Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Шестнадцатая сессия

Женева, 22 апреля – 3 мая 2013 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Куба

* Настоящий доклад распространяется в том виде, в котором он был получен.

Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций

A

Генеральная Ассамблея

Original: English

Содержание

Пункты Стр.

I. Методология и процесс проведения консультаций ... 1–2 3 II. Правовые и институциональные рамки поощрения и защиты прав

человека на Кубе ... 3−10 3 III. Достижения и трудности в области поощрения и защиты прав человека

на Кубе ... 11–162 4 Права детей ... 13–20 4 Молодежь ... 21–25 5 Лица пожилого возраста ... 26–28 6 Права инвалидов ... 29–36 7 Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин ... 37–44 7 Достижение целей развития тысячелетия ... 45–47 8 Право на здоровье ... 48–57 9 Право на образование ... 58–70 10 Воспитательная работа с заключенными ... 71–75 12 Доступ заключенных к отправлению религиозных обрядов ... 76 12 Право на достаточное жилище ... 77–82 12 Право на достаточное питание ... 83–90 13 Доступ к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) ... 91–96 14 Смертная казнь ... 97–99 15 Свобода религии ... 100–102 15 Социальное обеспечение и социальная помощь ... 103–107 16 Культурные права ... 108–110 16 Уважение права на свободу сексуальной ориентации и гендерной

идентичности ... 111–113 17 Передовые виды практики в области предотвращения и смягчения

последствий стихийных бедствий, наносящих значительный ущерб

стране ... 114–122 17 Международное сотрудничество в области здравоохранения ... 123–133 19 Международное сотрудничество в области образования ... 134–141 20 Право на самоопределение ... 142–144 21 Сотрудничество Кубы с правозащитными механизмами Организации

Объединенных Наций ... 145–160 22 Укрепление правозащитной системы Организации Объединенных

Наций ... 161–162 23 IV. Приоритеты, препятствия и проблемы ... 163–164 24 V. Выводы ... 165 25

I. Методология и процесс проведения консультаций

1. В настоящем докладе охватывается период, начавшийся после представ- ления первого доклад Кубы в рамках универсального периодического обзора (УПО)², и особое внимание уделяется рекомендациям, которые страна приняла к исполнению по итогам первого цикла обзора.

2. Министерство иностранных дел координировало деятельность Нацио- нальной группы, готовившей проект доклада³ и отвечавшей за содействие вы- полнению рекомендаций УПО соответствующими национальными органами.

Данная Группа систематизировала имевшуюся информацию и статистические сведения и провела консультации с широким кругом сторон, причастных к про- цессу, в том числе с организациями гражданского общества.

II. Правовые и институциональные рамки поощрения и защиты прав человека на Кубе

3. Со времени рассмотрения предыдущего доклада Кубы одним из наиболее важных событий в процессе усовершенствования правовых и институциональ- ных рамок стало принятие Национальной ассамблеей народной власти Руково- дящих принципов политики в экономической и социальной сферах. Они при- званы обеспечить прогресс и улучшение положения в кубинском обществе, его устойчивое развитие, повышение качества жизни кубинцев и построение еще более справедливого, свободного, независимого, солидарного и равноправного общества, а также защиту независимости и суверенитета страны.

4. Национальная ассамблея народной власти, государственные и министер- ские советы и государственные органы в пределах своих полномочий работают над созданием правовых и институциональных рамок страны с целью обновле- ния экономической модели при устойчивом сохранении принципов социальной справедливости, равенства и солидарности, присущих кубинскому обществу.

5. Страна продолжает демократизировать свою институциональную основу с помощью законов, стратегий и программ, носящих подлинно народный и от- крытый характер, с учетом наивысших чаяний народа.

6. В период с 2009 по 2012 год наблюдалось дальнейшее укрепление право- вых и институциональных рамок в области прав человека⁵. В феврале 2009 года Куба ратифицировала Международную конвенцию о защите всех лиц от на- сильственного исчезновения в подтверждение своей неуклонной приверженно- сти делу защиты прав человека⁶.

7. Благодаря принятию новых нормативных положений была расширена за- конодательная основа в области прав человека⁷. К их числу относятся положе- ния, касающиеся передачи в пользование земель, социального обеспечения, трудоустройства, жилищной сферы и самостоятельной занятости. В то же время отмечается прогресс в плане усовершенствования национальной правовой сис- темы за счет введения ряда изменений, отвечающих потребностям кубинского общества⁸.

