美國針對伊朗躲避制裁的企圖採取行動 2013.05.13
這張攝于 2012 年的照片顯示了波斯灣中的油輪和漁船。
華盛頓——美國財政部（U.S. Department of the Treasury）于 5 月 9 日採取了一系列行動，應對伊朗 躲避國際金融制裁並在國際市場銷售石油的企圖。
財政部同一天發佈新聞簡報説，這些行動從總體上禁止美國人同被點名的實體進行任何業務交易，
並凍結這些實體受到美國管轄的全部資産。
負責反恐和金融情報的財政部副部長戴維•科恩（David S. Cohen）説：“隨著伊朗在國際金融體 系和能源市場中日益孤立，它越來越猖獗地借助於錯綜複雜的計謀和不法行為人來維持同國際金 融體系的聯繫。”
科恩説：“只要伊朗試圖躲避我們的制裁，我們就將不斷揭露他們的欺騙伎倆。”
財政部根據一項針對伊朗政府及代表其利益行事的人員的行政命令對薩姆博克海運公司
（Sambouk Shipping FZC）實行制裁。該貨運公司和迪米特裏斯•坎比斯（Dimitris Cambis）有聯繫。
此人連同一個掛牌公司網路一起，因策劃企圖躲避對伊朗的國際石油制裁的陰謀而在 2013 年 3 月 受到制裁。
坎比斯企圖利用新近成立的薩姆博克海運公司繼續代表伊朗國家油輪公司（National Iranian Tanker Company）運營 8 艘貨輪。這些船隻已在波斯灣被用於船際間轉運伊朗石油，企圖掩蓋石油的來 源以便於銷售伊朗石油。
指認銀行並更新名單
根據一項針對大規模毀滅性武器擴散者及其支援者的指令，財政部也對伊朗-委內瑞拉合資銀行
（Iranian Venezuelan Bi-National Bank）實行了制裁，因為他們代表以前受到制裁的伊朗出口開發銀 行（Export Development Bank of Iran）從事金融交易，還因為他們與向伊朗國防部和武裝後勤部
（Iran's Ministry of Defense and Armed Forces Logistics）提供金融服務有牽連。沒有證據表明委內瑞 拉目前與該銀行有任何關係。
財政部的外國資産管制辦公室（Treasury's Office of Foreign Assets Control）將 8 艘受禁的貨輪加進 了 “特定國民和禁止往來人員”（Specially Designated Nationals and Blocked Persons, SDN）名單，
因為那 8 艘貨輪與伊朗國家油輪公司有利益關係。這些貨輪在被列入名單後已經改換船名並/或懸 挂了別國國旗。
財政部也指認了 8 艘以前未曾被指認的貨輪為被禁資産 ，因為它們和伊朗國家油輪公司有利益關 係。加上這些船隻後，財政部已經將 64 艘貨輪列為與伊朗國家油輪公司有利益關係的被禁資産。
有關上述行動的詳情請見財政部發佈的新聞簡報。
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http://iipdigital.ait.org.tw/st/chinese/article/2013/05/20130513147278.html#ixzz2X6nxCnUe
美國財政部發佈向伊朗人民提供人道援助及相關出口指南 2013.02.11
美國財政部（U.S. Department of the Treasury）
外國資産管制辦公室（Office of Foreign Assets Control）
2013 年 2 月 6 日更新 説明性指南
對伊朗人民的人道主義援助及相關出口
本説明性指南僅作資訊參考之用途，不具法律效力。有關美國制裁的法律條款由相關法律法規規 定，具有法律約束力，並適用於以下指南中所述的活動。
隨著伊朗政府繼續無視其國際義務，聯合國安全理事會（U.N. Security Council）及包括美國在內的 世界各國政府，已經採取一系列持續加強制裁措施，旨在使伊朗當權者為其不履行義務和拒絕改 變其危險路線承擔後果。這些制裁措施對伊朗政府從事非法活動的能力已經産生了實際影響，具 體顯示了如果伊朗政府執意無視其國際義務將繼續面臨的代價和孤立。
美國與其國際夥伴從一開始就努力確保這些制裁措施不妨礙向伊朗提供人道主義援助和出口人道 主義物資。因此，根據美國法律，向伊朗出售和出口幾乎所有種類的食品和藥品均廣泛得到允許，
不需獲財政部外國資産管制辦公室或其他美國政府部門的特許或特別授權。出售和出口基本醫療 用品也同樣得到廣泛許可。其他形式的人道主義出口可通過向外國資産管制辦公室申請特定許可 的方式獲得批准。在美國人經特別或一般許可向伊朗進行人道主義性質的出口時，美國法律一般 允許境內境外的金融機構處理這一貿易所必須的金融交易。
本文件第一部分概述了有關向伊朗人民提供人道主義援助和出口的現行政策：首先是針對美國個 人和金融機構的政策，而後是針對第三方國家金融機構的政策。第二部分向公眾提供涉及申請許 可具體程式的進一步説明和其他相關指導。
一、美國現行政策概述 針對美國人，包括金融機構：
美國人，包括金融機構，受到禁止與伊朗進行交易的數項具體制約。但是，外國資産管制辦公室 在執行美國法律法規時允許美國人在不向伊朗政府提供支援的情況下繼續向伊朗人民提供人道主 義援助。美國政府長期採取允許出口或再出口諸如農産品、藥品及醫療設備等人道主義物資的政 策，體現了輔助對伊朗人民的人道主義工作的承諾。以下政策也體現了此項承諾：
食品、藥品與醫療用品。除某些限制外,外國資産管制辦公室的一般授權允許美國人向伊朗出口或 再出口某些食品、藥品和基本醫療用品而不需要進一步特別授權。如果金融交易是用以支援某些 源自美國(或者別國)的食品、藥品、和醫療設備貿易，除某些限制外，也不需要外國資産管制辦 公室特別授權即可進行。有關上述限制具體內容，請參閱《聯邦法典》第 31 編第 561 部分《伊朗 金融制裁條例》第 561.201 條（section 561.201 of the Iranian Financial Sanctions Regulations, 31 C.F.R.
