2009 vOR sFMDpR

新竹市市政專題統計分析

2009 縣市競爭力評比分析

98.09.11

2009 年 9 月 8 日出刊之天下雜誌以經濟力、環境力、施政力、教育力 及社福力五大面向，共 53 個指標問項(包括公務、調查統計資料 37 個指標 及天下雜誌之民意調查資料 16 個問項)，進行縣市競爭力評比，新竹市在 縣市行政效率、縣市長施政滿意度、縣市長努力使縣市民生活更幸福、縣 市長關心縣市民生活等 4 個民意問項榮獲第 1，在平均每個鄉鎮市區擁有社 區發展協會個數、身心障礙福利機構核定安置住宿及日托人數占身心障礙 人數的比率等 2 個指標項目亦排名第 1，其中縣市長施政滿意度更是連續三 年在該項評比中勇奪第 1，今年新增縣市長綜合滿意度分數，新竹市更以 72.94 分居冠，至於縣市整體競爭力則排名第 3(圖 1、附表)。

五大面向中「經濟力」及「教育力」2 個面向均排名第 2，表現最佳。

「經濟力」面向由去年排名第 1 略為退後至第 2，主因係受 97 年下半年金 融海嘯影響，致營利事業銷售額下滑、失業率上升、所得收入者平均每人 年可支配所得下降；但在民意問向方面，83.99%的受訪民眾認為市長努力

圖1、2009天下雜誌縣市長綜合滿意度總排名

72.94

40.00 45.00 50.00 55.00 60.00 65.00 70.00 75.00

新 竹 市

高 雄 市

苗 栗 縣

高 雄 縣

台 中 市

台 南 市

澎 湖 縣

連 江 縣

嘉 義 市

嘉 義 縣

金 門 縣

桃 園 縣

屏 東 縣

彰 化 縣

雲 林 縣

新 竹 縣

宜 蘭 縣

基 隆 市

南 投 縣

台 北 市

台 中 縣

花 蓮 縣

台 南 縣

台 北 縣

台 東 縣 縣市別

分數

0

∼

∼

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- 2 -

比率均較上年提高。「環境力」面向由去年排名 15 躍進至今年的排名第 6，

較去年有大幅進步，多數指標均較去年進步。「施政力」面向中所有民意問 項的滿意度均名列前茅，縣市行政效率滿意度更連續二年獲得第 1，顯見民 眾對於市府所提供的服務感到有效率並貼近民意。「教育力」仍維持排名 第 2；「社福力」面向從去年排名第 9 挺進至今年排名第 4，各面向評比情 形分析如后(圖 2、附表)。

一、經濟力面向

新竹市在此次評比中「經濟力」排名第 2，因 97 年下半年金融風暴衝 擊，重創全球經濟，新竹市營利事業銷售額較上年下滑，加上失業及放無 薪假人數增加，致經整體濟環境相較 96 年趨於嚴峻。由於 7 年多來市府打 通超過 175 條道路及瓶頸巷道，交通運輸四通八達，大型購物中心進駐，

雖遇上經濟不景氣，但家庭可支配所得及消費支出依舊維持全台第 2，經濟 活力仍可觀。

在民眾的認同感方面，高達 83.99%的受訪民眾認同市長努力發展觀 圖 2、 新竹市五 大面向 競爭力評 比排名 比較

0 3 6 9 12 15 經濟力

環境力

施政力 教育力

社福力

2009 2008

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光，吸引旅客，排名第 4；在不景氣的環境下，仍有 47.67%的受訪市民覺 得市長努力增加新的工作機會，比率較前次調查提升，居全台第 4(該項比 率超過 4 成 5 者僅新竹市、高雄市、苗栗縣、高雄縣、宜蘭縣及彰化縣)，

顯示新竹市政府在就業輔導及媒合所作的努力，得到市民的認同，7 年多來 總計就業媒合 32,779 人次。

二、環境力面向

五大面向中「環境力」排名第 6，較去年排名 15 有大幅度的進步，指 標方面空氣中懸浮微粒濃度從每立方公尺 83.3 微克大幅下滑至每立方公 尺 59.04 微克，能源補助太陽光電系統設置量及自行車道長度均較去年提 升。在民意問項方面，77.19%的受訪市民覺得新竹市是一個美麗的城 市；76.93%的受訪市民認為市長注重新竹市的環境保護；今年遇上經濟 環境不佳，仍有 45.48%的受訪市民感覺自己的生活品質跟 4 年前相比變 得更好。新竹市休閒遊憩面積從 90 年底之 95.83 公頃，至 97 年底已達 238.75 公頃，增加率達 149.14%，平均每年都有超越 2 成的成長率，從 各民意問項結果顯示，市府平日持續植樹、廣設公園、綠地及休閒遊憩 廣場普獲民眾認同。