8. В числе недавно принятых правовых норм особого упоминания заслужи- вают меры по обновлению миграционной политики, изложенные в Законода- тельном указе № 302, который был принят Государственным советом 11 октября 2012 года. Эти меры способствуют установлению отношений с кубинскими эмигрантами, поскольку в соответствии с ними снимаются положения в отно-

шении поездок за рубеж, применявшиеся до настоящего времени с целью огра- ничения негативных последствий непрекращающегося муссирования проблемы миграции Соединенными Штатами Америки.

9. Был также укреплен потенциал межведомственной системы в области прав человека⁹. В числе прочих достижений можно отметить работу, направ- ленную на обеспечение гораздо более эффективного отправления правосудия с уделением особого внимания соблюдению процедурных гарантий как в ходе устного судебного разбирательства, так и на протяжении всего судебного про- цесса, включающего в себя, среди прочего, этап дознания и предварительного следствия, за счет более эффективного взаимодействия между обвиняемым и его адвокатом¹⁰. Кроме того, был уточнен порядок применения процедур судеб- ного примирения при разбирательстве семейных дел и производства по трудо- вым и финансовым спорам.

10. Эти меры привели к расширению защиты прав человека и усилению пра- вопорядка в стране, что в свою очередь способствовало укреплению социаль- ной справедливости. Во исполнение суверенной воли народа Куба продолжает совершенствовать систему защиты прав человека.

III. Достижения и трудности в области поощрения и защиты прав человека на Кубе

11. За последние четыре года в стране были приняты многочисленные меры и инициативы, направленные на дальнейшую поддержку усилий по обеспече- нию как можно более широкого осуществления прав человека и основных сво- бод всем населением¹¹. В то же время над Кубой по-прежнему довлеет политика блокады, которую в течение уже более полувека проводит правительство Со- единенных Штатов и которая оборачивается грубыми и систематическими на- рушениями прав человека кубинского народа.

12. Как показали проведенные в последние годы исследования, среди насе- ления преобладает ощущение безопасности, характеризуемое спокойствием, внутренним порядком и доверием к системе уголовного правосудия и правоох- ранения¹². Вместе с тем отсутствие организованной преступности позволяет эффективно реализовывать на практике основные права, закрепленные в Кон- ституции.

Права детей

13. В период с 2009 по 2011 год Министерство юстиции¹⁴ и Исследователь- ский центр по вопросам молодежи (ИЦВМ) в сотрудничестве с ЮНИСЕФ про- вели третье национальное исследование, направленное на углубление понима- ния детьми и подростками своих прав и проходившее в рамках Проекта пропа- ганды прав детей и подростков на Кубе.

14. В период проведения кампании по пропаганде прав детей активно ис- пользовались радио¹⁵, телевидение, кинематограф и другие средства массовой информации.

15. Что касается сферы образования, то в стране существуют 1 102 учрежде- ния по уходу за младенцами и детьми дошкольного возраста, которые посеща- ют 134 110 детей и услугами которых пользуются 121 607 работающих матерей.

16. Помимо этого, в стране осуществляется программа, в рамках которой на уровне общин предоставляются образовательные услуги детям дошкольного возраста и задействуются возможности каждой семьи в плане стимулирования развития детей. Этим форматом обучения охвачены 70% детей, не посещающих детские дошкольные учреждения, и в сочетании с обучением в ведомственных дошкольных учреждениях достигается охват 99,5% всех детей в возрасте от 0 до 6 лет.

17. Что касается области отправления правосудия, то в мае 2012 года было принято постановление № 216 Народного верховного суда, благодаря которому появился более совершенный рабочий инструмент для принятия решений, на- правленных на учет наилучших интересов ребенка и тесно связанный с ролью семьи в качестве института защиты ребенка. Был исключен критерий установ- ленного минимального возраста, предусматривающий ограничения в плане участия в судебном слушании. На смену данному критерию пришли индивиду- альная психологическая оценка и плавающая возрастная планка, при установ- лении которой определяющим фактором служат рассудительность и степень зрелости ребенка или подростка, исходя из их наилучших интересов, а также умение четко излагать свои мысли в устной форме¹⁶. Была принята методоло- гия, регламентирующая порядок участия несовершеннолетних лиц в подобных разбирательствах и способствующая более совершенному и эффективному пра- восудию¹⁷.

18. В период с 2009 по 2011 год по линии социального обеспечения была оказана помощь 19 371 матери детей с тяжелыми формами инвалидности, бла- годаря чему у них появилась возможность лично ухаживать за своими детьми и посвятить себя их воспитанию в качестве основного занятия.

19. На основании принятого в 2010 году Законодательного указа № 278 об особом режиме социального обеспечения самозанятых лиц защищаются инте- ресы беременных женщин, занятых в данном секторе, и предусматриваются со- ответствующие пособия по беременности и родам.

