Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Одиннадцатая сессия
Женева, 2−13 мая 2011 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 а) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека Соломоновы Острова* **
* Настоящий документ воспроизводится в полученном виде. Его содержание не должно рассматриваться как выражение какого бы то ни было мнения со стороны
Секретариата Организации Объединенных Наций.
** В соответствии с терминологией Организации Объединенных Наций упоминание Тайваня в настоящем документе должно читаться как "китайская провинция Тайвань".
Генеральная Ассамблея Distr.: General 15 April 2011 Russian
Original: English
I. Методология и консультации
1. Универсальный периодический обзор (УПО) является новым механизмом Организации Объединенных Наций (ООН), который был специально создан Ге- неральной Ассамблеей ООН в 2006 году и в рамках которого проводится обзор положения в области прав человека во всех государствах − членах ООН.
В 2007 году Совет по правам человека ООН включил государственный доклад Соломоновых Островов в число докладов, подлежащих представлению на его одиннадцатой сессии в мае 2011 года.
2. В 2009 году Отделу по вопросам Организации Объединенных Наций и международных договоров (ООНМД) Министерства иностранных дел и торго- вых отношений Соломоновых Островов было поручено координировать подго- товку проекта доклада Соломоновых Островов в рамках УПО. Помощник сек- ретаря ООНМД координировал деятельность Национальной рабочей группы по УПО Соломоновых Островов в составе представителей различных министерств и ведомств. Начиная с этого времени ООНМД, сотрудничая с другими мини- стерствами по вопросам совместной подготовки доклада Соломоновых Остро- вов для представления в рамках УПО, координировал деятельность следующих семинаров и рабочих совещаний, проведенных в столице страны Хониаре, в ча- стности в целях активизации процесса создания национального потенциала и просвещения населения в области прав человека:
а) подготовка по правам человека, организованная для старших поли- цейских инструкторов в сотрудничестве с полицейским училищем Соломоно- вых Островов и секретариатом Содружества в Лондоне (14−18 сентября 2009 года);
b) рабочее совещание по теме "Билль о защите прав инвалидов", ор- ганизованное для Соломоновых Островов в партнерстве с Министерством здра- воохранения и медицинских служб, ассоциацией "Инвалиды Соломоновых Ост- ровов", Форумом тихоокеанских островов (ФТО) и Тихоокеанским оператив- ным центром ЭСКАТО (ТОЦЭ) (19−21 августа 2009 года);
с) рабочее совещание по вопросу о национальном плане действий в области прав человека, организованное для должностных лиц правительства и НПО в партнерстве с секретариатом Содружества в Лондоне (26−27 января 2010 года);
d) национальный семинар по вопросу о Международном уголовном суде, Римском статуте и международных преступлениях, организованный для сотрудников по правовым вопросам правительства Соломоновых Островов в сотрудничестве с Международным комитетом Красного Креста и Министерст- вом юстиции и по делам законодательства в Сиднее, Австралия (17−18 февраля 2010 года);
е) подготовка по вопросу об УПО Совета по правам человека ООН для сотрудников правительства Соломоновых Островов (ПСО) и заинтересо- ванных сторон 23−27 августа 2010 года. Это мероприятие было организовано для должностных лиц ПСО и НПО совместно Группой по региональным право- вым ресурсам Секретариата Тихоокеанского сообщества (СТС/ГРПР), Регио- нальным отделением для Тихого океана Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) и ФТО; все эти подразделения базируются в Фиджи.
В рамках этой учебы проводились раздельно практические занятия для должно- стных лиц НПО и ПСО по вопросам подготовки их докладов. 9−10 сентября
2010 года Соломоновы Острова участвовали в Тихоокеанском региональном брифинге по вопросу об УПО, проведение которого координировалось Регио- нальным отделением УВКПЧ для Тихого океана в Фиджи. 3 ноября 2010 года в Министерстве иностранных дел и торговых отношений была проведена заклю- чительная консультация между НПО и ПСО по вопросу о представлении ими своих докладов.
II. Справочная информация о Соломоновых Островах и институциональная основа
А. Общие сведения
3. С 1877 по 1893 год, когда Соломоновы Острова были провозглашены анг- лийским протекторатом, они управлялись английским верховным комиссаром в Фиджи. В 1942−1945 годах Соломоновы Острова явились театром самых ин- тенсивных боев Второй мировой войны на Тихом океане, одним из которых стала битва за Гуадалканал. Соломоновы Острова получили внутреннее само- управление в 1976 году, а 7 июля 1978 года была провозглашена их независи- мость.
