Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21

GE.18-03395 (R) 220318 220318

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Тридцатая сессия 7–18 мая 2018 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21

Совета по правам человека

Камерун

* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен. Его содержание не подразумевает выражения какого-либо мнения со стороны

Секретариата Организации Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций A

Генеральная Ассамблея

Original: French

Содержание

Стр.

Список сокращений и аббревиатур ... 3

Введение и методология ... 5

I. Выполнение рекомендаций, принятых в ходе предыдущих обзоров... 5

A. Ратификация международных соглашений (Рек. 1–28, 67) ... 5

B. Поощрение прав человека ... 6

C. Гражданские и политические права ... 7

D. Экономические, социальные и культурные права ... 9

E. Права отдельных категорий населения ... 15

F. Общие вопросы: произвольные задержания, улучшение условий содержания под стражей и искоренение пыток в тюрьмах (Рек. 100–105) ... 19

II. Сотрудничество, достигнутые успехи и трудности ... 20

A. Международное сотрудничество и взаимодействие с гражданским обществом (Рек. 72–82 и 170) ... 20

B. Достигнутые успехи, передовая практика, трудности и препятствия ... 20

III. Ожидания государства – объекта обзора с точки зрения наращивания потенциала, просьбы об оказании технической помощи и полученная поддержка ... 21

Список приложений ... 22

Список сокращений и аббревиатур

КАЖЮ Камерунская ассоциация женщин-юристов СПВ Снабжение питьевой водой

АФФАДА Камерунская Ассоциация женщин и девочек провинции Адамава АБНОЖ Ассоциация по борьбе с насилием в отношении женщин

АРВ антиретровирусный препарат

ГИФ Государственный инвестиционный фонд

БЗАГС Национальное Бюро записи актов гражданского состояния СИАФ-Камерун Африканская ассоциация по борьбе с практикой, причиняющей

вред здоровью женщин и детей

КСИМД Камерунский совет имамов и мусульманских деятелей МЦРП Международный центр развития предпринимательства НСК Национальный совет по коммуникациям

НКПС Национальная комиссия по правам человека и свободам НКБС Национальный комитет по борьбе против СПИДа НКБК Национальная комиссия по борьбе с коррупцией

УК Уголовный Кодекс

ЦУПЖС Центры по улучшению положения женщин и семей МУС Международный уголовный суд

УПК Уголовно-процессуальный Кодекс

НСЭРЗН Национальная стратегия экономического роста и занятости населения

УПО Универсальный периодический обзор ЧВУЗ Частное высшее учебное заведение

КЖПО Калечащие операции на женских половых органах МКО Многоуровневое кластерное обследование

МСО Министерство социального обеспечения

MГИКЗВ Министерство государственного имущества, кадастра и по земельным вопросам

МИНБАЗОБР Министерство базового образования

MСХЖР Министерство сельского хозяйства, животноводства и рыболовства

МСО Министерство среднего образования

НР Новорожденные

СУД Сироты и уязвимые дети

МОТ Международная организация труда

ЮНЕЙДС Объединенная программа ООН по ВИЧ/ CПИДу ОГО Организация гражданского общества

ОАЕ Организация африканского единства

НППЗПЧ Национальный план действий по поощрению и защите прав человека

ПРНП План развития народности пигмеев

ПЛАНУТ трехлетний План экстренных мероприятий по ускорению экономического роста и занятости

НПРУ Национальная программа развития на основе участия НГП Национальная гендерная политика

ГПОДР Государственная программа по обеспечению достойной работы ПРЕ2К Программа модернизации записи актов гражданского состояния в

Камеруне

ППМР Профилактика передачи ВИЧ от матери ребенку ЛВИЧ Люди, живущие с ВИЧ/СПИДом

ЦПЧДЦА Центр Организации Объединенных Наций по правам человека и демократии в Центральной Африке

ППСБ-2 Второй этап подпрограммы сокращения бедности ПТР Проект трудоемких работ

Введение и методология

1. Настоящий доклад был подготовлен для оценки работы, проделанной Камеруном, в рамках третьего цикла Универсального периодического обзора (УПО) под руководством межведомственного комитета по осуществлению рекомендаций и/или итоговых документов международных и региональных механизмов защиты и поощрения прав человека при премьер-министре, главе правительства. Этот доклад подготовлен в соответствии с общими руководящими принципами Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

Изложенный в нем взгляд на ситуацию в области прав человека был согласован в ходе консультаций с участием представителей Парламента, органов государственного управления, независимых административных инстанций, организаций гражданского общества и Национальной комиссии по правам человека и свободам (НКПЧС).

По завершении работы над докладом все заинтересованные стороны приняли участие в рабочем совещании, организованном для его утверждения в городе Яунде 31 октября – 1 ноября 2017 года.

