Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Четырнадцатая сессия
Женева, 22 октября − ноября 2012 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека
*Габон
* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен.
Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны
Генеральная Ассамблея
Distr.: General 6 August 2012 RussianOriginal: French
Содержание
Пункты Стр.
I. Методология и процесс общенациональных консультаций ... 1–6 3 II. Рекомендации, вынесенные Габону в 2008 году, и ответы,
сформулированные Габоном в 2012 году... 7–70 4 A. Правовые документы Организации Объединенных Наций ... 7–21 4 B. Рекомендации в отношении равенства и недискриминации ... 22–34 7 C. Рекомендации в отношении права на образование ... 35–45 9 D. Рекомендации в отношении прав ребенка... 46–51 11 E. Рекомендации в отношении прав человека
в пенитенциарных учреждениях... 52–57 13 F. Рекомендации в отношении свободы печати ... 58–63 15 G. Рекомендации в отношении прав меньшинств (пигмеев) ... 64–67 16 H. Рекомендации в отношении представления национальных
докладов договорным органам ... 68–70 17 III. Выявленные факты и перспективы ... 71–75 18
I. Методология и процесс общенациональных консультаций
1. Габон − франкоязычная экваториальная страна Центральной Африки, вы- ходящая к водам Гвинейского залива. Площадь территории составляет 267 667 км2. На севере он граничит с Камеруном, на северо-западе − с Эквато- риальной Гвинеей, на юге и востоке − с Республикой Конго, а на западе омыва- ется Атлантическим океаном. Численность населения оценивается в 1 500 000 человек, а плотность населения составляет 5,9 чел./км2. Объем его валового внутреннего продукта в 2010 году составил 16,7 млрд. долл., а годовой объем валового внутреннего продукта на душу населения − 11 045 долларов.
Его индекс развития человеческого потенциала составляет 0,674, притом что средний индекс по африканскому региону равен 0,389. Прирост численности населения составляет 1,9%. Продолжительность жизни при рождении равняется 61,3 года, а показатель уровня грамотности населения среди лиц в возрасте 15 лет и старше − 87%.
2. Габон является независимым государством с 17 августа 1960 года. Его столица − Либревиль. Габонская Республика приняла свою первую Конститу- цию 21 февраля 1961 года. В соответствии с Конституцией, Законом № 3/91 от 26 марта 1991 года с поправками, внесенными в него Законом № 01/94 от 18 марта 1994 года с поправками, внесенными в него Законом №°18/95 от 29 сентября 1995 года и Законом № 01/97 от 22 апреля 1997 года, главой госу- дарства является Президент Республики, который избирается всеобщим пря- мым голосованием на 7-летний срок. Он может быть повторно избран (статья 9 Конституции № 01 от 22/04/97). В соответствии с Конституцией с поправками, внесенными Законом № 10/97 от 22 апреля 1997 года, была учреждена долж- ность Вице-президента (статья 14 a) раздела II Конституции). В статьях 14 b), c), d) и e) оговорены мандат и функции Вице-президента. Премьер-министр (статья 15 Конституции) является главой правительства, деятельностью которо- го он руководит и обеспечивает ее координацию с волею главы государства, ко- торую он должен претворять в повседневную деятельность. Он подотчетен На- циональному собранию. Законодательная власть принадлежит парламенту, со- стоящему из двух палат, − Национального собрания (120 депутатов) и Сената (91 сенатор). Депутаты избираются всеобщим прямым голосованием сроком на пять лет (раздел III, статья 35 Конституции). Сенаторы же избираются всеоб- щим непрямым голосованием сроком на шесть лет (Раздел III, статья 35 Кон- ституции). Судебная власть независима от законодательной и исполнительной власти (Раздел V Конституции). Она представлена Конституционным судом, Верховным судом, Административным судом, Счетной палатой, апелляцион- ными судами, судами общей юрисдикции, Высокой палатой правосудия, специ- альными судами, созываемыми в особых случаях. Верховный суд состоит из гражданской, торговой, социальной и уголовной палат.
