一、前言
濕地（wetland）在現今的自然保育中占 有相當重要的地位。2008 年於臺北舉辦的第 1 屆亞洲濕地大會，與會人員共同發表「亞洲 濕地臺北宣言」，指出濕地「蘊藏生物多樣性，
是地球最具生產力的生態系統…，也具有多樣 的生態服務功能，包括提供人類食物、提供生 物棲地、涵養與清淨水源，及防治洪氾、颱風、
海嘯及潮水侵蝕…」，此一宣示點出，濕地同 時具備了維護自然環境與人類生存的重要功 能。
濕地是全球保育的重點，1971 年開始的 拉姆薩公約（Ramsar Convention），就是全球 共同保育濕地的開端。為因應此一趨勢，政府 也著手制定濕地保育法，並在 2015 年正式施 行，宣示我國的濕地保育進入法制化的時代。
重要濕地是濕地保育法對於濕地保護的 實作方式。目前，政府已經公告 83 處重要濕 地，顯見國內濕地保育的決心。然而，這些重 要濕地，多集中於海岸或平原地區。相對之 下，位於山地的濕地就較不受到注意。由於臺
臺灣森林濕地現況及保育展望
文／圖■蘇夢淮■中國文化大學森林暨自然保育學系副教授 陳子英■國立宜蘭大學森林暨自然資源學系教授 曾彥學■國立中興大學森林學系副教授
王志強■國立屏東科技大學森林系副教授
灣的地形是以山地為主，因此這些濕地有深入 探討的價值。若從各現行的濕地分類系統來 看，臺灣山地濕地的類型其實涵蓋多樣，不易 對其進行單一的名詞定義。但是，在保育上仍 然需要將之定義單一化，以方便進行管理。而 因為臺灣山地主要皆由森林所覆蓋，是故本文 將分布於山地的濕地，稱為森林濕地。
林務局為了解臺灣森林濕地的概況，特 地於 2012 ～ 2013 年委託中國文化大學與國 立宜蘭大學的團隊，進行地理資訊蒐集。結果 發現，臺灣共有 276 個森林濕地，數量上相 當豐富。以下就該計畫的成果，進行說明。
二、整體分布
根據臺灣大學蘇鴻傑教授的研究，臺灣 共可分成 NE（東北區）、NW（西北區）、
CW（中西區）、SW（西南區）、SE（東南區）、
LAN（蘭嶼區）、ES（南東區）、EN（北東區）
等 8 個地理氣候區。以此 8 氣候區進行統計，
得知森林濕地有集中分布之情形，數量前 3 名為 NE（79 個）、EN（64 個）與 ES 區（54
個），3 區總共有 71.4% 的森林濕地。LAN 的 森林濕地最少（僅天池與小天池 2 處），然 而考量氣候區的面積，SE 與 SW 區應是全臺 最缺乏森林濕地的區域（圖 1、圖 2）。
若扣除掉 44 處因為遮蔽無法利用遙測影
像進行數位化的濕地，剩餘的 232 處明顯以 小面積者為大多數。其中小於 0.025 公頃者最 多，有 65 處；而 0.25 公頃以下者共計有 158 處，數量上已超過全部之一半。面積超過 10 公頃以上者僅有 7 處，而超過 100 公頃以上 者僅剩 1 處（日月潭）。由此可知臺灣的森 林濕地是以小面積為主（圖 3）。
就海拔分布來看，若以每千公尺為一級
距，可以發現海拔介於 2,000 ～ 3,000 公尺間 的森林濕地數量最多（109 處），其次為 1,000 公尺以下（85 處）、3,000 公尺以上（59 處），
最少者為 1,000 ～ 2,000 公尺的範圍內，僅 有 23 處。此情形呼應臺灣的地形變化，海拔 1,000 ～ 2,000 公尺的區域，最為陡峭，因而 不易具有適合發育為濕地之條件（圖 4）。
三、各氣候區的分布
▲圖1、森林濕地分布圖
▲圖2、各氣候區的森林濕地數量統計
▲圖3、森林濕地的面積統計
▲圖4、各海拔的森林濕地數量統計
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1. NW（西北區）
本區共有 29 處森林濕地。扣除其中 8 處 無法數位化者，面積大多小於 0.1 公頃，僅向 天湖超過 1 公頃。在海拔分布上，總共有 27 處高於 2,000 公尺，這些高海拔濕地都是散生 於雪山山脈稜脊上之高山水池，包括臺灣最高 海拔的森林濕地－翠池（3,520 公尺）。
3. SW（西南區）
本區僅有 5 處森林濕地，從面積考量是 森林濕地密度最稀疏的分區。濕地面積超過 1 公頃者有溪南鬼湖與浺瀜池 2 處。在海拔分 布上，則以中高海拔為主，有 4 處分布於 2,000 公尺以上。
4. SE（東南區）
本區僅有 9 處森林濕地，屬於森林濕地 較為缺乏之區域。不過，此區之濕地面積較偏 向大型，超過 1 公頃者有南仁湖、金龍湖與 東源池 3 處。南仁湖為臺灣著名的低海拔湖 泊，亦為墾丁國家公園之生態保護區。在海拔 分布方面，本區大部分的濕地都位在 1,000 公 尺以下，是所有分區中低海拔濕地占有比例最 高者。
2. CW（中西區）
