• 沒有找到結果。

底泥品質管理政策說明

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "底泥品質管理政策說明"

Copied!
32
0
0

加載中.... (立即查看全文)

全文

(1)

土污基管會 張志偉 高級環境技術師

底泥品質管理政策說明

(2)

簡報大綱

壹、緣起說明

貳、現階段工作說明

參、底泥整治技術說明

(3)

壹、緣起說明

3

(4)

底泥係指因重力而沉積於地面水體底層之物質,其長期受到 廢水、非法棄置廢棄物以及其它非點污染源傳遞的污染,並 經由再懸浮、食物鏈的傳遞與生物放大效應,對水體水質、

水生生物及人體健康造成威脅 。

一、何謂底泥:

依土污法定義:

底泥指因重力而沉積於地面水體底層之物質。

(5)

美國環保署推估全國約 有1/10底泥受到污染

水俁灣整治耗費14年,花費 台幣一百三十二億元

台南中石化安順廠

遭受戴奧辛及汞污染。

污染量至少約233,000 m

3

組成跨部會專案小組,進行健康照護 與污染改善工作。

整治經費預計13億以上

二、底泥整治的困難點:

底泥污染場址常耗費大量整治經費

(6)

澳洲HOMEBUSH BAY 由戴奧辛污 染場址整治為高級親水集合住 宅區

三、底泥整治的加值作用

(7)

四、問題與對策

國內長期以來並無直接的底泥管理法規

對於其它受國人關注的水域污染底泥如二仁溪、中石化 安順廠的海水池等,相關整治工作無法可循

底泥管理納入土壤及地下水污染整治法中,於99年2月3 日總統公布施行,針對污染底泥新增管理工作所需之法 規制度

污染底泥

一般事業廢棄物? 管理

有害事業廢棄物?

土壤?

其它?

可再利用之資源?

7

(8)

五、土污法修正後底泥管理主要條文說明

第6條

• 明訂河川、灌溉渠道、湖泊、水庫等水體之目的事業主管機關,應定期檢測底 泥品質狀況,與底泥品質指標比對評估後申報備查。

• 前項底泥品質指標之分類管理及用途限制,由中央主管機關定之。

• 第五項底泥品質狀況之內容、申報時機、應檢具之文件、檢測時機及其他應遵 行事項之辦法,由中央主管機關定之。

• (底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法第3條):目的事業主管機關或各級主管 機關依本法辦理各項底泥品質之監測、檢測或調查查證等工作時,應與底泥品 質指標進行比對,並依第五條及第六條規定辦理。

第7條第一、五項

• 各級主管機關得派員攜帶證明文件,進入公私場所,為下列查證工作,並得命 場所使用人、管理人或所有人提供有關資料:調查土壤、底泥、地下水污染情 形及土壤、底泥、地下水污染物來源。

• 各級主管機關為查證工作時,發現土壤、底泥或地下水因受污染而有影響人體 健康、農漁業生產或飲用水水源之虞者,得準用第十五條第一項規定,採取應 變必要措施。

• (底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法第3條):目的事業主管機關或各級主管 機關依本法辦理各項底泥品質之監測、檢測或調查查證等工作時,應與底泥品 質指標進行比對,並依第五條及第六條規定辦理。

(9)

五、土污法修正後底泥管理主要條文說明

第12條第四、五項

• 農業、衛生主管機關發現地面水體中之生物體內污染物質濃度偏高時,應即通 知直轄市、縣(市)主管機關。

• 直轄市、縣(市)主管機關接獲前項通知後檢測底泥,並得命地面水體之管理 人就環境影響與健康風險、技術及經濟效益等事項進行評估,評估結果經中央 主管機關審核具必要性,於擬訂計畫經核定後實施。

第12條第七項

• 依第二項、第三項規定公告為控制場址或整治場址後,其管制區範圍內之底泥 有污染之虞者,直轄市、縣(市)主管機關得命污染行為人或潛在污染責任人準 用第五項之規定辦理,並應將計畫納入控制計畫或整治計畫中執行。

9

透過水體底泥 及生物體的監測調查

(起動值)

風險及技術等 評估工作

後續整治及

管理工作

(10)

六、底泥架構

(11)

貳、現階段工作說明

11

(12)

一、國內底泥品質管理架構及配套法規指引

底泥品質指標、分類管理 及用途限制辦法(2012/1/4 公告)

近期報行 政院核訂

目的事業主管機關檢測底 泥備查作業辦法 (2013/7/15公告)

底泥污染監測

底泥品質 管理方案

污染調查評估

整治規劃 及執行

底泥檢測及 資料申報

相關管制措施

水體使用管制 污染來源管制

底泥之環境影響與健康風險、技術及 經濟效益評估報告撰寫指引

底泥整治計畫撰 寫指引 底泥再利用分 類標準(草案) 環境影響及

風險評估

底泥整治

部會分工

污染底泥整治可行性核可審查原則 (草案)