三、施政力面向

「施政力」代表地方政府治理縣市的效率及民眾實質的感受，新竹市 擁有高素質的公教人力，具碩士及以上教育程度之公教人力占整體公教人 員的 16.72%，面對具高等教育程度市民達 4 成 2 的高素質民眾，市民服務 及市政推展面臨格外嚴格的挑戰。此次評比中新竹市在「施政力」面向排 名第 4，較去年退步的主因為營利事業銷售額為負成長，但對於縣市長最 嚴酷的施政表現考驗─「施政滿意度」指標，今年滿意度更高達 78.41%，

已連續三年勇奪第 1，民眾對於市府行政效率之滿意度也高達 63.89%，亦 居榜首，加上 67.33%的受訪者認為市長努力使民眾的生活更幸福，認同度 亦為全台第 1，使人口密度居全國第 4 位的幸福城市－新竹市，在 97 年人 口總增加率達 15.75‰，居全台之首。

新 竹 市 市 政 專 題 統 計 分 析

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- 4 -

四、教育力面向

新竹市教育環境向來頗受好評，此次評比排名第 2，與去年相同，僅 次於台北市，「平均每 1 鄉鎮市區擁有社區發展協會個數」為全台首位；

67.27%受訪者覺得市長認真投入關心下一代教育。新竹市的家庭每年在教 育研究的消費達 6.5 萬元，顯見新竹市家庭對於教育的重視，市府在教育 方面的努力更是不遺餘力，首創中小學班班有電腦，國民中小學電腦人機 比(人/台)為 8.96，全市校園光纖骨幹普及率高達 95.16%，並每年花費 7,500 萬元引進外籍老師協同英語教學，自小一起接觸英文。新竹市是少數全面 提供營養午餐的縣市，市府為此每年需付出 2 億 7 千餘萬元的經費，加上 新竹市首創的實驗學校「新竹實小融合班」，照顧特殊孩子的受教權，及 多種獎學金補助，對於拮据的地方財政，雖然是筆不小的負擔，但卻替家 長省下不少荷包。市府認為，投資教育，將錢花在刀口上，提升孩子未來 的競爭力。

五、社福力面向

此次評比結果新竹市「社福力」排名第 4，較去年排名第 9 進步，職 業醫師人口比、每萬人口社工人員數均較上年進步；在民意問項上，76.82%

的受訪市民認為市長關心市民生活，排名第 1；71.92%的受訪者認為市長 注重提倡市民參與社區活動，排名第2，該項比率較去年大幅近步 21.32 個 百分點。

2009 排名

2008 排名

2009 指標

2008

指標 單位 比較 備註

縣市長綜合滿意度

1

… ^72.94

^…

^分數

^…

3 2

^{594.7 596.6 分數} −

1. 經濟力 ^{2 1 7.25 7.42 分數} −

(1) 營利事業銷售額 6 5

15,820 15,851

億元 − (2) 經濟發展支出占歲出的比

例 10 8

21.67 16.13

% −

(3) 所得收入者平均每人可支

配所得 2 2

608,012 667,589

元/人 −

(4) 失業率 7 14

4.1 3.8

% − ^註4

(5) 網際網路上網率 3 5

74.36 64.46

% ＋ (6) 都市地價指數 7 6

100.58 106.72

指數 − (7) 縣市長是否努力發展觀光

，吸引旅客？ 4 1

83.99 77.7

% ＋ ^{回答「努力+非常}_{努力」的比率} (8) 您覺得縣市長是否努力增

加新的工作機會？ 4 3

47.67 43.1

% ＋ ^{回答「努力+非常}_{努力」的比率}

2. 環境力 ^{6 15 5.40 4.64 分數 ＋}

(1) 空氣中總懸浮微粒濃度 19 9

59.04 83.3

^{微克/立方}

公尺 ＋ ^註4 (2) 每人享有公園綠地面積 13 12

5.27 5.35

公頃/萬人 − (3) 污水處理率 7 7

36.21 31.51

% ＋

*

(4) 每人每日垃圾清運量 11 …

0.53 …

公斤/人/日

…

^註4 (5) 能源局補助太陽能光電發

電系統設置量 21 21

64.18 37.01

瓩 ＋ (6) 自行車專道長度 21 21

26.70 17.00

公里 ＋

(7) 您覺得縣市美不美麗嗎？ 16 16

77.19 76.9

% ＋ ^{回答「非常美麗+}_{美麗」的比率}

*

(8) 您覺得縣市長注不注重縣

市環境保護？ 2 …

76.93 …

%

…

^{回答「重視+非常}_{重視」的比率} (9)

您覺得縣市的生活品質跟 四年前相比，變得更好還 是變得更糟？

5 1

45.48 48.3

% − ^{回答「變得更好」}_的比率

3. 施政力 ^{4 1 5.88 6.83}

^分數

−

*

(1)