Part 561） 及《聯邦法典》第 31 編第 560 部分《伊朗交易與制裁條例》第 560.532 條（section
560.532 of the Iranian Transactions and Sanctions Regulations, 31 C.F.R. Part 560）。向伊朗人民（不是向 伊朗政府）捐贈的解救疾苦的食品和藥品不在制裁範圍內。
匯往伊朗的個人匯款。美國制裁法規允許美國金融機構處理匯往伊朗的非商業性個人匯款。這類 交易可包括從美國向伊朗進行個人資金轉賬用以幫助家庭成員或朋友，前提是匯款在匯至伊朗前 經由第三方國家金融機構處理，即不能直接從美國銀行匯至伊朗銀行，後一做法目前為美國法律 所禁止。
針對某些惠及伊朗人民的項目的優惠許可政策。外國資産管制辦公室還針對在伊朗境內或與伊朗 有關的某些項目和活動實施優惠許可政策，這些項目和活動旨在在民主、人權及學術文化交流項 目方面直接使伊朗人民受益。這意味著外國資産管制辦公室對其條例的解釋將使這些項目和活動 最大程度地得到美國法律的允許。
針對某些惠及伊朗人民的活動加快審批程式。外國資産管制辦公室最近針對某些類別的美國人採 取了加快審批程式，其中包括接受國務院（Department of State）的資金用以從事所提議的活動的 實體，廣播理事會（Broadcasting Board of Governors），以及其他有關的美國政府機構，旨在從事 某些與伊朗人權、人道主義及民主有關的活動。
救災援助。在危機和災難發生時，美國政府實施加快向伊朗提供人道主義援助的政策。例如，在 2003 年 12 月，外國資産管制辦公室頒布了一項臨時性許可，允許美國人向非政府組織捐款以救 濟伊朗巴姆（Bam）地震災民。針對伊朗最近的 2012 年 8 月地震，外國資産管制辦公室頒布了一 項類似許可，允許設在美國的非政府組織匯寄與地震救援有關或有助於伊朗境內個人的資金。
針對第三方國家金融機構：
除某些例外情況外，美國政策不禁止第三方國家金融機構參與處理符合許可或豁免交易規定的往 來于伊朗的資金轉賬。例如，外國資産管制辦公室針對個人匯款的一般許可廣泛允許第三方國家 銀行處理來自或匯至伊朗的資金轉賬，除非其中涉及禁止名單內的合作者，例如被外國資産管制 辦公室負責大規模殺傷性武器或反恐怖主義部門點名的金融機構。此外，美國制裁法律包含明確 的例外，允許外國金融機構從事或輔助與向伊朗出售農産品、食品、藥品或醫療設備有關的交易 而不受懲罰，前提是此類交易不涉及被確定為制裁對象的機構或其他所禁止的行為。第三方國家 機構如有與伊朗人道主義交易相關的制裁規則問題，可撥打 1-800-540-6322 同外國資産管制辦公 室合規辦公室（Compliance Office）取得聯繫。
二、許可審批程式及其他説明性指南
以下指南旨在幫助就人道主義援助及需要特定許可的相關出口活動向外國資産管制辦公室提出申 請的美國人。此外，它向那些有意判斷自身是否可以從事已被一般許可所授權或不受制裁管轄的 活動的人提供指南。有關向外國資産管制辦公室申請特別許可的詳細説明可參閱外國資産管制辦 公室網站上的常見問題解答。特此説明：無需交納申請費。
向伊朗出口或再出口農産品、藥品或醫療設備：如上文所提及，美國人向伊朗出口或再出口大部 分食品、某些藥品和基本醫療用品已獲得一般許可，無需外國資産管制辦公室進一步特別授權。
如果向伊朗出口或再出口非一般許可範圍內的農産品、藥品及醫療設備, 外國資産管制辦公室將根 據個案決定是否給與特別授權。任何有意從事涉及食品、藥品或醫療設備的交易的個人或機構建 議參閱《聯邦法規》第 31 編第 560 部分《伊朗交易與制裁條例》第 560.530 條和 560.532 條。【點 擊這裡了解如何申請《2000 年貿易制裁改革和加強出口法》（TSRA）許可。】
雖然外國資産管制辦公室規範對伊朗的農産品、藥品和醫療設備出口，但有意向伊朗出口農産品、
藥品和醫療設備的美國人應向商務部（Department of Commerce）工業安全局（Bureau of Industry and Security）諮詢以確定這些商品的出口分類，只有根據《出口管理條例》（Export Administration Regulations）規定的 EAR99 類物品方可出口。
捐贈人道主義物品：美國人為緩解人身痛苦捐贈的食品和藥品不在美國對伊朗的貿易制裁範圍內，
但捐贈對象不得是伊朗政府，伊朗金融機構，或其他財産和利益已被凍結的人員。【有關向伊朗 捐贈食品及藥品的其他資訊可在此獲得。請注意：人道主義物品捐贈不同於上述第一部分中的災 難救援。】
個人匯款：有關美國人向伊朗進行個人非商業性匯款的資訊請參閱《伊朗交易與制裁條例》第 560.550 條。向伊朗的個人匯款可經由財産和財産利益僅僅根據《伊朗交易與制裁條例》被封但並 不為伊朗政府所擁有或控制的伊朗金融機構。【更多資訊可見外國資産管制辦公室網站提供的常 見問題解答。】
伊朗的民主與人權及學術文化交流：旨在在伊朗民主、人權、學術和文化交流領域直接惠及伊朗 人民的與伊朗相關的項目及活動的特定許可資訊可見《伊朗交易與制裁條例》第 560.545 條。
支援與伊朗人權、人道主義及民主有關活動的許可審批程式聲明：本聲明包含根據《2012 年削減 伊朗威脅及保障敘利亞人權法》（Iran Threat Reduction and Syria Human Rights Act of 2012）制定的 程式，該法于 2012 年 8 月 10 日由總統簽署生效。在此查閱此程式指南。【更多資訊可見外國資 産管制辦公室網站提供的常見問題解答。】
針對美國母公司海外子公司的指南：與《2012 年削減伊朗威脅及保障敘利亞人權法》第 218 條相 一致，第 13628 號行政令（Executive Order）第 4 條禁止由美國人擁有或控制的外國實體在知情的 情況下從事任何被《伊朗貿易與制裁條例》、第 13599 號行政令、第 13622 號行政令第 5 條或第 13628 號行政令第 12 條所禁止的交易，並規定了違反法令對美國母公司或控股公司的民事處罰。
但是，由美國公司擁有或控制的外國實體可能有資格向伊朗提供人道主義援助和出口。欲了解更 多資訊，請參閱外國資産管制辦公室網站的常見問題解答。
欲獲得更多詳細資訊或指導幫助，請撥打外國資産管制辦公室熱線電話 1-800-540-6322 或 202-622- 2490。
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美國對伊朗的制裁不包括食品、藥品和匯款 2013.02.08
在 2003 年和 2012 年的伊朗地震等災難發生時，美國提高了美國民眾為救助災民提供人道主義援 助的能力。
華盛頓——鋻於伊朗政府繼續不履行涉及其核與彈道導彈項目的國際義務，美國持續加強對伊朗 實施的制裁。儘管如此，美國財政部（U.S. Treasury Department）表示，美國民眾仍可自由地向伊 朗人民提供包括食品、藥品和資金在內的人道主義援助。
財政部外國資産管制辦公室（Office of Foreign Assets Control）在 2 月 6 日的新聞發佈稿中表示，根 據美國法律，幾乎所有種類的食品和藥品以及基本醫療用品的出售和出口“廣泛享有授權”，而 且其他形式的美國人道主義出口可通過向外國資産管制辦公室申請許可的方式獲得授權。
該辦公室説，“外國資産管制辦公室在執行美國法律法規時允許美國人在不向伊朗政府提供支援 的情況下繼續向伊朗人民提供人道主義援助。美國政府長期採取允許出口或再出口諸如農産品、
藥品及醫療設備等人道主義物資的政策，體現了促進與伊朗人民人道主義接觸的承諾。”
美國法律賦予美國民眾一項通用授權，使其可自由地寄送某些人道主義物項，且在得到外國資産 管制辦公室特定授權後可運送其他一些物資。
外國資産管制辦公室表示，“美國個人為緩解人身痛苦捐贈的食品和藥品不在美國對伊朗的貿易 制裁範圍內，只要捐贈對象不是伊朗政府、伊朗金融機構或其他其財産和利益已被凍結的人員。”
被列為制裁對象的組織、機構和個人大都與伊朗政府及其非法活動和限制伊朗人權相關。
此外，美國金融機構被允許處理“匯往伊朗的非商業性個人匯款”，從而允許美國個人“幫助其 家庭成員和朋友”，只要匯款是由第三方國家金融機構處理， 不直接從美國銀行匯至伊朗銀行即 可，後者目前為美國法律所禁止。
外國資産管制辦公室還表示，它對旨在在伊朗推動民主和人權的項目和活動以及學術和文化交流 活動採取一項“優惠許可政策”。它還為那些“尋求參與某些有關伊朗人權、人道主義和民主等 活動的人員”採取加快審批的程式。