3. Габон начал подготовку к своему второму универсальному периодиче- скому обзору, прежде всего приняв участие в семинарах по вопросам УПО, со- стоявшихся в апреле 2010 года в Рабате, в июле 2010 года в Дакаре и в ноябре 2011 года в Кигали. Затем 28−29 ноября 2011 года он совместно с Центром Ор- ганизации Объединенных Наций по правам человека и демократии в Централь- ной Африке организовал семинар по содействию контролю за выполнением ре- комендаций УПО и укреплению сотрудничества Габона с международными и региональными механизмами по правам человека. И наконец, 19 апреля
ектов, интересующихся проблематикой прав человека, включая представителей гражданского общества, а также было проведено национальное совещание оз- накомления с проектом доклада с целью его усовершенствования и утвержде- ния до его принятия Советом министров в июне 2012 года. Таким образом, Ука- занный доклад был подготовлен с соблюдением требований транспарентности и его подготовка проводилась Национальным комитетом по составлению докла- дов о правах человека, учрежденным Указом № 000102/PR/MDHLCCLCI от 15 января 2007 года об учреждении и организации работы Национального ко- митета по составлению докладов о правах человека в Габоне. Таким образом, подготовка данного доклада осуществлялась на основе принципов широкого участия и учета всех групп интересов.
4. Первый обзор в отношении Габона был проведен Советом по правам че- ловека в мае 2008 года. Ему были вынесены тридцать рекомендаций, на кото- рые он должен был представить ответы о соблюдении прав человека. В ответ на эти рекомендации в настоящем докладе изложены итоги их выполнения и кон- троля за их выполнением. Таким образом, его рассмотрение позволит увидеть успехи, достигнутые в тех вопросах, по которым 22 государства вынесли упо- мянутые рекомендации.
5. Некоторые близкие по своему содержанию рекомендации были сгруппи- рованы вместе, с тем чтобы позволить государству представить ответы на все опасения, изложенные в рекомендациях. Описанные в настоящем докладе из- менения свидетельствуют о том, как важен для Габона универсальный перио- дический обзор, поскольку в нем находят отражение мнения всех государствен- ных субъектов, а также гражданского общества.
6. В настоящем докладе изложены ответы на тридцать рекомендаций, выне- сенных Габону в 2008 году. Эти ответы касаются опасений, связанных с право- выми документами Организации Объединенных Наций, равенством и недис- криминацией, правом на образование, правами ребенка, правами человека в пе- нитенциарных учреждениях, правами на свободу печати, а также правами меньшинств (пигмеев). Каждая группа рекомендаций состоит из введения, ре- комендаций и изложения фактов, призванных позволить оценить ситуацию с учетом опасений, выраженных в рекомендациях. В заключение в докладе опи- сываются некоторые выявленные, но не исчерпывающие факты и перспективы, которые в настоящее время представляют соответствующий интерес для Габо- на.
II. Рекомендации, вынесенные Габону в 2008 году, и ответы, сформулированные Габоном в 2012 году
A. Правовые документы Организации Объединенных Наций
7. В отношении правовых документов Организации Объединенных Наций по правам человека Габону было вынесено восемь рекомендаций. Они касаются в основном Международной конвенции для защиты всех лиц от насильствен- ных исчезновений; Римского статута, Факультативного протокола к Конвенции против пыток и Факультативных протоколов к Международному пакту о граж- данских и политических правах; смертной казни, трудящихся-мигрантов и на- правления приглашений специальным докладчикам Совета по правам человека.
Рекомендации и их выполнение
"Подписать и ратифицировать Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений".
8. Габон подписал Международную конвенцию для защиты всех лиц от на- сильственных исчезновений 25 мая 2007 года.
9. Габон сдал на хранение Секретариату Организации Объединенных Наций документ о присоединении к Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 10 января 2011 года.
"Ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда".
10. Габон ратифицировал Римский статут Международного уголовного суда (МУС) 8 сентября 2000 года и включил в Закон № 036/2010 от 25 ноября 2010 года об Уголовно-процессуальном кодексе раздел VI, посвященный со- трудничеству с Международным уголовным судом.