4. В географическом отношении Соломоновы Острова представляют собой архипелаг из 922 островов и низинных коралловых атоллов общей земельной площадью 28 369 км2, редко разбросанных по океанической акватории общей площадью 1 632 964 км2. Соломоновы Острова протянулись с северо-запада на юго-восток на почти 1 667 км от Папуа-Новой Гвинеи и Вануату до Австралии.
Страна имеет морские границы с Папуа-Новой Гвинеей, Австралией, Новой Каледонией, Вануату, Фиджи, Кирибати, Тувалу и Науру. Соломоновы Острова поделены на десять провинций, и большинство населения проживает на шести крупных островах. Из них наиболее густо населены остров Малаита и остров Гуадалканал, на котором находится столица страны Хониара. Такое территори- альное распределение создает управленческие проблемы, связанные с эффек- тивным предоставлением общественных услуг населению.
5. В недавнем прошлом, а именно в 1999−2000 годах, на Соломоновых Ост- ровах происходил этнический конфликт. 15 октября 2000 года между двумя эт- ническими воюющими группировками было заключено Таунсвиллское мирное соглашение, однако еще долгое время, с 2000 года по 2003 год, в Хониаре и ее окрестностях царила атмосфера беззакония. Поэтому в июле 2003 года прави- тельство обратилось, через ФТО, за помощью к Австралии, Новой Зеландии и другим тихоокеанским островным странам. Эта помощь была оказана в виде создания 24 июля 2003 года Региональной миссии помощи Соломоновым Ост- ровам (РМПСО). Начиная с 2003 года РМПСО направляет свои основные уси- лия на восстановление законности, порядка и государственного аппарата и на совершенствование экономического управления.
В. Государственный строй
6. Соломоновы Острова являются конституционной монархией с парла- ментской формой правления по образцу Вестминстерской системы. Ее Величе- ство Королева Елизавета II является главой государства и представлена гене- рал-губернатором. Генерал-губернатор избирается парламентом (путем тайного голосования) сроком на пять лет и не может пребывать в занимаемой должно-
сти более двух сроков. Однопалатный парламент Соломоновых Островов со- стоит из 50 членов (по одному депутату от каждого избирательного округа), из- бираемых путем всеобщего прямого голосования сроком на четыре года. Пра- вительство возглавляет премьер-министр, который избирается парламентом и осуществляет надзор за деятельностью кабинета в составе 20 членов. Минист- ры возглавляют 23 министерства, и помощь им оказывают постоянные секрета- ри.
С. Конституция и правовая система
7. В статье 2 Конституции говорится следующее: "Настоящая Конституция является высшим законом Соломоновых Островов, и если какой-либо закон оказывается несовместимым с Конституцией, то этот закон считается недейст- вительным в пределах такого несоответствия". Конституция предусматривает учреждение законодательной, судебной и исполнительной власти. Кроме того, она предусматривает назначение на должность генерал-губернатора, премьер- министра, членов кабинета, министра юстиции, директора государственного обвинения, омбудсмена, а также создание таких институтов, как Высокий суд, Апелляционный суд, Комиссия по административной этике и т.д.
8. Судебная система Соломоновых Островов состоит из местных судов, Су- да по рассмотрению земельных споров, Магистратского суда, Высокого суда и Апелляционного суда. Полномочия Магистратского суда предусмотрены в За- коне о Магистратском суде. Магистратский суд может представлять в Высокий суд жалобы по вопросам факта и права. Магистратский суд обладает ограни- ченными полномочиями в том, что касается суммы налагаемых штрафов и вы- носимых приговоров. Высокий суд обладает компетенцией в качестве суда пер- вой инстанции по рассмотрению гражданских и уголовных дел. В Апелляцион- ный суд можно подавать апелляцию только по вопросам права.
D. Язык
9. Лингва-франка Соломоновых Островов − пиджин, на котором говорят практически все жители страны. Кроме того, существует около 120 языков ко- ренных народов, на которых говорят представители различных племенных и этнических групп Соломоновых Островов. Английский язык используется для официального общения.