20. За охватываемый период были подготовлены обучающие и информаци- онные материалы, посвященные проблеме сексуальной эксплуатации несовер- шеннолетних, и проводились курсы полового воспитания и курсы подготовки специалистов. Кроме того, предоставлялись правовые консультации потерпев- шим и членам их семей, а участникам уголовного судопроизводства оказыва- лась институциональная поддержка в соответствии с духом так называемых

"Бразильских правил"¹⁸, перенятых кубинской системой правосудия. Помимо этого, при поддержке ЮНИСЕФ было расширено сотрудничество между Цен- тром защиты детей и подростков (ЦЗДП) Министерства внутренних дел (МВД) и Национальным центром полового воспитания (НЦПВ).

Молодежь

21. В настоящее время разрабатывается предложение о внесении поправок в Кодекс законов о детстве и юношестве²⁰ в целях его обновления.

22. Ведется работа над возвращением на рынок труда и в учебные заведения неработающих и неучащихся молодых людей, расширением и улучшением дос- тупа к новым информационным технологиям, повышением общего культурного уровня и поощрением культуры чтения.

23. По состоянию на конец 2010 года на Кубе насчитывалось 2 947 695 моло- дых людей или людей в возрасте до 35 лет (26,2% населения). 74% из них про-

живают в городах. В сентябре 2011 года были приняты меры, позволившие 41 417 молодым людям получить в пользование земли для целей сельскохозяй- ственного производства. Они составляют 26,1% от общего числа лиц, охвачен- ных данной программой.

24. К числу трудностей относятся удовлетворение ожиданий молодежи в плане среднего и высшего образования и последующего трудоустройства; рас- ширение управленческого потенциала общин для решения проблем, стоящих перед группами риска; и уделение приоритетного внимания молодежи в сель- ских районах.

25. Благодаря просветительской деятельности и мерам предупреждения, про- водимым государством, потребление незаконных наркотических средств и тор- говля ими не переросли на Кубе в серьезную социальную проблему. В стране не существует организованной преступности и молодежных группировок, за- нимающихся преступной деятельностью. С тем чтобы сохранить такое благо- приятное положение вещей и оградить население, в особенности молодежь, от пагубного влияния наркотиков, Национальная комиссия по борьбе с оборотом наркотиков и наркоконтролю проводит систематическую и последовательную деятельность, направленную на поощрение воспитательной работы в кубинских семьях и молодежных организациях и обеспечение тем самым как можно более широкого и эффективного социального участия в решении этих задач.

Лица пожилого возраста

26. В кубинском обществе на первый план ставится оказание помощи лицам пожилого возраста, и в этих целях проводится многопрофильная и межотрасле- вая работа, призванная обеспечить высокое качество жизни этой группы насе- ления. Благодаря положительным результатам политики социального развития и защиты прав человека Куба входит в число 50 стран мира с наиболее высокой долей лиц старше 60 лет в составе населения. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет в среднем 77,97 лет. По состоянию на 2011 год насчитывалось 2 038 453 лица пожилого возраста, что составляет 18,1% насе- ления. В течение следующих десяти лет более 87% кубинцев преодолеют от- метку в 60 лет.

27. С 2009 года помощь лицам пожилого возраста оказывается в рамках трех подпрограмм: институциональной²², больничной²³ и общинной, причем послед- няя применяется в подавляющем большинстве случаев. В ее рамках предусмат- ривается регулярный медицинский осмотр в семейных медицинских консульта- циях²⁴; кружки для пожилых людей²⁵; центры дневного ухода за пожилыми ли- цами²⁶, помощь на дому²⁷; курсы подготовки специалистов по уходу²⁸; общест- венные столовые²⁹ и университетские кафедры образования пожилых лиц³⁰. 28. В рамках усилий, предпринимаемых правительством для построения инклюзивного и более справедливого общества для лиц пожилого возраста, проводится комплекс программ по оказанию помощи и социальной поддержки этой группе населения; особо следует отметить расширение доступа к лекарст- венным препаратам и повышение уровня охраны здоровья престарелых лиц.

Оказываемая помощь носит индивидуальный и адресный характер, учитывают- ся экономические и социальные условия, состояние здоровья и семейное поло- жение, и при необходимости подключаются службы финансовой помощи.

Права инвалидов

29. Был доработан Национальный план действий по оказанию помощи инва- лидам, и в настоящее время готовится обновленная версия плана на 2013−2016 годы. В него включен новый подход к обеспечению доступности, и предусматривается постепенный переход на Международную классификацию функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья.