I. Выполнение рекомендаций, принятых в ходе предыдущих обзоров

2. Ход выполнения рекомендаций, с которыми согласилось государство-участник, был неравномерным: некоторые из них выполнены полностью, другие – частично, третьи ожидают своей очереди¹.

A. Ратификация международных соглашений (Рек. 1–28, 67)

3. Что касается Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него, то Закон № 2017/12 от 12 июля 2017 года о Кодексе военной юстиции возлагает полномочия по расследованию подобных преступлений на органы военной юстиции (части a и b статьи 8).

4. В рамках Конвенции о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей постановлением № 022/CAB/PM от 22 февраля 2016 года была создана техническая платформа по вопросам управления трудовой миграцией², целью³ которой, среди прочего, является рассмотрение условий ее ратификации. Работа в этом направлении продолжается.

5. Что касается Гаагской Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления, то рассмотрение вопроса о ее ратификации продолжается.

6. В отношении Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в настоящее время готовятся к сдаче на хранение документы о ратификации.

7. Продолжается процесс ратификации Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования.

8. Были подписаны Международная конвенция о защите всех лиц от насильственных исчезновений и Конвенция о правах инвалидов. В настоящее время идет процесс ратификации этих документов.

9. Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, подписанный 5 октября 2001 года, еще не ратифицирован. В то же время его положения легли в основу Закона № 2010/012 от 21 декабря 2010 о кибербезопасности и киберпреступности в Камеруне и Закона

№ 2016/006 от 18 апреля 2016 года о туризме (статья 43).

10. Следует отметить, что Камерун ратифицировал и другие международные и региональные документы.

11. На международном уровне речь идет о:

• Конвенции № 144 Международной организации труда (МОТ) о трехсторонних консультациях от 2 июня 1976 года, ратифицированной Указом № 2015/578 от 16 декабря 2015 года;

• Конвенции № 155 МОТ о безопасности и гигиене труда от 22 июня 1981 года, ратифицированной Указом № 2015/578 от 16 декабря 2015 года;

• Парижском соглашении по климату от 12 декабря 2015 года, ратифицированном Указом № 2016/320 от 12 июля 2016 года⁴.

12. На региональном уровне можно упомянуть:

• Протокол к Африканской Хартии о правах человека и народов о создании Африканского Суда по правам человека и народов от 10 июня 1998 года, ратифицированный Указом № 2014/266 от 22 июля 2014 года;

• Конвенцию Африканского Союза о защите перемещенных лиц в Африке от 22 октября 2009 года, к которой Камерун присоединился на основании Указа

№ 2014/605 от 31 декабря 2014 года;

• Конвенцию Организации африканского единства (ОАЭ) по предотвращению и борьбе с терроризмом от 8 июля 2004 года, ратифицированную Указом

№ 2014/607 от 31 декабря 2014 года⁵;

• Протокол к Конвенции ОАЭ по предотвращению и борьбе с терроризмом от 8 июля 2004 года, ратифицированный Указом № 2014/606 от 31 декабря 2014 года⁶;

• Хартию африканского культурного возрождения от 24 января 2006 года, ратифицированную Указом № 2014/607 от 31 декабря 2014 года⁷;

• Водную хартию озера Чад от 30 апреля 201 года, ратифицированную Указом

№ 2014/608 от 31 декабря 2014 года⁸.

B. Поощрение прав человека

1. Принятие и осуществление Национального плана действий по поощрению и защите прав человека (НППЗПЧ) (2015–2019 годы) (Рек. 60)

13. НППЗПЧ (2015–2019 годы), принятый 15 декабря 2015 года и уже находящийся в процессе реализации, состоит из четырех технических программ, посвященных гражданским и политическим правам, экономическим, социальным и культурным правам, правам отдельных категорий населения, а также вопросам сотрудничества, управления, мониторинга и оценки.

2. Инкорпорирование во внутренне право и применение международных конвенций, ратифицированных Камеруном, реализация планов действий и осуществление законодательных актов (Рек. 62, 63, 64, 68, 69 и 83)

14. Положения международных конвенций постепенно инкорпорируются во внутреннее право. Так, в Законе № 2016/007 от 12 июля 2016 года об Уголовном Кодексе (УК) нашли отражение положения действующих конвенций, приведенных ниже⁹. Осуществлением плана действий и законодательных актов занимаются различные государственные учреждения.

