Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Семнадцатая сессия

Женева, 21 октября – 1 ноября 2013 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Белиз

* Настоящий документ распространяется в том виде, в котором он был получен. Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций.

Генеральная Ассамблея

Original: English

Сокращения

АРВ антиретровирусные препараты ВВП валовой внутренний продукт ВИЧ вирус иммунодефицита человека

ВОЗ Всемирная организация здравоохранения ВПС внутриматочное противозачаточное средство

ГП Генеральный прокурор

ГФ Глобальный фонд

ДБ доллар Белиза

ДВЖО Департамент по вопросам возвращения к жизни в обществе ДЖ Департамент по делам женщин

ДМПВ Департамент по международно-правовым вопросам Долл. США доллар Соединенных Штатов

ИПТОП Институт профессионально-технического обучения и подготовки

КАМР Канадское агентство международного развития КАРИКОМ Карибское сообщество

КАРСИ Центральноамериканская региональная инициатива в области безопасности

КБР Карибский банк развития КД-4 кластер дифференцировки 4

КЛДЖ Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

КСЭД коммерческая сексуальная эксплуатация детей ЛГБТ лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры

МОМС Министерство образования, по делам молодежи и спорта МОТ Международная организация труда

МПЭСКП Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

МЦ мониторинг и оценка

НКМК Национальный корпус молодых кадетов НКС Национальная комиссия по СПИДу

НКСД Национальный комитет по делам семьи и детей

НПДБГН Национальный план действий по борьбе с гендерным насилием

НПДДП Национальный план действий в интересах детей и подростков

НКЖ Национальная комиссия по делам женщин НПО неправительственная организация

НПУ национальное правозащитное учреждение

НСМС Национальная система медицинского страхования НСП Национальный совет по делам престарелых

НСПДЛН Национальная стратегия и план действий по ликвидации нищеты

НТВП не требующая взносов пенсия

ОАГ Организация американских государств

ОДОБ Общинные действия по обеспечению безопасности ОИУЖ обследование по измерению уровня жизни

ООН Организация Объединенных Наций

ОООМ Объединение общественных организаций за мир ООП охрана общественного порядка

ОПДБ Объединенное правозащитное движение Белиза ОСБ определение статуса беженцев

ПБ правительство Белиза

ПЖП проект "Женщины в политике"

ПИГС Программа инвестиций государственного сектора

ПИРИ поведенческое исследование распространенности инфекции

ПМ Премьер-министр

ПППИМР Программа предупреждения передачи инфекции от матери к ребенку

ПРООН Программа развития Организации Объединенных Наций СВНСТ "Создание возможностей для нашей социальной

трансформации"

СГИ система получения геопространственных изображений СИБ Статистический институт Белиза

СПИД синдром приобретенного иммунодефицита СРЗ сексуальное и репродуктивное здоровье

СРП стандартная рабочая процедура ССО Совет по социальному обеспечению ССР Среднесрочная стратегия развития

УВКБ Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев

УПО универсальный периодический обзор ХЕЛП "Помощь во имя прогресса"

ЦРТ Цели развития тысячелетия ЧКО чистый коэффициент охвата

ЮНИСЕФ Детский фонд Организации Объединенных Наций ЮНФПА Фонд Организации Объединенных Наций в области

народонаселения

ЮНЭЙДС Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу

I. Введение

1. В Белизе давно сформировалось демократическое общество, свободное от гражданских волнений и нарушений прав человека. Он стал последней стра- ной в Центральной Америке и предпоследней страной в КАРИКОМ, получив- шей в 1981 году независимость. В 1980-е годы наблюдался приток иммигрантов из стран Центральной Америки, которые покинули свою родину из-за возник- ших в регионе гражданских беспорядков¹. Эта иммиграция продолжается по сей день, хотя и более медленными темпами. По данным Национальной перепи- си населения и домашних хозяйств 2010 года, 15% населения составляют ино- странцы, причем свыше 80% этих иммигрантов прибыли из стран Центральной Америки и Мексики². За 10 лет с 2000 по 2010 год население Белиза выросло на 30,2% с 240 204 до 312 698 человек.

