 0 5 10 15 20

71 75 80 85 90 95 100 102 104 106

千分比

年

自然增加率社會增加率

(17)

三、社會動態

總體而言，106 年遷入人數多於遷出人數 2,169 人，社會增加率 4.94 ‰，

較 105 年增加 1.74 個千分點。遷入人數合計 20,915 人，遷入率 78.01 ‰，其中女性 11,349 人高於男性 9,566 人。來源自本省他縣市者 6,407 人，來自直轄市者 5,982 人，來自外國 576 人；又以本市東區遷入 10,880 人最多。遷出人數合計 18,746 人，遷出率 73.07‰，其中女性 10,161 人高於男性 8,585 人。遷往本省他縣市者 5,781 人，遷往直轄市者 4,552 人，遷往外國 777 人。

圖8、新竹市歷年社會遷入率與遷出率變動狀況

表6、本市人口遷入、遷出登記概況—按登記日期統計

遷入總人數

合計自外

國

自他省市自本

省他縣市

自本市他區

初設

戶籍其他

新北市

臺北市

桃園市

臺中市

臺南市

高雄市

臺灣省

福建省

其他省市

新竹市 20,915 576 1,456 1,496 1,073 915 434 608 － 71 － 6,407 7,556 319 4 男性 9,566 286 703 739 512 434 206 320 － 47 － 2,917 3,329 72 1 女性 11,349 290 753 757 561 481 228 288 － 24 － 3,490 4,227 247 3

東區 10,880 345 1,052 896 613 571 273 373 － 42 － 3,755 2,805 154 1 北區 6,556 173 333 400 307 216 102 151 － 17 － 1,769 2,973 112 3

香山區 3,479 58 111 160 153 128 59 84 － 12 － 883 1,778 53 －

60 90 120 150

71 75 80 85 90 95 100 102 104 106

千分比

年遷入率

遷出率

(18)

遷出總人數

合計往外

國

往他省市自本

省他縣市

自本市他區

廢止

戶籍其他

新北市

臺北市

桃園市

臺中市

臺南市

高雄市

臺灣省

福建省

其他省市

新竹市 18,746 777 872 876 1,228 885 322 369 － 62 － 5,781 7,556 13 5 男性 8,585 347 376 438 591 384 154 174 － 38 － 2,743 3,329 7 4 女性 10,161 430 496 438 637 501 168 195 － 24 － 3,038 4,227 6 1

東區 9,013 476 448 536 577 471 162 192 － 34 － 3,254 2,852 10 1 北區 6,287 222 308 274 428 245 114 123 － 15 － 1,654 2,897 3 4

香山區 3,446 79 116 66 223 169 46 54 － 13 － 873 1,807 －－

四、生育率

育齡婦女一般生育率係指 1 年內每千位育齡婦女(15 歲至 49 歲之女性人口) 之平均活產嬰兒數，相較粗出生率僅以每千人中出生人數計算比率，更可看出婦女之生育意願。本市 106 年底育齡婦女人口數為 115,601 人，育齡婦女一般生育率為 37 ‰，較 105 年底之 39 ‰下降 2 個千分點，高於全國平均 33‰。

育齡婦女總生育率係統計每位婦女一生中可能所生育之子女數，若欲維持穩定人口結構，平均每位婦女生育數應不低於人口替代水準 2.1 人。本市 106 年底總生育率 1,305‰，高於全國總生育率 1,125‰，但仍遠低過維持穩定人口結構所需的替代生育水準，警示本市未來仍持續面臨少子女化的現象。

根據行政院 102 年修正之人口政策白皮書所言：「出生率持續下降，不僅是人口變化的問題，更影響家庭型態與勞動結構。出生率持續降低，高齡人口比例必然相對增加，加上平均餘命延長，更加速人口高齡化的趨勢，若無更積極的因應措施，恐危及國家永續發展」。故本府積極打造兒童城市與推動育兒友善職場環境等政策，以提升婦女生育意願。

(19)