在過去十幾年裏，伊朗經歷了兩次強烈地震。外國資産管制辦公室説，在危機和災難發生時，美 國政府採取行動加快向伊朗提供人道主義援助。在 2003 年 12 月伊朗巴姆市（Bam）發生強震後，
美國空投了預先儲運的緊急物資以幫助數千災民。美國國際開發署（U.S. Agency for International Development）派遣了一支救災援助小組（Disaster Assistance Relief Team）協助救援工作，並部署了 一個配備有醫療用品的移動醫院。
在巴姆大地震後，外國資産管制辦公室還頒布了一項臨時性許可，允許居住在美國的民眾向非政 府組織捐款以救濟災民。後來在 2012 年 8 月發生地震後，該辦公室也頒布了一項類似許可，允許 設在美國的非政府組織“匯寄與伊朗災後救援工作有關或使個人受惠的資金”。
外國資産管制辦公室説，“美國實施制裁的意圖是使伊朗當權者為不履行其義務和拒絕改變危險 的方針承擔後果。”這些制裁措施“已實實在在地影響了伊朗政府從事非法活動的能力，如果伊 朗政府執意無視其國際義務，繼續面臨的代價和孤立將是實質性的。”
同時，外國資産管制辦公室表示，用於緩解伊朗人民痛苦的食品和藥品不在美國的制裁範圍內。
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美國宣佈對伊朗實施制裁 2013.02.07
伊朗總統馬哈茂德∙艾哈邁迪內賈德(Mahmoud Ahmadinejad)1 月 16 日在議會發表演説。美國于 2 月 6 日採取一系列行動加強對伊朗獲得石油收入的途徑實施制裁，同時進一步揭露伊朗政府持續 侵犯人權的行為。
華盛頓——美國在 2 月 6 日採取一系列行動加強對伊朗獲得石油收入的途徑實施制裁，同時進一 步揭露伊朗政府持續侵犯人權的行為。
同一天，美國財政部（U.S. Treasury Department）發佈的消息宣佈，《2012 年削減伊朗威脅及保障 敘利亞人權法》（Iran Threat Reduction and Syria Human Rights Act of 2012）的主要條款開始生效。
這些條款限制伊朗對其存儲在國外金融機構的石油收入加以利用的能力，同時防止這些資金流回 伊朗，從而擴大了對與伊朗中央銀行（Central Bank of Iran）及其他被列為制裁對象的伊朗金融機 構進行的交易實施制裁的範圍。
根據《2012 年削減伊朗威脅及保障敘利亞人權法》採取的進一步限制並不適用於向伊朗出售農産 品、食品、藥品或者醫療設備的活動。財政部外國資産管制辦公室（Office of Foreign Assets Control）
在 2 月 6 日公佈的指導方針明確指出，與伊朗的人道主義貿易不受這些以及過去對伊朗實行的制 裁。
財政部通過與國務院（State Department）協商，還將參與伊朗政府審查活動的一名個人和四個實 體列為制裁對象。財政部表示，這些審查活動限制了伊朗境內資訊的自由流動，並懲罰那些要求 行使集會和表達自由的伊朗人。
財政部宣佈將伊朗伊斯蘭共和國廣播電臺（Islamic Republic of Iran Broadcasting Station）及其負責人 列為制裁對象，凍結其在美國境內的財産和利益，並禁止美國人與其從事交易。財政部還將伊朗 境內的其他三個實體確定為制裁對象，包括伊朗網路警察（Iranian Cyber Police）、電信管制局
（Communications Regulatory Authority）和伊朗電子工業部門（Electronics Industries）。
此項制裁的依據是第 13628 號行政令（Executive Order）。根據實施《2012 年削減伊朗威脅及保障 敘利亞人權法》的這項行政命令，財政部獲得授權，可將那些限制或禁止伊朗人民自由獲得和傳 播資訊的有關方面列為制裁對象。
財政部負責反恐怖主義與金融情報事務的副部長（Treasury Under Secretary for Terrorism and Financial Intelligence）戴維•科恩（David S. Cohen）表示，“我們的政策很清楚，只要伊朗繼續無視國際社 會對其核計劃的關注，美國將加強制裁，並對伊朗政權施加更大的經濟壓力。我們還將針對那些 對侵犯人權負有責任，特別是那些剝奪伊朗人民擁有基本的表達、集會和言論自由的有關方面。”
背景
2 月 6 日是歐巴馬總統（President Obama）簽署《2012 年削減伊朗威脅及保障敘利亞人權法》的第 180 天。該法案其中一部分修改了美國之前針對伊朗中央銀行的制裁措施，將伊朗金融機構和伊 朗能源産業列為制裁對象。在第 180 天到來之際，這部分法案還縮小了為大幅度減少從伊朗購買 原油的國家作出的例外安排。因此現在例外安排僅適用於促進伊朗與可獲得例外安排的國家雙邊 貿易的金融交易。為了使金融交易獲得例外安排，現在因從事這類雙邊貿易應向伊朗支付的款項 必須存入可獲得例外安排的國家境內的賬戶，不得直接匯入伊朗。
此項條款通過限制石油收入回流將顯著加大對伊朗的經濟壓力。除了有效地“凍結”伊朗海外石 油收入外，該條款還嚴厲限制伊朗將石油收入用於雙邊貿易，大大限制伊朗在轄區之間轉移資金 的能力。
有關識別制裁對象的資訊等詳細情況可參閱財政部新聞稿。
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拜登警告伊朗通過外交手段解決核問題的時間緊迫 2013.02.04
副總統拜登于 2 月 1 日抵達柏林泰格爾（Tegel）機場後向新聞記者揮手致意。拜登與德國總理安 格拉•默克爾進行了會晤，並且將出席一年一度的慕尼黑安全會議。
本文于 2 月 1 日刊載于美國之音（Voice of America）網站。
美國副總統拜登（Biden）已警告伊朗説，要通過外交手段解決伊朗核計劃引起的爭議，時間已所 剩無幾。
在拜登啟程訪問德國參加在慕尼黑（Munich）舉行的安全會議之際，一家德國報紙刊登了他的上 述談話。
美國副總統表示，現在還有採取外交行動以及向伊朗施加經濟壓力的時間和空間，但他説這樣的 機會將不會永遠存在。他説，伊朗可以預期將繼續受到制裁並面臨日益增強的國際壓力。
伊朗堅稱該國發展核技術是要用於和平目的，然而美國及其西方盟國認為德黑蘭（Tehran）的目 的是發展武器。
這是拜登自歐巴馬政府于 1 月 20 日開始第二任期以來首次出國訪問，他于星期五抵達柏林與德國 總理（German Chancellor）安格拉•默克爾（Angela Merkel）會晤。
預計他們將重點討論敘利亞問題，但他們的會談也可能涵蓋全球經濟、阿富汗和伊朗核計劃。
拜登將於 2 月 2 日在第 49 屆慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）上發表演講，他四年前 在這一論壇上發表過演説。美國官員表示，拜登將在會議間隙舉行一系列雙邊會談，包括與俄羅 斯外交部長（Russian Foreign Minister）謝爾蓋•拉伕羅夫（Sergey Lavrov）舉行會談。美國官員還 説，副總統拜登將要求拉伕羅夫更明確地説明俄羅斯在敘利亞問題上的立場。
俄羅斯是敘利亞的盟國。俄羅斯和中國曾三次投票否決聯合國決議，阻礙聯合國安理會（United Nations Security Council）對敘利亞採取行動，並因庇護巴沙爾•阿薩德（Bashar al-Assad）總統的 政權而遭到國際社會的批評。
拜登還計劃在慕尼黑與聯合國及阿拉伯國家聯盟（U.N.-Arab League）的敘利亞特使拉赫達爾•卜 拉希米（Lakhdar Brahimi）——他發出警告説敘利亞“正在遭到毀滅”——以及與敘利亞全國聯盟
（Syrian National Coalition）主席莫札•哈提卜（Moaz al-Khatib）舉行會談。
預計副總統拜登下周前往巴黎與法國總統弗朗索瓦•奧朗德（Francois Hollande）以及前往倫敦與 英國首相戴維•卡梅倫（David Cameron）和副首相尼克•克萊格（Nick Clegg）會晤時也將就這些 問題展開磋商。
聯合國已經呼籲籌集 15 億美元捐款，用於在未來六個月救助敘利亞境內外的 500 萬民眾。本週，
美國宣佈向敘利亞追加提供 1.55 億美元援助，以幫助滿足迫切的人道主義需求。據聯合國估計，
敘利亞這場將近兩年之久的衝突已造成 6 萬多人死亡。