30. Народный верховный суд взял на себя обязательство соблюдать Бразиль- ские правила³² в части, касающейся обеспечения доступа этой группы лиц к системе правосудия, включая предоставление средств правовой защиты, гаран- тирующих безопасность, легкость передвижения, комфортные условия, пони- мание, неприкосновенность частной жизни и общение.

31. В 2011 году были приняты Правила трудоустройства инвалидов³³, на ос- новании которых обновляются правовые нормы, регламентирующие формы за- нятости, в том числе для выпускников специализированных учебных заведений.

32. В 2011 году в библиотеках были предоставлены услуги 12 526 слепым.

При поддержке 355 домов культуры были проведены бенефисы художников- любителей, страдающих инвалидностью. В рамках программы "Скрытые суб- титры" увеличилась трансляция специальных передач в телеэфире и расшири- лась их аудитория, а также началось издание различных журналов, книг и пуб- ликаций на шрифте Брайля. На последней Международной книжной ярмарке был организован стенд, посвященный системе Брайля. На кубинском телевиде- нии была систематизирована трансляция специализированных новостных пере- дач для глухих и слабослышащих.

33. В 2010/11 учебном году по программам специального образования для детей, нуждающихся в специализированной помощи, обучались 39 618 учени- ков в возрасте от 0 до 21 года (13 715 девочек и 25 903 мальчика). Учителя обычных школ помогают детям-инвалидам в таких аспектах, как перемещение, передвижение, общение, автономия, питание, гигиена, здравоохранение и соз- дание благоприятной эмоциональной обстановки³⁴.

34. Ведется работа над повышением уровня подготовки кадров на основе внедрения новых технологий, способствующих доступу к образованию уча- щихся с особыми образовательными потребностями³⁵.

35. Расширена подготовка спортсменов-инвалидов и их участие в междуна- родных спортивных мероприятиях. 22 кубинских спортсмена, принимавшие участие в Паралимпийских играх 2012 года в Лондоне, завоевали 17 медалей (9 золотых, 5 серебряных и 3 бронзовых). Куба заняла в общем зачете пятна- дцатое место, добившись наилучших показателей за историю своего участия в подобных соревнованиях.

36. По-прежнему сохраняются трудности в плане расширения физического доступа в здания, а также формирования более обширной базы дезагрегирован- ных статистических данных с учетом гендерного фактора.

Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин

37. Куба стала первой страной, подписавшей Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, и второй по счету страной, рати- фицировавшей ее. В 2010 году кубинское правительство представило седьмой и

восьмой объединенные доклады Комитету, учрежденному в соответствии с ука- занной Конвенцией.

38. Благодаря государственным стратегиям, направленным на продвижение женщин на государственные должности, доля кубинок в составе Национальной ассамблеи народной власти возросла до 45%. В плане соотношения мужчин и женщин Куба занимает третье место в мире по числу женщин-парламентариев, как указывается в докладе Межпарламентского союза за январь 2012 года. На должность заместителя председателя Государственного совета была впервые назначена женщина, еще одна женщина занимает должность заместителя пред- седателя Национальной ассамблеи народной власти (парламент). Председате- лями девяти из пятнадцати провинциальных ассамблей народной власти (зако- нодательные органы провинций) стали женщины. Женщины возглавили девять министерств и составляют 40% членов Государственного совета³⁷.

39. В 2011 году женщины занимали 42,4% всех руководящих должностей, и их доля среди профессиональных и технических специалистов страны состави- ла 65,6%. На активном рынке труда на женщин приходится 47,3%³⁸.

40. Среди 14 537 делегатов, победивших на выборах в муниципальные ас- самблеи народной власти в октябре 2012 года на низовом уровне, доля женщин составляет 45,54%, что свидетельствует о расширении их участия в данных ор- ганах, если учесть, что по итогам выборов 2009 года они набрали 30,3%.

41. В 2011 году услугами 174 Центров консультаций для женщин и семей воспользовались 1 202 215 человек, причем 81% из них были женщины.

42. В 2010 году в системе высшего образования обучались 156,3 женщин на каждые 100 мужчин. Кроме того, на долю женщин приходится 62,8% всех вы- пускников университетов.

43. В полном объеме гарантированы сексуальные и репродуктивные права, включая право на аборт и свободу принятия решений в отношении деторожде- ния, а услуги в области планирования семьи предоставляются мужчинам и женщинам на доступной, бесплатной и универсальной основе.

44. Среди задач, стоящих в этой области, следует отметить дальнейший учет гендерной проблематики, предоставление женщинам-инвалидам более широких возможностей трудоустройства и искоренение сексистских стереотипов в на- циональном менталитете. Положение в этой области оценивается на основе На- ционального плана действий по осуществлению Пекинских соглашений при участии государственных учреждений и организаций гражданского общества.