2. После широких национальных консультаций правительство Белиза (ПБ) разработало в 2010 году свою долгосрочную программу национального разви- тия под названием "Перспектива до 2030 года". Эта программа устанавливает ряд долгосрочных целей и показателей, на основе которых будут предприни- маться согласованные действия всеми участниками процесса развития и осуще- ствления мониторинга и оценки (МЦ) долгосрочных и среднесрочных секто- ральных программ.

3. Отмечается прогресс в деле включения вопросов прав человека во все ас- пекты национальной политики. В программе национального развития Белиза

"Перспектива до 2030 года" говорится, что "государство уважает права человека граждан, а граждане и гости из других стран соблюдают законность и порядок и чувствуют себя в безопасности"; это заявление представляет собой один из элементов перспективной программы развития Белиза. "Соблюдение законно- сти и уважение прав человека" указано в числе главных руководящих принци- пов долгосрочной программы развития Белиза.

4. В краткосрочном плане ПБ руководствуется своей трехлетней средне- срочной стратегией на 2010–2013 годы под названием "Повышение устойчиво- сти в условиях социально-экономической и физической уязвимости" (ССР).

Данная стратегия ориентирована на решение проблем, связанных с социально- экономическими потрясениями, вызванными стихийными бедствиями, которым особенно подвержен Белиз. Последующая ССР на 2014–2017 годы все еще на- ходится в стадии планирования и предусматривает в качестве главной задачи сокращение масштабов нищеты.

5. Сохраняющиеся уровни нищеты и растущая разница в доходах по- прежнему создают серьезные препятствия для развития прав человека и полно- го уважения человеческого достоинства и свобод. ПБ предпринимает реши- тельные усилия по ликвидации нищеты, наметив основные приоритетные зада- чи и приступив к реализации ряда стратегических мероприятий для достижения этой цели.

6. ПБ признает, что внешняя задолженность не только затрудняет перспек- тивы национального развития, но и подрывает возможности по созданию усло- вий для реализации прав человека. Как заявил в своем выступлении, посвящен- ном бюджету на 2011–2012 годы, Премьер-министр (ПМ) Барроу, "необходимо признать, что наша страна не имеет возможности выполнить все свои торговые обязательства в рамках текущего срока погашения супер-облигаций, так как в противном случае она не сможет выполнить все свои социальные обязательст-

ва, предусмотренные в соглашениях с гражданами страны и касающиеся поли- тических, экономических вопросов и вопросов, связанных с повседневной жиз- нью". В конце 2012 года задолженность государственного сектора сохранялась на уровне 2,37 млрд. долл. Белиза, что составляет порядка 81% ВВП; из этой суммы на задолженность, сложившуюся в рамках невыполнимых коммерческих соглашений, приходится 1,06 млрд. долл. Белиза.

7. Необходимость обслуживания столь серьезной задолженности побудила ПБ приступить к процессу переговоров по реструктуризации коммерческого займа. По мнению Премьер-министра Барроу, реструктурированный коммерче- ский заем позволит уделять более пристальное внимание вопросам социальной защиты и сокращения масштабов нищеты, обеспечению безопасности граждан, образованию, здравоохранению и объектам физической инфраструктуры³. 8. Усилия государства по поощрению и защите прав человека в Белизе под- крепляются активной информационно-пропагандистской деятельностью пред- ставителей гражданского общества. Наиболее серьезной проблемой, препятст- вующей осуществлению секторальных планов, предусматривающих содействие укреплению прав человека, по-прежнему остается нехватка финансовых средств. Несмотря на такие ограничения, в Белизе осуществляется прогресс в области прав человека по многим направлениям, о чем свидетельствует реакция весьма активно действующих организаций, представляющих интересы различ- ных групп населения. Например, созданное в 2006 году Объединенное право- защитное движение Белиза (ОПДБ) представляет лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) и оспаривает конституционность содержащегося в Уго- ловном кодексе Белиза положения о "противоестественном преступлении". Со- вет церквей и Ассоциация евангелических церквей Белиза относятся к числу тех, кто выступает против отмены положения о "противоестественном преступ- лении". Еще одним примером правозащитной группы является недавно создан- ная организация "Дженерейшн зеро", целью которой является преодоление стигматизации и дискриминации в отношении ВИЧ-инфицированных лиц. Дру- гим примером группы, защищающей интересы определенных лиц, является ор- ганизация "Союз вождей майя", отстаивающая традиционные земельные права жителей деревень майя в районе Толедо.