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美國進一步制裁伊朗，以石化部門與銀行為重點對象 2012.08.02
攝于 2009 年的伊朗庫姆城（Qom）核設施俯瞰圖。美國官員説，伊朗繼續拒不履行有關其核項目 的國際義務。
美國國務院國際資訊局（IIP）《美國參考》Stephen Kaufman 從華盛頓報導，歐巴馬總統已進一步 對伊朗實施制裁，因為該國的核項目、其未能履行國際義務停止提煉濃縮鈾以及未能顯示並沒有 在民用能源項目的幌子下發展核武器等問題繼續引起嚴重關切。
歐巴馬總統在 7 月 31 日發表的一份聲明中説，他已批准了一項新的行政命令，擴大美國針對伊朗 的能源與石油化工部門所採取的制裁的範圍，以“阻止伊朗規避現有制裁、建立用於購買伊朗石 油的付款機制”。他還表示，美國財政部已經對中國的崑崙銀行和伊拉克的艾爾法伊斯蘭銀行
（Elaf Islamic Bank）實行制裁，因為它們“代表因與伊朗非法核擴散活動有關聯而受到制裁的伊 朗銀行為價值數百萬美元的交易提供便利”。
總統説，自他于 2009 年 1 月就任以來，他已為伊朗領導人指出了“一個明確的選擇”：“履行國 際義務並重返國際社會，否則便將面臨日益嚴重的後果”。
他説，美國仍然致力於通過外交途徑來解決有關伊朗核項目的國際僵局，但“履行國際義務的責 任在於伊朗”。如果伊朗政府“繼續無視其義務，那麼毫無疑問的是，美國和我們的合作夥伴將 繼續加之以愈發嚴重的後果”。
在 7 月 31 日舉行的一次電話會議上，國家安全事務副助理本•羅茲（Ben Rhodes）告訴新聞記者，
美國“決心阻止伊朗獲得核武器”。
他説，目前伊朗還沒有掌握核武器，歐巴馬政府相信，“還有時間和空間來推行一個外交策略”，
該策略將允許美國和其他國家所施加的經濟壓力有更多的時間來發揮效力。
羅茲説：“那將使得伊朗政府面臨的選擇愈益清晰，並給予伊朗領導人一個通過外交途徑來履行 他們的義務的機會，而同時又清楚地表明，為實現防止伊朗獲得核武器的目標可以採用的所有方 案仍然都在桌面之上。”
伊朗的國際義務包括“遵從現有的聯合國安理會決議並停止其鈾濃縮活動”；以及遵守“對他們 的項目採取的更進一步的保障措施”。
他説，伊朗尚未向世界展示其核項目“是用於和平目的”，它尚未遵守其義務給予國際原子能機 構（International Atomic Energy Agency）進入並檢查其核設施的適當便利；也尚未聽從安理會的要 求而停止其鈾濃縮活動。
羅茲説：“很清楚，伊朗擁有一整套技術與設備能力，迫使國際社會一次又一次地通過安理會決 議來應對。例如，他們已經在庫姆城建立了一個非法核設施，而他們這樣做當然會引起‘伊朗的 核項目究竟意欲何為’這樣的非常重大的質疑。”
羅茲表示，制裁正在對伊朗及其經濟産生“嚴重影響”。他指出，在過去一年中伊朗貨幣已經貶 值了幾乎 38%；許多國際公司已放棄了在該國的業務；伊朗的石油出口已大幅下降，導致伊朗政 府可用於核技術和為其核項目的其他各個方面進行採購的資金大大減少。他還提到了對伊朗施加 經濟壓力的國際支援。
羅茲指出：“如果美國只是單槍匹馬地進行制裁，那些制裁措施的效力與我們現在努力建立的國 際制裁的效力是無法相比的。因此，能夠形成一個得到俄羅斯和中國以及其他一些國家支援的多 邊制裁機制使我們能夠擴大對伊朗政府施加的壓力。把歐洲、亞洲和其他地方誌同道合的國家聯 合起來，並在此基礎上大力鞏固和發展，將會進一步增強對伊朗政府施加的壓力。”
羅茲最後指出：“伊朗還有機會通過外交方式履行有關其核項目的國際義務，但我們也已經明確 表示，如果伊朗不履行其義務，我們將堅定地逐步增強對它的壓力。事實上，在過去的幾年中我 們已經在這樣做了。”
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歐巴馬總統就有關伊朗的新的制裁措施發表聲明 2012.08.01
白宮新聞秘書辦公室 2012 年 7 月 31 日
總統就宣佈有關伊朗的新的制裁措施發表聲明
今天，美國宣佈了兩個重大步驟，強化我們對伊朗政府施加壓力並將其孤立的措施，因為伊朗政 府繼續拒絕履行其國際義務。
首先，我已經批准了一項新的行政命令，對伊朗的能源和石化産業施行新的制裁。這一行動旨在 阻止伊朗規避現有制裁、建立用於購買伊朗石油的付款機制，並利用我們現有的制裁法規構架，
包括適用於大量減少購買伊朗石油的特例情況。此外，現有的對伊朗石化産業的制裁將擴大到對 伊朗石化産品的購買或收購實行制裁。同時授權制裁那些可能設法規避上述制裁的影響的人，包 括向伊朗國家石油公司（National Iranian Oil Company)、Naftiran Intertrade Company 或伊朗中央銀行
（Central Bank of Iran)提供物質支援或幫助伊朗政府購買或收購美國銀行票據或貴重金屬的個人和 實體。
第二，我們也採取了重大步驟，追究那些蓄意幫助制裁名單上的伊朗銀行從事金融交易的機構的 責任。財政部根據 2010 年《全面制裁伊朗、究責和撤資法》（Comprehensive Iran Sanctions, Accountability, and Divestment Act of 2010，CISADA)，今天對中國崑崙銀行(Bank of Kunlun）和艾拉 法伊斯蘭銀行（Elaf Islamic Bank）實施制裁。崑崙銀行和艾拉法伊斯蘭銀行代表因與伊朗非法核 擴散活動有關聯而受到制裁的伊朗銀行為價值數百萬美元的交易提供便利。今天的行動，通過切 斷這些金融機構和美國的聯繫，表明我們將曝光所有允許窮途末路的伊朗政權保持進入國際金融 體系的通道的金融機構，不管它們設在哪。
本屆政府自就職以來已將一個明確的選擇擺在伊朗政府面前：履行國際義務並重返國際社會，否 則便將面臨日益嚴重的後果。通過這些行動，我們再次重申我們將讓伊朗政府為自己的行為承擔 負責。美國仍然致力於通過外交途徑解決問題，但履行國際義務的責任在於伊朗。如果伊朗政府 繼續無視其義務，那麼毫無疑問的是，美國和我們的合作夥伴將繼續加之以愈發嚴重的後果。
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伊朗因核項目面臨更嚴厲的經濟制裁 2012.07.02
“5 常加 1”願與伊朗討論一項協議，向圖中所示的德黑蘭研究反應堆提供燃料，作為建立信任的 一項措施。
美國國務院國際資訊局（IIP）《美國參考》Stephen Kaufman 從華盛頓報導，美國官員表示，他們 制定了針對伊朗石油業的制裁措施以對伊朗政府施加壓力，迫使它解決國際社會對其發展核武器 的擔憂，而同時又不擾亂國際石油市場而且不推高能源價格。歐盟準備于 7 月 1 日實施對伊朗的 石油禁運，就此，歐巴馬政府表示，伊朗付出的代價正在增加。美國政府官員敦促伊朗領導人
“採取具體步驟解決國際社會的關切，遵守伊朗的國際義務”。
歐巴馬政府高級官員在一個電話會議上對新聞記者説，由於國際限制措施，伊朗的原油出口已由 2011 年每天約 250 萬桶減少到 2012 年的每天 150 萬桶。國際能源機構（International Energy Agency）
預測，伊朗因石油輸出的減少每季度至少要損失 80 億美元的財政收入，隨著更多的制裁措施生效，
包括歐盟的石油禁運，預期伊朗石油出口會進一步減少。
一位官員説，這“對[伊朗]政府可以獲得的資金來源會産生重大影響”。
此外，伊朗目前的通貨膨脹率已超過 20%，其貨幣裏亞爾自 2011 年 11 月以來已貶值約 40%。一 位官員説，各種制裁“對伊朗經濟造成了重大的消極影響，除非伊朗嚴肅對待”，並就其核活動 進行接觸，否則“情況只會越來越糟”。
過去幾個月來，經過一個“有條不紊的進程，我們深思熟慮地通過對伊朗能造成最大影響的方式 著手實施這些制裁措施”，包括促使伊朗石油的主要進口國減少乃至停止從伊朗進口石油。
這位官員説，這“使我們能夠利用對全球能源市場造成最小影響的方式分階段實施這些制裁措 施”。 他説：“我們要採取步驟確保……逐步實施這些措施不會推高石油價格，因為石油價格的 上漲最終會使伊朗人獲益。”
6 月 28 日，國務卿希拉蕊•柯林頓（Hillary Rodham Clinton）宣佈，中國與新加坡已大幅減少從伊 朗購進原油，因此已符合一項為期 180 天的豁免條件，免受美國對在知情情況下仍與伊朗石油産 業或伊朗中央銀行進行可觀交易的國家的金融機構實行的制裁。
柯林頓在一項聲明中説：“在歐盟石油禁運于 7 月 1 日生效時，伊朗領導人會更加明白他們面臨 的抉擇的緊迫性以及國際社會的團結一致。”