Достижение целей развития тысячелетия

45. Несмотря на блокаду, введенную Соединенными Штатами, и связанные с ней колоссальные финансовые и социальные потери, Куба выполнила значи- тельную часть задач, поставленных в рамках целей развития тысячелетия (ЦРТ), и ведет работу над достижением к 2015 году целей 5 и 6⁴⁰ на фоне низко- го уровня детской и материнской смертности в стране.

46. Куба уже достигла целей 1 (ликвидация крайней нищеты и голода), 2 (обеспечение всеобщего начального образования), 3 (поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин) и 4 сокращение смертности среди детей в возрасте до пяти лет). Политическая приверженность направлению ограниченных ресурсов на достижение этих целей позволила до- биться указанных результатов, не в последнюю очередь благодаря поддержке

Организации Объединенных Наций, двусторонних доноров и неправительст- венных организаций.

47. Согласно Докладу о развитии человека за 2011 год, Куба входит в число стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала и занимает 51-е место среди 187 стран. Помимо этого, в рейтинге стран по неэкономиче- скому индексу развития человеческого потенциала Куба занимает 17-е место на международном уровне, одновременно с этим являясь развивающейся страной с наилучшими показателями. Со времени достижения высоких показателей раз- вития человеческого потенциала основные национальные усилия сосредоточе- ны на обеспечении качества и устойчивости при выполнении целей в этой об- ласти.

Право на здоровье

48. На Кубе по-прежнему гарантируется всеобщий и бесплатный доступ к го- сударственному медицинскому обслуживанию. В 2012 году уровень детской смертности составил 4,6 на каждую тысячу живорождений, причем это самые низкие показатели среди стран Латинской Америки и Карибского бассейна.

В текущем году уровень материнской смертности не превышал 21,5 случаев на 100 000 живорождений и являлся одним из самых низких в мире.

49. В системе первой медико-санитарной помощи был проведен ряд преобра- зований, призванных повысить эффективность Программы оказания помощи в рамках семейных врачебных практик⁴². Помимо этого, к числу приоритетных задач было отнесено повышение качества государственной системы здраво- охранения с помощью более эффективного использования ресурсов и измене- ния методик обучения. Была расширена программа охраны здоровья матери и ребенка.

50. В рамках программы вакцинации были достигнуты одни из наиболее вы- соких в мире показателей охвата иммунизацией и обеспечена профилактика 13 заболеваний⁴³. Благодаря ей удалось искоренить малярию, полиомиелит, дифтерию, коклюш, корь, краснуху, синдром врожденной краснухи, столбняк новорожденных и туберкулезный менингит.

51. Несмотря на ограничения, возникающие в результате введенной Соеди- ненными Штатами блокады с точки зрения доступа к ресурсам и технологиям, активизировались исследования эффективности вакцин против холеры, лихо- радки денге, ВИЧ и других заболеваний. Кроме того, были расширены исследо- вательская деятельность и производство технологий и беспатентных лекарст- венных препаратов⁴⁴.

52. Приоритетное внимание уделяется наиболее актуальным программам, в частности в таких областях, как кардиология, онкология, неврология, офталь- мология и трансплантация органов.

53. Усовершенствуются программы по борьбе с эпидемиями, в рамках кото- рых приоритетное внимание уделяется матерям и детям, а также программы ле- чения детских хронических заболеваний и оказания помощи жертвам стихий- ных бедствий.

54. С учетом уже достигнутого низкого уровня младенческой и материнской смертности и высокой стоимости передовых технологий Кубе непросто добить- ся дальнейшего прогресса в достижении ЦРТ в этих областях. Тем не менее

врачи и технический персонал медицинских учреждений кладут все силы на дальнейшее сокращение этих показателей.

ВИЧ/СПИД

55. В последние годы была расширена Национальная программа профилак- тики ЗППП/ВИЧ/СПИДа⁴⁶, благодаря чему в этой области отмечаются значи- тельные достижения.

56. К концу 2011 года практически прекратились случаи передачи сифилиса и ВИЧ от матери ребенку. За тот же год было зарегистрировано наиболее высо- кое число лиц, сдавших тест на ВИЧ, и показатели заболеваемости сократились на 2%. Снизился уровень смертности, сократилось число случаев поздней ди- агностики.