3. Информационно-просветительская работа по вопросам прав человека среди населения (Рек. 158, 159 и 160)

15. В рамках информационно-просветительской работы по вопросам прав человека среди населения была разработана национальная программа изучения прав человека, включенная в учебную программу начальной и средней школы. Кроме того, многочисленные мероприятия были организованы НКПЧС, среди которых можно назвать проведенное в 2016 году совещание, на котором обсуждались меры по

расширению изучения прав человека. Помимо этого, в рамках отмечаемого в стране Дня прав человека на радио вышла двуязычная передача, призванная привлечь внимание жителей к их правам.

16. В 2016 году власти организовали кампании по распространению и популяризации НППЗПЧ на всей территории страны¹⁰, которые были ориентированы на различные государственные органы, организации гражданского общества (ОГО) и население в целом. Помимо этого, различные правительственные учреждения, НКПЧС и ОГО постоянно организуют семинары или совещания, ведут информационно- просветительскую работу, участвуют в Международных днях прав человека и еженедельно выпускают в средствах массовой информации передачи, используя иногда местные диалекты, с тем чтобы охватить ими максимально широкую аудиторию.

4. Укрепление НКПЧС (Рек. 61, 70 и 71)

17. В целях укрепления независимости и финансовой автономии НКПЧС для нее, помимо выделения ей дополнительных кадровых ресурсов¹¹, в бюджете предусмотрена отдельная статья финансирования, объем которого с 2012 года непрерывно растет¹². Кроме того, правительство работает над пересмотром ее организационной структуры, с тем чтобы она могла лучше выполнять свои функции.

18. Свою консультативную функцию НКПЧС осуществляет, в том числе внося вклад в подготовку государственных докладов различным региональным и международным правозащитным механизмам в соответствии со статьей 2 Органического закона 2004 года.

C. Гражданские и политические права

1. Подготовка в области прав человека сотрудников правоохранительных органов (Рек. 138, 170 и 171)

19. (Рек. 171) В рамках начальной подготовки тема прав человека изучается в Высшей национальной школе полиции, Управлении школ и учебных центров Национальной жандармерии, Национальной школе администрации пенитенциарных учреждений и Национальной школе администрации и магистратуры (Приложение 1).

Что касается Национальной жандармерии, то тема прав человека преподается в школе с 2011 года, и в 2016 году около тридцати офицеров жандармерии прослушали курс НКПЧС, прививающий слушателям понимание важности права человека. Что касается Объединенной военной школы, то курс международного гуманитарного права включен в программу непрерывной подготовки военнослужащих.

20. В рамках программ повышения квалификации, ответственные сотрудники органов государственного управления принимают участие в учебных мероприятиях, посвященных правам человека. Семинары и семинары-практикумы проводятся государственными и негосударственными структурами, в том числе НКПЧС¹³, для представителей организаций гражданского общества. Благодаря ассигнованиям, ежегодно выделяемым из бюджета Министерства юстиции с 2014 года, уже более 130 судей смогли повысить свою профессиональную квалификацию в вопросах прав человека¹⁴.

21. Была организована подготовка сотрудников полиции, в частности в рамках информационно-просветительских семинаров; кроме того, создание службы участковых, работающих в контакте с населением, позволяет жертвам или свидетелям нарушений прав человека воспользоваться помощью оперативных сотрудников.

22. В рамках Проекта «Адвокатура – управление – правовое государство»¹⁵ в 2016 и 2017 годах Коллегия адвокатов организовала мероприятия по укреплению потенциала, основными бенефициарами которых 885 адвокатов (Приложение 2)¹⁶. 23. (Рек. 138) По линии технического сотрудничества¹⁷ была организована подготовка руководящих кадров Национальной комиссии по борьбе с коррупцией

(КОНАК)¹⁸, которые, в свою очередь, сами проводили инструктаж судей, сотрудников правоохранительных органов, руководителей подразделений по борьбе с коррупцией¹⁹, а также представителей частного сектора²⁰ в рамках Национальной стратегии борьбы с коррупцией. Кроме того, судебные аудиторы часто проходят стажировку в Международной организации труда (МОТ). В 2017 году при поддержке итальянской стороны подготовку в области прав человека прошли 75 судей²¹; кроме того, был обновлен сборник международных, региональных и национальных договоров по правам человека, выпущенный Министерством юстиции в 2011 году.

2. Борьба с безнаказанностью сотрудников правоохранительных органов (Рек. 99) 24. Что касается дисциплинарных санкций, то с 2013 по 2017 год за различные нарушения прав человека меры дисциплинарного характера, от выговоров до увольнений, были приняты в отношении 84 сотрудников полиции самых разных званий (Приложение 3). В том же ключе подверглись наказанию и были немедленно отстранены от исполнения служебных обязанностей старший офицер Национальной жандармерии и десяток сержантов²².