II. Нормативно-правовая основа

9. В приложении 1 приводится подборка материально-правовых норматив- ных актов, которые конкретно защищают основополагающие права человека и свободы граждан Белиза. Содержащаяся в приложении 1 подборка законода- тельных норм дополняется вспомогательными законами, нормами и положе- ниями о защите граждан.

III. Поощрение и защита прав человека

А. Пожилые люди

10. По данным проведенной СИБ в 2010 году переписи населения, пожилые люди составляют 4% населения (12 507 человек). Хотя численность пожилых лиц невелика, ПБ принимает активные меры по обеспечению ухода за ними, что находит отражение в прогрессе в области гарантии их прав. Наибольшая доля

субсидий ПБ, выделяемых организациям социального сектора, направляется через НПО, которые занимаются обеспечением ухода за пожилыми людьми.

11. Согласно проведенной в 2009 году Оценке масштабов нищеты, распро- страненность нищеты среди пожилых людей составляет 34%, в то время как 40% из них живут в неимущих домашних хозяйствах⁴.

12. Женщинам в возрасте 65 лет и мужчинам в возрасте старше 67 лет по- прежнему выплачивается не требующая взносов пенсия (НТВП), которая регу- лируется Советом по социальному обеспечению (ССО). В настоящее время та- кие пенсии по всей стране получают 3 000 человек, что составляет 24% пожи- лых людей. На получение НТВП имеют право пожилые люди, проживающие отдельно или совместно со своим супругом (супругой). Число лиц, получающих такую пенсию, сократилось в 2012 году на 25% по сравнению с 2010 годом в результате применения в 2011 году более жестких критериев отбора лиц, обра- щающихся с соответствующим заявлением.

13. Пожилые люди, которые не получают помощи в рамках программы НТВП, могут пользоваться другими программами социальной помощи, такими как "Создание возможностей для нашей социальной трансформации" (СВНСТ), или программами бесплатного распределения продуктов питания. В рамках СВНСТ и программ бесплатного распределениях продуктов питания помощь получают 1 117 пожилых лиц, составляющих 10% пожилого населения страны.

Входящие в соответствующий контингент лица могут участвовать лишь в ка- кой-то одной программе социальной помощи.

14. ПБ продолжает успешную деятельность по обеспечению доступа пожи- лых людей к медицинским учреждениям. В 2009 году "Клиника милосердия"

была определена в качестве единственного платного поставщика услуг по ме- дицинскому уходу в рамках национальной системы медицинского страхования (НСМС), предоставляющего услуги исключительно лицам пожилого возраста.

"Клиника милосердия", действующая в рамках национальной программы меди- цинского страхования ПБ и располагающая всего 300 зарегистрированными со- трудниками, обеспечивает обслуживание 4 000 пожилых людей через "столовую милосердия" и "центр милосердия". "Центр милосердия" больше всего напоми- нает центр по уходу за пожилыми людьми с учетом всех предоставляемых им услуг и его комплексного подхода к проблемам и потребностям пожилых лиц.

Услугами по линии НСМС пользуются 5 935 лиц пожилого возраста, или 48% пожилых людей, в Белизе, проживающих в округах Станн-Крик и Толедо.

15. В 2013 году ПБ построило в округе Белиз новый жилой комплекс "Голден хейвен" для пожилых лиц из числа коренного населения. Этот новый комплекс предлагает самые различные услуги – от частично самостоятельного прожива- ния до оказания помощи пожилым людям, в той или иной степени нуждающим- ся в уходе.