11. После ратификации Римского статута Габон организовал два рабочих со- вещания по вопросам его выполнения. В настоящее время ведется работа по подготовке проекта документа о внесении поправок в Уголовный кодекс, кото- рый будет включать в себя такие преступления, как геноцид, преступления про- тив человечности и военные преступления.
12. Эти меры четко свидетельствуют о приверженности Габона принципу взаимодополняемости, системе Организации Объединенных Наций, связанной с Международным уголовным судом, а также международному гуманитарному праву.
13. В Уголовно-процессуальном кодексе, принятом Законом № 036/2010 от 25 ноября 2010 года, была учтена процедура судебного преследования за пре- ступления, предусмотренные договором об учреждении Международного уго- ловного суда. Министерство юстиции планирует провести пересмотр Уголовно- го кодекса с учетом работы по законодательному закреплению указанных пре- ступлений.
"Ратифицировать в ближайшем будущем Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания".
14. Подписанный 15 декабря 2004 года Факультативный протокол к Конвен- ции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоин- ство видов обращения и наказания был ратифицирован в 2010 году. Кроме того, в октябре 2011 года Комитету против пыток был передан Национальный доклад за 2006−2011 годы по указанной Конвенции.
"Ратифицировать второй Факультативный протокол к Международ- ному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни".
15. С целью ратификации второго Факультативного протокола к Междуна- родному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни, Габон принял национальные законодательные меры в виде За- кона № 3/2010 от 15 февраля 2010 года об отмене смертной казни.
"Принять безотлагательные меры в целях скорейшего возведения решения об отмене смертной казни в ранг закона".
16. С 15 февраля 2010 года в Габонской Республике действует За- кон № 3/2010 об отмене смертной казни.
"Ратифицировать Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей".
17. Что касается ратификации Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, то в ожидании выводов по результа- там анализа, проводимого на всех уровнях власти после ее подписания в декаб- ре 2004 года, Габон следит за строгим выполнением всех требований, изложен- ных в ряде международных договоров, к которым он присоединился или кото- рые он ратифицировал. Несмотря на то, что Габон еще не ратифицировал ука- занную Конвенцию, на практике он гарантирует основные права всех трудя- щихся-мигрантов и членов их семей. Кроме того, законодательство Габона со- ответствует международным требованиям о соблюдении прав трудящихся- мигрантов и членов их семей, в частности благодаря наличию национальной правовой базы.
18. Радушно принимая на своей территории представителей всех народов Африки и всего мира, Габон предпринимает усилия в соответствии со своими международными обязательствами и остается верным своей традиции госте- приимства. Габон с обоснованной осторожностью относится к упомянутой Кон- венции, поскольку в ней не проводится различия между законными и незакон- ными трудящимися-мигрантами. В дополнение к национальным обсуждениям дискуссии ведутся также на региональном уровне, в частности по вопросу о свободном перемещении людей и товаров в рамках Центральноафриканского экономического и валютного сообщества (ЦАЭВС). В любом случае Габон при- нимает весьма активное участие в международных обсуждениях проблем тру- дящихся-мигрантов и их семей и обеспечивает всем проживающим на его тер- ритории лицам наилучшее возможное обращение, гарантируя им, среди проче- го, доступ к правосудию, рабочим местам, жилью, медицинским услугам и об- разованию. Кроме того, созданное в Габоне отделение Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) бес- препятственно отслеживает эти проблемы.
19. С 6 по 8 декабря 2010 года Габон принимал участие в субрегиональном диалоге о миграции и правах человека в Центральной Африке, который Субре- гиональный центр по вопросам прав человека и демократии в Центральной Аф- рике Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека организовал в Яунде (Камерун).
"Рассмотреть вопрос о направлении постоянного приглашения ман- датариям всех специальных процедур Совета по правам человека".
20. Правительство дало согласие на посещения страны в 2012 году Специ- альным докладчиком по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, и Специальным докладчиком по вопросу о пытках. Специальный док- ладчик по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, посети- ла страну 14−18 мая 2012 года. Учитывая, что в Габоне основные права, про- возглашенные во Всеобщей декларации прав человека и предусмотренные в преамбуле к Конституции Габона, являются одним из приоритетов "проекта общества" главы государства, основанного на укреплении правового государст- ва, планируется направить также приглашения другим мандатариям специаль- ных процедур Совета по правам человека.