25. В 2016 году против сотрудников правоохранительных органов было возбуждено 175 уголовных дел по обвинению в посягательстве на жизнь, физическую и нравственную неприкосновенность, по итогам рассмотрения которых Военный Трибунал вынес 14 обвинительных приговоров. Информация обо всех назначенных наказаниях ежегодно вносится в доклад Министерства юстиции о положении в области прав человека в Камеруне²³. Для дальнейшего укрепления национальной нормативно- правовой базы предупреждения пыток и борьбы с безнаказанностью в перечень потенциальных виновных в применении пыток были внесены представители традиционных институтов власти (статья 277-3 CP).

3. Право на свободу выражения мнений, ассоциаций, собраний и защита лиц, отстаивающих права человека (Рек. 111, 112, 113, 114, 115 и 116)

Свобода выражения мнений и коммуникации

26. Для содействия осуществлению этих прав были приняты два новых закона:

Закон № 2015/006 от 20 апреля 2015 года о внесении изменений и дополнений в Закон

№ 2010/013 от 21 декабря 2010 года об электронной связи и Закон № 2015/007 от 20 апреля 2015 года об аудиовизуальной деятельности. Кроме того, был создан Специальный Фонд содействию развитию вещания. Несмотря на бюджетные трудности продолжалось оказание государственной помощи частным предприятиям в этом секторе (Приложение 4). Размер этой помощи составил 270 000 000 франков КФА²⁴ в 2013 и 2014 году, 243 000 000 франков КФА²⁵ в 2015 году и 250 000 000 франков КФА²⁶ в 2016 году.

27. В целях оздоровления сектора средств массовой информации в 2015 году была возобновлена работа Комиссии по выдаче профессиональных удостоверений журналиста, которой было поручено очистить эту сферу от случайных людей²⁷. В 2016 году из 1 000 полученных запросов на выдачу удостоверений она удовлетворила 900. В 2017 году в стране насчитывалось 1 300 официально зарегистрированных газет, 20 телевизионных каналов, более 177 радиостанций, около 50 электронных СМИ и более 500 предприятий, предоставляющих услуги кабельного телевидения.

28. Следует напомнить, что средства массовой информации могут свободно высказывать свою позицию в рамках правил профессиональной этики²⁸. В целях ознакомления работников средств массовой информации с этими правилами для них были организованы мероприятия по укреплению потенциала²⁹ как государственными учреждениями и профессиональными организациями, так и Национальным Советом по коммуникациям (НСК). В рамках своих регулятивных функций НСК рассматривал случаи нарушения требований профессиональной этики и налагал санкции, некоторые из которых были обжалованы в административных судах. С 2013 по 2017 год НСС зарегистрировал 327 запросов и жалоб, из которых 116 были поданы частными лицами, 79 – государственными органами, 21 – профессиональными ассоциациями, 6 –

отдельными учреждениями и 105 – в порядке самоцензуры. По итогам их рассмотрения были приняты различные меры: от вынесения предписаний до дисциплинарных мер, начиная от простого предупреждения и кончая полным запретом (Приложение 5). Большинство жалоб было подано физическими лицами, считающими, что журналисты нарушили их права. То же самое можно сказать и о делах, рассматривавшихся в судебных инстанциях, хотя несколько дел было возбуждено по инициативе органов государственной власти (Приложение 6).

29. Что касается сотрудничества с мандатариями специальных процедур, то государства отвечают на направляемые списки вопросов. Так, в марте 2017 года, Камерун представил ответы на вопросы, направленные ему за несколько месяцев до этого Специальным докладчиком по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и на их свободное выражение и Специальным докладчиком по вопросу о праве на свободу мирных собраний и свободу ассоциаций³⁰.

30. В то же время свобода выражения мнений может быть ограничена в интересах поддержания общественного порядка. Именно этим объясняется временное отключение³¹ интернета в северо-западных и юго-западных регионах в 2017 году.

Свобода собраний и демонстраций

31. Во время второй конференции губернаторов в 2016 году³², которые проводятся раз в полгода, были сформулированы рекомендации по контролю за проведением демонстраций, с тем чтобы обеспечить баланс между уважением свобод и необходимостью поддержания общественного порядка.

32. В 2017 году для префектов были организованы 4 региональных семинара по вопросам укрепления потенциала, посвященных теме верховенства права и осуществления публичных свобод. Тема свободы собраний и демонстраций неизменно поднимается на заседаниях комитетов административной координации, обеспечения безопасности и правопорядка, которые организуются для префектов, их заместителей и других должностных лиц с ежемесячной и ежеквартальной периодичностью. В свою очередь, они разъясняют эти права и свободы населению в ходе поездок по своим округам.

Зашита лиц, отстаивающих права человека (Рек. 112)

33. Продолжаются дискуссии о создании официального механизма взаимодействия государства и организаций гражданского общества в деле защиты прав человека.