Е. Население
10. По данным национальной переписи населения, проведенной 23 ноября 2009 года, население Соломоновых Островов составляет 515 870 человек. Это на 106 828 человек, или 26%, больше по сравнению с результатами переписи населения 1999 года − 409 042 человека. Ежегодные темпы роста с 1999 года составляют 2,3% по сравнению с 2,8%, отмеченными в период 1986−1999 го- дов. В период 1999−2009 годов женское население (251 418 человек в 2009 го- ду) росло несколько быстрее, т.е. на 2,4% в год, по сравнению с мужским насе- лением (264 452 человека в 2009 году), которое в тот же период росло на 2,2% в год. Что касается состава населения в разбивке по этнической принадлежности, то по состоянию на ноябрь 2009 года в стране проживало: меланезийцев − 491 470 человек, полинезийцев − 15 909 человек, микронезийцев − 6 445 чело-
век, китайцев − 654 человек, европейцев − 721 человек и представителей дру- гих этнических групп − 671 человек.
F. Национальная черта бедности (НЧБ)
11. Согласно Анализу обследования доходов и расходов домашних хозяйств Соломоновых Островов в 2005−2006 годах (СТС/АБР/ПРООН, июль 2008 года) в плане оценки черты бедности на базе основных потребностей, а также мас- штабов и характеристик бедности на Соломоновых Островах, национальная черта бедности (НСБ), которая включает поправку на основные непродовольст- венные товары, была установлена в среднем на уровне 265,77 долл. Соломоно- вых Островов на одну семью (47,37 долл. на одного взрослого человека в неде- лю) и 998,32 долл. Соломоновых Островов в неделю на одну семью в Хониаре (139,04 долл. на одного взрослого человека в неделю). Соответствующая на- циональная черта бедности для городских семей, проживающих в провинциях, составила 465,41 долл. (79,11 долл. Соломоновых Островов на одного взросло- го человека) в неделю, а для сельских домашних хозяйств − 225,02 долл. Соло- моновых Островов (39,59 долл. на одного взрослого человека) в неделю.
G. Индекс человеческого развития (ИЧР)
12. В Докладе ПРООН о развитии человека за 2010 год Соломоновым Остро- вам отведено 123-е место из 168 стран − членов ООН. Его ИРЧ составляет 0,494, а ИРЧ, не связанный с доходами, − 0,550. Средняя продолжительность жизни составляет 67 лет, а уровень дохода на душу населения − 2 172 долл. США (по паритету покупательной способности в долл. США). Для сравнения, в 2009 году Соломоновы Острова заняли третье снизу место среди всех тихоокеанских островных стран по индексу развития человека Организа- ции Объединенных Наций, причем уровни человеческого развития в девяти провинциях и Хониаре значительно различаются.
Н. Индекс бедности населения (ИБН)
13. Согласно изданию "Индексы человеческого развития ПРООН − статисти- ческое обновление за 2009 год", Соломоновы Острова относятся к странам со средним показателем человеческого развития с ИБН 80 на уровне 21,8. Для от- дельных контингентов населения вероятность не дожить до 40 лет составляла в 2005−2010 годах 11,6%. По данным АБР, Соломоновы Острова являются одной из наименее развитых стран среди стран − членов АБР по списку развития Ти- хоокеанского региона (СРТР), и, согласно последнему индексу развития чело- века Организации Объединенных Наций и индексу бедности населения, Соло- моновы Острова занимают предпоследнее место в списке СРТР. Вместе с тем в Анализе обследования доходов и расходов домашних хозяйств Соломоновых Островов в 2005−2006 годах (июль 2008 года) отмечается, что "бедность в контексте Соломоновых Островов означает не голод и лишения, а скорее реше- ние проблем, связанных с необходимостью нести ежедневные или еженедель- ные расходы на проживание, в частности те из них, которые требуют денежных выплат".
I. Валовой внутренний продукт (ВВП)
14. Во время этносоциального конфликта в период 1999−2002 годов темпы экономического роста Соломоновых Островов снизились в среднем на 6,6% от ВВП. После восстановления в стране законности и правопорядка в результате прибытия в 2003 году Региональной миссии помощи Соломоновым Островам (РМПСО) в экономике наметилась положительная динамика. Так, в период 2003−2008 годов в стране отмечались положительные темпы роста − 7,4% в год, а в 2008 году темпы роста ВВП в реальном исчислении достигли максимально- го показателя − 10,7%. Реальный объем ВВП в 2009 году составил 392 млн. долл. США, при том что глобальный экономический кризис, разра- зившийся в конце 2008 года, оказал в 2009 году явно негативное воздействие на экономику, в результате чего уровень ВВП сократился на 1,2%. В 2003 году уда- лось обратить вспять наблюдавшуюся на Соломоновых Островах до 2003 года тенденцию к снижению показателя уровня жизни, измеряемого величиной ВВП на душу населения, и в 2003−2009 годах ВВП на душу населения возрастал ежегодно на 12,5%, в результате чего вырос в номинальном выражении и уро- вень жизни.