本區共有 34 處森林濕地。扣除其中 11 處無法數位化者，面積大多不到 0.025 公頃。
儘管如此，本區有 5 處森林濕地面積超過 1 公頃，比例不低，包括鯉魚潭、新草嶺潭、九 份二山堰塞湖、瑪琳窟、日月潭。在海拔分布 上，則類似全臺森林濕地之分布情形。
▲圖5、翠池是全臺海拔最高的森林濕地
▲圖6、臺灣最大的森林濕地～日月潭
6. ES（南東區）
本區共有 54 處森林濕地。扣除其中 13 處無法數位化者，面積以 0.025 公頃以下最 多，共 14 處，占 34.1%。超過 1 公頃的有 6 處，
為大坡池、鸞山湖、馬太林池、小鬼湖、大鬼 湖、大鬼湖東池。其中大鬼湖為臺灣海拔超過 2,000 公尺以上面積最大的湖泊，也是所有內 陸湖泊中深度最深者（40 公尺）。由海拔分 布來看，87%（47 處）的濕地位於海拔 2,000 公尺以上，顯示本區之中高海拔湖泊相當盛 行。
7. EN（北東區）
本區共有 64 處森林濕地。扣除其中 7 處 無法數位化者，面積以 0.025 公頃以下最多，
共 18 處。超過 1 公頃的有 7 處，為鯉魚潭、
神祕湖、蓮花池、萬里池、屯鹿東池、牡丹 池、七彩湖。其中後 4 者屬於臺灣高山湖泊 最密集的能高安東軍湖泊群。在海拔分布上，
本區與 ES 區一樣，森林濕地大多位於 2,000 公尺以上（92.2%），顯示臺灣東部因為山區 地形陡峭，加上低海拔平原比例低，因此海拔 2,000 公尺以下不易有湖沼之形成。
▲圖7、南仁湖是SE區少見的森林濕地
▲圖8、東源池位在森林濕地密度最低的S E區，有最大的水 社柳族群
▲圖10、大鬼湖是海拔2,000公尺以上面積最大的森林濕地
▲圖9、LAN氣候區僅有2處森林濕地，蘭嶼大天池為其中之 一
5. LAN（蘭嶼區）
本區即蘭嶼島之範圍，島上僅有 2 處森 林濕地，即天池與小天池，都屬位於低海拔 地區之小面積濕地。
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四、保育現況與問題
整理 276 處森林濕地目前的保護情形，
可以得知其中 167 處是位於野生動物保護區、
自然保護區、自然保留區、野生動物重要棲 息環境、國家公園、國家重要濕地等有法律 基礎之保護區中，比例上占所有森林濕地的 60.9%，並不算低。然而，若進一步檢視，可 以發現這些森林濕地的保育，仍有問題尚待釐 清：
1. 目前的保護措施是否足夠保存森林濕地的 生物多樣性與棲地？
現行包含森林濕地的保護區，較少直接 是因為濕地本身而設置。例如，位於中央山脈 中部高山區的數十處高山水池，是因為設立涵 蓋面積廣大的野生動物重要棲息環境與國家 公園而一起納入，但是因為缺乏對這些濕地的 基礎調查，我們對這些這樣的措施能實質保護 多少比例的濕地生物多樣性，並無法得知。同 時，未含在保護區範圍內的 109 處濕地之中，
不乏知名具代表性的，如翠峰湖、草埤、蘭嶼 天池、溪南鬼湖等。又譬如位於東北部太平山 8. NE（東北區）
本區是所有氣候分區中森林濕地數量最 多的，共有 79 處。在可數位化的 75 處濕地 中，面積以 0.1 ～ 0.25 公頃間最多，共 27 處。
本區超過 1 公頃的濕地有 12 處，亦為所有分 區中最多，其中以雙連埤最大。就海拔分布 而言，本區有 60 處（75.9%）濕地位於 1,000 公尺以下，超過 2,000 公尺以上，僅有 4 處，
且無任何超過 3,000 公尺以上之森林濕地。
▲圖11、神祕湖屬於EN區，擁有豐富的水生植物相
▲圖13、位於臺北都會區的翠湖，為具備休憩功能的森林 濕地
▲圖12、夢幻湖身兼生態保護區與重要濕地雙重身份
區的大規模中海拔湖泊群（加羅湖群），擁有 相當豐富之水生生物相，因為並未被保護區所 涵蓋，所以仍然是保育上的空白區。
2. 列入重要濕地的森林濕地比例是否足夠？
在濕地保育法通過之後，重要濕地成為評 估濕地保育價值的重要指標。目前公告的 83 處重要濕地之中，僅有 22 處屬於森林濕地，
不及總數（276 處）的 1 ／ 10。同時，目前 重要濕地偏重低海拔地區，顯見此一制度仍忽 略了位於山地的濕地。因此，如何因應濕地保 育法的施行，將應受保護之森林濕地選入國家 重要濕地，為當前要務。
五、結語
森林濕地代表了臺灣山地極有價值的生 態體系，為了儘快展開完整的森林濕地保育工 作，保護網的設置刻不容緩。林務局目前正委 託由宜大、文大、中興、屏科大等 4 個大學 組成的研究團隊，利用快速的生物多樣性普查 法，來評估各濕地的價值，以做為未來在森林 濕地保護方面的依據。
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