16. ПБ продолжает оказывать поддержку Национальному совету по делам престарелых (НСП) – инициативному общественному и координационному ор- гану, который оказывает содействие в разработке и осуществлении планов и программ по обеспечению защиты основных социально-экономических прав пожилых людей. НСП рассматривает наличие медицинского обслуживания и гарантированного дохода в качестве основных забот пожилых людей. В докладе

"Ситуационный анализ", подготовленном в 2010 году при поддержке со сторо- ны Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), отмечены некоторые из препятствий и проблем, с которыми по-

прежнему сталкиваются пожилые люди⁵. Представленная в нем информация используется в настоящее время при разработке стратегического плана НСП.

В. ВИЧ

17. ПБ предпринимает усилия по достижению глобальной цели "Выхода на нулевой рубеж", и Министерство здравоохранения следует постепенному и комплексному подходу к решению проблем, создаваемых ВИЧ, добиваясь при этом определенных успехов.

18. В период 2009–2011 годов наблюдалось снижение общего числа новых ВИЧ-инфекций⁶. В 2012 году был отмечен рост в 10%; в то же время в результа- те недавно проведенного обследования групп населения, подвергающихся наи- большему риску, нам стало известно, что наибольшее число случаев приходит- ся на один определенный сектор общества, и мы в состоянии предпринимать более целенаправленные национальные усилия по сдерживанию и сокращению соответствующих рисков.

19. ПБ продолжает обеспечивать всеобщий доступ к антиретровирусным препаратам (АРВ) для лиц, живущих с ВИЧ, в соответствии со своими глобаль- ными обязательствами. В том, что касается схемы лечения, в 2012 году пре- дельный уровень КД-4 при определении показаний к началу антиретровирус- ной терапии был увеличен до 500 клеток в соответствии с международными стандартами лечения, а задокументированное количество пациентов, проходя- щих антиретровирусную терапию, составляло 1 040 человек.

20. При поддержке Глобального фонда (ГФ) повышен уровень психосоци- альной поддержки лиц, живущих с ВИЧ, в том числе поддержки в плане следо- вания необходимому режиму питания, с тем чтобы больным было легче соблю- дать схему приема лекарственных препаратов. ГФ оказывает поддержку 275 сиротам и уязвимым детям, которые являются ВИЧ-позитивными или зара- жены ВИЧ-инфекцией одним из родителей, который мог быть носителем виру- са. Кроме того, лицам, живущим с ВИЧ, оказывается помощь в плане питания и соблюдения гигиены.

21. В стране работает 66 пунктов, предлагающих тестирование на ВИЧ в со- ответствии с национальными стандартами; 54 из них находятся в государствен- ном ведении, а 12 расположены в частных медицинских учреждениях. Откры- тие пунктов тестирования на ВИЧ в сельских общинах способствовало более широкому охвату населения и привело к увеличению общего числа тестов на ВИЧ, проведенных в масштабах всей страны, на 4,3% в 2012 году.

22. С 2001 года ПБ продолжает осуществлять Программу предупреждения передачи инфекции от матери к ребенку (ПППИМР) в целях сокращения риска передачи ВИЧ-инфекции беременными матерями своим новорожденным детям.

В целях повышения эффективности ПППИМР ее осуществление предусмотре- но во всех женских консультациях и клиниках дородового ухода в стране.

В 2012 году 93% всех беременных женщин тестировались на ВИЧ; 95% из них проходили курс лечения в целях сокращения риска передачи инфекции. В ре- зультате из 44 подвергавшихся такому риску младенцев лишь двое оказались серопозитивными.

23. В целях получения информации о характере эпидемии ВИЧ и совершен- ствования методов планирования и разработки национальной политики по борьбе с ВИЧ в 2012 году было проведено поведенческое исследование распро- страненности инфекции (ПИРИ). Данные серологического скрининга подтвер-

дили, что эпидемия ВИЧ наблюдается преимущественно в группе мужчин, ко- торые поддерживают сексуальные отношения с другими мужчинами, и состав- ляет 14%, в то время как распространенность ВИЧ среди женщин, работающих в коммерческой секс-индустрии, составляет 1%. Работники здравоохранения в полной мере признают необходимость "уделения первоочередного внимания мужчинам"⁷.