"Положительно рассмотреть просьбу Специального докладчика по вопросу о праве на образование и позволить Специальному доклад- чику посетить Габон".
21. Министерство национального просвещения через Министерство ино- странных дел направило 24 апреля 2012 года приглашение Специальному док- ладчику по вопросу о праве на образование.
B. Рекомендации в отношении равенства и недискриминации
22. В отношении равенства и недискриминации Габону были вынесены пять рекомендаций. Они касаются в основном правовых реформ, дискриминации в отношении женщин и гендерного равенства.
Рекомендации и их выполнение
"Ускорить проведение правовых реформ в целях исключения дис- криминационных положений, особенно из гражданского и уголовного кодексов, а также активизировать усилия по изменению законода- тельства, касающегося гендерного равенства, в соответствии с меж- дународными обязательствами Габона, включая Конвенцию о ликви- дации всех форм дискриминации в отношении женщин". "Рассмот- реть вопрос о согласовании Гражданского и Уголовного кодексов Га- бона с международными нормами в области прав человека, особенно в вопросах брака, семейных отношений, наследства и правопреемст- ва".
"Принять необходимые последующие меры в связи с рекомендация- ми Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, прежде всего посредством провозглашения гендерного равенства в Конституции Габона и криминализации насилия в семье, а также уделять особое внимание гендерным вопросам при разработке поли- тики".
"Систематически интегрировать гендерный фактор в процесс после- дующих действий в связи с универсальным периодическим обзором".
"Обеспечить осведомленность сотрудников полиции, судебных орга- нов, государственной администрации и населения в целом о важном значении гендерного равенства".
"В приоритетном порядке принять законодательные и другие меры с целью гарантировать гендерное равенство и активизировать усилия по искоренению обычаев и традиций, дискриминирующих женщин, а также повысить минимальный установленный законом возраст вступления в брак для девочек до 18 лет".
23. Эти пять рекомендаций начинают выполняться, в частности благодаря принятию Советом министров в августе 2010 года Национального стратегиче- ского документа о гендерном равенстве. Этот документ направлен на выполне- ние целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, а также на пересмотр и изменение некоторых статей Гражданского, Уголовного и Трудового кодексов и системы государственных пенсий, а также разработку информации и учебных программ, касающихся запрета на использование прак- тики гендерной дискриминации.
24. Кроме того, Габон должным образом учитывает проблему гендерного ра- венства в процессе рассмотрения докладов в рамках УПО. Именно руково- дствуясь этими соображениями, Совет министров сначала утвердил 16 февраля 2011 года законопроект об изменении и отмене некоторых положений о правах вдов и сирот Закона № 6/75 от 25 ноября 1975 года Кодекса социального обес- печения. Затем Совет министров рассмотрел 1 июня 2011 года законопроект об изменении и отмене некоторых положений Закона № 19/89 от 30 декабря 1989 года о принятии второй части Гражданского кодекса. В этом документе подтверждается принцип равенства и учитываются одновременно интересы мужчины, женщины и ребенка. В этом смысле, с одной стороны, он позволяет усилить положения о защите вдов и сирот, а с другой стороны, расширить пол- номочия и права овдовевшего супруга и сирот по сравнению с правами других наследников в семье, а также с учетом преобразования Семейного совета в Со- вет по делам наследования.
25. 16 апреля 2011 года супруга президента Габона г-жа Сильвия Бонго Он- димба создала Семейный фонд имени Сильвии Бонго Ондимбы, который под- держивает проводимые государством реформы по борьбе с захватом имущества вдов и сирот и жестоким обращением с ними. Она также содействовала провоз- глашению Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Меж- дународного дня вдов, который ежегодно отмечается 23 июня.
26. Кроме того, необходимо отметить, что проблема гендерного равенства учитывается также при расследовании дел судебной полицией, а также некото- рыми ее департаментами, в которых имеется специальное управление (напри- мер, управление судебной полиции по вопросам нравственности и несовершен- нолетних). Вместе с тем в этой области еще многое предстоит сделать.
