國立台東大學教育學系（所）
學校行政在職專班 碩士論文
指導教授：王 明 泉 先生 程 鈺 雄 先生
國民小學策略聯盟實施現況及滿意度研究 --以宜蘭縣南澳鄉七校聯盟為例
研究生：陳 虹 霖 撰
中 華 民 國 九 十 八 年 八 月
國立台東大學教育學系（所）
學校行政在職專班 碩士論文
國民小學策略聯盟實施現況及滿意度研究 --以宜蘭縣南澳鄉七校聯盟為例
研 究 生：陳 虹 霖 撰 指導教授：王 明 泉 先生 程 鈺 雄 先生
中 華 民 國 九 十 八 年 八 月
謝 誌
三年研究所生活即將結束，有二件事特別高興。其一學業能順利完成，
其二能認識各地的研究所同學實是難得之體驗，預祝所有老師、同學都能 健康平安。
首先感謝指導教授王明泉博士及程鈺雄博士二位教授在論文寫作上之 指導，也感謝口考委員張勝成教授在論文架構、內容上之指教，使得論文 內容更趨完整。也感謝南澳鄉長期經營策略聯盟之校長，與教育先進們提 供鄉內有關策略聯盟之起始、運作過程等之寶貴資料與檔案，使得個人在 寫作過程中更得心應手。再感謝台東縣美和國小王邇翰主任，願意提供其 問卷量表讓我參考、使用，及論文寫作上之幫助。還有鄉內各校協助填答 之教育夥伴。由於你們的協助使我順利完成學業，在此再一次表達內心感 謝之意。
最後感謝服務學校陳校長及同仁在公務上之協助與配合，也感謝家人 長期支持，在此一併至上感恩之意。
虹霖 謹誌 2009,08
國民小學策略聯盟實施現況及滿意度研究 --以宜蘭縣南澳鄉七校聯盟為例
摘 要
近年來，教育當局鼓勵學校建立特色；教育政策鬆綁後，學校經營者勢必得 從過去的教育行政機關統一規範學校行政運作模式而有所改變，學校領導者面臨 必須轉化經營方式，以建立各學校的特色並且提升學校競爭力。
宜蘭縣南澳鄉七校策略聯盟實施多年，從各項課程發展、行政對話、校外教 學、教師專業成長等聯合活動，七校建立了緊密的夥伴關係。這樣的聯盟方式，
除了尋求各校資源最佳利用外，也改善各校在資源不足情形下獨自發展之困境。
本文先探討策略聯盟發展的理念，接著介紹南澳鄉七所國小策略聯盟的現況，最 後透過問卷調查，了解南澳鄉國小教師對實施策略聯盟的滿意度：
一、國民小學教師對於學校策略聯盟整體滿意度屬中上程度。
二、不同年齡的國民小學教師在學校策略聯盟預期目標達成滿意度上有顯著差異，
51 歲以上教師滿意度高於 31-40 歲教師。
三、不同職務、年齡的國民小學教師在學校策略聯盟運作過程滿意度上有顯著差 異。
（一）不同職務的國民小學教師在學校策略聯盟運作過程達成滿意度上有顯著差 異，擔任行政職務教師滿意度高於級任老師。
（二）不同年齡的國民小學教師在學校策略聯盟運作過程達成滿意度上有顯著差 異，51 歲以上教師滿意度分別高於 31-40 歲與 41-50 歲教師。
四、不同教師背景變項的國民小學教師在學校策略聯盟學校效能提升滿意度皆無 顯著差異。
五、不同年齡的國民小學教師在學校策略聯盟整體滿意度上有顯著差異，51 歲 以上教師滿意度高於 31-40 歲教師。
關鍵詞：策略聯盟、資源整合、教師滿意度
Current Situations of the Strategic A lliance in Elementray Schools and the Study of the Satisfaction Levels
-- Based on the Seven Schools of Nanau Township in Yi-lan County CHEN HUNG-LIN
Abstract
Recently, the educational authorities had encouraged schools to establish their characteristics. After the educational policies were loosened, school conductors had to change their management styles to establish their own characteristics and enhance school competitiveness, instead of following the standard school administrative operation modes set by the educational administration.
The seven schools of Nanau Township in Yi-lan County had been working on strategic alliance for many years. Through the cooperative activities like curriculum developments, conversations between administrative staff, filed trips and teacher’s professional growth, the close partnership between the seven schools had been strongly established. In addition to offering a way to make good use of the resources from each school, this type of alliance also helped each school to improve the difficult situation of developing alone with limited resources. In this study, the concept of strategic alliance development was discussed first. Then, the current situations of the strategic alliance in the seven elementary schools of Nanau Township were introduced. Finally, the satisfaction levels towards the strategic alliance from the teachers in the seven schools of Nanau Township were shown according to the data from the questionnaire survey.
1、the overall satisfaction level towards the strategic alliance from the elementary school teachers reached the medium-high place.
2、The elementary school teachers of different ages showed a significant difference on the satisfaction level towards the anticipative objective achievement of the strategic alliance. The teachers over 51 were more satisfied than those between 31 to 40.
3、The elementary school teachers with different positions and ages showed significant differences on the satisfaction level towards the process of carrying out the strategic alliance.
(1) The elementary school teachers with different positions showed a significant difference on the satisfaction level towards the process of carrying out the strategic alliance. The teachers in charge of the administrative positions were more satisfied than the homeroom teachers.
(2) The elementary school teachers of different ages showed a significant difference on the satisfaction level towards the process of carrying out the strategic alliance. The teachers over 51 were more satisfied than those between 31 to 40 and those between 41 to 50 respectively.
4、The elementary school teachers with different backgrounds didn’t show any significant difference on the satisfaction level towards the school efficiency improvement of the strategic alliance.
5、The elementary school teachers of different ages showed a significant difference on the overall satisfaction level towards the strategic
alliance. The teachers over 51 were more satisfied than those between 31 to 40.