57. Заболевшим лицам по-прежнему предоставляется оплачиваемый отпуск с учетом расписания медицинских консультаций, а также гарантируется защита, заключающаяся в приеме обратно на работу или применении действующих по- ложений, касающихся полной или частичной потери трудоспособности, в зави- симости от обстоятельств. В еще большей мере были укреплены гарантии за- щиты от увольнения трудящихся, которым ставится диагноз ВИЧ/СПИД. Воз- никают трудности в плане доступа к помощи по линии международных фондов, помогающих пациентам, инфицированным ВИЧ или больным СПИДом, причем положение усугубляется проводимой Соединенными Штатами политикой бло- кады, которая в том числе затрагивает многосторонние учреждения в этой сфе- ре.

Право на образование

58. Согласно Всемирному докладу по мониторингу образования для всех (ОДВ) ЮНЕСКО (2011 год), на Кубе регистрируются высокие показатели раз- вития образования, и она стоит на 14 месте в мире по индексу развития ОДВ.

59. Несмотря на признанные успехи в этой сфере⁴⁸, Куба не прекращает уси- лия для обеспечения еще более качественного образования на всех уровнях.

В сфере образования был проведен ряд преобразований, направленных на даль- нейшее совершенствование подготовки преподавательского состава и примене- ние более строгих стандартов и повышения эффективности обучения.

60. В системе дошкольного образования повысилась эффективность руково- дства учебным процессом, как видно из уровня подготовки детей на момент окончания дошкольного образования: более 97,5% из них овладевают базовыми навыками, необходимыми для обучения в первом классе школы. В системе спе- циализированного образования была расширена работа с детьми, больными ау- тизмом, на основе внедрения новых методик (язык жестов, модель психическо- го состояния).

61. В сфере высшего образования был повышен уровень подготовки абиту- риентов вузов.

62. В течение 2010/11 года продолжилась работа над системой вступитель- ных экзаменов в вузах, призванная обеспечить, чтобы все учащиеся на доуни- верситетском уровне образования смогли быть допущены к сдаче экзаменов.

63. В системе образования для взрослых по-прежнему предпринимаются усилия по удовлетворению высокого спроса со стороны населения, до сих пор не имеющего начального или среднего образования. В 2011/12 учебном году начальную школу закончили 2 782 взрослых, а среднее образование получили 6 812 взрослых⁴⁹. Кроме того, 39 285 человек прошли обучение в высших клас- сах средней школы, а еще 5 032 человека – в языковых школах. В общей слож- ности за указанный год выпускниками школ стали 53 911 взрослых, в том числе 25 357 женщин.

64. Что касается образования в области прав человека⁵⁰, то в учебные про- граммы на уровне начального, среднего и высшего образования включаются темы, связанные с гендерным равенством, правами детей, половым воспитани- ем, защитой и охраной окружающей среды, местным развитием и развитием человеческого потенциала.

65. В программах обучения преподавателей в 2010/11 году была расширена правозащитная тематика, с тем чтобы повысить уровень подготовки будущих школьных учителей и преподавателей⁵¹.

66. Права человека изучаются в рамках различных предметов комплексного курса подготовки сотрудников полиции и курса начальной подготовки полицей- ских, рассчитанных соответственно на 170 и 154 часа.

67. Начиная с 2009 года в учебные программы для судей вносятся корректи- ровки. Помимо этого, была введена программа подготовки магистров конститу- ционального и административного права, включающая модуль, посвященный правам человека⁵².

68. Кубинский национальный союз юристов и Федерация кубинских женщин проводят курсы по гендерной проблематике для представителей юридической профессии и ведут работу над включением модуля, посвященного гендерным вопросам, в различные программы подготовки магистров.

69. Куба по-прежнему придерживается профилактического подхода в контек- сте образования и социальной интеграции в целях предупреждения преступно- сти. Профилактика в школах направлена на борьбу с потреблением наркотиков и психотропных препаратов, искоренение неадекватного социального поведе- ния, обучение нормам литературного языка, формирование этических ценно- стей и развитие навыков ответственного сексуального поведения. Ведется рабо- та над расширением телефонной службы помощи по вопросам потребления наркотиков и полового воспитания на основе гендерного и правозащитного подходов.

70. Вслед за принятием в Мексике 1 августа 2008 года Заявления министров здравоохранения и образования были внесены изменения в Основную про- грамму поощрения и пропаганды охраны здоровья и окружающей среды⁵³, осу- ществляемую в национальной системе образования. На основании своего по- становления № 139 2011 года Министерство образования утвердило Программу полового воспитания с учетом гендерных факторов и сексуальных прав, вклю- ченную в учебную программу национальных учебных заведений на всех уров- нях образования. Эта программа призвана повысить эффективность профилак- тики ВИЧ/СПИДа и заострить внимание на сексуальном и репродуктивном здо- ровье и вопросах сексуального многообразия. Ведется работа над расширением сети школ, содействующих укреплению здоровья, с тем чтобы поощрять здоро- вый образ жизни и здоровую обстановку в школах. Основная программа прово- дится на различных тематических направлениях⁵⁴.