27. В заключение следует отметить, что в уголовной сфере рассмотренный Государственным советом законопроект об изменении некоторых положений Уголовного кодекса о сексуальном насилии отражает стремление искоренить все формы насилия в отношении женщин и обеспечить защиту их достоинства.
В этой связи ужесточены наказания за преступления против нравственности и сексуальное насилие.
28. С октября 2009 года правительство проводит более прагматичную поли- тику по борьбе с дискриминацией в отношении женщин и распространению положений различных ратифицированных Габоном конвенций, касающихся прав женщин и детей. Что касается информирования национальных государст- венных служащих о важности гендерного равенства, изучение норм, запре- щающих использование практики гендерной дискриминации и предусматри- вающих наказание за нее, постепенно вводится в программу обучения перечис- ленных в соответствующей рекомендации категорий служащих. Уголовный ко- декс и Уголовно-процессуальный кодекс изучаются в Национальной школе ма- гистратуры, в рамках программы подготовки сотрудников полиции и в Нацио- нальной школе управления с целью обеспечения лучшего информирования и ознакомления с ними этих будущих служащих.
29. Кроме того, с 5 августа 2011 года на правительственном уровне ведется дискуссия по вопросам судебной этики и условий работы судебных органов.
В этой связи ожидается, что сотрудники Министерства юстиции будут обра- щаться с заключенными с большей справедливостью, гуманностью и понима- нием, не прибегая к практике гендерной дискриминации. В том же духе поли- цейские проходят профессиональную подготовку, курсы переподготовки и по- вышения квалификации, которые призваны по долгу и закону позволить им улучшить свои знания и навыки.
30. Кроме того, 12−13 октября 2010 года национальная сеть женщин- депутатов организовала семинар по укреплению потенциала всех категорий субъектов, указанных в рекомендации № 14 и многих других, с целью искоре- нения дискриминации в отношении женщин в государственном секторе. В этом отношении главная рассматриваемая тематика касалась вопроса "женщины и политика", дискриминационных законодательных положений в отношении женщин, а также методов законотворчества.
31. В статье 170 Трудового кодекса предусмотрено, что женщина имеет рав- ные с мужчиной права и обязанности в сфере трудового законодательства, за исключением особых положений, предусмотренных законом […].
В статье 140 Трудового кодекса прописано, что при равных условиях труда, одинаковой профессиональной квалификации и производительности труда всем трудящимся, независимо от их […] пола, полагается одинаковая базовая зара- ботная плата. Равная оплата труда равной ценности и равного характера муж- чин и женщин предполагает установление размера заработной платы без ген- дерной дискриминации.
32. Существенных успехов удалось добиться в обеспечении гендерного ра- венства, в частности в отношении доступа женщин к медицинским услугам, к образованию, а также к ответственным должностям в сфере государственного управления или в частном секторе и других директивных органах, таких как правительство, Национальное собрание, Сенат, Конституционный суд, Эконо- мический и социальный совет, Национальный совет по вопросам коммуника- ции, и т.д.
33. В Габоне существуют юридический брак, религиозный брак и обычный брак. Однако в законодательстве фактически признается только юридический брак. В этой связи в 2009 году был разработан законопроект о легализации обычного брака с целью придания ему той же законной силы, что и юридиче- скому браку. Осознавая маргинализацию обычного брака в рамках позитивного права, несмотря на то, что он является законным с социологической точки зре- ния, Габон решил покончить с этим "правовым лицемерием". Таким образом, было предложено, чтобы вспомогательный персонал юстиции регистрировал каждый обычный брак в месте проведения церемонии традиционного брака.
Фактически для официального признания брака супруги должны предоставить в отдел записи актов гражданского состояния должным образом подписанный документ. В поддержку этого решения Президент Республики Али Бонго Он- димба постановил в ходе заседания Совета министров 28 июня 2011 года соз- дать специальную комиссию, ответственную за определение практического по- рядка законного признания обычных и религиозных браков.