Keywords: Strategic A lliance, Resource Integration, Satisfaction Levels of teachers
目 次
第一章 緒論……… 01
第 一 節 研 究 動 機 … … … 02
第二節 研究目的……….……… 06
第三節 待答問題……… 06
第四節 名詞釋義……… 07
第二章 文獻探討……… 09
第 一 節 策 略 聯 盟 相 關 理 論 … … … 09
第二節 宜蘭縣南澳鄉七校策略聯盟方案概況……… 25
第三節 學校策略聯盟滿意度……… 35
第 三 章 研 究 方 法 … … … 46
第一節 研究架構與研究流程……… 46
第二節 研究假設……… 50
第三節 研究方法……… 52
第四節 研究對象……… 53
第五節 研究工具……… 53
第六節 研究範圍與限制……… 55
第四章 研究結果分析與討論……… 57
第一節 學校策略聯盟滿意度現況分析與討論……… 57
第二節 不同教師背景變項在學校策略聯盟滿意度之分析……… 73
第五章 結論與建議……… 85
第一節 結論……… 85
第二節 建議……… 88
參考文獻……… 90 一、中文部分……… 90 二、英文部分……… 96 附錄一 宜蘭縣南澳鄉七所國民小學實施學校策略聯盟方案現況問卷…… 98 附錄二 問卷使用同意書……… 103
表 次
表 2-1-1 策略聯盟定義彙整表……… 11
表 2-1-1 策略聯盟定義彙整（續）……… 12
表 2-1-2 學校策略聯盟定義彙整表……… 14
表 2-1-2 學校策略聯盟定義彙整表（續）……… 15
表 2-2-1 宜蘭縣南澳鄉各國小現況表……… 27
表 2-2-2 宜蘭縣南澳鄉各國小原住民籍行政人員比率表……… 28
表 2-2-3 宜蘭縣南澳鄉策略聯盟進程表……… 29
表 2-2-4 南澳鄉策略聯盟課程組織架構表……… 31
表 2-2-4 南澳鄉策略聯盟課程組織架構表（續）……… 32
表 2-3-1 學校效能衡量指標彙整表……… 44
表 4-1-1 樣本背景資料樣本數與百分比表……… 57
表 4-1-1 樣本背景資料樣本數與百分比表（續）……… 58
表 4-1-2 學校策略聯盟預期目標達成滿意度之題項現況分析表……… 59
表 4-1-2 學校策略聯盟預期目標達成滿意度之題項現況分析表（續）………… 60
表 4-1-2 學校策略聯盟預期目標達成滿意度之題項現況分析表（續）………… 61
表 4-1-3 學校策略聯盟運作過程達成滿意度之題項現況分析表……… 64
表 4-1-3 學校策略聯盟運作過程達成滿意度之題項現況分析表（續）………… 65
表 4-1-4 策略聯盟學校效能提升滿意度之題項現況分析表……… 68
表 4-1-4 策略聯盟學校效能提升滿意度之題項現況分析表（續）……… 69
表 4-1-4 策略聯盟學校效能提升滿意度之題項現況分析表（續）……… 70 表 4-2-1 不同性別之教師在學校策略聯盟預期目標達成滿意度的差異分析摘
要………
73
表 4-2-2 不同年齡之教師在學校策略聯盟預期目標達成滿意度的差異分析摘 要………
74
表 4-2-3 不同年資之教師在學校策略聯盟預期目標達成滿意度的差異分析摘 要………
74
表 4-2-4 不同學歷之教師在學校策略聯盟預期目標達成滿意度的差異分析摘 要………
75
表 4-2-5 不同職務之教師在學校策略聯盟預期目標達成滿意度的差異分析摘 要………
75
表 4-2-6 不同性別之教師在學校策略聯盟運作過程達成滿意度的差異分析摘 要………
76
表 4-2-7 不同年齡之教師在學校策略聯盟運作過程達成滿意度的差異分析摘 要………
77
表 4-2-8 不同年資之教師在學校策略聯盟運作過程達成滿意度的差異分析摘 要………
77
表 4-2-9 不同學歷之教師在學校策略聯盟運作過程達成滿意度的差異分析摘 要………
78
表 4-2-10 不同職務之教師在學校策略聯盟運作過程達成滿意度的差異分析 摘要………
78
表 4-2-11 不同性別之教師在學校策略聯盟學校效能提升滿意度的差異分析摘 要……… 79 表 4-2-12 不同年齡之教師在學校策略聯盟學校效能提升滿意度的差異分析摘
要………
79
表 4-2-13 不同年資之教師在學校策略聯盟學校效能提升滿意度的差異分析 摘要………
80
表 4-2-14 不同學歷之教師在學校策略聯盟學校效能提升滿意度的差異分析摘 要………
80
表 4-2-15 不同職務之教師在學校策略聯盟學校效能提升滿意度的差異分析 81
摘要………
表 4-2-16 不同性別之教師在學校策略聯盟整體滿意度的差異分析摘要…… 81 表 4-2-17 不同年齡之教師在學校策略聯盟整體滿意度的差異分析摘要…… 82 表 4-2-18 不同年資之教師在學校策略聯盟整體滿意度的差異分析摘要…… 83 表 4-2-19 不同學歷之教師在學校策略聯盟整體滿意度的差異分析摘要……… 83 表 4-2-20 不同職務之教師在學校策略聯盟整體滿意度的差異分析摘要……… 84
圖 次
圖 2-2-1 南澳鄉策略聯盟課程組織架構圖……… 31 圖 3-1-1 研究架構圖……… 49
第一章 緒論
策略聯盟（Strategic Alliances），一個流行的代名詞。是當前企業中最流行的 的策略行為，也是確保企業競爭的最佳方式。早在 1990 年，Fortune 即已經指出
「現在，任何亟欲國際化的企業，都會與其競爭對手、供應商、顧客以所謂策略 聯盟的方式攜手共進，積極從事全球策略。聯盟（alliances）活動的實施，非但 是為了提升自己公司產品的品質，同時也構成了 1990 年代企業理念的一部分。
其道理很簡單，因為即使是超大型企業，當其要開發新產品，或想滲入新市場時，
總難免需要他公司的幫助（Main,1990）。而這段話揭橥了「策略聯盟將成為 1990 年代從事事業發展之基礎」的意涵。企業之間構成聯盟的目的，不外是為了降低 投資風險、增加投資機會、增加競爭力、打入新市場、研發新產品、降低研發費 用等；即在獲取更多資源構成競爭優勢，以求企業的生存與永續。好的企業體質 是十分敏於時勢的變化，同時也能快速調整經營方針與策略。隨著經營環境的丕 變，資訊科技的快速推進，產品生命週期的急據替換等因素的迫使之下，傳統企 業強調與競爭者敵對的情勢來維持自有的優勢已經式微，尋求相互合作的模式儼 然形成一種企業經營的新風潮；換言之，產業的競爭態勢已由過去的「零和競爭 模式」演變為組織間策略聯盟的「既競爭又合作模式」。
企業經營模式的轉變，代表著社會變遷的重要指標。從社會層面看，教育的 目的即是在培養社會所需要的人才；因此，學校教育經營體制與策略上的改變，
在台灣加人世界貿易組織 WTO 之後，直接面對的競爭環境即是市場的開放，除 此之外，加上國際化與全球化之趨勢下，對於教育上的有不小的衝擊。當社會急 遽變遷時，教育的目的、教育的內容、教育的方法都必頇隨著轉變。「學校」則 是在遂行教育目的、內容、方法上最具成效與最富理想的場所；當社會變遷，學 校的辦學型態、組織結構、行政管理、教學方法、班級經營、甚至升學管道等，
不論在觀念與作法上，皆與傳統的學校經營有著大幅改變。蓋浙生(2002)認為在 內部上應該要發展學校特色、調整組織結構、保證學校教學品質等等，而在外部 上應組織「策略聯盟」再創高峰、尋找國際伙伴提昇聲望、以及建立與產業界互 惠關係創造雙贏機會。由此可知，教育在面對加入 WTO 下可能的帶來的衝擊，