Кроме того, все угрозы в адрес правозащитников становятся предметом расследования³³ или судебного разбирательства.

D. Экономические, социальные и культурные права

34. В целях корректировки уже принятых мер был разработан трехлетний План экстренных мероприятий по ускорению экономического роста и занятости (PLANUT 2014–2017) с общим бюджетом в 925 000 000 000 франков КФА³⁴, выделенных на развитие важнейших социальных секторов; из этой суммы 30 000 000 000 франков КФА³⁵ было выделено на здравоохранение, 59 190 302 473 франков КФА³⁶ – на сельское хозяйство и 19 321 040 775 франков КФА³⁷ – на развитие животноводства.

1. Право на охрану здоровья (Рек. 149, 150–157 и 160)

35. В целях улучшения ситуации с обеспечением права на здоровье осуществлялся целый ряд проектов строительства или модернизации водозаборных и водосборных предприятий, а также развития водораспределительных сетей в городах, пригородах и сельских районах, что позволило увеличить снабжение населения водой (Рек. 149).

Благодаря реализации 26 проектов снабжения питьевой водой (СПВ) на общую сумму 834 960 000 франков КФА³⁸ в период с 2012 по 2016 год удалось расширить доступ к питьевой воде с 40 до 63%. Количество потребителей у Государственной компании водоснабжения³⁹ выросло с 260 000 человек в 2014 году до 421 000 человек в 2017 году.

В целях ускорения работы и закрепления достигнутых результатов проекты СПВ были интегрированы в ПЛАНУТ⁴⁰. Проблемы финансирования сектора водоснабжения, которое в основном осуществляется за счет заемных средств, а также трудности с извлечением водных ресурсов в силу геологических условий могут оказать негативное влияние на здоровье людей, ограничивая возможности пользования улучшенными источниками питьевой воды (доля которых в 2014 году составляла 72,9%), а также оборудованными санузлами (по оценкам, их доля составляла 34,9%)⁴¹.

36. В настоящее время ведется работа по обеспечению всеобщего доступа к медицинской помощи и услугам здравоохранения⁴². Кроме того, отраслевая стратегия развития здравоохранения (2001−2015 годы)⁴³ позволила расширить оказание медицинских услуг благодаря улучшению инфраструктуры и обеспеченности системы здравоохранения кадровыми ресурсами, повысить доступность лекарственных препаратов и разработать ряд инновационных инструментов финансирования здравоохранения⁴⁴. Эта стратегия послужила основой для принятия адресных мер по улучшению здоровья матери и ребенка и подростков, а также по профилактике и лечению таких заболеваний, как ВИЧ/СПИД и малярия.

37. Помимо принятия новых нормативных документов, регулирующих доступ к медицинским учреждениям⁴⁵, развитие системы медицинской помощи и услуг здравоохранению шло по линии совершенствования первичного медицинского обслуживания и специализированной медицинской помощи. В 2014 году такие услуги оказывались в 5 167 государственных и частных учреждениях системы здравоохранения (Приложение 7).

38. Что касается кадров, то в 2013 году был разработан План развития людских ресурсов⁴⁶ в секторе здравоохранения. Он направлен на восполнение к 2018 году дефицита квалифицированных кадров, который, по оценкам, составлял 27 753 человек.

Так, в 2015 году, к примеру, были подготовлены 520 медработников, 2 150 заведующих отделениями, 568 медицинских инструкторов и 51 100 добровольцев, способных оказать доврачебную медицинскую помощь⁴⁷. В 2015 году на профессиональную подготовку медицинского персонала государство выделило в общей сложности 235 000 000 франков КФА⁴⁸. Доля медицинских округов, имеющих не менее 50%

необходимого персонала, выросла с 20,41% в 2015 году⁴⁹ до 50% в 2016 году⁵⁰. 39. Для улучшения условий жизни работников сферы здравоохранения, законодательство предусматривает выплату им надбавок и покрытие их медицинских расходов⁵¹. Кроме того, 44 медицинских округа в 7 регионах из 10 перешли на финансирования в зависимости от результатов работы⁵², с тем чтобы улучшить качественные и количественные показатели пользования услугами, предлагаемыми в больничных учреждениях.

40. В марте 2014 года был запущен экспериментальный проект по удержанию медработников в районах страны с тяжелыми условиями труда. Общий объем расходов в рамках проекта, составивший 50 000 000 франков КФА⁵³ в 2015 году, в 2106 году вырос до 145 000 000 франков КФА⁵⁴. Например, в 2016 году 269 медработников, продолжавших трудиться в сельских и труднодоступных регионах Севера и Юго- Запада, получили надбавку к окладу⁵⁵.