34. Кроме того, Закон № 21/63-94 запрещает принуждение взрослых к про- ституции и предусматривает за нее достаточно суровое наказание: от 2 до 10 лет лишения свободы, что соразмерно с другими наказаниями, предусмот- ренными для таких тяжких преступлений, как изнасилование.
C. Рекомендации в отношении права на образование
35. В отношении права на образования Габону была вынесена лишь одна ре- комендация. Она касается повышения показателей посещаемости школ и разви- тия образования.
Рекомендация и ее выполнение
"Повысить показатели посещаемости школ и развивать образование с заострением внимания на гендерном равенстве и на доступе к обра- зованию при техническом и финансовом содействии международного сообщества".
36. Пункт 18 статьи 1 Конституции позволяет развеять обеспокоенность, ле- жащую в основе в этой рекомендации. В соответствии с положениями закона это право гарантировано всем детям.
37. Показатели посещаемости школ являются одними из самых высоких в странах Африки к югу от Сахары. В мае 2010 года правительство организовало общенациональные консультации по вопросам образования, профессиональной подготовки и научно-исследовательской деятельности, с тем чтобы повысить привлекательность школы и ее способность удовлетворять экономические, со- циальные и культурные потребности Габона. Кроме того, чтобы подвести проч- ную основу под рекомендации общенациональных консультаций, Президент Республики, глава государства, обнародовал Закон № 21/2011 от 14 февраля 2012 года, касающийся общей направленности образования, профессиональной подготовки и научно-исследовательской деятельности. В статье II этого закона указано, что образование является обязательным для всех молодых габонцев и иностранцев, проживающих на территории Габона, в возрасте от 3 до 16 лет.
38. По итогам этих общенациональных консультаций была разработана про- грамма в области образования, опирающаяся на Десятилетний план на 2010−2020 годы, которая направлена на:
• обеспечение всеобщего дошкольного образования;
• обеспечение всеобщего базового начального образования;
• расширение возможностей приема учащихся в средней школе;
• рационализацию учебных программ, с тем чтобы они отвечали научным потребностям и потребностям допрофессионального обучения;
• улучшение качества профессионально-технического образования;
• развитие и диверсификацию возможностей получения качественного высшего образования и научно-исследовательской деятельности в рамках модели "лицентиатура – магистратура − докторантура".
39. Необходимым условием решения этих задач являются наем и подготовка новых преподавательских кадров, развитие инфраструктуры и улучшение мате- риально-технического обеспечения.
40. В целом Габон решительно настроен повысить показатели посещаемости школ и обеспечить развитие материально-технической базы на различных уровнях образования, уделяя особое внимание гендерному равенству и доступу к образованию. Учитывая, что за 2008−2011 годы в системах технического об- разования и профессиональной подготовки проводились более активные ре- формы, правительство взяло на себя обязательство повысить уровень посещае- мости школ, активизировать пропаганду образования и улучшить повсемест- ную защиту учащихся. Система профессионально-технического образования предоставляет равные возможности учебы учащимся обоих полов. В числе ус- пехов, достигнутых в сфере профессионально-технического образования, мож- но отметить следующие: преобразование профессиональных лицеев в техниче-
ские лицеи в октябре 2010 года; открытие технического лицея в Лекони в фев- рале 2011 года и обнародование Указа № 0275/PR/METFP в феврале 2011 года.
41. Кроме того, в системе общего образования было построено семь новых центров; кроме этого, были построены детские сады неполного дня в таких го- родах, как Гамба, Мгибу и Ибунджи, колледж в Малинге и лицей МАБИГНАТ и колледж в Лебамбе.
42. Что касается высшего образования, то планируется открыть факультет ветеринарии, создать Институт повышения квалификации нефтегазовой про- мышленности, Горный институт в Франсвиле и Высшую школу лесного хозяй- ства. Необходимо также отметить преобразование в соответствии с Зако- ном № 20/2010 Национальной медико-санитарной школы в Национальный са- нитарно-гигиенический институт, а также открытие в начале этого учебного го- да Высшего института Овендо.
43. В рамках сотрудничества с партнерами по развитию запущен проект по созданию кибершкол совместно с НЕПАД в четырех колледжах и двух лицеях, а также планируется укрепить потенциал преподавателей в рамках проекта фондов приоритетной помощи (ФПП) в партнерстве с ЮНИСЕФ.