以及全球化、國際化、市場化的競爭環境下，「策略聯盟」亦提供教育界一個組
織再造、發展與成長的契機。
近年來，教育當局政策推動學校建立特色，不再由上而下一條鞭式教育模 式。從「九年一貫課程」、「學校本位管理」、「提昇學校競爭力」、「教師專業自主」
等等教育鬆綁政策，學校經營者隨著「教育鬆綁」，勢必得從過去的教育行政機 關統一規範學校行政運作模式有做改變，學校領導者面臨必頇轉化經營方式，以 建立各學校的特色並且提升學校競爭力。值此之際，即成為學校組織因應變革的 措施之一。近年來更因市場全球化、國際化等因素的影響，在面對強力的生存競 爭，企業光憑單獨本身既有的資源，已經有力有未逮的感覺，因此，許多企業改 採合作為主的經營策略，而「策略聯盟」就成為企業為獲取資源，強化本身競爭 優勢最普遍採行的方法（張向昕，2000；蕭仁祥，2001）。Peter Drucker 曾言：「九 0 年代是策略聯盟的時代」（呂鴻德，1996），因而基於策略聯盟（strategic alliance）
在企業成功運作的經驗，以及我國學校組織開始進行參考新興企業組織理論策略 聯盟的事實，「策略聯盟」的觀念與作法，似乎不再是企業界改造的專利，已經 滲透到教育階層。本研究旨在探討宜蘭縣南澳鄉實施「鄉內七校策略聯盟方案」
後，行政人員及教師對實施七校策略聯盟滿意度之調查，並探討策略聯盟之意 涵、種類、策略聯盟運用在鄉內七校經營上之現況，本章旨在敘述研究的動機、
目的、研究問題、重要名詞釋義及研究範圍與限制，以利對本研究有初步了解。
第一節 研究動機
近年來企業的經營策略從以往單打獨鬥的模式，轉換成以合作為主的模式，
企業以取利為目的，為使企業本身的競爭力增強，需要不斷增進提升，發展各項 適應外在環境變化以求取生存之模式。因此，世界發展的趨勢受到了全球化與國 際化的影響，許多企業為了提昇競爭力，據研究指出，自九 O 年代開始，策略 聯盟已經被認為是成長與競爭力的最重要方式，企業將藉著聯盟的方式融入世界 經濟體系之中，以應世界結構性的改變 (齊若蘭，1989)。「策略聯盟」(strategic alliance)是普遍採行的一種策略方式。透過「策略聯盟」的方式，企業或組織以 結盟的方式，合作產生的利益來贏得市場優勢，以確保市場永續經營。所以，「策 略聯盟 」的經營管理方式，能提供整合資源、合作交流，協助突破規模障礙，
讓企業能在更迅速、風險小、投資少的情況下獲得所需要的資源，以增強本身之 競爭能力，達到獲利的最終目標（陳妤婷，2003）。
近年來，企業經營管理模式漸受學校教育單位重視，因此，企業經營管理模 式在管理方面必有可觀及值得借鏡學習的地方，而許多管理的方法如學習型組織 等觀念也先後引進學校單位實施。同時，由於台灣近來社會文化各層面產生急遽 的變遷，整個教育環境在教育改革聲浪中，對學校教育績效要求的標準越來越高
（林文正，2000）。企業組織以「利潤」為目標，教育組織以「服務」為目的，
但經營過程與方式皆希望以最少投資但能得到最好的結果。教育組織如長期處於 不變的環境下，容易讓組織僵化。如能在管理方式師法企業模式，將可使學校注 入新血，使資源能更有效運用於教育情境上，以增進學校的效能、提升教學品質
（高振順，1998）。在台灣加入世界貿易組織 WTO 之後，直接面對競爭環境，加 上國際化與全球化之趨勢下，對於教育上的有不小的衝擊。蓋浙生 (2002)認為在 內部上應該要發展學校特色、調整組織結構、保證學校教學品質等等，而在外部 上應組織「策略聯盟」再創高峰、尋找國際伙伴提昇聲望、以及建立與產業界互 惠關係創造雙贏機會。
在目前教育體制下，學校員額編制、設備、經費等，皆有一定的法令規定限 制，彼此間缺乏相互的聯繫或支援，因而常常造成資源上的不足或浪費的情形產 生。在大都市學校由於學校規模較大、人力較多、社區家長資源較豐富，彌補不 少資源不足之問題；反觀偏遠鄉下地區，由於學校規模小、經費不足、員額較少、
學習觀摩的機會少，學校經營效能往往受限於資源不足因素，尤以近年來經濟的 不景氣，資源的不足更造成學校在教學及行政效能上難以提升，進而影響學生得 到最佳的學習效果。由此可知教育資源分配顯然沒有讓做到最佳程度的發揮。而 如何在教育資源有限的情況下，除依賴政府輔助發展外，學校教育單位如何尋求 一套可行的方案，讓教育資源更有效利用，以提升教學品質，是教育人員共同努 力的目標（姜麗娟，1993）。因此，將企業策略聯盟概融入學校組織特性，為學 校注入新思維或可提供學校領導者新的經營方向，亦可為學校組織帶來新的契 機，讓組織活力重現提升學校效能；企業策略聯盟的觀念運用到學校，配合學校 的組織特性讓彼此分享資源、增加學校競爭力，讓資源較弱勢的學校共同結合，
透過「學校策略聯盟」的方式，讓成員學校資源共享互補共享以提升學校教學品
質，為本研究的主要動機之一。
宜蘭縣南澳鄉為本縣兩山地鄉之一，因宜蘭縣地理位置較為封閉相較於本島 西部區域屬文化不利地區，而南澳鄉又位於本縣山地鄉，受地形區域及交通不便 之影響與縣內平地學校及另一山地鄉有所區隔，地理位置上自成一區，在學校校 務發展上因交通不便問題與外地學校交流機會較少，能獲得之教學資源亦是有 限。雖然受惠政府過去透過部份措施（如：教育優先區等）改善偏遠地區教育之 資源，在軟硬體資源有些許提升但實是仍有不足，亦無法發揮提升教學品質的功 效。
南澳鄉內共有七個村落一村一校，七校均屬六班以下之小學校，各校目前學 生數最多百人左右，最少五十上下。因此在各校教育環境中每個班級面臨同儕互 動不足，缺乏班級與班級同學間之競爭動力，學童在學習環境相較都會區不利，
學生學習成就相對都會區域低落 (巫有鎰，1999；陳麗珠，1995)。
因此，在南澳鄉若能將企業「策略聯盟」的理念運用到鄉內學校來，透過學 校間結盟方式讓七校結合並相互交流、整合共享各項資源並有效利用，以此方式 開拓學童學習、觀摩的視野，並改善學習環境以及能透過交流學習，來增加學校 行政與教學效能，或能有效解決上述教育困境。南澳鄉七校在資源有限的情況 下，教育水準及資源與市區學校相較往往有很大的差距下，各校為改善教育條 件，策略聯盟的教育資源共享即不失為解決問題的好辦法。
鄉內學生的學習單位成本高、教師的教學及行政負擔沉重、學生間的互動不 足等等問題，表現在學校教學及學生學習上較一般都會學校為弱，藉由七校策略 聯盟的合作，相互提供優勢資源提升偏遠學校教育品質，組織七校「策略聯盟」
以改善學生教育上普遍規模過小的困境、缺乏競爭的教育現象，達到實質解決學 校普遍面臨的教育問題。因此，研究者認為此方案為七校跨校性的合作方式進 行，相較一般學校獨立運作經營複雜許多，七校聯盟如何透過有效的規劃、管理 及控制讓聯盟得到最佳的教育合作關係，是值得研究探討之處。因此希望能透過 本研究了解鄉內國民小學「學校策略聯盟方案」，實施情形並了解實際現況，為 本研究的主要動機之二。
員工的工作滿意度越高可使成員自願合作、對組織及領導者效忠、表現良好 的紀律、能共體時艱、對本身的工作有參與的興趣、能自動自發的努力工作、以
當組織的一份子為榮等效果（李春蘭，2006）。如果教育政策能讓教師對感到滿 意則教育成效自然較佳，則其政策容易成功而有成效，因為國小教師的工作滿意 度不僅會影響其心理健康、人格發展、工作成就與專業知能的學習，更對教學態 度的積極與否有深遠的影響（楊益民，2001）。
學校教學以教師為主體，如果教師對學校策略聯盟方案實施感到滿意認同，
教師願意認真落實各項計畫，則在實施上易得到良好成效（王邇瀚，2006）；另 外，認為滿意度可做為組織的觀察指標，且鄉內「學校策略聯盟方案」實施以來，