(13)

二、底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法

(一)前言

1. 指基於管理底泥品質之目的,考量污染傳輸移動特性及 生物有效累積性等,所訂定分類管理或用途限制之限度。

(土污法第二條)

2. 作為目的事業主管機關定期比對評估底泥品質狀況之依 據(土污法第六條)

3. 目的事業主管機關或各級主管機關依本法辦理各項底泥 品質之監測、檢測或調查查證等工作時,應與底泥品質 指標進行比對,並依第五條及第六條規定辦理(辦法第 三條)

4. 非移除標準,為進一步管理行動之起動點,後續管理行 動視水體而定,需由生態及健康風險、整治效益等評估 作為整治決策依據

13

(14)

二、底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法

(二)辦法架構

(15)

二、底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法

(三)底泥品質指標項目選擇

重 金 屬

銅、鋅、鉛、鎘、鉻、鎳、汞、砷 有 機 化 合 物

六氯苯、1,2-及1,3-二氯苯、多環芳香烴化合物 農 藥

安特靈 、地特靈 、安殺番、毒殺芬、阿特靈、

飛佈達及其衍生物、滴滴涕及其衍生物) 其 他 有 機 化 合 物

總多氯聯苯、戴奧辛類化合物

各國底泥品質 指標污染物共 通訂定項目

國內土污法所 訂定項目適用

於底泥項目 國內歷年調查 常見污染項目

15

(16)

二、底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法

(四)底泥之分類管理(第五條)

目的 事業

增加底泥 檢測頻率

農業 衞生

發現生物體 內污染物質

偏高

底泥高於 上限值

直轄市 縣(市)

地面水體 管理人

評估環境影響與健康 風險、技術及經濟效

管制與管理

污染生物體 及水產品

通知

通知

目的 事業

增加底泥 檢測頻率 底泥介於

上下限值間

(17)

二、底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法

(五)底泥之用途限制(第六條)

目的 事業

底泥高於 上限值

底泥禁止

使用於各項用途

符合下列規定者,不在此限:

1. 水利法規定為確保國民健康及生活環境安全所需興辦之水 利事業,且無污染其它環境介質之虞者,應提交計畫送直 轄市、縣(市)主管機關備查。

2. 其他經各級主管機關審查,無影響居民健康及生活環境安 全之相關用途。

17

(18)

三、目的事業主管機關檢測底泥品質備查作業辦法

(一)訂定目的

底泥品質調查為底泥管理工作之基礎,藉由本辦法之施 行,各級主管機關可充分掌握我國特定地面水體之底泥 品質及污染潛勢資訊,據以強化水域環境維護工作

於辦法中規範底泥品質系統性調查及資料庫定期申報之

作業方式,並加強目的事業主管機關對於水體管理之責

(19)

三、底泥品質申報作業辦法(草案)

(二) 法源依據及適用範圍

法源依據:依土壤及地下水污染整治法第六條第七項規 定訂定(第一條)

適用範圍:河川、灌溉渠道、湖泊、水庫及其他中央主

管機關指定公告特定地面水體之各目的事業主管機關(第

二條)

(20)

三、底泥品質申報作業辦法(草案)

(三)檢測週期及採樣布點規定

(經中央主管機關同意者,不在此限)

以五年為一循環週期定期辦理,採樣檢測作業應於枯水期(調 查水體所在區域雨量相對較少)之期間辦理。

採樣布點依水體類別規範:

河川底泥於中下游感潮區與平原區河段設置,並以河口、

河川主流與支流匯流處為原則,主流設置至少三處、支流 設置至少一處。

灌溉渠道底泥以幹線或支線末端為原則。農地土壤有污染 疑慮者,優先定檢渠道入水口底泥。

湖泊及水庫底泥設置至少三處,應涵蓋入水口及取(出)水口。

定期檢測作業開始三個月前,提送計畫書送中央主管機關備

查後執行。

(21)

三、底泥品質申報作業辦法(草案)

由各目的事業主管機關以網路 定期申報底泥品質檢測資料 應於每年三月三十一日前完成 前一年度資料申報。

底泥品質資料庫

水 體 代 碼

管 理 單 位

測 站 名 稱

測 站 地 點

水 源 保 護 區 與 否

測 站 座 標

採 樣 日 期

檢 測 項 目 及 結 果

相 關 檔 案 及 資 料

目的事業

主管機關

(四)申報備查作業程序及申報時機

(22)

三、底泥品質申報作業辦法(草案)

(五)目的事業主管機關其他應遵行規範

除經中央主管機關核准者外,應委託許可檢測機構辦理。

應考量水體環境管理、污染潛勢監測、長期性監測資料 建立等因素綜合評估,選定底泥採樣點。

為評估水體水質與底泥品質之關連性,得將採樣點設置 於既設之水質監測站。

水體明顯變化、潛在污染源注入處或民眾活動區域,應

考量增設採樣點。

(23)