表7、各縣市粗出生率、育齡婦女一般生育率及總生育率

－按發生日期統計

民國 106 年 ^單位：‰

縣市別 粗出生率 一般生育率 總生育率

總計

8.3 33 1,125

新北市 7.9 31 1,050

臺北市 9.3 37 1,215

桃園市 10.8 40 1,380

臺中市 8.8 33 1,135

臺南市 7.4 30 1,000

高雄市 7.4 29 1,005

臺灣省

7.6 31 1,105

宜蘭縣 7.3 30 1,065

新竹縣 9.0 35 1,245

苗栗縣 6.9 29 980

彰化縣 10.2 41 1,380

南投縣 6.7 28 1,000

雲林縣 6.6 28 995

嘉義縣 5.5 24 870

屏東縣 5.8 24 860

臺東縣 6.8 29 1,050

花蓮縣 7.4 31 1,100

澎湖縣 10.0 40 1,350

基隆市 6.0 25 895

新竹市

9.9 37 1,305

嘉義市 7.1 28 1,010

福建省

9.6 37 1,250

金門縣 9.6 36 1,220

連江縣 10.7 47 1,575

資料來源：內政部。

(20)

表8、 新竹市近年粗出生率、育齡婦女一般生育率、年齡別生育率及總生育率

年別 粗出生率

(‰)

一般 生育率

年齡別生育率(‰) 總生育率

15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 (‰)

93 年 12.4 44 9 48 114 95 28 4 0 1,490

94 年 11.7 42 6 47 99 94 30 4 0 1,400

95 年 12.4 45 5 47 105 103 35 4 0 1,495

96 年 12.6 45 5 42 104 110 35 3 0 1,495

97 年 12.9 46 6 36 109 110 37 5 0 1,515

98 年 13.2 47 3 34 103 121 38 4 0 1,515

99 年 11.5 41 3 26 77 105 42 7 0 1,300

100 年 13.0 47 3 23 92 125 45 6 0 1,470

101 年 14.8 54 4 29 109 137 59 8 0 1,730

102 年 11.8 43 4 25 80 110 53 7 0 1,395

103 年 12.9 47 4 24 87 127 59 8 0 1,545

104 年 11.4 43 3 21 77 115 57 8 0 1,405

105 年 10.4 39 2 21 72 107 54 10 0 1,330

106 年 9.9 37 4 18 68 105 54 11 1 1,305

說明：.列「－」者表示無數字，「0」者表示未滿千分之 0.5。

表9、新竹市及全國近年育齡婦女生育率狀況

年底別

育齡婦女人口數(人) 育齡婦女一般生育率（‰） 育齡婦女總生育率（‰）

新竹市 佔全國比率

(%) 新竹市 全國 新竹市 全國

96 年底 112,048 1.78 45 32 1,495 1,115

97 年底 115,033 1.83 46 31 1,515 1,070

98 年底 114,040 1.81 47 31 1,515 1,050

99 年底 115,446 1.84 41 27 1,300 885

100 年底 116,710 1.87 47 32 1,470 1,065

101 年底 117,097 1.88 54 38 1,730 1,310

102 年底 116,883 1.90 43 32 1,395 1,065

103 年底 116,559 1.91 47 34 1,545 1,165

104 年底 116,004 1.91 43 35 1,405 1,175

105 年底 115,668 1.93 39 34 1,330 1,170

106 年底 115601 1.95 37 33 1,305 1,125

(21)

參、人口特性分析

一、年齡分析

106 年底本市平均年齡為 38.43 歲，其中男性 37.54 歲，女性 39.30 歲，全國平均年齡則為 41.04 歲，其中男性 40.23 歲，女性 41.85 歲。觀察本市近 10 年資料，人口平均年齡有逐年上升的趨勢，然與全國相較，本市仍為相對年輕之城市。

人口年齡結構一般分為幼年人口 (0-14 歲)，青壯年人口 (15-64 歲)，老年人口 (65 歲以上) 3 大類統計，以本市近 10 年人口年齡結構觀察，106 年底幼年人口 76,216 人，占總人口之比率為 17.28%，較 97 年底之 20.09％減少 2.81 個百分點；青壯年人口 314,160 人，占總人口比率 71.22％，較 97 年底之 70.62

％增加 0.60 個百分點；老年人口 50,756 人，占總人口比率 11.51％，較 97 年底之 9.29％增加 2.22 個百分點；依據聯合國世界衛生組織定義，65 歲以上老年人口達 7%為「高齡化社會」，達 14%為「高齡社會」，達 20%以上則進入「超高齡社會」，本市老年人口已達「高齡化社會」的標準，除了係因醫療衛生的進步，平均壽命延長外，更主要是粗出生率下降所致。