鄉內教師對於「策略聯盟方案」意見之反應未曾有過相關之研究。是否對教學品 質提升有幫助？是否對行政效能提升有幫助？進而影響此方案的成效，值得加以 探討。透過教師對學校策略聯盟方案實施滿意度，來探討此方案在鄉內實施多年 後的教師助益性，了解教師在學校策略聯盟實行的現況及滿意度情形為何，有無 其特殊因素影響教師對學校策略聯盟方案的滿意度，為本研究的動機之三。
教師是教育界的尖兵，教師專業素養的良窳關係著教育改革或課程改革的成 敗，教師本身的專業內涵更需要不斷的更新發展。教師專業成長與教師社群是相 輔相成，在教師的學習社群中，知識是透過社會參與與互動之知覺經驗與陳述所 發展而來，成員之間多樣化的專業知能貢獻能被珍惜並給予支持與發展（王邇 瀚，2006）。目前國內教師專業社群實踐之型態相當多元，社群大多以學校本位 取向，根據教師的專長、學科領域、及目標需求或興趣等組成。社群提供教師專 業社群互動的空間，如議題討論、訊息公佈、教學資源分享交流等，讓教師能突 破學校本位的限制，提升教師視野。Shulman 與 Sherin (2004)根據學科專業社群效 能之相關研究，特別強調蘊育學科專業社群以提升教師教學與學生學習效能。
目前國內關於教師專業社群中，國小策略聯盟型態運作如教師專業成長團體 與課程推動小組、教師對話交流等最為普遍，因應「九年一貫」政策之實施，教 育部訂定「九年一貫課程」策略聯盟實施計劃，以中小學教師們集思廣益共同研 擬課程推動辦法、研討課程推動可行策略、規劃相關配套措施並提昇課程承辦人 員計劃能力。 結合幾個鄰近學校透過共同合作的方式，提供教育資源，提升學 校辦學績效，達成彼此的教學利益與目的，使本身資源較缺乏者，透過學校聯盟 方式增加資源，來達成其教育目的。
因此，國小策略聯盟的學校成員之間應具有共同目標與需求，透過整合之後
由各校提供人力、物力等資源進行合作、交流與分享，在有限的資源下，能發揮 最大的功效。南澳鄉七校策略聯盟透過跨校式合作可助教師專業成長，而如何使 有效推動，為本研究動機之四。
第二節 研究目的
針對上述研究動機，本研究就宜蘭縣南澳鄉七所國民小學實施「學校策略聯 盟方案」之現況及其教師滿意度加以探討，主要研究目的如下：
一、了解宜蘭縣南澳鄉七所國民小學實施「學校策略聯盟」方案之教師滿意度。
二、以文獻資料分析及問卷調查來了解策略聯盟運作內涵及滿意度。
三、了解不同背景變項之宜蘭縣南澳鄉七所國民小學教師對於學校策略聯盟實施 滿意度。
四、根據研究結果對宜蘭縣南澳鄉七校策略聯盟提出建議以提升聯盟成效。
第三節 待答問題
根據前述研究動機與目的，本研究擬探討下列問題：
一、探討宜蘭縣南澳鄉七所國民小學教師對學校策略聯盟方案實施的滿意現 況為何？
二、探討以文獻資料分析來建構策略聯盟滿意度之內涵，所建立國民小學學 校策略聯盟滿意度衡量指標，是否符合理論架構？
三、探討不同背景變項的鄉內教師在七校策略聯盟預期目標達成滿意度差異 情形為何？
四、探討不同背景變項的鄉內教師在七校校策略聯盟運作過程滿意度差異情
形為何？
五、探討不同背景變項的鄉內教師在七校校策略聯盟學校效能提升滿意度差 異情形為何？
六、探討不同背景變項的鄉內教師在七校校策略聯盟整體滿意度差異情形為 何？
第四節 名詞釋義
壹、學校策略聯盟
學校策略聯盟是指學校之間為了突破困境、維持或提升競爭優勢，而建立的 短期或長期的合作關係（吳清山、林天佑，2001）。
本研究係指學校策略聯盟是學校基於增進教育上的成效，以及為達成各自學 校教育目標的考量，經由策略聯盟方式，進行正式的合作關係。由聯盟學校各自 提供教育資源，並由聯盟學校共享及資源互補的特性，以增進學校的競爭力，並 藉此得到學校教育品質提升的學校經營模式。
貳、學校策略聯盟滿意度
本研究係指教師對實施策略聯盟的滿意程度而言。本研究所指之學校策略聯 盟滿意度係根據採用改編自（王邇瀚，2006）之「台東縣國民小學實施學校策略 聯盟方案現況及其教師滿意度調查問卷」得分而言，問卷包含：聯盟預期目標達 成滿意度、聯盟運作過程滿意度、學校效能提升滿意度三個量表。量表採李克特
（Likert）五點量表計分，毎一個題目均包含五個感受點，從符合程度欄由「非 常滿意」到「非常不滿意」的□中打“ V ＂；評分方式按「非常滿意 5 分」、
「滿意 4 分」、「尚可 3 分」、「不滿意 2 分」、「非常不滿意 1 分」，計算各層面及
總量表的得分情形，得分愈高，則表示教師對策略聯盟整體滿意度愈佳；反之則 較差。
叁、宜蘭縣南澳鄉七校聯盟
本研究係指宜蘭縣南澳鄉七所國民小學（澳花國小、南澳國小、碧候國小、
武塔國小、金岳國小、金洋國小、東澳國小）所組成的策略聯盟。
第二章 文獻探討
本研究主要目的在探討宜蘭縣南澳鄉七校學校策略聯盟之現況及教師滿意 度，以透過相關文獻資料分析與問卷調查，以達成研究目的。本章以策略聯盟相 關理論、宜蘭縣南澳鄉學校策略聯盟方案概況、學校策略聯盟滿意度相關理論就 其所收集之文獻資料加以分析，以做為本研究之理論基礎，同時，透過本章理論 與文獻資料分析，以解答研究目的。
「宜蘭縣南澳鄉七所國民小學實施學校策略聯盟方案概況及相關理論分 析」。全章共分為三節：第一節為策略聯盟相關理論，第二節為宜蘭縣南澳鄉七 校學校策略聯盟方案概況，第三節為學校策略聯盟滿意度。
第一節 策略聯盟相關理論
本節主要探究策略聯盟相關理論，從企業策略聯盟概念探討，進而探討學校策略 聯盟相關理論，包括策略聯盟定義、策略聯盟動機、策略聯盟類型、策略聯盟優 缺點等相關理論探討。
壹、策略聯盟定義
欲瞭解學校策略聯盟需先對策略聯盟的定義有所瞭解，以下先就策略聯盟的 定義加以說明，後就學校策略聯盟的定義加以探討。
一、策略聯盟的定義
策略聯盟又稱為夥伴關係（partnership），其管理理論導源於 1970 年代後。企 業專家為協助各企業提昇競爭力，以恢復原有的競爭優勢來因應企業困境，而發 展出許多的策略管理理論，而策略聯盟就是其中比較常採用的策略（吳清山、林 天佑，2001）。企業的經營策略以合作為主要的模式，透過合作獲取更多的有利 資源，進而增強企業本身的競爭力，「策略聯盟」（strategic alliance）是其中最普 遍採行的一種策略方式（蕭仁祥，2001）。由此，「策略聯盟」（strategic alliance）
是企業界提升競爭力的經營重要的策略，透過策略聯盟合作關係，提昇企業本身 的優點並增進企業的競爭力。在全球化、地球村的觀念與概念下，企業面對更多 的競爭，企業經營必頇不斷突破、創新來增加其競爭力，尋找最有利的經營模式，
強化企業體質才能使企業繼續生存。
「策略聯盟」從字義上來看，係由「策略(Strategic)及「聯盟」（Alliance）兩 個字所組合（陳妤婷，2003；歐秀卿，2002）。「策略」是基於要達成某一目標所 採取的方法和步驟，是一種為長期性考量，全面性思考所作的計畫謀略；「聯盟」
則是個人或組織的一個結合，是個人或組織間為維持或提升競爭力優勢，聯合貣 來追求共同目標，所建立的合作或協議關係（方清居，2000）。「策略聯盟」乃兩 家或更多企業從事有目的之策略性關係，由每一成員均提供資源，而每一成員亦 共享這些資源與其成果（Gersony,1996）。對於策略聯盟之定義，最早可追溯到 1985 年，James 所提出的概念（鄞瑜萱，2003）。而「策略聯盟」一詞，各專家學者採 用不同的名詞，如「合作」、「合作協定」、「聯盟」、「企業間合作關係」、「策略聯 盟」、「全球策略聯盟」、「策略聯盟與作業合作」、「產業合作」及「橫向聯合」等 專有名詞，都具有相近的概念定義等（歐秀卿，2002）。但是這些名詞都在描述