24. Национальная комиссия по СПИДу (НКС) руководит процессом принятия комплекса юридических мер, направленных на обеспечение соответствия внут- реннего законодательства положениям Национальной политики в отношении ВИЧ. На основании этого обзора правовых документов будут сделаны конкрет- ные рекомендации на предмет внесения изменений в те разделы законов, кото- рые носят дискриминационный характер, и подготовки новых законов, обеспе- чивающих защиту прав лиц, живущих с ВИЧ.

25. НКС определила стигматизацию в качестве одной из приоритетных об- ластей в рамках проводимых ею информационно-просветительских и профи- лактических кампаний. Такой подход представляется необходимым в свете со- держащихся в ПИРИ выводов о том, что "дискриминация и насилие в отноше- нии лиц с ВИЧ являются широко распространенными явлениями и непосредст- венным образом связаны с их статусом ВИЧ-инфицированных". В октябре 2012 года была проведена Конференция по вопросам стигматизации и дискри- минации в целях повышения информированности широких кругов обществен- ности и специалистов в отношении масштабов данной проблемы. На саммите, посвященном вопросам профилактики инфекции, который проходил в апреле 2013 года, НКС высказалась в поддержку пересмотра инициатив в области про- филактики.

IV. Рекомендации

А. Права женщин и гендерные проблемы (Р: 9, 20, 25, 27, 28, 33, 34)

26. ПБ предпринимает усилия по поощрению и защите прав женщин и по осуществлению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отноше- нии женщин (КЛДЖ). Департамент по делам женщин и Национальная комиссия по делам женщин (НКЖ) располагают конкретными мандатами в этой области и в своей работе сотрудничают с рядом НПО.

27. Пересмотренная Национальная гендерная политика, утвержденная Каби- нетом в марте 2013 года, является продолжением тех усилий, которые предпри- нимались в ходе осуществления первой политики (2002 год). Она основывается на Ситуационном анализе гендерных проблем в Белизе (2010 год) и направлена на продолжение национальных усилий по обеспечению гендерного равенства.

В рамках этой Политики определяются и выявляются проявления неравенства, с которым сталкиваются как мужчины, так и женщины, и предлагаются пути устранения гендерных диспропорций в пяти приоритетных областях: здраво- охранение, образование/подготовка кадров, обеспечение доходов и занятости, условия, порождающие насилие, и сфера властных полномочий и директив.

28. НКЖ стала инициатором создания "Белиз джендер инфо" – системы мо- ниторинга, призванной обеспечить поступление дезагрегированных по полу данных для процесса разработки, осуществления и мониторинга государствен- ной политики, обеспечивая при этом неизменное соблюдение Белизом своих международных обязательств, в частности КЛДЖ. Эта база данных служит

также в качестве средства мониторинга для оценки прогресса в деле осуществ- ления Пересмотренной национальной гендерной политики⁸.

29. В декабре 2012 года был подготовлен Ситуативный анализ гендерной ситуации и политики в Белизе⁹. Наряду с программой "Перспектива до 2030 года" данный Анализ свидетельствует, среди прочего, о низком уровне участия женщин в политической и общественной жизни и содержит доводы в пользу введения специальных временных мер в целях повышения числа жен- щин, которых политические партии включают в список своих кандидатов на всех уровнях политического процесса, особенно на национальном уровне.