J. Законодательные и политические меры
15. В статьях 1−18 Конституции Соломоновых Островов предусмотрена за- щита основных прав и свобод человека.
16. Статья 18 Конституции гарантирует соблюдение этих правовых норм и предусматривает, что Высокий суд является судом первой инстанции для рас- смотрения любой жалобы на предполагаемое нарушение прав и свобод и для вынесения по ней соответствующего решения, а также для вынесения решения по любому вопросу, касающемуся того или иного лица и передаваемому ему на рассмотрение любым нижестоящим судом.
17. В деле Джон Кваквала Макаси против начальника полиции РМПСО и Министра юстиции (HC CC 59/2005) г-н Макаси (заявитель) искал в суде воз- мещения: а) за предполагаемое нарушение его личной свободы в соответствии со статьей 5(1) Конституции; b) незаконный арест и/или содержание под стра- жей в соответствии со статьей 5(2) Конституции; c) неоправданную задержку рассмотрения его дела судом в соответствии со статьей 5(3) Конституции;
d) бесчеловечное и унижающее достоинство обращение с ним в соответствии со статьей 7 Конституции; e) незаконное проникновение в его жилище, обыск и повреждение его жилища в соответствии со статьей 9(1) Конституции; f) нару- шение его права на свободу передвижения в соответствии со статьей 14(1) и (2) Конституции. Хотя Высокий суд вынес решение не в пользу заявителя, этот случай наглядно продемонстрировал, что граждане, в том числе лица, находя- щиеся под стражей, могут обращаться в суды и поднимать вопросы, связанные с осуществлением их основных прав, предусмотренных Конституцией.
18. Статья 96 Конституции предусматривает создание государственной должности омбудсмена. Обязанности омбудсмена включают проведение рас- следования в отношении действий любого должностного лица (государственная служба, полиция, служба исполнения наказаний, власти города Хониара, власти провинций и другие ведомства, комиссии, корпоративные организации или го- сударственные учреждения, создаваемые по решению парламента), за исключе- нием генерал-губернатора и его административного персонала, а также дирек- тора государственного обвинения и любого лица, действующего в соответствии
с его предписаниями. Управление омбудсмена открыто для любого гражданина Соломоновых Островов, который желает знать, каким образом государственные учреждения и государственные служащие принимают те или иные решения.
19. В Стратегических рамках политики на 2008−2010 годы определены шесть основных первоочередных целей политики правительства Соломоновых Островов. Шестая из этих целей состоит в защите гражданских прав. Канцеля- рия премьер-министра уделяет первостепенное значение правозащитному под- ходу: "Права народа защищают и отстаивают конституционные должностные лица, роль которых состоит в обеспечении добросовестности, эффективного управления, законности, правопорядка, справедливости и должного функцио- нирования учреждений. Министерство по делам женщин, молодежи и детей считает жизненно важным поощрение прав молодежи и детей и ставит перед собой следующую политическую цель: "Защищать и поощрять права женщин, молодежи и детей путем эффективного партнерства и проявления твердой при- верженности, создавая тем самым равные возможности для всех и продвигаясь к цели достижения благополучия нации". Кроме того, в настоящее время поли- тическая цель Комиссии по правовой реформе заключается в укреплении роли традиционных местных судов в защите прав человека и конституционных га- рантий. Сегодня одна из политических целей правительства состоит в присое- динении к конкретным договорам по правам человека, и эта цель уже была час- тично достигнута 23 сентября 2008 года и 24 сентября 2009 года (см. ниже).
Нынешнее правительство продолжает придерживаться этих политических принципов.