「企業組織間為某些策略理由而產生的合作關係（林志豪，1998）。因此，策略 聯盟可視為個人或組織間為維持或提升競爭力優勢，以長期性利益為考量做全面 性思考，聯合貣來追求共同目標，且能自行掌握個人或組織體命運，所做的合作 性或協議性結合（方清居，2000）。
綜合上述，策略聯盟是乃是一個組織與組織間由獨自經營提升到兩個組織以 上經營的合作層次，而「策略」，可知是組織為達到某個別目的而採取的共同經 營方式及經營方法與模式。對「策略聯盟」一詞，共同認定的概念歸納如下：
（一）基於策略目標考量
策略聯盟是成立於特殊的策略需求，在策略性的考量下為達成某一策略目 標，由二個或二個以上的組織確保、維持或提升公司的競爭優勢，所建立的一種 合作關係（Devlin&Bleackley, 1988；Gersony, 1996；林玲君，1991）。
（二）有合作期限
策略聯盟為組織間的合作而非合併，有其基本使命及方向的策略行動，不可 能永遠合作，否則與單一組織無異。對於聯盟合作的期限，在考量不同利益及策 略下，各種聯盟有不同的期間。Williamson（1991）認為策略聯盟是短期合作；
有學者認為需長期合作（Porter & Fuller, 1986；Devlin & Bleakley, 1988；蔡正揚，
1992），時間的長短無一定規準，其中較多的學者主張應以長期目標為考量。
（三）成立新組織
策略聯盟是兩個或兩個以上組織，建立一個新的合作平台來運作經營。透過 組織性的安排，將組織個體共同結合為獨立組織形式或關係，彼此能以不同規 模、形式及目的之連結，共同運用資源及組織行政經營權參與各個機構，可共享 行政上的權威（Borys & Jemison, 1989；Badaracoo, 1991）。
（四）需有契約關係
林玲君（1991）及李文瑞、曹為忠、林志豪（2000）接任為透過正式契約締 結讓聯盟成員彼此能有合作的依據，經由正式契約形成合作關係，以規定成員間 的權利義務，並藉以達成策略目標，此契約關係可以解釋為聯盟正式組織的成立。
（五）相互提供資源共享
資源共享是策略聯盟重要的考量之一，林隆儀(2000)將策略聯盟定義為兩家 或兩家以上為達成共同的策略目標，藉由資源共享，功能互補的手段，彼此降低 成本與風險，提高競爭優勢而締結合作的一種契約關係。中外學者對於策略聯盟 的定義也有許多異同之處，透過此合作機制，讓彼此提高競爭優勢，也透過資源 的互相依賴來提升競爭優勢（Borys & Jemison, 1989；Badaracco, 1991；Gersony, 1996；林隆儀，2000）。茲將其學者對策略聯盟之定義彙整如下（表 2-1-1）：
表 2-1-1 策略聯盟定義彙整表
學 者（年代） 定 義
Killing（1983） 指二個或二個以上的組織為達某一策略目標所組成的聯盟。
Porter & Fuller（1986） 聯結各公司企業活動的一種正式、長期但非合併的聯盟。
Devlin & Bleackley
（1988）
策略聯盟是基於公司策略的考量，以確保、維持或增進公司的 競爭優勢。
Harrigan（1988） 公司間一貣工作以達某一策略目標之合夥關係。
Lynch（1989）
合資與策略聯盟均是一種合作的商業行為，由兩個或兩個以上 的獨立組織為了策略的目的而形成，彼此分享所有權責任、風 險、及報酬。但合資會形成一個新的獨立個體而策略聯盟則否，
聯盟具有正式的文件及終止日期，但不會形成一個獨立的企業。
吳青松（1990） 競爭者間非市場導向之公司間交易，包括科技間的相互移轉、
共同行銷、合作生產、研發及少數或同等股權投資(合資企業)。
表 2-1-1 策略聯盟定義彙整表（續）
學 者（年代） 定 義 郭煌常（1990）
指企業間為達到互利共生的一種合作方式，雙方藉由聯合、結 盟來創造有利的條件，以具備強而有力的競爭優勢，達到合作 雙方的策略性目標。
葉匡時等（1991） 企業雙方(或多方)為獲取某種特殊經營資源，所採取非市場導 向的交易方式。
蔡正揚（1992）
凡在強化企業長期競爭優勢之前提下，一種基於基本使命及方 向的策略行動或長期規劃，其目的乃是要達成企業既定的長期 目標。
Murray & Mahon（1994） 聯盟是二個或二個以上的成員組成，其為策略性達到對彼此有 利明確目標之組織。
Rigby & Buchanan
（1994）
不同公司為了達成相同的目標而共同投入資源，然後結合事業 的某些部份而形成合夥關係。
邱柏松（1996）
所謂『企業策略聯盟』，是指兩個或兩個以上之企業為了某種 特殊的策略目的，而在生產、銷售、研究等技術，以及產品、
人員、財務上相互提供或交換資源，以利共同目的之達成的企 業行為。
呂鴻德（1996） 企業個體與個體間結成盟友，交換互補資源，各自達成目標產 品的階段策略目標，最後獲得長期的市場競爭優勢。
Hitt, Ireland & Hosskission
（1997）
結合各個企業的資源、能力與核心能力等，並追求研發、製造、
配銷產品或服務方面的共同利益。
陳弘林（1999） 兩家或兩家以上的公司基於策略上的考量，經由正式契約而來 之的合作關係。
李文瑞等（2000） 兩家或兩家以上的公司，基於相互需要，經由正式契約形成合 作關係，並藉以達成策略目標。
資料來源：王邇瀚（2006）
綜合以上各專家所言，策略聯盟可定義為：「基於共同策略目標的考量，兩 個以上的單位（組織）透過正式契約的方式成立新的組織，相互提供資源以提升 本身的競爭優勢、強化競爭優勢的結盟方式。」對「策略聯盟」一詞的概念得知，
「策略聯盟」的概念包含有基於策略目標的考量、策略聯盟有合作期限、成立新 組織、需有契約關係、成員相互提供資源共享。
學校策略聯盟的經營概念來自企業，企業與學校同為組織，為追求組織成長 的目的，可將企業策略聯盟的概念運用到國民小學的教育現場，以學校間相互結 盟的方式，來架構出學校策略聯盟的理念（施佑吉，2003a）。然而，學校策略聯
盟基本上來自企業策略聯盟的概念，如何將企業主體特性融合學校特性，轉換成 學校策略聯盟的概念，並將理念運用在學校的經營上，在實行上是否會有異同，
是運用於學校時，所需釐清的工作。以下就學者對學校策略聯盟的相關研究，整 理出學校策略聯盟概念並建立其定義，分述如下：
（一）需求目的
學校為一組織，經由結合鄰近學校，以共同合作的方式達成彼此的利益與目 的，由學區間學校合作，把彼此的優勢資源加以合併，在課程、課外活動及行政 領域等方面，努力合作發展與維持（姜麗娟，1993），為因應本身所面對的困境，
提出解決辦法來實施以突破困境，這與企業策略聯盟的動機是相同，透過合作的 方式，相互資源支援共同提升成效，這是策略聯盟的重要概念。也可是說基於某 些特定目的而相互聯盟連結，是其主要的考量，也就是一種「策略」。學校間透 過策略聯盟方式，解決學校教育面臨之問題並求突破困境，彼此分享各項優勢資 源以增加辦學成效，這就是策略目標考量。因此，學校策略聯盟是基於教育目標 需要的考量而形成。
（二）組織成立
「學校策略聯盟」是透過兩個或兩個以上的學校間，為解決學校問題增進學 校優勢合作，達成個別目標所成立之跨校性組織。吳清山、林天佑（2001）認為，
「策略聯盟」是組織之間為了突破困境、維持或提升競爭優勢，而建立的短期或 長期的合作關係。