由本市歷年資料顯示，扶養比已自 97 年底之 41.61％，降至 106 年底的 40.42％，其中，幼年人口扶養比逐年下降，而老年人口扶養比逐年上升，另老化指數由 97 年底的 46.26%增至 106 年底的 66.59%，可見本市人口結構趨向少子女化與高齡化，年長者之長期照護政策愈形重要。

(22)

表10、本市近年人口平均年齡

年底別

新竹市 全國

合計 (歲) 男性（歲）女性（歲） 合計 (歲) 男性（歲）女性（歲）

95 年底 34.87 34.52 35.22 36.25 35.88 36.63 96 年底 35.16 34.77 35.55 36.69 36.28 37.12 97 年底 35.43 34.98 35.88 37.16 36.70 37.62 98 年底 37.63 37.14 38.12 35.73 35.25 36.21 99 年底 36.11 35.58 36.64 38.14 37.61 38.67 100 年底 36.44 35.85 37.02 38.60 38.03 39.17 101 年底 36.69 36.05 37.33 38.98 38.37 39.60 102 年底 37.04 36.33 37.73 39.42 38.77 40.07 103 年底 37.36 36.61 38.09 39.83 39.13 40.52 104 年底 37.72 36.91 38.52 40.22 39.49 40.95 105 年底 38.08 37.22 38.92 40.63 39.85 41.40 106 年底 38.43 37.54 39.30 41.04 40.23 41.85 資料來源：內政部

圖9、新竹市人口年齡結構變化情形

0 1 2 3 4 5

0~4 5~9 10~14 15~19 20~24 25~29 30~34 35~39 40~44 45~49 50~54 55~59 60~64 65~69 70~74 75~79 80~84 85~89 90~94 95~99 100+

萬人

71年底 80年底 90年底 100年底 106年底

(23)

表11、新竹市現住人口性別及年齡結構

106 年底

年齡組 合計

（人）

男

（人）

女

（人）

性比例 (男/百女)

性別結構比（%） 年齡結構比（%）

合計男女合計男女

全年齡 441,132 217,831 223,301 97.55 100 49.38 50.62 100.00 100.00 100.00 0-4 歲 ^24,807 ^12,796 ^12,011 106.54 100 51.58 48.42 5.62 5.87 5.38 5-9 歲 ^26,458 ^13,864 ^12,594 110.08 100 52.40 47.60 6.00 6.36 5.64 10-14 歲 ^24,951 ^12,986 ^11,965 108.53 100 52.05 47.95 5.66 5.96 5.36 15-19 歲 ^26,979 ^14,053 ^12,926 108.72 100 52.09 47.91 6.12 6.45 5.79 20-24 歲 ^28,368 ^14,577 ^13,791 105.70 100 51.39 48.61 6.43 6.69 6.18 25-29 歲 ^27,409 ^14,189 ^13,220 107.33 100 51.77 48.23 6.21 6.51 5.92 30-34 歲 ^31,040 ^15,164 ^15,876 95.52 100 48.85 51.15 7.04 6.96 7.11 35-39 歲 ^42,683 ^20,443 ^22,240 91.92 100 47.89 52.11 9.68 9.38 9.96 40-44 歲 ^38,477 ^18,761 ^19,716 95.16 100 48.76 51.24 8.72 8.61 8.83 45-49 歲 ^34,984 ^17,152 ^17,832 96.19 100 49.03 50.97 7.93 7.87 7.99 50-54 歲 ^31,273 ^15,644 ^15,629 100.10 100 50.02 49.98 7.09 7.18 7.00 55-59 歲 ^28,515 ^13,972 ^14,543 96.07 100 49.00 51.00 6.46 6.41 6.51 60-64 歲 ^24,432 ^11,588 ^12,844 90.22 100 47.43 52.57 5.54 5.32 5.75 65-69 歲 ^18,596 ^8,638 ^9,958 86.74 100 46.45 53.55 4.22 3.97 4.46 70-74 歲 ^10,798 ^4,807 ^5,991 80.24 100 44.52 55.48 2.45 2.21 2.68 75-79 歲 ^9,031 ^3,732 ^5,299 70.43 100 41.32 58.68 2.05 1.71 2.37 80-84 歲 ^5,979 ^2,431 ^3,548 68.52 100 40.66 59.34 1.36 1.12 1.59 85-89 歲 ^4,048 ^1,889 ^2,159 87.49 100 46.67 53.33 0.92 0.87 0.97 90-94 歲 ^1,836 ⁹²⁴ ⁹¹² 101.32 100 50.33 49.67 0.42 0.42 0.41 95-99 歲 ⁴⁰⁴ ¹⁹¹ ²¹³ 89.67 100 47.28 52.72 0.09 0.09 0.10 100 歲以上 64 30 34 88.24 100 46.88 53.13 0.01 0.01 0.02 0-14 歲 76,216 39,646 36,570 108.41 100 52.02 47.98 17.28 18.20 16.38 15-64 歲 314,160 155,543 158,617 98.06 100 49.51 50.49 71.22 71.41 71.03 65 歲以上 50,756 22,642 28,114 80.54 100 44.61 55.39 11.51 10.39 12.59 資料來源：本府民政處。