Воспитательная работа с заключенными

71. На Кубе насчитывается 27 095 заключенных, проходящих обучение на разных уровнях образования, причем многие из них также обучаются какому- либо ремеслу как в формате курсов, так и в ходе производственной практики.

72. Расширена деятельность открытых для свободного посещения центров труда и учебы, призванных повысить общий культурный уровень лиц, лишен- ных свободы. В 2011 года году 3 244 заключенных проходили школьную про- грамму образования, 2 956 – осваивали то или иное ремесло, а 6 031 заключен- ный занимался трудовой деятельностью.

73. Курсы повышения квалификации проводятся во всех исправительных уч- реждениях. Запись на них производится в добровольном порядке, в ходе обуче- ния применяются дидактические материалы и информационно- коммуникационные технологии. Обучение ведется на уровне профессионально- технического и высшего образования, и основное внимание уделяется заклю- ченным, не владеющим грамотой или не окончившим школьную программу.

Получение высшего образования служит стимулом для осужденных, получив- ших среднее образование и отличающихся хорошим поведением. Участие в этой системе образования впоследствии помогает заключенным влиться в об- щество и в том числе трудоустроиться.

74. Началось осуществление ряда новаторских проектов, направленных на культурное развитие заключенных и предусматривающих проведение выставок, концертов, уроков театрального мастерства, изобразительного искусства, музы- ки и танцев, а также курсов библиотечного дела, создание новых и улучшение уже существующих в исправительных учреждениях библиотек.

75. Весьма успешным оказалось применение программы "Обучи своего ре- бенка" в исправительных учреждениях для женщин и ее постепенное внедрение в мужских тюрьмах; она помогает заключенным укреплять связи со своими детьми в возрасте до шести лет и с остальными членами семьи. Программа по- строена на передаче знаний и обучении методам и приемам, которые позволяют заключенным вносить вклад в развитие их детей, и участие в ней положительно влияет на их поведение, круг интересов и желание влиться в общество.

Доступ заключенных к отправлению религиозных обрядов

76. В стране всем заключенным при желании предоставляется доступ к от- правлению религиозных обрядов как в коллективном, так и индивидуальном порядке. Религиозные обряды в таких случаях отправляются представителями религиозных организаций, зарегистрированных на Кубе.

Право на достаточное жилище

77. На основании Законодательного указа № 288/2011, в соответствии с кото- рым вносятся поправки в принятый в 1988 году Общий закон № 65 о жилье, снимаются ограничения и упрощается порядок передачи прав собственности на жилье. По состоянию на июнь 2012 года на основании этого нового законода- тельства было составлено 32 200 актов о передаче имущества. Эта мера была встречена с большим одобрением, поскольку в собственности кубинских семей находится почти 85% всего жилого фонда страны.

78. На основании Законодательного указа № 289/2011⁵⁷ был увеличен размер кредитов и упрощена процедура получения частными лицами кредитов на по- купку строительных материалов и оплату работ и услуг по строительству, ре- конструкции и ремонту жилья. В 2011 году соответствующих стройматериалов и товаров было продано на сумму 760 млн. песо, а в 2012 году, как ожидается, сумма продаж составит 2 300 млн. песо. Все эти законодательные положения содействуют доступу к достаточному жилью.

79. На основании принятого 4 января 2011 года Соглашения Совета минист- ров № 7155⁵⁸ был утвержден Порядок выдачи физическим лицам субсидий на строительство жилья.

80. В 2011 году в стране было построено 32 540 единиц жилья, отличающих- ся повышенным качеством и разнообразием архитектурных решений, в частно- сти 56% домов отвечают высшим стандартам качества. За счет объединенных усилий государственного и частного сектора было улучшено состояние жилищ- ного фонда: отремонтированы 662 многоквартирных дома и снесены 566 тру- щобных построек. 44 поселения были отданы под городскую застройку.

81. В период с 2009 по 2011 год было построено 101 526 единиц жилья.

Треть из них предназначена для замены жилищ, полностью разрушенных ура- ганами, причем положение в этой области особенно усугубилось ввиду недав- них разрушений, вызванных ураганом "Сэнди". К концу 2011 года удалось вос- становить в общей сложности 503 646 из 600 032 жилищ, пострадавших во время урагана в 2008 году, что составляет 84%.