柯林頓説，伊朗領導人如果願意與“5 常加 1”進行“認真和實質性”的接觸，他們就會有一條
“重新全面加入全球經濟”的道路。“5 常加 1”指的是法國、英國、德國、俄羅斯、中國和美國。
伊朗與“5 常加 1”定於 7 月 3 日在伊斯坦布爾舉行專家級會談。柯林頓敦促伊朗利用這個機會
“表現出其採取具體步驟解決核問題的意願”。她説，不這樣做“將會導致繼續遭受壓力以及被 國際社會孤立的結果”。
歐巴馬政府的一位高級官員説，今年 5 月“5 常加 1”在巴格達與伊朗舉行的一次會談中“集體提 出了解決伊朗核項目構成的最緊迫的安全威脅的一項平衡、合理的建議”。
這位官員説，這項建議“採取一步一步地作出努力、對雙方都有利的做法，而且這是再次獲得我 方所有六國政府一致同意的做法”。
這位官員還説：“至今，我們尚未得到伊朗對這項建議的認真回應。我們敦促伊朗領導人集中研 究這項建議，作出認真的答覆並帶回到會談中來。”
一位官員説，伊朗在與“5 常加 1”舉行的旨在解決對伊朗在民用能源項目的掩蓋下發展核武器的 廣泛關切的討論中，尚需表明其認真態度或“方向感”，而“伊斯坦布爾將是伊朗朝著正確方向 邁進的又一次機會”。
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美國政府對伊朗和敘利亞利用資訊技術侵犯人權的機構和個人實施制裁 2012.04.27
美國國務院國際資訊局《美國參考》
據來自華盛頓的消息，美國財政部在 4 月 23 日發佈的新聞稿中説，歐巴馬總統于 4 月 23 日發佈 行政命令，對伊朗和敘利亞利用資訊技術侵犯人權的機構和個人實施制裁。
總統的行政命令對破壞電腦或網路運作、或從事網上監視活動、為伊朗或敘利亞政府侵犯人權的 行為提供便利的機構和個人實施制裁。制裁措施包括凍結這些機構和個人在美國可能持有的任何 資産，並禁止美國人與之從事任何交易。
被列為制裁對象的有敘利亞情報總局（General Intelligence Directorate）及其局長阿裏•馬穆魯克
（Ali Mamluk）、伊朗情報和安全部（Ministry of Intelligence and Security）、伊朗伊斯蘭革命衛隊
（Islamic Revolutionary Guard Corps）、伊朗執法部隊（Law Enforcement Forces）、伊朗網際網路服 務供應商達塔克電信公司（Datak Telecom）和敘利亞行動電話公司（Syriatel）。
阿裏•馬穆魯克和敘利亞情報總局
阿裏•馬穆魯克通過敘利亞情報總局掌管一個針對反對派團體的通訊項目，伊朗情報和安全部為 之提供技術和分析支援。在馬穆魯克配合下，伊朗方面為敘利亞當局提供技術和培訓，包括網際 網路監控技術。馬穆魯克還請求伊朗為敘利亞情報總局提供社交媒體監控培訓及其他網路工具。
敘利亞情報總局還涉及敘利亞嚴重侵犯人權的活動，包括任意逮捕、虐待被拘押人士和被拘押者 在情報總局關押期間死亡的事件。例如，2011 年 7 月，敘利亞情報總局在敘利亞布卡馬爾
（Bukamal）一所學校發生交火後，逮捕並毆打繳械的反對派人士。犯人的屍體後來被棄置，其中 一些身上有槍傷並似乎被肢解，手臂、腿和肩膀上帶有鑽孔。
敘利亞情報總局和馬穆魯克最初于 2011 年 4 月受到制裁。
敘利亞行動電話公司
敘利亞政府指示敘利亞行動電話公司在計劃將發動攻擊的地區切斷網路通訊連接，該公司還為敘 利亞政府監聽手機上的交談。敘利亞行動電話公司控制著約 55%的敘利亞手機市場。
此前，敘利亞行動電話公司于 2011 年 8 月受到制裁。
伊朗情報和安全部
伊朗情報和安全部試圖通過獲取密碼來找到反對派團體成員並監控他們的活動。安全部特工對自 2009 年 6 月以來在伊朗發生的毆打、性虐待、長時間的連續審訊和對犯人逼供等行徑負有責任。
此前，伊朗情報和安全部于 2012 年 2 月受到制裁。
伊斯蘭革命衛隊
伊斯蘭革命衛隊的衛隊網路防禦指揮部（Guard Cyber Defense Command）下設一個稱為“有組織犯 罪監察中心”（Center for Inspecting Organized Crimes）的特別部門。該中心的工作重點是確保實施 伊朗政權的網路安全計劃。該中心公開表示它將堅決鎮壓任何謀求通過網際網路從事反對伊朗伊 斯蘭共和國“文化行動”的人，並對它認為有越軌行為的波斯語網站進行監控。
有組織犯罪監察中心曾不遺餘力地追蹤和逮捕參與 2009 年大選後騷亂的示威者——特別是網上活 躍人士。
伊朗政權通過利用先進的監控系統追蹤並逮捕了許多部落格作者和活動人士。有組織犯罪監察中 心審查轉發的電子郵件，以發現批評伊朗政權的人。伊斯蘭革命衛隊的網路警察專門過濾伊朗境 內的網站，監控被列入觀察名單的個人的電子郵件和網上活動，並檢查網際網路上的內容和網路 部落格發佈的資訊。列入觀察名單的個人包括知名政治反對派人士、主張改革的人士及其他人士。
被伊斯蘭革命衛隊逮捕的人在該衛隊控制的伊文監獄（Evin Prison）的一個監護室遭到嚴重的精神 和身體虐待。
此前，財政部分別於 2011 年 6 月和 2007 年 10 月對伊斯蘭革命衛隊實行了制裁。
伊朗執法部隊
在 2009 年大選後發生的示威活動期間，反對派人士運用網際網路和社交媒體記錄警察的鎮壓行動，
伊朗政權利用先進的監控系統找到並逮捕了許多部落格作者和活動人士。2012 年 1 月，伊朗執法 部隊公佈了新規定，要求網際網路網吧安裝閉路電視錄影機，在允許顧客使用電腦之前先登記他 們的身份和聯絡資訊。鋻於其嚴重侵犯人權的歷史，可以合理地認定，伊朗執法部隊對伊朗公眾 進行監控是為了幫助伊朗政府侵犯人權。
此前，財政部于 2011 年 6 月對伊朗執法部隊實行了制裁。
達塔克電信公司
伊朗網際網路服務供應商達塔克電信公司曾與伊朗政府協作，提供有關試圖規避政府對網際網路 內容進行封鎖的人士的資訊，使政府能夠對他們進行監控、跟蹤和打擊。達塔克電信公司經常與 政府協作，測試監控技術。
過去兩年來，達塔克公司持續監控一種流行的商業電子郵件服務的使用者。達塔克公司為大規模 展開這類行動制定了計劃，可能包括對數百萬伊朗用戶進行監視，它並表明有意購買用於攔截網 際網路和語音通信的設備。
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美國不對 11 個國家實行與禁止進口伊朗石油有關的制裁 2012.03.23
國務卿希拉蕊•柯林頓讚揚 11 個國家減少從伊朗進口原油。
美國國務院國際資訊局(IIP)《美國參考》Merle David Kellerhals Jr.從華盛頓報導，國務卿希拉蕊•
柯林頓(Hillary Rodham Clinton)對 11 個國家——10 個歐洲國家以及日本——大幅度減少從伊朗購買 石油表示讚賞。
柯林頓宣佈對這 11 個國家——比利時、捷克共和國、法國、德國、希臘、義大利、日本、荷蘭、
波蘭、西班牙和英國——免於制裁。美國一項法律規定對那些從伊朗購買石油的國家實行制裁。
而上述國家將免受這項法律的制裁。這項豁免為期 180 天並可延長。
柯林頓在 3 月 20 日發表的一份聲明中説：“這些國家所採取的行動實屬不易。它們不得不在世界 經濟的一個關鍵時期重新考慮其能源需求，並迅速著手尋找伊朗石油的替代來源，而不少國家一 向依賴伊朗石油來滿足能源需求。”
禁止從伊朗新購石油的措施是由美國、歐盟和聯合國採取的一項範圍更廣的行動中的重要內容，
目的是要説服伊朗政權結束研發核武器及其運載工具的活動，並把迄今為止其核研發計劃的全部 內容向設在維也納的國際原子能機構（IAEA）申報。
柯林頓説，歐盟國家自 1 月 23 日起不再新購任何産自伊朗的原油並到 7 月 1 日逐步廢除所有現有 合同的禁令表明，因伊朗未遵守其國際義務，歐盟要在追究其責任這一問題上保持團結一致並作 出承諾。禁令的目的是阻止伊朗可能用石油出口的收入來資助其核武器研發計劃。
柯林頓説：“鋻於日本近一年來所面臨的非同尋常的能源問題與其他挑戰，日本大幅度減少購買 原油也特別引人注目。”日本去年在一場毀滅性地震和海嘯過後面臨許多嚴重的困難，其中包括 福島第一核電站核反應爐關閉後造成的能源生産能力的損失。但日本産業界也一直在積極尋求新 的能源供應商，以取代伊朗石油。
她補充説：“我們讚賞這些國家採取的行動，並敦促其他從伊朗進口石油的國家以它們為榜樣。”
柯林頓説，自從一項針對與伊朗有生意往來者實施更廣泛的制裁的聯邦法律通過後,為不斷縮小伊 朗石油出口市場以及將伊朗中央銀行孤立於世界金融體系之外，近兩個月來已取得相當大的進展.