44. В отношении вышеуказанной рекомендации можно также отметить строительство в 2006−2010 годах двух технических лицеев в Нтуме и Бикеле при поддержке Африканского банка развития; трехэтапную подготовку бро- сивших школу молодых людей по специальностям в области строительства, лесного и сельского хозяйства в марте 2008 года, марте 2011 года и июле 2011 года благодаря поддержке Европейского союза; восстановление семь тех- нических учебных заведений в 2006−2010 годах при финансовой поддержке Африканского банка развития.
45. В заключение следует отметить, что на заседании Совета министров 30 марта 2011 года было решено создать вместо Главного управления по вопро- сам стипендий и стажировок Национальное агентство по вопросам стипендий и стажировок, которое должно проводить новую политику поддержки профес- сиональной подготовки, основанную на принципах адаптации обучения к тре- бованиям будущей работы; продвигать наиболее достойных, помогать наиболее уязвимым слоям населения и регулировать систему расходов во избежание трудностей, с которыми приходится сталкиваться габонским студентам. Таким образом, отныне каждый молодой габонец независимо от социального положе- ния его семьи может полностью раскрыть свой интеллектуальный потенциал исходя из своих индивидуальных способностей. Кроме того, 16 августа 2011 года Президент Республики сообщил помимо создания стипендии за от- личную учебу о постепенном выравнивании размера стипендий для габонских студентов за счет увеличения размера стипендии на 10% для студентов, уча- щихся за границей, и на 25% для местных студентов начиная с 2011/12 учебно- го года.
D. Рекомендации в отношении прав ребенка
46. В отношении прав ребенка в 2008 году Габону было вынесено три реко- мендации. Они касаются торговли детьми, применения телесных наказаний в отношении детей и Конвенции о правах ребенка.
Рекомендации и их выполнение
"Привести квалификацию преступления торговли детьми в соответ- ствие с международными стандартами".
47. После проведения Всемирной встречи на высшем уровне в интересах де- тей под лозунгом "Мир, пригодный для жизни детей" Габон принял многочис- ленные меры, соответствующим образом закрепленные в законодательстве. Для приведения национального законодательства в соответствие с принципами Кон- венции о правах ребенка (КПР), принятой Генеральной Ассамблеей Организа- ции Объединенных Наций 20 ноября 1989 года и ратифицированной Габоном 9 февраля 1994 года, был принят Закон № 09/2004 о предупреждении и пресе- чении торговли детьми в Габонской Республике, а также Указ о порядке приме- нения Закона № 000024/PR/PME от 06 января 2005 года, определивший порядок контроля, проведения расследований и обысков в рамках борьбы с торговлей детьми в Габонской Республике. Согласно этому Закону, торговля людьми явля- ется преступлением. В соответствии со статьей 20 этого Закона виновные в тор- говле детьми подлежат наказанию в виде лишения свободы на длительный срок и выплате штрафа в размере от 10 до 20 млн. франков КФА.
"В законодательном порядке запретить наихудшие формы телесного наказания детей во всех местах".
48. Министерство общественных работ в настоящий момент разрабатывает кодекс социальных действий. В 2011 году Национальная организация по защите прав детей (НОЗПД), созданная Указом № 000873/PR/MFPEPF от 17 ноября 2006 года, представила основные результаты проведенного исследования случа- ев насилия в отношении детей в Габоне. 64,6% таких актов насилия соверша- ются по социальным причинам, 5,2% − экономическим, 9,4% − культурным и 1,1% − политическим. Статьи 230, 231, 232, 233, 234 и 235 Уголовного кодекса предусматривают суровое наказание виновных в совершении физического на- силия в отношении детей с целью призвания к порядку граждан и, таким обра- зом защиты детей от такого обращения. Наказание может составлять от двух месяцев лишения свободы до пожизненного тюремного заключения, сопровож- даемого выплатой штрафа. В 2010–2011 годах правительство совместно с ЮНИСЕФ организовало информационно-просветительские кампании и семи- нары-практикумы для школьных надзирателей в таких городах, как Либревиль, Овендо, Макоку и Оем. Эти встречи были прежде всего направлены на запре- щение самых суровых форм телесного наказания в отношении детей в школах.