30. НКЖ осуществила удостоившийся премии проект "Женщины в политике"

(ПЖП), в результате чего было успешно подготовлено три группы, насчиты- вающие в общей сложности 98 женщин. Желающих принять участие в этой программе было намного больше, и она способствовала более активному уча- стию женщин и ряду успехов на уровне выборов в муниципальные/поселковые и городские советы. Четыре женщины участвовали в собраниях по выдвижению кандидатов на национальном уровне от двух основных политических партий, однако не добились успеха. В то же время женщины представлены сейчас на самом высоком директивном уровне. С 2012 года две женщины являются сена- торами, а также членами Кабинета в качестве полноправных министров, в то время как в администрации, работавшей с 2008 по 2012 год, не было ни одной женщины. Из 31 избранного в парламент представителя все, кроме одного, яв- ляются мужчинами. Из 12 назначаемых сенаторов 5 являются женщинами.

31. Две основные политические партии взяли на себя обязательства повы- сить участие женщин в рамках своих внутренних партийных процедур по край- ней мере до 30% на местных и национальных выборах.

32. В процессе выполнения своего мандата по реализации программ и меро- приятий, направленных на улучшение положения женщин и достижение ген- дерного равенства, Департамент по делам женщин (ДЖ) отмечает, что в силу сложившейся экономической конъюнктуры сокращаются возможности в плане обеспечения занятости женщин, особенно тех из них, которые не получили дос- таточного формального образования. ДЖ продолжает организацию учебных курсов в масштабах всей страны по освоению традиционных и нетрадицион- ных навыков в целях поощрения возможностей создания доходов или их заме- ны. При поддержке со стороны Канадского агентства международного развития (КАМР) ДЖ разработал "Руководство для женщин по вопросам предпринима- тельства (2012 год)", в котором рассматриваются потребности женщин и спе- цифические проблемы, возникающие в процессе организации предпринима- тельской деятельности.

33. В программе "Перспектива до 2030 года" отмечается, что наиболее безот- лагательной проблемой, которая требует усилий в гендерной области, является преступность и насилие. Белиз предпринимает усилия по борьбе со всеми фор- мами насилия в отношении женщин и девочек. Благодаря такому правовому ин- струменту, как Закон о бытовом насилии 2007 года, достигнут заметный про- гресс в деле сокращения насилия в отношении женщин. Департамент по делам женщин, Группа по вопросам бытового насилия при Департаменте полиции и Магистратский суд вносят полезный вклад в дело выполнения упомянутого За- кона. В настоящее время он предусматривает возможность вынесения различ- ных судебных распоряжений, таких как охранный судебный приказ, приказ, ка- сающийся условий проживания/имущественных прав, приказ, касающийся срочной помощи и консультации для пострадавших женщин, приказ о реабили- тации и приказ о финансовой компенсации. Закон также предусматривает воз-

можность обращения с просьбой о вынесении временного судебного распоря- жения, если ситуация требует безотлагательного внимания, и такое распоряже- ние может быть отдано судом даже в отсутствие ответчика. Кроме того, суд мо- жет дать распоряжение о том, чтобы виновные в совершении соответствующих действий сдали стрелковое оружие, которое использовалось в актах бытового насилия. Лица, которые не состоят в брачных отношениях и не проживают вме- сте, а просто встречаются друг с другом, также могут обращаться в суд с прось- бой о вынесении соответствующих приказов.

34. На основе широкого консультативного процесса был разработан ком- плексный национальный План действий по борьбе с гендерным насилием (НПДБГН) на 2010–2013 годы. НПДБГН призван служить основой для право- защитной деятельности, направленной на сдерживание гендерного насилия во всех его формах и проявлениях, а также в качестве инструмента оказания по- мощи директивным органам в плане содействия достижению национальных и международных целей. В 2012 году ДЖ получил финансовые средства на осу- ществление этого Плана действий.