41. Что касается здоровья матери и ребенка (Рек. 150), то в Камеруне была разработана Национальная межсекторальная программа борьбы с материнской, перинатальной, младенческой и детской смертностью⁵⁶ (2014−2018 годы⁵⁷), включающая в себя ряд планов действий. Так, Национальный стратегический план борьбы с материнской, перинатальной, младенческой и детской смертностью (2014−2020 годы)⁵⁸ ставит цель в период с 2014 по 2020 год снизить материнскую смертность с 782 до 500 смертей на 100 000 живорождений (ЖВ), что потребует ее снижения на 6,2% в год⁵⁹. Эти стратегические рамочные документы призваны дать всеобъемлющий и комплексный ответ на проблемы в области охраны здоровья матери, ребенка и подростка.

42. Помимо этого, для борьбы с дефицитом крови в больницах в 2013 году была разработана государственная программа по переливанию крови. Это деятельность призвана сократить материнскую смертность. Активизация работы в области

дородовых консультаций и родовспоможения также лежит в центре этой новой стратегии, на основе которой ведется информационно-просветительская работа среди беременных женщин. Таким образом, в 2015 году консультации посещали 625 564 беременных женщины из 845 048 ожидавшихся, т.е. 74% по сравнению с 69,5%

в 2014 году⁶⁰.

43. В целях расширения доступа к экстренной акушерской помощи (Рек. 156) продолжалось оснащение медицинских учреждений акушерскими комплектами;

кроме того, была запущена программа медицинских чеков ⁶¹.

44. Кроме того, для того чтобы компенсировать нехватку кадров с 2012 года были созданы 10 акушерских училищ, 179 выпускников которых были наняты государственными структурами. В период с 2012 по 2014 год велась работа по укреплению системы охраны репродуктивного здоровья⁶², в которой заняты 5 846 человека. С 2013 по 2016 годы были построены 27 павильонов матери и ребенка, из которых 10 были оснащены всем необходимым. В мае 2016 года был открыт Научно- исследовательский клинический центр эндоскопической хирургии и репродукции человека. В результате доля родов в присутствии медицинских работников увеличилась с 54,69% в 2013 году до 63% в 2015 году⁶³. Кроме того, доля тех, кто пользуется средствами контрацепции, достигла в 2014 году 34,4%⁶⁴. Прилагались усилия к тому, чтобы благодаря подготовке специалистов и просветительской работе среди населения стимулировать женщин и молодежь активнее пользоваться услугами планирования семьи⁶⁵.

45. Что касается репродуктивного здоровья подростков (РЗП) (Рек. 150), то помимо разработки после 2013 года Национального стратегического плана охраны здоровья подростков и молодежи в 2016 году в Восточном регионе, регионе Адамава, а также в регионах Крайнего Севера и Севера⁶⁶ были открыты 13 клиник для подростков⁶⁷ и проведена работа по укреплению потенциала 150 медицинских работников, специализирующихся на РЗП.

46. Относительно доступа детей к медицинской помощи (Рек.157) среди детей проводились просветительские кампании, с тем чтобы привить им понимание важности мыть руки, а также кампании дегельминтизации и вакцинации детей в рамках расширенной Программы иммунизации⁶⁸, которая охватывала в 2015 году 12 эндемических заболеваний. Кроме того, с 31 декабря 2013 года лечение детей младше 5 лет от малярии в простой и тяжелой формах стало бесплатным. В результате, доля детей младше 5 лет, страдавших от простой малярии и получивших необходимое бесплатное лечение, в 2015 году составила 59% (145 645 детей из 246 553) и 47,03% в 2016 году (133 998 детей из 284 861). Что касается детей в возрасте до 5 лет, страдавших тяжелой формой малярии и получивших бесплатное лечение, то их доля составила 51% в 2015 году (109 862 детей из 214 926) против 49,08% в 2016 году (117 617 из 239 615). Помимо этого, продолжалось распространение среди населения противомоскитных сеток. В результате доля домохозяйств, имеющих, по крайней мере, 1 рассчитанную на двух человек противомоскитную сетку, обработанную препаратами длительного действия, составила в 2015 году 71%⁶⁹.

47. В рамках реализации Национального стратегического плана борьбы с ВИЧ/СПИДом на 2014–2017 годы (Рек. 151) в мае 2016 года Министерством здравоохранения⁷⁰ были изданы новые директивы⁷¹.