(24)

表12、新竹市人口年齡結構及扶養人口比

年底別 總人口數

（人）

年齡結構（%） 依賴人口指數（%）

老化指數 (%) 0-14 歲

幼年

15-64 歲 青壯年

65 歲以上

老年扶養比幼年人口

扶養比

老年人口 扶養比

71 年底 288,880 30.91 64.32 4.77 55.50 48.08 7.42 15.43 75 年底 306,088 28.98 65.11 5.91 53.58 44.50 9.08 20.40 80 年底 328,911 27.05 65.65 7.30 52.33 41.20 11.13 27.01 85 年底 345,954 24.24 67.44 8.32 48.29 35.95 12.34 34.33 90 年底 373,296 22.69 68.81 8.50 45.32 32.97 12.36 37.49 95 年底 394,757 20.86 70.02 9.12 42.82 29.79 13.02 43.70 100 年底 420,052 18.73 71.83 9.44 39.22 26.08 13.14 50.40 101 年底 425,071 18.48 71.93 9.59 39.03 25.69 13.33 51.90 102 年底 428,483 18.27 71.92 9.81 39.04 25.40 13.64 53.70 103 年底 431,988 18.07 71.81 10.12 39.26 25.17 14.09 56.00 104 年底 434,060 17.69 71.81 10.50 39.26 24.63 14.62 59.36 105 年底 437,337 17.44 71.55 11.01 39.76 24.38 15.38 63.11 106 年底 441,132 17.28 71.22 11.51 40.42 24.26 16.16 66.59 資料來源：本府民政處。

說明：1.老年人口扶養比：（65 歲以上人口/15-64 歲人口）×100。

2.幼年人口扶養比：（0-14 歲人口/15-64 歲）×100。

3.老化指數：（65 歲以上人口/0-14 歲人口）×100。

4.扶養比：【（0-14 歲人口+65 歲以上人口）/15-64 歲人口】×100。

二、教育程度分析

本市擁有交通、清華、中華、玄奘及元培科技等 5 所大學，至 106 年底，

本市 15 歲以上人口 364,916 人，占總人口之 82.72％，依教育程度統計如下：

大專以上程度（係指大學以上、專科二、三年制及五專後二年）計有 196,033 人，占 53.72%；高中 (職) 者 96,526 人，占 26.45％；國 (初) 中者 36,302 人，

占 9.95％；國小者 32,554 人，占 8.92％；自修者 612 人，占 0.17％；不識字者 2,889 人，占 0.79％。高等教育(大專以上)人口逐年增加，近 10 年比重上升 9.89 個百分點；國小、自修及不識字人口相對逐年減少，近 10 年比重降低 4.30 個百分點。

(25)