柯林頓説:“美國正在領導一個前所未有的國際合作夥伴聯盟對伊朗政權施壓，要求它改轅易轍。
通過外交手段再加上施加強大的壓力可以實現我們所尋求的長期解決辦法。我們將繼續與我們的 國際夥伴合作，增加促使伊朗履行其國際義務的壓力。”
美國根據《2012 年國防授權法》（2012 National Defense Authorization Act）實施的制裁的對像是與 伊朗中央銀行有業務往來的國際銀行和金融機構，防止它們開設新帳戶或維持目前在美國銀行的 代理帳戶。這項制裁只適用於購買或銷售來自伊朗的石油或石油産品的外國中央銀行。
國務院一名高級官員在 3 月 20 日舉行的情況通報會上表示，實施制裁必須經過歐巴馬總統的批准，
事先要確定存在著足夠的替代石油供給，而且有關國家並沒有大幅度減少從伊朗購買原油的數量。
他補充説，柯林頓已告知國會，這 10 個歐洲國家和日本均符合法律條文的規定，無須對它們實行 制裁。
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歐巴馬總統下令對伊朗實施更嚴厲的制裁
美國國務院國際資訊局《美國參考》 Merle David Kellerhals Jr. | 2012.02.07
由於伊朗沒有履行就其核武計劃所承擔的國際義務， 歐巴馬總統下令對伊朗及其中央銀行實施更 嚴厲的制裁。
華盛頓 — 由於伊朗沒有履行就停止其核武計劃所承擔的國際義務，歐巴馬總統下令對伊朗及其中 央銀行實施更嚴厲的制裁。
歐巴馬 2 月 6 日對國會表示，之所以要對伊朗實施更多的制裁，是因為伊朗中央銀行及其他伊朗 銀行的欺騙行為，這些實體試圖隱瞞因協助發展核武器而受到制裁的公司和政府官員的金融交易。
總統還指出，伊朗政權打擊洗錢不力，這對國際金融體系構成不可接受的風險。
歐巴馬説：“我的目標是通過外交途徑解決這一問題，主要是因為從長遠看來確保伊朗不擁有核 武器的惟一方法是使他們明白那樣做不符合他們的利益。”歐巴馬是在接受全國廣播公司新聞頻 道（NBC News）採訪時做出這番表示的。訪談內容 2 月 6 日在《今天》節目播出。
總統還説，美國能夠很好地判斷伊朗科學家和工程人員能在什麼時候製成具備正常功能的核武器，
因為這在一定程度上取決於伊朗在鈾濃縮方面的進展。
歐巴馬説：“我們是否了解伊朗國內的一切變化？絕對不是。我認為其中的困難之一是今日的伊 朗比過去複雜得多。”
他還表示：“要想知道任何特定時間內伊朗由誰做主不是容易的事。不過，我們對其核計劃的進 展確實心中有數。”
這一行政令要求凍結美國銀行和金融公司持有的伊朗、伊朗央行及所有伊朗金融機構的資産。該 行政令是在 2 月 5 日簽署的，並於 6 日美東標準時間午夜過後不久生效。
美國與歐盟已加強了制裁，以迫使伊朗政權停止一切鈾濃縮活動，鈾濃縮是製造核武器的關鍵程 式。此前，美國曾通過與歐盟及其他夥伴密切合作，試圖通過談判使伊朗放棄核武器發展計劃，
同時尋找途徑為伊朗提供民用濃縮鈾。
英國、中國、法國、德國、俄羅斯及美國等 6 國試圖通過一系列談判來勸説伊朗放棄核武器發展 計劃，然而談判被迫中止、迄今尚未恢復。
據有關估計，伊朗納坦茲濃縮設施以及該國其他地區的設施存有 3000 多公斤反應堆級的低濃縮鈾。
國際原子能機構的有關報告指出，這些鈾至少能為製造兩枚核武器提供足夠的材料。專家們還估 計，伊朗已開始生産少量能達到約 20%濃度的鈾，這也説明伊朗正在發展核武器生産能力。
美國財政部表示，歐巴馬總統所採取的行動突出表明，他決心追究伊朗拒絕履行其國際義務的做 法，以確保伊朗停止鈾濃縮、允許國際核查人員對該國所有核設施進行檢查、並放棄任何發展核 武器的試圖。
財政部在一份書面聲明中指出：“由於美國實施的嚴厲制裁以及世界上其他許多國家採取的配合 行動，伊朗如今面臨著前所未有的壓力。如果它拒絕回應國際社會就其核計劃的性質所提出的有 理有據的關切，它將面臨日益增大的經濟和外交壓力。”
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美國對伊朗一家主要銀行實行制裁 2012.01.27
伊朗人在德佳拉特銀行（Bank Tejarat）取款機前排隊取款。
美國國務院國際資訊局(IIP)《美國參考》Andrzej Zwaniecki 從華盛頓報導，美國財政部 1 月 23 日 宣佈，美國對伊朗一家主要銀行實行制裁，因為該銀行參與了伊朗敏感的核計劃。
德佳拉特銀行（Bank Tejarat）是伊朗的第三大銀行。美國財政部指認該銀行向與核計劃有關並已 受到國際制裁的伊朗金融機構和公司提供服務。根據財政部的規定，所有金融機構都必須停止與 該銀行及其設在白俄羅斯的附屬機構進行金融交易，否則將可能被斷絕與美國金融體系的業務。
美國及其數量越來越多的盟國與夥伴一直在加緊對伊朗的制裁，迫使它遵守核不擴散的國際規則 並放棄那些國際社會認為旨在發展核武器的努力。據美國與國際的專家和官員説，伊朗的經濟和 貨幣因遭到各種制裁已受到打擊，這些制裁嚴厲限制伊朗與主要國際金融機構和企業發生業務往 來。
財政部副部長戴維 • 科恩（David Cohen）在 1 月 23 日發佈的聲明中説：“今天針對德佳拉特銀 行的行動是對伊朗所剩無幾的與國際金融體系有業務往來的銀行實行的打擊"。他表示，制裁“將 加深伊朗的財政孤立，收緊它獲得硬通貨的渠道，進一步削弱伊朗為非法核計劃融資的能力”。
英國外交大臣威廉•黑格（William Hague，左）和盧森堡外長讓•阿瑟伯恩（Jean Asselborn）是歐 盟同意對伊朗實行新制裁的外長中的兩位。
財政部的聲明説，德佳拉特銀行"直接助長了伊朗的非法核努力"並多次協助被美國列入名單的銀 行規避國際制裁。到目前為止，美國已將 23 家伊朗或與伊朗有聯繫的金融機構列入名單。
在美國採取行動數小時前，歐盟對伊朗的石油和石油産品實行了新的禁運，並對伊朗的中央銀行 以及某些材料的貿易實行各種限制。
歐巴馬總統在一份聲明中讚揚歐盟的行動，並承諾在伊朗履行國際義務之前“繼續實行新的制裁 以加強對伊朗施壓”。
美國國務卿希拉蕊 • 柯林頓（Hillary Rodham Clinton）和財政部長蒂莫西∙蓋特納（Timothy Geithner）在一份聯合聲明中表示，擴大國際制裁將“縮小伊朗領導人的選擇餘地，讓他們[在該 國核計劃問題上]為藐視國際基本義務付出更大的代價”。
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歐巴馬、柯林頓、蓋特納歡迎歐盟對伊朗實行新制裁
2012.01.23
柯林頓和蓋特納希望新制裁將促使伊朗方面回應國際社會對其核計劃的擔憂。
美國國務院國際資訊局(IIP)《美國參考》MacKenzie C. Babb 從華盛頓報導，歐盟外交事務委員會（Foreign Affairs Council）同意採取一系列舉措對伊朗實行新的制裁，以增加對德黑蘭的壓力，促使其解決國際社會對伊朗核 活動的擔憂。歐巴馬總統、柯林頓國務卿和財政部長蒂莫西∙蓋特納（Timothy Geithner）對歐盟的行動表示歡迎。
歐巴馬在1 月 23 日發佈的聲明中説：“我讚揚我們的合作夥伴歐盟今天針對伊朗政權仍未履行與其核計劃相關的國際 義務而採取的對伊朗實行新制裁的行動。”
柯林頓和蓋特納也歡迎歐盟作出的決定，即“禁止進口伊朗原油和石油産品、凍結伊朗中央銀行資産和採取更多針對伊 朗能源、金融和運輸部門的行動”。
柯林頓和蓋特納在1 月 23 日發佈的聯合聲明中表示，新的措施標誌著“國際社會努力為大幅度增加對伊朗的壓力又跨 出了有力的一步”，旨在解決國際社會對伊朗的民用核計劃被用於掩蓋其發展核武器的“嚴重和有充分理由的擔憂”。
柯林頓和蓋特納説，歐盟的行動與美國已採取的舉措和歐巴馬總統于12 月 31 日簽署成為法律、美國對伊朗實施的新 制裁相一致。他們説，這些制裁通過目標針對與伊朗中央銀行的交易及提供有力的鼓勵措施減少伊朗從石油出口獲得收 入的能力，增強現有各種措施的效力。