48. Помимо информационной работы с населением во время публичных мероприятий⁷² (Рек. 154), профилактика ВИЧ-инфекции проводится путем распространения презервативов в городских и сельских районах страны: в 2016 году было распространено 30 276 849 презервативов против 33 305 441 в 2015 году и 38 002 917 в 2014 году⁷³. Что касается женских презервативов, то в 2016 году их было распространено 2 346 604 штуки по сравнению с 2 344 157 штуками в 2015 году и 2 469 464 штуками в 2014 году. Кроме того, проводятся кампании тестирования на ВИЧ; такое тестирование прошли в 2016 году⁷⁴ 2 418 139 человек против 723 096 в 2014 году⁷⁵.

49. Для обеспечения доступности лечения, которое должно стать бесплатным⁷⁶, была создана децентрализованная сеть пунктов поддержки и лечебных центров для

людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, как в городах, так и в сельской местности⁷⁷. Число этих медицинских учреждений, расположенных в 189 медицинских округах, увеличилось со 164 в 2104 году до 166 в 2015 году и 254 в 2016 году. В дополнение, средняя стоимость анализа на вирусную нагрузку в 8 специализированных лабораториях снизилась с 10 000 франков КФА⁷⁸ до 5 000 франков КФА⁷⁹ в 2016 году.

Из 46 993 сдавших анализы пациентов у 29 962, т.е. у 63,75% вирусная нагрузка не определялась.

50. Число людей, проходящих курс лечения, возросло с 131 531 человек в 2013 году до 145 038 человек в 2014 году⁸⁰, 168 431 человек в 2015 году и 205 382 человек в 2016 году⁸¹. Кроме того, уровень инфицирования СПИДом, по оценкам, составлявший 4,08% в 2014 году, снизился до 3,94% в 2015 году и до 3,82% в 2016 году.

Для улучшения связи между диагностикой и лечением в 2016 году была запущена инициатива «Test-and-Treat» (Проверься и лечись).

51. В 2014 году была запущена программа профилактики передачи ВИЧ от матери ребенку (ППМР) (Рек. 151) при помощи терапии B+. Процент беременных женщин с выявленным положительным результатом на ВИЧ, которые получали антиретровирусное лечение для снижения вероятности передачи вируса ребенку⁸², составил 75,7% в 2016 года⁸³ против 84% в 2015 году⁸⁴. Укрепление при поддержке ЮНЭЙДС потенциала координаторов по ППМР, добровольное тестирование и обеспечение прямого доступа беременных женщин в сельских общинах к услугам консультации/ППМР помогло оптимизировать оказание данного вида медицинской помощи в сельской местности и дало в целом удовлетворительные результаты.

В 2014 году из 31 112 ВИЧ-инфицированных беременных женщин антиретровирусную терапию получили 22 297 женщин⁸⁵, т.е. 53,5% против 32,7% в 2013 году; в 2015 году из 31 596 ВИЧ-инфицированных беременных женщин АРВ- терапию получили уже 26 678 или 84% женщин.

52. Среди детей, родившихся в 2014 году от 22 297 ВИЧ-инфицированных матерей, 10 718 был назначен профилактический курс антиретровирусных препаратов.

В 2015 году профилактический курс антиретровирусных препаратов был назначен 12 811 детям из группы риска, из которых 979 детям был поставлен диагноз ВИЧ+;

526 детей с положительным результатом анализа на ВИЧ получили АРТ-терапию.

В 2016 году профилактический курс антиретровирусных препаратов был назначен 14 734 детям, из которых у 823 детей был обнаружен ВИЧ; 626 детям-носителям ВИЧ была назначена АРВ-терапия.

53. Для борьбы против дискриминации людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, в статье 242 УК было предусмотрено наказание за дискриминацию на основе медицинского статуса. Кроме того, свой вклад в эту борьбу вносит принятая в 2016 году Стратегия распространения препаратов для АРВ-терапии на уровне общин.

54. Что касается борьбы с ВИЧ-инфекцией на рабочем месте, то инициатива VCT@WORK позволила провести более 300 кампаний тестирования на производстве (официально и неофициально) в 10 регионах, проверив 48 239 человек в 2014 году (32 325 мужчин и 15 914 женщин), из которых у 1 672 был обнаружен ВИЧ;

1 554 человек (из числа 1 672 ВИЧ-инфицированных) были направлены в медицинские учреждения⁸⁶. В 2015 году были проверены 61 048 человек (37 345 мужчин и 23 703 женщины); у 1 206 человек был обнаружен ВИЧ, и из них 1 087 человек были направлены в медицинские учреждения. Информация о 119 инфицированных (9,86%) отсутствует⁸⁷. В целом, инициатива VCT@work уже позволила проверить более 180 000 рабочих и служащих, из которых 4 200 ВИЧ-инфицированных получают необходимое лечение.