每個學校內部的運作方式都不相同，為整合共同運作模式，學校組織間的合 作關係就必頇依照成立聯盟組織後的運作模式進行。因此，形成新的組織來運作 是策略聯盟的概念之一。但這個新組織運作模式，只有共同合作的事項與計畫時 才運作新組織運作模式，其餘事項則維持各自學校的原有學校運作模式。聯盟內 學校在策略目標下成立新組織，是需透過開會協商、討論協調後建立新的領導管 理及運作模式來規範合作機制，所有決定皆由成員共同決議共同遵守，且策略聯 盟形成後，各獨立學校仍為獨立個體，非聯盟決議之相關學校事務均由學校獨立 運作。
（三）規範遵守
學校策略聯盟需經由學校間建立正式契約的方式，讓提供優勢資源、有權利 享受他校提供的資源，在聯盟內進行各項合作策略達到互補互利目的，進而讓聯 盟整體成長（施佑吉，2003a）。策略聯盟成員原不相互隸屬、各自獨立。各校結 盟後的權利與義務之規範，是需建立一套機制來共同遵守與執行。新組織建立 後，應建立契約規範使聯盟內的學校有所遵循，使聯盟成員相互規範與互利以建 立合作成員責任感，因此，要建立契約來約束彼此的權利義務。建立新契約關係 亦為學校策略聯盟的概念之一。
（四）資源互利
由於各校教育資源不足且各不相同，各學校難以現有資源達成教育目標。有 學者就以「整合」之名詞提出「資源共享」，將之納入策略聯盟重要定義。學校 間策略聯盟是各學校在資源有限的情況下，透過整合的規劃與設計，使各學校各 項資源得以結合共享，來提昇教育品質（林文正，2000；黃利玉，2003）。學校 透過策略聯盟讓各校資源共享，彼此互相合作與依賴，以便有效提升學校教育品 質與強化組織學習的動力（郭維哲，2003）。策略聯盟學校組織以「整合」的方 式，將聯盟成員之既有教育資源如優勢人力、物力等，相互分享以提供各學校資 源的不足，使聯盟間成員得到各自所需的資源，以創造出更多的教育資源。藉由
「各取所需」之合作方式營造更好的教育環境，使教師、學生教學及學習品質得 以提升，此是學校策略聯盟最重要的精神。綜合以上所言，將學校策略聯盟的概 念，就各專家學者對學校策略聯盟的定義，彙整如下（表 2-1-2）：
表 2-1-2 學校策略聯盟定義彙整表
學 者 定 義
姜麗娟（1993） 數個鄰近學校為了改善並增加教育機會，而以共同合作的方 式，達成彼此的利益與目的。
林文正（2000） 各學校有限的情況下，透過整合的規劃與設計，使各學校各項 資源得以結合共享。
吳清山、林天佑（2001）組織之間為了突破困境、維持或提升競爭優勢，而建立的短期 或長期的合作關係。
表 2-1-2 學校策略聯盟定義彙整表（續）
學 者 定 義
施佑吉（2003b）
一個以上的學校主體，經正式契約方式，發揮結盟各校的優點，
達到互補互利的目的，在聯盟內進行資源分享、共同的研究、
共同的採購、師生的交流、組織的學習等等合作策略，以增進 聯盟整體的成長達成聯盟學校長期的理想目標，達到聯盟內合 作，聯盟外因應競爭的關係。
郭維哲（2003）
在教育資源有限的情況下，透過學校與學校間策略聯盟的關 係，彼此互相合作與依賴，以便有效提升學校教育品質與強化 組織學習的動力。
黃利玉（2003） 與其他機構建立夥伴關係，善用策略聯盟的類型整合資源，分 工合作相互扶持，減輕教師工作負擔，俾提昇教育品質。
蔡鳳薇（2003）
兩個或兩個以上獨立的學校，彼此分攤生產成本，降低風險或 是以合資的方式進行，為達成整體目標或共同利益，成員間基 於相互利益集合交換或整合學校之資源，作資源分享及互補，
學校間資訊科技技術的交流，藉由學校策略聯盟塑造強而有利 的學校形象，資增進學校的競爭力，並進行正式的契約合作關 係。
陳佩芝（2005）
兩個或兩個以上獨立的學校，為了達成整體目標或共同利益，
透過正式或非正式的合作關係，整合學校資源做資源分享、互 補；成員間進行經驗及相互資訊、科技技術等工作的交流，雙 方藉著策略聯盟來塑造強而有力的形象，以增進學校的競爭 力。學校運用策略聯盟的合作關係有資源的共享、課程與教學 的合作、行政措施的支援、學術研究的交流、學生學習的分享、
家長參與的互助等等。
資料來源：王邇瀚（2006）
綜上所述，可以知道「學校策略聯盟」的概念係來自企業，而企業策略聯盟 與學校策略聯盟最大差別是在目的上之不同。因此，學校策略聯盟概念可定義 為：「基於各自學校共同教育目標的考量以及提升教育上的效益，學校與學校間 透過正式合作關係組織聯盟，由組織聯盟學校各自提供優勢教育資源，且由組織 聯盟學校共享，及互助發揮資源互補的功能，以增進學校品質之提升，並藉此得 到學校教育競爭力的學校經營模式。
貳、策略聯盟動機
任何組織策略聯盟的形成必有其需求及考量。形成策略聯盟的動機為何？是 必頇探討的。先以說明企業策略聯盟形成的動機因後，再就學校策略聯盟形成的 動機加以探討。
相關學者認為，策略聯盟形成的主要動機約有以下幾點：降低風險，分擔成 本、進入市場、規模經濟、策略行為、資源整合、獲取技術、增加創新能力、組 織學習（Gersony,1996；尤克熙，1995；呂鴻德，1996）。由策略聯盟的定義可知 是基於共同策略目標的考量，兩個以上的單位（組織）透過正式契約的方式成立 新的組織，相互提供資源以提升本身的競爭優勢、強化競爭優勢的結盟方式。因 此，企業的合作是基於其某種考量而產生策略聯盟動機。1970 年代末期以來，
學者已有數個理論架構對於企業採行策略聯盟之形成動機進行探討。其主要理論 有：策略行為理論、資源基礎理論、交易成本理論、資源依賴理論及組織學習理 論（李文瑞、曹為忠、林志豪，2000），分述如下：
（一）策略行為理論
部分學者認為企業的策略發展，是隨著世界環境變化及公司經營需求而改變 策略，許多企業組織透過合作關係來取替競爭模式，以提升企業生存條件。所以，
企業採行策略聯盟的主要原因是維持或提升企業競爭優勢，以達利潤極大化的目 標。Barney（1992）指出為維持組織競爭優勢，企業藉由與他人合作來改善公司 之競爭態勢，進而創造並維持競爭優勢。Devlin 與 Bleackley（1988）認為策略行 為理論主要說明：「企業從事聯盟的動機是為了透過策略行為改變其競爭地位，
使有最大化利潤，其中包括降低風險、技術互補等基於企業策略之考量，來確保 企業之競爭優勢所產生之行為。」學校與學校間相互合作之策略聯盟模式，即是 基於提升教育品質之觀點來進行。
（二）資源基礎理論
企業擁有與其他競爭企業所無法模仿的、稀少的有價值且無法取代的資源或 能力，以支持所採取的策略，進而建立長期且持續的競爭優勢（邱士榮，2001；
吳思華，1998）。就資源基礎觀點而言，學校進行策略聯盟前，應對資源做清楚 評估，根據評估結果對學校能力及資產做進一步的檢視，以提升學校的能力與資 源，掌握學校競爭局面的先機（陳佩芝，2005）。企業為使組織更有競爭條件，
並使企業維持成長所進行之策略聯盟關係即是其形成動機。
（三）交易成本理論
交易成本理論觀點為 Williamson（1975）所發展完成，其主要在探討當市場 交易頇負擔高成本及風險時，會使得某些經濟活動的運作捨棄市場交易，而改以 企業層級組織的內部化自行發展。公司在取得資源時，必頇考量生產成本和交易 成本達到最低的狀況。「市場」交易或是透過「組織」的內部運作，策略聯盟才 算是合算的方式（鄭健雄，1997）。交易成本為在交易行為發生時，隨同產生的 各方面成本，若交易雙方很快便能訂出交易契約，便能有效減少交易成本（吳思 華，1998）。企業採行策略聯盟的主要原因是降低成本與經營風險，只有當策略 聯盟方式以因此，企業為降低成本及投資風險，選擇以策略聯盟的方式已獲取最 大的經濟效益交易成本理論觀點，學校的聯盟是基於利潤導向的策略，除要衡量 對象及聯盟情境，還要降低學校聯盟中的不確定因素，以塑造良好的聯盟氣氛及 維持成員間的信任感（陳佩芝，2005）。
（四）資源依賴理論