柯林頓和蓋特納指出，歐盟再度施壓“將更加明確伊朗領導人的選擇，加重他們為藐視國際基本義務付出的代價”。
柯林頓和蓋特納説，美國及其國際夥伴繼續致力於防止伊朗獲得核武器。他們表示：“這是我們為什麼奉行雙軌政策，
要求伊朗就其核計劃問題與國際社會進行認真討論的原因。”但到目前為止，伊朗未能利用為它提供的接觸機會，並繼 續違反國際原子能機構（International Atomic Energy Agency）規定的標準。
柯林頓和蓋特納説，伊朗未能解釋其核計劃如何按照其聲稱的那樣純屬和平性質，也未能對國際原子能機構 2011 年 11 月有關伊朗核計劃潛在軍事功能的詳細報告作出任何可信的回應，這只能加深對伊朗核計劃的擔憂。
國際原子能機構代表定於1 月晚些時候訪問伊朗，對伊朗核計劃進行評估。國務院發言人維多利亞•紐蘭
（VictoriaNuland）1 月 23 日表示，國際原子能機構機構“進出伊朗已有多年，迄今尚未獲得關於伊朗核計劃的完全 令人滿意的結果”。
她強調説，國際原子能機構將本著“建設性的精神”前往伊朗，並“請伊朗展示同樣的態度”。國際原子能機構將力求找到 有關伊朗核計劃的一系列問題的答案，並力求進入該國核設施。
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美國國務院根據制裁伊朗法案對有關公司實施制裁 2012.01.13
美國國務院
經濟、能源和工商事務局
(Bureau of Economic, Energy and Business Affairs) 2012 年 1 月 12 日
簡報
根據修訂後的制裁伊朗法案對3 家公司實施制裁
2012 年 1 月 12 日，國務卿希拉蕊‧羅德姆‧柯林頓（Hillary Rodham Clinton）根據《制裁伊朗法案》（Iran Sanctions Act）對 3 家與伊朗能源部門有業務往來的公司實行制裁。《制裁伊朗法案》已經 2010 年《對伊朗全面 制裁、究責和剝奪權利法》（Comprehensive Iran Sanctions, Accountability, and Divestment Act of 2010）
修訂。這3 家受制裁的公司是珠海振戎公司（Zhuhai Zhenrong Company）、[新加坡]郭氏石油有限公司（Kuo Oil (S) Pte. Ltd.）和[阿聯酋]法爾石油有限公司（FAL Oil Company Limited）。
美國正與國際夥伴共同努力，保持對伊朗政府施加的壓力，敦促伊朗履行其核不擴散的國際義務。聯合國安理會第 1929 號決議（UN Security Council Resolution 1929）指出，伊朗從能源部門獲得的收入與其為擴展敏感核活動 提供的資金有潛在的聯繫。考慮到這方面的聯繫，美國通過《對伊朗全面制裁、究責和剝奪權利法》，對伊朗能源部門 的某些活動實行制裁，包括制裁向伊朗供應精煉石油産品的活動。歐洲聯盟、日本和大韓民國、加拿大及澳大利亞也對 伊朗石油部門採取了各自的制裁措施。這些行動説明國際社會已為促使伊朗改變其行為採取了前所未有的制裁行動。今 天宣佈採取的制裁措施是為實現這一目標邁出的重要一步，因為制裁針對的是那些幫助伊朗逃避相關責任的公司。
下面宣佈的制裁措施只適用於被制裁的公司，不涉及屬地的政府或國家。
珠海振戎公司（中國）（Zhuhai Zhenrong Company)
‧振戎公司是向伊朗提供精煉石油産品的最大供應方。
‧國務卿已確定，振戎公司在2010 年 7 月至 2011 年 1 月經手向伊朗交付了價值 5 億多美元的汽油，單項交易大大 超過了美國法律限定的100 萬美元的限額，交易總值遠遠超過 12 個月內可受制裁的活動累計 500 萬美元的界限。
‧根據新的制裁，振戎公司被禁止取得美國出口許可證、美國進出口銀行融資和從美國金融機構得到1,000 萬美元以上 的貸款。
郭氏石油有限公司（新加坡 ）(Kuo Oil (S) Pte. Ltd)
‧郭氏石油公司是一家總部設在新加坡的能源貿易公司。
‧國務卿已確定，2010 末至 2011 年初，郭氏石油公司向伊朗提供了超過 2,500 萬美元的精煉石油，大大超過了美國 法律限定的100 萬美元的限額，交易總值遠遠超過 12 個月內可受制裁的活動累計 500 萬美元的界限。
‧根據新的制裁，郭氏石油公司被禁止取得美國出口許可證、美國進出口銀行融資和從美國金融機構獲得1,000 萬美元 以上的貸款。
法爾石油有限公司（阿聯酋）(Fal Oil Company Limited)
‧法爾石油公司是總部設在阿拉伯聯合大公國的大型獨立能源交易商。
‧國務卿已確定，法爾公司在2010 年末向伊朗多次運送精煉石油，價值超過 7,000 萬美元，單項交易額大大超過美國 法律限定的100 萬美元的限額，交易總值遠遠超過 12 個月內可受制裁的活動累計 500 萬美元的界限。
‧根據新的制裁，法爾被禁止取得美國出口許可證、美國進出口銀行融資和從美國金融機構獲得1,000 萬美元以上的貸 款。
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柯林頓説對伊朗的制裁奏效並需繼續 2011.01.11
國務部長希拉蕊•柯林頓表示，對伊朗的制裁奏效並敦促國際社會保持壓力。
美國國務部國際資訊局《美國參考》
Stephen Kaufman
華盛頓——國務部長希拉蕊•柯林頓（Hillary Rodham Clinton）1 月 10 日在阿拉伯聯合大公國首都阿布扎比對大學 生演説時指出，經濟制裁減慢了伊朗獲取核武器的能力，並敦促伊朗鄰國保持對伊朗的壓力。柯林頓説：“最近的分析 表明，制裁在奏效”，並且“使伊朗更加難以實現其謀求核武器的野心”。她指出，技術問題也迫使伊朗“放慢時間表”。
柯林頓1 月 9 日在前往阿聯酋途中被問及以色列關於伊朗在 2015 年之前可能不會有核武器能力的情報評估。她指出，
這一分析不應使國際社會放鬆對伊朗核活動的嚴重關切。她説：“時間表相對不那麼重要，重要的是通過國際努力確保 無論時間表怎樣，伊朗沒有在謀求核武器。” 她還説：“我認為，一年或三年的時間框架並不會給在海灣或在伊朗誓言 要摧毀的國家的人帶來多少安慰。”
美國一直向在中東的盟友和合作夥伴表示，“努力阻止伊朗製造和擁有核武器，這于你們比對世界其他地方都更關係重 大。”
柯林頓表示，地區和國際的關注重點應繼續是制裁，並指出制裁“産生了非常顯著的影響”；她敦促國際社會“繼續保持 壓力”。柯林頓説，伊朗的核活動是“一個嚴重擔憂”。“我們期待所有有著同樣擔憂的合作夥伴——這些國家無疑有這種 擔憂——保持最大專注，採取一切正當措施幫助實施這些制裁。”
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簡報：2012 財政年度《國防授權法》（National Defense Authorization Act）第 1245 款 2012.01.10
概要
2011 年 12 月 31 日，歐巴馬總統簽署 2012 財政年度《國防授權法》，使之成為法律。本法第 1245 款規定，外國 金融機構如故意幫助伊朗中央銀行（Central Bank of Iran）或被財政部列入名單的伊朗金融機構從事大宗金融交易，
它們將可能被斷絕與美國金融體系的直接業務。2010 年《對伊朗全面制裁、究責和剝奪權利法》（Comprehensive Iran Sanctions, Accountability, and Divestment Act of 2010）的條文繼續有效。（詳見附錄）
非石油銀行業務制裁