35. Группа по вопросам бытового насилия при Департаменте полиции Белиза в городе Белиз и приданные этой группе сотрудники полиции в округах сотруд- ничают с Департаментом по делам женщин при Министерстве гуманитарного развития, социальных преобразований и борьбы с нищетой в целях проведения мероприятий и организации воспитательной и разъяснительной работы в обще- стве. Группа по вопросам бытового насилия предпринимает усилия по повыше- нию информированности населения в отношении проблемы бытового и гендер- ного насилия с уделением первоочередного внимания роли сотрудников поли- ции в деле протоколирования и расследования случаев бытового насилия и при- влечения виновных к судебной ответственности и обеспечения выполнения За- кона о бытовом насилии 2007 года. В 2011 году был пересмотрен Протокол по вопросам бытового насилия для сотрудников полиции, который предусматрива- ет в настоящее время механизм подачи жалоб при Управлении Омбудсмена в целях расследования случаев, когда сотрудники полиции не принимают необхо- димых мер¹⁰.

36. Со времени последнего УПО был подготовлен ряд публикаций, в том числе: Справочник по вопросам бытового насилия для женщин – подготовлен добровольцами Корпуса мира США и Департаментом по делам женщин (пере- смотрен в июле 2009 года); Справочник по вопросам сексуального насилия – учебно-методическое руководство по законодательной политике, услугам и иным вопросам (Департамент по делам женщин и структура "ООН-женщины"

2012 год); Ситуационный анализ гендерных проблем и политики в Белизе под названием "На пути к равенству возможностей в целях достижения равных ре- зультатов", подготовленный Национальной комиссией по делам женщин и ПРООН; и Пересмотренная национальная политика по гендерным вопросам 2013 год и ее основной документ – Ситуационный анализ гендерных проблем и политики в Белизе, подготовленный по заказу НКЖ для ПБ.

Здравоохранение

37. В Докладе об оперативном анализе состояния сексуального и репродук- тивного здоровья и связей с ВИЧ (2010 год), подготовленном при поддержке ЮНФПА, Международной федерации по планированию семьи, Всемирной ор- ганизации здравоохранения (ВОЗ) и ЮНЭЙДС, было установлено, что "прово- димая Белизом национальная политика носит комплексный характер и способ- ствует интеграции СРЗ и ВИЧ". Данный Анализ показал, что существующие

структуры и проводимая политика направлены на деятельность в таких опреде- ляющих областях, как гендерные проблемы, равенство и права человека¹¹. Не- давно подготовленная Пересмотренная национальная гендерная политика так- же призвана привлечь более пристальное внимание к проблемам сексуального и репродуктивного здоровья (СРЗ).

38. Министерство здравоохранения предлагает такие методы планирования семьи, как внутриматочная спираль (ВМС), мужские и женские презервативы, пероральные и инъекционные противозачаточные средства, которыми охвачено примерно 6 000 женщин, или 10% от общей численности женщин репродуктив- ного возраста¹². Министерство здравоохранения также принимает меры для по- ощрения медосмотров на предмет выявления рака шейки матки. Во всех регио- нах Белиза население имеет возможность пройти колоноскопию; такая услуга предлагается в ходе специальных кампаний, проводимых в труднодоступных деревнях.

В. Права детей и молодежи (Р: 8, 15–17, 26, 29–30, НК-2, НК-7)

Осуществление Национального плана действий в интересах детей и подростков (НПДДП)

39. Национальный план действий в интересах детей и подростков (НПДДП) на 2004–2015 годы, утвержденный в 2004 году, представляет собой всеобъем- лющий стратегический документ, направленный на укрепление координации и повышение эффективности программ и проектов в интересах детей и подрост- ков в Белизе¹³. Он охватывает шесть широких областей, а именно: образование, здравоохранение, защиту детей, ВИЧ/СПИД, семью и культуру. В соответствии со своим мандатом, предусматривающим наблюдение за ходом осуществления целей НПДДП до 2015 года, Национальный комитет по делам семьи и детей (НКСД) организовал подготовку Доклада по мониторингу НПДДП, который был завершен в 2010 году¹⁴. В этом Докладе в контексте мониторинга и оценки НПДДП рассматривается процесс достижения целей, изложенных в НПДДП, и намечаются основные вызывающие озабоченность области, которыми будут за- ниматься различные исполняющие ведомства.