組織在面對複雜、多變與受限的環境條件下，會詴圖發展策略聯盟，以降低 環境的不確定性與對環境的依賴。因為在資源有限的情況下，完全自給自足的組 織已不可能存在，為了取得組織生存所需資源，組織將會與外部環境中所需資源 的相關組織進行連結。當企業在面臨不確定性環境以及高度依賴外部環境時，會 傾向與外部環境進行連結，以降低外部環境對企業所造的影響（王邇翰，2006）。
也就是說，當組織無法自內部取得所需資源時，就必頇轉而與外部控制關鍵因素 的其它組織達成交換關係。
（五）組織學習理論
從資源依賴觀點而言，James（1985）認為企業進行策略聯盟的主要動機之 一就是技術獲得。而 Badaracco（1991）就認為企業要採用知識聯盟使能獲得無形 知識的移轉。組織學習理論認為維持本身的優勢、採取與其他組織合作的方式，
無論技術或知識上彼此相互學習，即是企業聯盟重要的目的。可知組織彼此學習 是促進策略聯盟產生的主要動機之一。學校透過策略聯盟與他校合作、交流自己 所沒有，但急需開發之知識與方法，即可稱之組織學習。
近幾年來教育改革聲浪中，如何在教改思唯及潮流中，運用有限的教育資源 以發揮最大教育成果，對所有教育工作者是一項重大考驗。因應時代潮流及社會
快速變遷，教育單位亦頇透過縝密思考與提出對策來面臨更多的挑戰。基於教育 資源無法完全充足、新時代教育問題的考驗，對於學校教學品質提升是所有學校 共同面對的課題（黃利玉，2003）。再者，家長意識抬頭，面對學校教育家長意 見繁雜、眾多。如何提升教育品質是有賴各校教育工作者共同思考。透過聯盟資 源整合讓教育資源共享，以減輕教師工作負擔與提升學生受教品質，亦是可行之 方案。
因此學校面臨上述種種問題，許多學校採取策略聯盟的方式，尋求夥伴結 盟。以下是學校形成策略聯盟的動機概述：
（一）配合教育政策
九年一貫課程的實施在教育界造成很大的改變，學校為有效達成教育均等的 理想，為了使學校間的教育條件差距不致太大，讓學生不因居住地區、就讀學校 的規模、地理位置等因素而影響其學習成就，透過學校策略聯盟可有效達成教育 均等的理想（姜麗娟，1993）。
教育單位開始重視城鄉間學校資源不均問題，希望能有效縮短城鄉差距。在 偏遠地區居民對於學校被裁併常持反對的態度，當教育當局欲裁併校時，往往會 面臨到該社區的極大壓力，教育單位以策略聯盟方式，避免裁併校所造成的壓力 並減少對偏遠學校教育經費的支出而維持學校繼續存在（施佑吉，2003b）。所以，
教育當局基於教育經費縮減、教育資源的共享或學生交流學習等因素下，各校頇 依教育主管單位的行政命令配合辦理整合教育資源。希望以聯盟方式在有限經費 下，達成教育政策目標。
（二）因應社會變遷
九年一貫課程的實施，學校不能僅以傳統經營方式應對，除了透過內部革新 外，必頇尋求外部可用資源（陳佩芝，2005）。因應社會變遷及教育改革浪潮，
學校必頇依照自己本身的環境優勢，強調學校發展特色，創造本身優勢，學校間 有必要採取策略聯盟的經營方式（郭維哲，2003）。為使教育政策能順利實施，
透過組成策略聯盟方式，利用策略聯盟整合與共享教育資源的概念，就行政、設 備、課程、師資、社區資源等方面，彼此分工合作、相互扶持，俾減輕教師的工 作負擔與提昇學生的受教品質（黃利玉，2003）。
我國在加入世界貿易組織（WTO）後，以往國內競爭的型態將轉變為與國 際競爭者對壘，學校教育單位也將受到影響，尤其學校規模小、資源少、學生人 數少及沒特色的學校，將會面臨巨大的挑戰（蔡鳳薇，2003）。在面對國內外全 球化、國際化、市場化的競爭環境下，面對教育環境的變動性與不確定性，學校 教育應及早思索有利於學校發展的經營策略以順應未來的趨勢（郭維哲，2002）。 同時，有學者亦認為學校面臨此一巨大的挑戰，要及早因應，藉由策略聯盟來達 到資源共享、資源的互補，以因應教育環境的改變，增加學校間對外的競爭力及 增進學校資源整合的機制，創造出高品質的教育水準，提高學校的競爭優勢和國 際上的競爭力。因此，學校教育單位面對世界全球化的趨勢，在內部上宜發展學 校的特色、調整組織結構、保證學校教學品質等等，在外部上應組織「策略聯盟」
尋找伙伴創造雙贏機會（蓋浙生，2002）。
（三）提升偏遠學校教育品質
偏遠地區小型學校在資源有限的情況下，城鄉教育水準的往往有很大的差 距，學校學為改善教育條件，策略聯盟的教育資源共享不失為解決問題的好辦法
（姜麗娟，1993）。偏遠地區學校因學生的單位成本過高，教師的教學、行政負 擔沉重、學生間的互動不足等問題，在學業的表現上較一般都會為差。透過學校 間策略聯盟的合作，相互提供優勢資源可提升偏遠學校教育品質。
另外，偏遠地區的學校多屬小型學校，學校各項資源都較為缺乏，舉辦大型 活動相對困難，甚至根本無法舉辦。若將附近的學校聯合貣來，整合各校資源與 力量，讓資源發生更大功效，同時充分發揮教師的專長，就可以辦理以往無法辦 理的活動及舉辦各項大型的活動，增加及創造學校觀摩學習的經驗，增進學生的 交流以擴展學生的視野（陳鴻賢，2003；鍾東利，2003）。因此，透過「策略聯 盟」的組織，使得偏遠小學，在師資、設備、經費上合作相互搭配與支援，提供 學生更多元學習的機會，激發師生創意提升教學品質，學校策略聯盟組織的形 成，是偏遠地區小型學校提升教育品質較理想的方法之一（張壽松，2004）。
（四）交流學習、資源共享
學校如同企業亦需不斷成長與增進，學校教師行政與教學經驗、學生間相互 觀摩學習的機會及組織間觀摩學習等，亦可透過學校與學校間合作交流，讓學校 組織得到學習的機會與提升教學成效。郭維哲（2003）認為學校是個學習單位，
常因時間長度、人事穩定、觀念刻板而停止學習，為了維持本身不斷學習的狀態，
透過學校間策略聯盟的過程，藉由組織學習來取得知識的交流、維持學校的動 力。另外，學校經常為了教學上的需要、提升教學之品質與成效，添購軟、硬體 教具以支援教學。但近年來由於經濟不景氣，教育預算、中央補助地方與學校的 經費等跟著不景氣，各校教學資源也因此不足而影響教學品質。
黃利玉（2003）認為如果學校間若能建立策略聯盟，共享教育資源，相互合 作與依賴，將會將教育預算縮減所造成對教學品質的影響降到最低，學校彼此獲 得所需的教育資源彌補教育經費問題，學校因而共創雙贏。再來，各學校在專長 師資、教學設備、課程發展、交通、地理位置等等均有其先天資源限制及不足問 題。因此（郭維哲，2003）認為學校間若能相互依賴與支援，學校間有必要採取 策略聯盟，形成生命共同體，解決教育上先天上的限制及資源不足的問題。因此，
交流學習與學校資源互相依賴、支援，亦是成為學校策略聯盟形成的動機。
（五）經濟成本效益考量
受城鄉差距之影響，一些偏遠、小型學校常因學生人數過少者，在教育投資 單位成本過高的考量下，遭遇到教育當局裁撤或合併的命運（王邇瀚，2006）。 臨界被裁撤的學校為避免被裁合併，在教育成本考慮與生存需要的狀況之下，有 必要採取策略聯盟（郭維哲，2003）。
透過策略聯盟可以將設備、師資共同交流使用，達到減少重覆支出，及有效 節省教育經費的目的，亦可透過聯合採購得到更好的議價空間。如為鄰近學校策 略聯盟可共用交通車，也可省下可觀費用（施佑吉，2003b）。為使小型學校或偏 遠學校得以繼續存在、節省教育經費支出及經濟成本效益考量下，學校間發展形 成共同體，亦即是學校策略聯盟的重要動機。
由策略聯盟的動機來看，上述學校策略聯盟的動機中，配合教育政策、因應 社會變遷、提升偏遠學校教育品質的方式是基於策略行為理論；交流學習是基於 組織學習理論，資源共享是基於資源依賴理論；經濟成本效益考量是基於交易成 本理論。然而，往往非單一因素促成學校策略聯盟的動機，可能是多種動機造成。