本法授權總統對經查故意同伊朗中央銀行或被財政部列入名單的伊朗金融機構進行或幫助進行大宗非石油産品交易（向 伊朗出售食品、藥品或醫療器械的交易除外）的外國私營金融機構實行制裁。這項規定在本法頒行60 天后生效。非石 油銀行業務制裁不適用於外國中央銀行以及歸國家所有或控制的外國金融機構，但這些金融機構仍受到《對伊朗全面 制裁、究責和剝奪權利法》第104 款的限制，該款授權對經查故意參與幫助同伊朗有關的具體個人和實體從事大宗交 易的外國金融機構實行制裁。
與石油相關的銀行業務制裁
本法還授權總統對所有經查故意同伊朗中央銀行或任何被美國列入名單的伊朗金融機構進行或幫助進行購買伊朗石油或 石油産品的大宗金融交易的外國金融機構實行銀行業務制裁，其中包括外國中央銀行以及歸外國政府所有或控制的銀行。
如果有關交易是向伊朗出售石油或石油産品，外國中央銀行以及歸外國政府所有或控制的銀行也要受到這些制裁。該條 文不適用於在本法頒行180 天或更長時期內——取決於下文所述總統對價格和替代供應的可獲得性作出的判斷——從 伊朗購買石油和石油産品的交易。
對購買與石油相關産品實行制裁：針對從伊朗購買石油産品的制裁在至少180 天內不會實行，而且要等到總統確定除 伊朗以外的其他國家生産的石油和石油産品的價格和供應量足以允許伊朗石油和石油産品的購買方能夠大幅減少他們從 伊朗的買入量。總統必須在本法頒行90 天內並隨後每 180 天作出這項判斷。如果總統確定供應量不夠充足，有關制 裁便不適用於私營金融機構以及歸國家所有或控制的金融機構從伊朗購買石油或石油産品的交易。
適用於減少從伊朗購買石油的國家：如果總統確定並告知國會，某國已大幅減少從伊朗購買的原油，那麼本法所規定 的銀行業務制裁便不適用於主要處於該國管轄內的任何外國金融機構。換言之，如果總統確定一國已大幅減少從伊朗購 買的原油，那麼設在該國的任何幫助同伊朗中央銀行進行與石油有關或與石油無關的交易的外國金融機構便不會受到本 法所規定的銀行業務制裁。這項例外條款的有效期為180 天，如果該國繼續大幅減少從伊朗購買的原油，那麼此項例 外今後可每隔180 天予以延長。
豁免條款：如果總統確定給予豁免符合美國國家安全利益並向國會提交報告闡明實行豁免的理由以及説明因實行豁免 總統已經得到或預期得到的任何具體合作，總統便可給予不超過120 天的銀行業務制裁豁免。總統此後可將豁免每 120 天延長一次。
附件：《對伊朗全面制裁、究責和剝奪權利法》
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美國宣佈擴大對伊朗的制裁 2011.12.22
美國國務院國際資訊局(IIP)《美國參考》從華盛頓報導，美國財政部日前宣佈制裁與伊朗伊斯蘭共和國航運公司
（IRISL）有關聯的 10 家在馬爾他的貨運公司和前臺公司（front companies）和一名個人，此前伊朗伊斯蘭共和國 航運公司已經因為幫助伊朗發展導彈項目和運輸軍用物資而受到美國和國際制裁。
財政部在一份新聞稿中表示，採取該措施是因為伊朗伊斯蘭共和國航運公司及其子公司愈益依賴於多家前臺公司和代理 公司來逃避美國和國際制裁所造成的影響。
財政部負責反恐怖主義與金融情報事務的副部長戴維‧科恩（David S. Cohen）表示：“鋻於伊朗伊斯蘭共和國航運公 司及其子公司繼續使用欺騙伎倆逃避美國和國際制裁，我們將採取進一步行動…揭露這些與之勾結的前臺公司、代理公 司和管理公司，制止這種非法商務活動”。
這10 家公司及一名個人直接或間接地由伊朗伊斯蘭共和國航運公司、Irano Hind 或 ISI Maritime 所擁有或控制，
或代表或據信代表它們從事活動。
伊朗伊斯蘭共和國航運公司幫助伊朗國防部和伊朗軍隊後勤部及其下屬機構運輸軍用物資，這些部門和機構均在美國指 定的制裁名單上，也被列入聯合國安理會2006 年第 1737 號決議、2007 年第 1747 號決議和 2010 年第 1929 號 決議的制裁名單。
2009 年 9 月，財政部就把伊朗伊斯蘭共和國航運公司與印度航運公司（Shipping Corporation of India）的合資企 業Irano Hind 列入制裁名單，聯合國安理會第 1929 號決議也把該企業列入制裁名單。
列入制裁名單的目的是凍結從事大規模毀滅性武器擴散的機構和個人及其支援者的資産，並阻止這些企業與個人利用美 國的金融和商務系統。
這10 家設在馬爾他的公司分別是：BIIS Maritime Limited、ISIM Amin Limited、ISIM Atr Limited、ISIM Olive Limited、ISIM Sat Limited、ISIM Sea Chariot Limited、ISIM Sea Crescent Limited、ISIM Sinin Limited、ISIM Taj Mahal Limited 和 ISIM Tour Limited。
被列入制裁名單的個人是伊朗籍人士賈姆希德‧哈利利（Jamshid Khalili），他是 Irano Hind 公司的首席執行官和總 經理。
財政部表示，歐盟（European Union）也把這些公司作為伊朗伊斯蘭共和國航運公司的前臺公司進行制裁。
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美國加強對伊朗官員的制裁 2011.12.16
財政部官員亞當•舒賓 (資料照片）説明對伊朗官員實施新制裁的原因。
美國國務院國際資訊局（IIP）《美國參考》Merle David Kellerhals Jr.從華盛頓報導，美國財政部宣佈，美國已經 對伊朗兩名高級軍事官員實施旅行和金融制裁。這兩人在2009 年選舉之後在伊朗有侵犯人權的行為。
12 月 13 日財政部發佈公告説，此次制裁對象為伊朗聯合參謀部主席、伊朗最高軍事官員哈桑‧費羅扎巴迪（Hassan Firouzabadi)以及伊斯蘭革命衛隊（IRGC）陸軍副司令阿卜杜拉‧阿拉齊（Abdollah Araqi）。他們被指控在伊朗有 爭議的2009 年 6 月 12 日總統大選後鎮壓抗議者並虐待被拘押者，從而侵犯了人權。這次大選正值伊朗人在綠色運動
（Green Movement)的過程中尋求以和平方式表達他們的公民權利和政治權利。
抗議者和遭拘禁者被關押在德黑蘭由伊斯蘭革命衛隊控制的臭名昭著的埃文（Evin）監獄中。費羅扎巴迪還負責巴斯 基（Basij)民兵部隊，該部隊與伊朗有爭議的總統選舉以來發生的暴力鎮壓和嚴重侵犯人權的行為有嚴重牽連。財政部 在公告中説，巴斯基與攻擊大學生、虐待被拘押者以及暴力鎮壓和平示威者也有牽連。
財政部外國資産管制辦公室（OFAC）主任亞當‧舒賓（Adam Szubin)説：“伊朗人民已遭受高級官員的嚴重迫害，他 們不但不保護人民的基本權利反而下令實施並操縱普遍、嚴重的侵犯人權行為，目的是壓制批評和懲處異見”。舒賓説：
“為支援伊朗人民尋求正義及追究責任，我們今天正在採取進一步的行動，揭露伊朗政府高級官員參與嚴重侵犯人權的 行為。”
財政部表示，美國公民不得與費羅扎巴迪或阿拉齊進行任何交易，他們可能在美國的銀行或其他金融機構，或美國管轄 內的任何機構中存有的金融資産都將根據總統簽署的這項新命令而被凍結。
此外，美國國務院已發出簽證禁令，禁止這兩個人進入美國。
負責民主、人權和勞工事務的助理國務卿邁克爾‧波斯納（Michael Posner)説：“今天的行動突顯了我們對犯下或合謀 犯下嚴重侵犯人權行為的伊朗政府官員追究責任的持久承諾。
波斯納還説：“通過今天公佈的名單，我們重申我們將採取行動懲治那些犯下這種嚴重罪行的人。我們將幫助伊朗公民 要求本國政府承擔起捍衛及保護公民人權的責任，就像伊朗本國法律和伊朗簽署的國際公約所申明的那樣。”
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