2. Право на труд, свободу профсоюзной деятельности и равное отношение в сфере занятости (Рек. 140,142, 145)

55. В рамках меморандума о взаимопонимании в отношении страновой программы достойного труда (СПДТ), подписанного 22 октября 2014 года между Камеруном и МОТ на период 2014–2017 годов (Рек. 145) в соответствии с постановлением

№ 067/CAB/PM от 14 июля 2014 года был создан Комитет по вопросам координации и

мониторинга социального диалога (Рек. 140)⁸⁸. Более того, с октября 2015 года⁸⁹ ведется работа по актуализации реестра профсоюзных организаций, с тем чтобы получить реальную картину профсоюзного движения⁹⁰. Этот процесс никак не мешает формированию представительных органов трудящихся. Так, в ходе выборов, прошедших 1 марта и 8 апреля 2016 года на всей территории страны, были избраны 7 480 представителей трудовых коллективов, входящих в 11 профсоюзных объединений страны⁹¹.

56. Кроме того, вместе с проводимыми реформами социальное обеспечение в рамках программы добровольного страхования было распространено и на неформальный сектор, где благодаря росту возможностей для получения достойной работы в 2017 году было создано 473 303 рабочих места по сравнению с 224 712 в 2013 году. Кроме того, в 2017 году был разработан Специальный трехлетний молодежный план, позволивший профинансировать 38 экспериментальных проектов на основных направлениях, в сельском хозяйстве, цифровой экономике, промышленности и инновационной сфере, с тем чтобы стимулировать самозанятость.

Оценка СПДТ позволила сделать вывод о том, что поставленные в программе цели были выполнены на 70%. Для достижения максимальных результатов было решено продлить действие программы до 2019 года.

57. Что касается равной оплаты труда мужчин и женщин и учета гендерных аспектов в сфере занятости, то эти принципы остаются незыблемыми (Рек. 142)⁹². 3. Право на образование (Рек. 161−164)

58. В 2013 году была утверждена Стратегия развития сектора образования и профессиональной подготовки (2013–2020 годы). Она включает в себя три основных направления: доступ и равенство; качество и актуальность; управление и регулирование.

59. Для повышения уровня охвата школьным образованием и сокращения неравенства акцент был сделан на обеспечение бесплатного образования на уровне начальной школы за счет отмены платы за обучение⁹³. В помощь нуждающимся родителям предоставляются основные школьные учебники⁹⁴ и проводится уплотнение школьной инфраструктуры как в сельской местности, так и в городах (Рек. 161) (Приложение 8). Что касается дошкольного образования, то в 2013/14 учебном году в стране насчитывалось 8 267 дошкольных учреждений; в 2014/15 году их число выросло до 9 175, а в 2015/16 году – 9 660. Численность педагогов в дошкольных учреждениях выросла с 10 210 в 2014/15 учебном году до 10 686 в 2015/16 году, а общее число учащихся с 522 429 человек в 2014/15 году до 555 810 в 2015/16 году. Таким образом, на 1 педагога приходится 20 учащихся⁹⁵. В 2014/15 учебном году грязный показатель охвата дошкольным образованием⁹⁶ составил 37,5%, а чистый 26,9%.

60. На уровне начальной школы в стране насчитывалось 18 135 учебных заведений 2013/14 учебном году, 19 136 в 2014/15 году и 19 711 в 2015/16 году. Численность преподавателей начальной школы увеличилась с 60 357 человек в 2013/14 учебном году до 67 878 в 2014/15 году и до 66 264 в 2015/16 году одновременно с ростом численности учащихся: по оценкам, их численность составляла 4 136 912 человек в 2013/14 году, 4 369 988 человек в 2014/2015 году и 4 481 235 человек в 2015/16 году.

На одного преподавателя приходился 51 учащийся. В 2014/15 учебном году чистый коэффициент охвата школьным образованием составлял 87,3%⁹⁷.

61. В области среднего образования, в 2013/2014 учебном году в стране насчитывалось 3 570 средних школ⁹⁸. Их число увеличилось до 3786 в 2014/15 году⁹⁹, достигнув 3987 в 2015/16 году¹⁰⁰. Обучением 2 237 015 зарегистрированных учащихся средних школ занимался контингент преподавателей, численность которого увеличилась с 100 237¹⁰¹ до 118 613 в 2015/16 году. Грязный показатель охвата средним образованием вырос с 56,56% в 2013/14 году¹⁰² до 59,54% в 2015/16 году¹⁰³.

62. На уровне высшего образования, число учебных заведений в стране увеличилось в результате расширения или открытия новых отделений восьми государственных университетах, а также роста числа частных ВУЗов (ЧВУЗ) – с 141 в 2013 году до 185 в 2017 году. Число студентов увеличилось с 318 415 человек в