但無論學校策略聯盟形成的動機為何，學校形成策略聯盟的動機，對內：是透過 與他校合作解決學校內部面臨之問題；對外：透過與他校合作、學習，拓展教育 視野及藉由觀摩對話、激盪、刺激，使學校行政、教師教學等全方面之提升。
參、策略聯盟類型
策略聯盟在學者研究的文獻中，有許多分類方式，主要的原因是因為學者針 對不同的研究主題而有不同的分類方式，以下就較常見的策略聯盟的類型及學校 策略聯盟的類型加以說明。
策略聯盟的型態有許多的學者提出各種不同的分類方式，其分類標準也有許 多，主要原因乃是因為分類觀點、分類標準不同所致，以下就幾個專家常提及的 策略聯盟類型加以探討（王邇瀚，2006）：
一、財務結構類型
此種分類方式，是按投資資金的比例多寡劃分，即依股東所占權益多寡來加 以劃分。如蔡正揚、許政郎（1991）將策略聯盟分成股權聯盟、非股權聯盟兩類。
另如 Killing（1988）分成合資、無權益聯盟和少數權益聯盟三類。
二、資源依賴類型
此種分類方式，是依各聯盟公司提供資源的程度劃分。如 Lewis（1990）將 聯盟分為策略網路或契約式聯盟兩大類。另外，袁建中（1992）也以各成員提供 資源的程度則分為協同式、互補式、複合式等聯盟型態。另有，視雙方資源依賴 程度的高低分成對方提供資源較多的「互補型」、雙方提供資源相當的「加成型」、 對方提供資源較少的「平衡型」（吳萬益、林文寶，2001）。
三、地理區域範圍類型
此種分類方式，是以所在地理行政區劃分，有以國籍，也有以國內行政區做 劃分。如 Porter 和 Fuller（1986）分為單一國家聯盟及多國聯盟兩類，而企業與 他國企業間合作，目的是藉由與當地企業的合作打入該國市場。
四、依價值活動分類
此種分類方式，是按所執行的價值活動來劃分，亦即依產業的活動內容來劃 分。如 Porter 和 Fuller（1986）依聯盟所執行的價值活動來劃分，將策略聯盟分 成技術發展聯盟、生產及後勤聯盟、行銷及服務聯盟及多重活動聯盟等四類；蔡 正揚、許政郎（1991）分成研究發展聯盟、生產及後勤聯盟、行銷及售後服務聯 盟、財務聯盟、人事聯盟、資訊聯盟及多重活動聯盟等七類。
五、依聯盟組織方式劃分
司徒達賢（1996）依國內策略聯盟模式區分為三大類：
（一）垂直式聯盟：為一種類似企業垂直整合的聯盟方式。
（二）水平式聯盟：在此聯盟中，可將不同企業的資源做更有效的應用，以減少 重複與浪費，進而提高整體的競爭力。
（三）不對稱聯盟：當市場中某一品牌形象高、價位高的廠商，選擇與其他廠商 聯盟，攻擊其他競爭者以及阻止潛在競爭者的進入。另外，Porter 與 Fuller（1986）
也有相似分法而名稱不同的分類：Ｘ聯盟和Ｙ聯盟。此分類方式，是以聯盟組織 中產業的位置劃分，同業間的結盟或異業間的結盟或是兩者混合方式。
六、依目的區分
吳青松（1990）以聯盟目的分成水平整合類型、垂直整合類型、多角化經營 類型及產品線延伸類型。巫忠信（2003）也將策略聯盟依目的區分為供給性聯盟、
定位性聯盟、學習性聯盟、多種活動聯盟四種。此分類方式，以策略聯盟的目的 做為區分標準。
肆、策略聯盟優缺點
先就策略聯盟的優點加以探討，後就策略聯盟的缺點加以敘述。
一、策略聯盟的優點
依王邇瀚（2006）整理（Gugler, 1992；Porter 與 Fuller, 1986；司徒達賢，1996；
李文欣，2003；郭煌常，1990），企業策略聯盟的優點有以下幾項：
（一）取得競爭優勢：如：進入市場。
（二）取得所需技術：如：早進入市場，以避免研發的不確定性。
（三）財務利益：可以增進規模經濟以降低成本等財務上的利益。
（四）風險規避：透過技術的移轉，降低活動的風險。
（五）政治保障：可以降低外國投資的政治風險。
（六）組織學習：互相學習、增加組織彈性。
（七）資源分享的利益：透過彼此資源分享可讓企業更有競爭優勢。
學校策略聯盟來自企業並發展出合於學校行組織特性的策略聯盟型態，依王 邇瀚（2006）有關學校策略聯盟的文獻，歸納出學校間相互發展策略聯盟組織，
有以下優點：
（一）節約經費：學校間透過策略聯盟，可達到經濟規模，進而有效節約經費（姜
麗娟，1993；施佑吉，2003b），如：透過「聯合採購」的方式，可降低採購成本；
共用他校已有設備，不用再另外花費經費購買設備。
（二）資源共享：由於合作的成員皆提出本身的優勢資源，讓彼此互通有無，使 資源的利用達到最高效能，經由策略聯盟的方式可使聯盟成員在人力物力上共蒙 其利。策略聯盟正是整合資源、分享資源的最佳策略（黃利玉，2003）。
（三）提升行政效率：經由校際合作，良性競爭，達到組織學習的效果（施佑吉，
2003b）。例如，透過策略聯盟教務處、訓導處、總務處、輔導室、人事室、會計、
資訊室及其他像行政電腦化、電子公文、報表資訊化等等，皆可透過策略聯盟的 交流與分享而達到行政支援教學的目的，進而能達到學校教學品質及行政效率的 提升（鍾東利，2003）。
（四）提升教學品質：學校策略聯盟的合作，讓學校達成豐富教學成效，進而提 升教學品質。如九年一貫課程之總體課程規劃、七大學習領與教材編選、教科書 選購、創新教學方法、多元活潑評量方式、資訊教育、小班教學、英語教學及城 鄉教學觀摩等等，都可以透過策略聯盟方式進行（鍾東利，2003）。同時，策略 聯盟學校依所在地與學校特色，整合教學資源，研擬主題教學設計，讓課程設計 內容更符合學生需求；而這些成果，將能提供本聯盟各校實際教學所需，這是九 年一貫課程發展中，小型學校突破專業教師不足困境的最佳方式（張壽松，
2004）。
所以，為提升教學品質，學校仍可維持本身學校自主性，透過策略聯盟合作 方式，集各校之力發展行政、教學上的合作關係，增加辦學等各方面廣度及深度。
再透過資源分享，使學校間的教學活動更加充實，教學品質得到實質的提升，以 增進學生學習成效。
二、策略聯盟的缺點
儘管策略聯盟存在許多優點，值得加以運用與推廣，且過去對於策略聯盟，
大多將焦點集中在聯盟的優點上來說明。策略聯盟的缺點甚少被提及。而策略聯 盟的經營方式可能會有以下缺點有：
（一）耗時費力：尤於組織比以往龐大，在規劃、協調、溝通或意見表達上，往 往需要比較多的時間來討論，相較比原來的公司組織的輕薄短小特色而言，策略
聯盟需要耗費更多管裡的時間與金錢（王邇瀚，2006）。
（二）對聯盟成員控制力低：因無法百分之百擁有，且因合作有時要配合其他成 員需求。所以無法完全掌握真正的需求（郭煌常，1990；施佑吉，2003）。
（三）培養競爭對手：企業競爭者合作關係常有潛在不利影響，有可能強化競爭 者的實力。而企業締結策略聯盟時，多少有各懷鬼胎、各取所需的策略目標，也 因此會有培養競爭對手的潛在不利因素（呂鴻德，1996）。
（四）加速競爭、破壞市場：策略聯盟固可以共享成果、共用資源，然而如不能 善用聯盟資源與研究結果，則將導致彼此間的競爭加劇，使聯盟最初的美意不復 存在，且聯盟的成員亦毫無利潤可得（呂鴻德，1996）。
伍、小結
在兩個以上組織的策略聯盟合作關係上，可能由於組織成員不同的聯盟目 的，及頇因應各成員之不同意見與看法，事先良好的規劃與溝通是非常重要的。
聯盟一旦形成必頇經過妥善的管理規劃，使新組織能夠順利的運作，聯盟的溝通 順暢與否影響聯盟的運作成效。為有效整合整個聯盟合作過程，決策議定、檢討、
資源取得、評估與監督等均為聯盟必頇訂定一套機制。妥善規畫聯盟組織、訂定 明確目標、明確劃分責任及義務、確立管理組織、規劃成果分享、建立協調系統、
建立共同文化等都是成功的重要因素，是必頇好好的考量，最後能讓夥伴相互信 任等，均是策略聯盟成功的關鍵因素。