40. Доклад о мониторинге НПДДП, а также подготовленные недавно обнов- ленные справки о ходе его осуществления свидетельствуют о том, что многие намеченные на 2015 год цели и показатели не будут достигнуты. Как указыва- ется в Докладе, это объясняется тем, что "исполняющие ведомства не занима- ются конкретным организационным планированием деятельности по достиже- нию этих целевых показателей". В качестве серьезных проблем, препятствую- щих процессу мониторинга всех показателей, были упомянуты качество данных и их документальное подтверждение. Кроме того, несколько показателей не от- слеживаются, что также усугубляет состояние неопределенности в отношении возможности реализации намеченных на 2015 год целей. Здравоохранение яв- ляется единственной областью, в которой отслеживается каждый показатель, а также единственной областью, в которой более половины отслеживаемых в процессе мониторинга оценки показателей могут быть достигнуты к 2015 году.

Регистрация рождений

41. В 2010 году был подготовлен Меморандум о взаимопонимании с Бюро демографической статистики и Министерством здравоохранения в целях содей- ствия регистрации рождений во всех государственных больницах, поскольку в них принимается не менее 86% всех родов. В настоящее время во всех этих ме-

дицинских учреждениях имеется сотрудник по вопросам демографической ста- тистики, а уровень регистрации рождений составляет 95% (2011 год), т.е. при- ближается к полному охвату.

42. ЮНИСЕФ оказал поддержку ПБ в осуществлении Кампании за регист- рацию рождений, которой в 2011 году было охвачено свыше 17 000 детей в 186 общинах по всей стране. Благодаря этой программе было устранено одно из основных препятствий для доступа службы регистрации рождений в отдален- ные общины. ПБ также установило партнерские отношения с Организацией американских государств (ОАГ) и Детским фондом Организации Объединен- ных Наций (ЮНИСЕФ) в целях укрепления системы регистрации рождений, что позволило наладить электронную обработку заявлений. В настоящее время Бюро демографической статистики осуществляет пересмотр своих процедур в целях сведения к минимуму недостатков в системе и сокращения времени об- работки заявки о выдаче свидетельства о рождении, особенно для лиц, прожи- вающих в сельских районах.

Законодательные меры: защита детей

43. В январе 2013 года был принят Закон о запрещении коммерческой сексу- альной эксплуатации детей (КСЭД). Этим Законом приводится в действие про- цесс осуществления Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

В Законе изложены положения, затрагивающие все аспекты коммерческой сек- суальной эксплуатации детей, и предусмотрена защита детей и подростков в возрасте до 18 лет. Положения Закона о КСЭД также соответствуют региональ- ным и международным стандартам.

44. Закон о запрещении торговли детьми 2003 года был отменен и заменен более эффективным законодательным актом – Законом о запрещении торговли людьми 2013 года. В нем предусмотрены более жесткие наказания за торговлю людьми и сопутствующие преступления, а также включены более широкие и конкретные формулировки правонарушений, наказуемых по закону.

45. Законом об образовании и подготовке кадров 2010 года, который вступил в силу в мае 2010 года, был впервые введен запрет на телесные наказания в школах. Закон стал предметом подробных консультаций и общественных обсу- ждений, что способствовало более широкому распространению информации о нем. Министерство образования, по делам молодежи и спорта (МОМС) разра- ботало Руководство по позитивным дисциплинарным мерам в целях поощрения применения в школах альтернативных способов поддержания дисциплины. Бы- ли организованы общественные кампании в поддержку ненасильственных форм воспитания дома и в общественной среде.

Минимальный возраст вступления в брак, наступления уголовной ответственности и для приема на работу

46. В 2005 году были внесены поправки в Закон о браке в целях повышения минимального брачного возраста при согласии родителей с 14 до 16 лет. Благо- даря этой поправке был согласован минимальный возраст для согласия на всту- пление в сексуальные отношения и устранена лазейка, которой пользовались лица, совершающие развратные действия.

47. Возраст уголовной ответственности наступает в 12 лет, что соответствует нормам, применяемым в других странах Содружества и Центральной Америки.

Подготовлены проекты поправок к Закону о труде, которые обеспечат стандар-