各縣市人口淨遷入數 4 6 3.32 1.46

千人 ＋

(2) 營利事業銷售額成長率 18 2

-1.79 13.69

% −

*

(3) 赤字占歲入比例 3 …

14.79 …

%

…

^註4

附表、2009年9月天下雜誌縣市競爭力評比

指 標 項 目

縣市競爭力排行

2009 排名

2008 排名

2009 指標

2008

指標 單位 比較 備註

附表、2009年9月天下雜誌縣市競爭力評比

指 標 項 目

(4) 歲入自有財源比 5 6

64.77 70.60

% −

(5) 每人歲出 8 8

41.16 38.65

千元/人 ＋

(6) 刑案破獲率 6 14

80.22 72.34

% ＋

(7) 機動車肇事數 3 3

102.96 112.79

件/萬輛 − ^{註4，去年列為社}_{福力之評比項目}

*

(8) 刑案發生率 10 …

1,973.13 …

件/十萬人

…

^註4

*

(9) 火災傷亡數 12 …

1.74 …

人/十萬人

…

^註4

(10)縣市長有努力保持環境乾

淨與整潔 3 1

84.62 73.2

% ＋

回答「努力+非常 努力」的比率，去 年列於環境力

(11)您對縣市行政效率是否滿

意？ 1 1 63.89 69.9 % − ^{回答「滿意+非常}_{滿意」的比率}

(12)您對縣市長整體施政是否

滿意？ 1 1 78.41 73.8 % ＋ ^{回答「滿意+非常}_{滿意」的比率}

(13)您認為縣市政府官員議員

貪污腐敗嚴重嗎？ 3 6

38.02 33.5

% − ^{回答「不嚴重+非}_{常不嚴重」的比率} (14)您認為縣市長有沒有努力

使你的生活更幸福？ 1 1 67.33 58.2 % ＋ ^{回答「努力+非常}_{努力」的比率}

*

(15)縣市長有努力減少縣市民

貧富差距？ 6 …

30.71 …

%

…

^{回答「努力+非常}_{努力」的比率} (16) 滿意縣市的治安？ 21 9

40.83 75.1

% −

回答「滿意+非常 滿意」的比率，去 年列在環境力

4. 教育力 ^{2 2 6.11 5.50}

^分數

^＋

*

(1) 國小師生比 9 …

16.51 …

人/人

…

^註4

*

(2) 96學年度中輟率 5 …

0.27 …

%

…

^註4

(3) 人均縣市鄉鎮公共圖書館

圖書及非資料收藏量 20 …

0.78 …

本/人

…

(4) 人均圖書資訊借閱量 3 3

0.65 0.58

次/人 ＋ (5) 每人出席展演文化次數 8 4

6.92 8.22

次/人 −

(6)

15歲以上民間人口高等教

育比率

4 ^{… 42.04 …}

^%

…

(7) 平均鄉鎮市區擁有社區發

展協會個數 1 1 37.00 37.0 ^{個/鄉鎮市} 區數 ^持平

(8) 過去一年你有沒有去過圖

書館借書？ 3 2

27.49 40.5

% − ^{回答「有」的比率} (9) 你覺得縣市長是否認真投

入關心下一代的教育？ 2 1

67.27 59.0

%

＋

^{回答「關心+非常}_{關心」的比率}

2009 排名

2008 排名

2009 指標

2008

指標 單位 比較 備註

附表、2009年9月天下雜誌縣市競爭力評比

指 標 項 目

5. 社福力 ^{4 9 5.10 5.44} 分數 −

(1) 執業醫事人員比 7 7

102.60 97.33

人/萬人 ＋ (2) 每萬人口病床數 16 20

59.53 62.83

床/萬人 − (3) 每萬人口社會福利工作人

員數 23 22

2.12 1.90

人/萬人 ＋

(4) 97年度教育部社區大學評

鑑成績 6 6

… 87.10

分數 持平

*

(5)

身心障礙福利機構核定安 置住宿及日托人數占身心 障礙比率

1 …

329.51 …

%

…

*

(6) 兒童及少年安置及較教養

機構數 17 …

2 …

所

…

*

(7)

老人長期照顧、安養機構 可供進住人數占老年人口 比率

19 …

102.2 …

人/萬人

…

*

(8) 每一縣民享有社會福利支

出 8 …

4.34 …

千元/人

…

(9) 縣市長有沒有關心縣市民

生活 1 1 76.82 68.8 % ＋ ^{回答「關心+非常}_{關心」的比率}

(10)你覺得縣市長是否注重提

人民參與倡社區活動？ 2 6

71.92 50.6

% ＋ ^{回答「鼓勵+非常}_{鼓勵」的比率}

2.「比較」一欄中，係表2009與2008指標數據比較，非排名表較，「+」表進步，「-」表退步，

「...」表新增指標無法比較。

3.排名係指台灣地區23縣市之排名，不含金門及連江2縣。

火災傷亡數、國小師生比、96年學年度中輟率係負項指標，數據愈高排名愈前面。

4.失業率、空氣中懸浮微粒濃度、每人每日垃圾清運量、赤字占歲入比例、機動車輛肇事數、刑案發生率、

註： 1.*表示今年新增評比指標。