"Внести поправки во внутреннее законодательство для обеспечения его соответствия принципам Конвенции о правах ребенка".
49. Вполне очевидно, что данная Конвенция служит в настоящее время од- ним из главных опорных документов судебной системы общей юрисдикции Габона. Такое ее одобрение и принятие к использованию закрепляют и под- тверждают пункты № 8, 16, 17, 18 и 19 первой статьи вводного раздела Консти- туции. Были приняты многочисленные законодательные меры, в частности За- кон № 09/2004 от 21 сентября 2005 года о предупреждении и пресечении тор- говли детьми; Закон № 39/2010 от 25 ноября 2010 года о судебной защите несо- вершеннолетних; Указ №°000024/PR/MTE от 6 января 2006 года, определивший порядок осуществления контроля, проведения расследований и обысков в рам- ках предупреждения и пресечения торговли детьми в Габонской Республике;
Указ №°0031/PR/MTEFP от 8 января 2002 года о борьбе с трудом несовершен- нолетних; Указ №°00243/PR/MASSNBE от 12 апреля 2002 года о бесплатной выдаче школьных учебников; Указ №°000873/PR/MFPEPF от 17 ноября 2006 го-
да о создании организации по защите прав детей, ее полномочиях и структуре;
Постановление №°001/SEAS/UNFG о детских домах для здоровых детей и Ре- шение № 0001/PM/MESI/PDM от 3 июня 2006 года, определяющее процедуру приема и репатриации детей, ставших жертвами торговли в провинции При- морское Огове.
50. Кроме того, 1 июня 2011 года глава государства дал четкие указания пра- вительству в отношении ужесточения положений Уголовного кодекса с целью более эффективной борьбы с обострением таких социальных бедствий, как по- требление наркотиков, сексуальное насилие, захват имущества сирот. В парла- мент поступил одобренный Государственным советом законопроект, касающий- ся наказаний за сексуальное насилие, направленный на более тщательный учет положения детей − жертв сексуального насилия и предусматривающий ужесто- чение существующих мер наказания, прежде за изнасилование. В этой связи Комиссия по пересмотру Уголовно-процессуального кодекса предложила уста- новить начало течения срока исковой давности на дату достижения потерпев- шим лицом совершеннолетия.
51. В 2007 году государство создало Национальную организацию по защите прав ребенка для координирования деятельности по осуществлению Конвенции о правах ребенка. В соответствии со статьей 3 вышеупомянутого Ука- за №°000873/PR/MFPEPF о ее создании "НОЗПД следит за осуществлением Конвенции о правах ребенка Организации Объединенных Наций с целью по- стоянного и всестороннего поощрения прав ребенка, в частности права на жизнь; права на семью; права на здоровье; права на образование; права на зако- нодательную защиту; права на досуг и культуру; права на свободное выражение мнений; права на защиту от всех форм эксплуатации и насилия".
E. Рекомендации в отношении прав человека в пенитенциарных учреждениях
52. В отношении прав человека в пенитенциарных учреждениях в 2008 году Габону были вынесены три нижеуказанные рекомендации. Они касаются в ос- новном судов по делам несовершеннолетних и условий задержания и тюремно- го заключения.
Рекомендации и их выполнение
"Предпринять дальнейшие шаги для обеспечения создания судов по делам несовершеннолетних и раздельного содержания детей и взрос- лых в пенитенциарных учреждениях".
"Создать судебную систему для несовершеннолетних и улучшить их положение, в том числе посредством раздельного содержания несо- вершеннолетних и взрослых в тюрьмах".
"Привести условия задержания и тюремного заключения в соответ- ствие со статьями 9 и 10 Международного пакта о гражданских и по- литических правах и с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, обеспечив ознакомление с этими пра- вилами сотрудников полиции, военнослужащих, персонала пенитен- циарных учреждений и любых других лиц, отвечающих за проведе- ние допросов, а также лиц, лишенных свободы".