K. Международные правозащитные обязательства
20. Соломоновы Острова стали членом Организации Объединенных Наций в 1978 году. В силу этого они считают Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщую декларацию прав человека основополагающими документами в области защиты прав человека. Они ратифицировали или подписали следую- щие договоры по правам человека:
• Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискри- минации (17 мая 1982 года);
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных пра- вах (17 марта 1982 года);
• Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (подписали 24 сентября 2009 года);
• Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении жен- щин (КЛДЖ, присоединились 6 мая 2002 года);
• Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискри- минации в отношении женщин (присоединились 6 мая 2002 года);
• Конвенцию о правах ребенка (присоединились 10 апреля 1995 года);
• Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (подписали 24 сентября 2009 года);
• Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (подписа- ли 24 сентября 2009 года);
• Конвенцию о правах инвалидов (подписали 23 сентября 2008 года);
• Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов (подписали 24 сентября 2009 года);
• Международное гуманитарное право: Женевские конвенции I−IV, 1949 год (присоединились 6 июля 1981 года), и Дополнительные прото- колы I и II к ним, 1977 год (19 сентября 1988 года).
21. Как член ООН Соломоновы Острова продолжают оказывать поддержку принимаемым ООН резолюциям по правам человека и наладили эффективное партнерство с Группой по правам человека Секретариата Содружества в облас- ти создания правозащитного потенциала, а как член Форума тихоокеанских островов поддерживают в рамках Тихоокеанского плана по укреплению регио- нального сотрудничества текущие инициативы, касающиеся усиления деятель- ности по поощрению и защите прав человека, включая ратификацию междуна- родных договоров по правам человека тихоокеанскими островными странами.
22. Соломоновы Острова всегда поддерживали правозащитные инициативы в рамках Регионального отделения для Тихого океана УВКПЧ (Фиджи), ПРООН − Тихоокеанского оперативного центра (Фиджи), МККК (Фиджи и Ав- стралия), Азиатско-Тихоокеанского форума (Австралия), секретариата Форума тихоокеанских островов (Фиджи) и СТС/ГРПР (Фиджи). Соломоновы Острова согласились принять участие в предварительном обзоре УВКПЧ существующей торговой политики в Тихоокеанском регионе в связи с торговлей и правами че- ловека, проведенном 10−13 августа 2010 года. Кроме того, Соломоновы Остро- ва недавно пригласили независимого эксперта по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансо- вых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав, посетить страну 14−15 февраля 2011 года (в соответствии с резолюцией 7/4 Совета по правам человека).
III. Поощрение и защита прав человека
А. Конституция
23. В статье 2 Конституции говорится следующее: "Настоящая Конституция является высшим законом Соломоновых Островов, и если какой-либо закон оказывается несовместимым с Конституцией, то этот закон считается недейст- вительным в пределах такого несоответствия". В статье 3 Конституции гово- рится следующее: "Каждый на Соломоновых Островах имеет право пользовать- ся основными правами и свободами человека, а именно безоговорочное право − независимо от его расы, месторождения, политических убеждений, цвета кожи, вероисповедания или пола и при условии уважения прав и свобод других лиц и интересов общества − на следующее: а) жизнь, свободу, личную неприкосно- венность и защиту со стороны закона; b) свободу совести, выражения мнений, собраний и ассоциации; и с) защиту неприкосновенности его жилища и другого имущества и защиту от лишения имущества без выплаты компенсации".
24. Предусмотренные Конституцией права и свободы содержатся в следую- щих ее статьях:
• 4 − Защита права на жизнь
• 5 − Защита права на личную свободу
• 6 − Защита от рабства и принудительного труда
• 7 − Защита от бесчеловечного обращения
• 8 − Защита от лишения имущества
• 9 − Защита неприкосновенности жилища и другого имущества
• 10 − Обеспечение защиты со стороны закона
• 11 − Защита свободы совести
• 11 − Защита свободы религии
• 12 − Защита свободы выражения мнений
• 13 −Защита свободы собраний и ассоциации
• 14 − Защита свободы передвижения
• 15 − Защита от дискриминации по признаку расы.
25. В статье 16 предусмотрена возможность введения чрезвычайного поло- жения, а в статье 17 − компенсация за нарушение прав и свобод. В соответствии со статьей 18 Высокий суд является судом первой инстанции для рассмотрения любой жалобы на предполагаемое нарушение прав и свобод и для вынесения по ней соответствующего решения, а также для вынесения решения по любому вопросу, касающемуся того или иного лица и передаваемому ему на рассмотре- ние любым нижестоящим судом.