82. В период с 2009 года по март 2012 года страна получила 10 296 166 долл.

США в рамках проектов международного сотрудничества в жилищной сфере⁵⁹, что помогло ей справиться с разрушительными последствиями экстремальных климатических явлений.

Право на достаточное питание

83. Согласно политике кубинского правительства осуществление всеми гра- жданами права на питание и обеспечение продовольственной безопасности ле- жат в основе национальной безопасности. Правительство проявило твердую политическую волю к достижению прогресса в этой области, несмотря на вве- денную Соединенными Штатами Америки блокаду, ограничивающую финанси- рование импорта продуктов питания и инвестиции и развитие технологий в этой сфере.

84. Были предусмотрены меры для выполнения рекомендаций, вынесенных Специальным докладчиком по вопросу о праве на питание по итогам его посе- щения в 2007 году⁶¹. В 2012 году была принята новая сельскохозяйственная по- литика, на основании которой расширился круг стратегических направлений деятельности, ориентированной на обеспечение данного права человека.

85. Ведется работа над новой моделью хозяйственного руководства, которая в большей степени опирается на негосударственные формы производства.

86. В законодательство были внесены необходимые корректировки с учетом изменения производственной базы⁶², в частности были устранены препятствия для автономной деятельности различных видов кооперативов⁶³. Преследуется цель расширить ассортимент продовольственных товаров, доступных населе- нию, для чего необходимо повысить производительность сельскохозяйственной системы и увеличить объемы производства. По состоянию на февраль 2012 года насчитывалось 2 465 кооперативов по кредитам и услугам (ККУ), 1 413 базовых

предприятий кооперативного производства (БПКП) и 746 сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК).

87. На основании Законодательного указа № 259⁶⁴ по состоянию на январь 2012 года в пользование 163 732 физическим⁶⁵ и юридическим⁶⁶ лицам был пе- редан 1 440 091 гектар земли. На основании Законодательного указа № 300, вступившего в силу в октябре 2012 года, был окончательно оформлен процесс передачи незанятых земель, гарантирован непрерывный и устойчивый характер землепользования, увеличен десятилетний срок пользования такими землями, а пользовладельцам разрешено строить на землях жилища.

88. Еще одним из достижений стало устранение лишних звеньев в цепочке между первичным производителем и конечным потребителем, а также разра- ботка программы продовольственного самообеспечения на уровне муниципали- тетов. Программа сельскохозяйственного производства в городских условиях стала проводиться в масштабах всей страны⁶⁷, а программа производства в за- городных условиях проводится в одном муниципалитете в каждой провинции страны. Продолжает сокращаться площадь непродуктивных земель, проводятся инициативы по развитию устойчивого сельского хозяйства.

89. Правительство продолжает гарантировать поставки основных продуктов питания, включая крупы, зерно, белковые продукты, пищевые жиры, соль и са- хар, и их продажу по субсидируемым ценам всему населению, независимо от уровня доходов каждого лица и семьи. Кроме того, всем детям в возрасте от 0 до 7 лет в обязательном порядке выдается литр молока в день. Только за 2010 год расходы на субсидирование основной продовольственной корзины достигли 750 млн. долл. США.

90. Продолжается осуществление Комплексного плана по профилактике и по борьбе с железодефицитной анемией среди детей и беременных женщин, бла- годаря чему удалось свести к минимуму показатели данного пищевого наруше- ния. Кроме того, на субсидируемой основе действует Служба продовольствия для пожилых лиц, инвалидов и других уязвимых категорий населения.

Доступ к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ)

91. Возросло качество пользования ИКТ и доступ к ним в обществе, была усовершенствована технологическая инфраструктура и улучшена подготовка кадров⁶⁹.

92. Объем инвестиций и число проектов, связанных с телекоммуникацион- ной инфраструктурой, оптоволоконными сетями связи и мобильной телефони- ей, возросли. Несмотря на блокаду, введенную Соединенными Штатами⁷⁰, стра- на выступает с важными инициативами, в том числе предусматривая меры для снижения степени уязвимости в случае всевозможных стихийных бедствий.

93. По состоянию на конец 2011 года 98,9% всех телефонных услуг предос- тавлялись в цифровом формате, а показатель плотности телефонных сетей (число телефонных линий на сто жителей) составил 22,32. В стране насчитыва- ется в общей сложности 2 625 004 действующие линии. Пропускная способ- ность сети Интернет выросла на 275 Мбит в секунду по сравнению с показате- лями 2009 года.

94. Данные технологии все шире используются в сельской местности, в том числе горных районах, а также внедряются в школах для технической поддерж- ки учебных программ в начальных, средних и старших классах и молодежных