表13、本市滿 15 歲以上現住人口之教育程度

年底

總計

（人）

大專以上 高中（職） 國（初）中 國小自修 不識字

人 % 人 % 人 % 人 % 人 % 人 %

71 年 199,585 23,280 11.66 51,501 25.80 35,400 17.74 64,360 32.25 4,245 2.13 20,799 10.42 75 年 217,395 29,111 13.39 62,449 28.73 38,956 17.92 64,752 29.79 3,683 1.69 18,444 8.48 80 年 239,952 41,158 17.15 75,964 31.66 43,496 18.13 60,211 25.09 3,267 1.36 15,856 6.61 85 年 262,084 34,601 13.20 49,702 18.96 76,999 29.38 85,325 32.56 2,356 0.90 13,101 5.00 90 年 288,616 88,689 30.73 86,281 29.89 54,423 18.86 47,401 16.42 1,779 0.62 10,043 3.48 95 年 312,402 128,890 41.26 94,291 30.18 41,246 13.20 40,731 13.04 1,169 0.37 6,075 1.94 100 年 341,374 162,595 47.63 97,309 28.51 38,795 11.36 37,249 10.91 919 0.27 4,507 1.32 101 年 346,515 169,201 48.83 96,901 27.96 38,968 11.25 36,355 10.49 870 0.25 4,220 1.22 102 年 350,204 175,545 50.13 91,489 26.12 42,931 12.26 35,484 10.13 811 0.23 3,944 1.13 103 年 353,921 181,002 51.14 95,744 27.05 37,950 10.72 34,796 9.83 762 0.22 3,667 1.04 104 年 357,283 185,601 51.95 95,897 26.84 37,313 10.44 34,347 9.61 704 0.20 3,421 0.96 105 年 361,054 190,734 52.83 96,649 26.77 36,588 10.13 33,265 9.21 665 0.18 3,153 0.87 106 年 364,916 196,033 53.72 96,526 26.45 36,302 9.95 32,554 8.92 612 0.17 2,889 0.79 男性 178,185 101,528 56.98 47,232 26.51 17,673 9.92 11,279 6.33 148 0.08 325 0.18 女性 186,731 94,505 50.61 49,294 26.40 18,629 9.98 21,275 11.39 464 0.25 2,564 1.37 資料來源：本府民政處。

說明：83 年起採戶籍登記資料，故與往年資料有所差異。

表14、新竹市 15 歲以上人口各年齡組教育程度結構

106 年底單位：%

年齡組 大專以上 高中（職） 國（初）中 國小自修 不識字

合計 53.72 26.45 9.95 8.92 0.17 0.79

15-19 歲 24.26 64.42 7.06 4.26 0.00 0.00

20-24 歲 82.44 16.03 1.35 0.17 0.01 0.00

25-29 歲 82.21 15.92 1.75 0.10 0.00 0.01

30-34 歲 77.51 19.22 2.92 0.33 0.01 0.01

35-39 歲 73.38 21.11 4.92 0.57 0.01 0.01

40-44 歲 69.40 23.55 6.56 0.45 0.01 0.03

45-49 歲 59.35 30.58 9.47 0.54 0.01 0.05

50-54 歲 47.00 35.00 16.98 0.92 0.03 0.08 55-59 歲 36.05 32.81 25.26 5.76 0.02 0.11 60-64 歲 29.36 28.09 18.94 23.31 0.05 0.25 65 歲以上 16.88 16.42 14.87 45.31 1.13 5.39

(26)

0 2 4 6 8 10

71 75 80 85 90 95 100 102 104 106

千分比

年

粗結婚率粗離婚率

圖10、新竹市 106 年底 15 歲以上人口教育程度結構

三、婚姻狀況分析

本市 106 年有 2,679 對結婚，較去年減少 97 對，粗結婚率為每千人 6.10 對，較去年略減 0.27 千分點；離婚對數則為 925 對，較去年減少 42 對，粗離婚率為每千人 2.11 對，較去年略減 0.11 千分點。婚姻狀況結構分析，106 年底 15 歲以上未婚比率為 33.23%，與 97 年底 33.09%差異不大；有偶比率逐年減少，由 97 年底 55.26%降至 106 年底 53.40%，減少 1.86 個百分點；離婚比率則由 97 年底 6.29％，逐年提高至 106 年底 7.70％，增加 1.41 個百分點。

圖11、新竹市歷年婚姻狀況

大專以上 53.72%

高中(職) 26.45%

國(初)中 9.95%

國小 8.92%

自修 0.17%

不識字 0.79%

1 1 0 0 6 6 年 年 新 新 竹 竹 市 市 人 人 口 口 變 變 動 動 之 之 探 探 討 討