三、底泥品質申報作業辦法(草案)

(六) 不適用本辦法之特定水體範圍

免依本辦法辦理底泥品質定期檢測及申報作業水體 經中央主管機關公告屬戊類水體者。

依水利法規定辦理定期清淤作業,或無法取得具代表 性之適當樣品者(如底泥厚度過淺)。

其他經中央或直轄市、縣(市)目的事業主管機關公

告位於國家公園、自然保護區、自然保留區、野生動

物保護區或野生動物重要棲息環境等法定保護區範圍

內之各類水體。

(24)

四、底泥品質管理方案

風險評估 架構

評估國內底泥品質 現況、推動全國底

泥基線調查 法規及管制措施

污染源頭法規控管 整治處置方法研擬

部會分工

短程:

•確立職責分工

•完備法規規範

•落實污染預防

中程:

•整合底泥品質資訊

•建置污染評估架構

•推動人員教育訓練

長程:

•強化環保專業監督

•推動底泥資源再利用 污染底泥

監測 污染調

查評估

污染源頭管理 整治評估及執行 相關管制

措施

(25)

四、底泥品質管理方案

污染底泥管理初納入土污法修正條文,由於底泥管 理範圍包括河川、灌溉渠道、湖泊、水庫等水體,

權責分屬不同主管機關 ,同時相關法規亦 涉及環保 以外之專業,亟需各主管機關分工為之

為有效整合行政資源,爰訂定「底泥品質管理方案

」,以為法令體制建立初期之指導性計畫。

25

(26)

底泥污染源管理策略包括前端污染源頭管控 (廢(污)水及泥沙),以及末端管制污染 實務上本會透過報院之「底泥管理工作方案」作為整合部會分工依據

Waterwork

Dam

House

Farm Industries

Sewage Treatment

Endocrine Disrupting Chemicals DNAPL

Industries

River Reservoir

Harbor

集水區 泥沙沖刷

點源污染 非點源污染

水利事業主管機關 定期防汛疏濬 湖泊、水庫目的

事業主管機關

污染水產食品管理

港灣目的事 業主管機關 水保及地礦署

森林及保育署

土污基管會

統合污染底泥管理工作

環資部水及流域司

下水道管理單位

非法棄置 環資部資源循環司、

化學品及污染管制局

河川目的事 業主管機關 灌溉渠道目的

事業主管機關

污染源頭分工控管

(27)

參、底泥整治技術說明

27

(28)

一、底泥整治技術

Silt curtain

底泥整治技術

現地整治

非現地整治

水下覆蓋法 capping

自然衰減法

生物/化學

處理法

將化學藥劑 或微生物攪 拌於底泥中

,將污染物 緩慢轉變成 低毒性或無

環保疏濬

處理處置

機械式 (Mechanical)

氣動式 (Pneumatic)

水力式 (Hydraulic)

生物 處理法

長期

監測 嚴格 管制

化學

處理法 熱處理法 固化 處理

考量污染阻絶設施、施工標 準、監測作業

土地改良 建築材料 海岸固灘

需長期污染阻絶

連續壁 監測儀器

(29)

二、疏濬技術

Removal

Resuspension

Release (Water) Release

(Air)

Residual (Sediment)

Residual

1 to 2 ft Typical

From D. Reible, 2007

29

(30)

三、水下覆蓋法(CAPPING)

Contaminated Sediment

CAP

From D. Reible, 2007

(31)

四、自然衰減法

自然 衰減法原理為藉由自然過程降低底泥中污染物的毒性及 生物可利用性,上 述自然過程包括:

污染物轉化為低毒性化合物

污染底泥因新沉降乾淨底泥掩埋減少曝露之機會

讓底泥污染物附於有機碳中以減少釋出並降低生物可利用性

自然衰減法主要步驟:

訂定行動目標

需持續監測評估風險是否如 預期下降,以及是否逐步達 到復育行動目標

31

(32)

參考文獻

相關文件

Abstract:Aseries of tests about the content of heavy

Abstract:Batch experiments using lake sediment mud liquors spiked with E2

請利用十分逼近法計算出 √14 的近似值到小數點底下第

計畫撰寫技巧,並進行部分執行單位成果分享,以提升提案

英國為歐洲共同市場(European Economic Area EEA)成員之 一,亦是國際標準組織之會員,其國家標準 BS 5750 即引自 ISO 9000 系列,而歐洲共同市場之品質管理標準 EN 29000

Pilot study were implemented for four different remediation strategies, natural recovery, biostimulation, adsorption, and integrated remediation, for removal of Aroclor

其污染源分佈以上游畜牧廢水為最大宗,下游匯合三爺宮溪後入海,下游之污染源為燃

儀器附屬分析 FL Solutions 軟體進行 3-D 圖譜之繪製,爾後將其數據 輸出轉成 Excel.csv 檔,原本 Excel.csv 矩陣型之數據,經轉檔後變為 直列型式數據並匯入 Surfer