В. Судебные органы и право на справедливое судебное разбирательство
26. Правительство Соломоновых Островов уважает независимость судебных органов и выносимые ими постановления. Апелляционный суд, Высокий суд и Магистратский суд страны являются независимыми и беспристрастными орга- нами и осуществляют одинаковые полномочия в принятии решений по делам, передаваемым им на рассмотрение.
27. Соломоновы Острова привержены верховенству закона и отправлению правосудия. Конституция защищает право на справедливое судебное разбира- тельство. В статье 10 1) предусмотрено следующее:
а) если какое-либо лицо обвиняется в совершении уголовного престу- пления и если обвинение не снято, то должно быть проведено справедливое разбирательство его дела в разумный срок независимым и беспристрастным су- дом, установленным законом; и
b) каждое лицо, обвиняемое в совершении уголовного преступления:
i) должно считаться невиновным, пока не доказана его вина или пока оно не признало свою вину; ii) должно быть проинформировано в разумные сроки, подробно и на понятном ему языке о характере предъявляемого ему обвинения;
iii) должно получить достаточное время и достаточные возможности для подго- товки своей защиты.
С. Добровольные обязательства
1. Политика бесплатного начального образования и коммунальные школы 28. Правительство Соломоновых Островов (ПСО) признает, что доступ к об- разованию является одним из прав человека. С начала 2009 года ПСО проводит политику бесплатного базового образования (ББО), так как родителям трудно платить за обучение в школе их детей − довод, который часто используется не- которыми родителями, особенно в сельской местности, чтобы не посылать де- тей в школу. Политика ББО охватывает учащихся первого-девятого годов обу- чения, однако покрывает только оперативные расходы школы. Это означает, что администрация школы может просить родителей вносить вклад в обучение их детей (денежные пожертвования, труд и сбор средств на помощь школе).
29. В 2009 году расходы на одного ребенка первого-шестого годов обучения как в городских, так и сельских школах составили 320 долл. США. В 2010 году расходы на одного ребенка в сельских начальных школах составили 320 долл. США, тогда как в городских средних школах они выросли до 520 долл. США. В последнем случае в расчет были приняты расходы на элек- тричество и воду. В 2011 году эти суммы не возрастали. В 2009 году, когда была введена политика ББО, сельские и городские коммунальные средние школы (седьмой-девятый годы обучения, дневная форма обучения) получили помощь в размере 800 долл. США на одного ученика. В 2010 году сельские коммуналь- ные средние школы получили 800 долл. на одного ученика, а городские − 1 000 долл. США (в последнем случае в расчет принимались расходы на элек- тричество и воду). В 2011 году эти суммы не увеличивались. В 2009 году, когда была введена политика ББО для средних школ-интернатов (седьмой-девятый годы обучения), на каждого ученика в год было выплачено 1 640 долл. США не- зависимо от месторасположения школы. В 2010 году на каждого ученика было выплачено 2 100 долл. США, и в 2011 году эта сумма не возрастала.
30. Начиная с 2005 года ПСО осуществляет инициативу по развитию комму- нальных средних школ. Коммунальные средние школы строятся на территории деревень или общин или в непосредственной от них близости с учетом необхо- димости обеспечения надлежащего гендерного баланса, включая расширение доступа девочек к среднему образованию. После получения в 2009 году отзы- вов от администраций школ ПСО недавно увеличило размер ежегодной помощи государственным и церковно-приходским начальным и средним школам. ПСО выделяет стипендии для подготовки преподавателей (программы аттестатов и дипломов) в Колледже высшего образования Соломоновых Островов (КВОСО), Университете южной части Тихого океана (Фиджи), а также в различных уни- верситетах и колледжах Папуа-Новой Гвинеи. Соломоновы Острова выражают признательность Агентству по международному развитию Новой Зеландии (НЗЭЙД) за финансирование в 2009 году экзаменационной сессии для студен- тов, завершивших первый год обучения. Кроме того, Соломоновы Острова вы- ражают признательность Австралийскому агентству по международному разви- тию (АвсЭЙД) за выделение 10 млн. долл. Соломоновых Островов на расшире- ние и ремонт школ в 2010 году.
2. Бесплатное медицинское обслуживание
31. Помимо частных медицинских клиник, куда жители Соломоновых Ост- ровов могут обращаться для лечения и консультирования, ПСО обеспечивает своим гражданам бесплатные медицинские услуги. Во всех провинциях, кроме провинций Ренбел и Гуадалканал, имеется госпиталь. В столице страны Хониа-
ре функционирует национальный лечебно-диагностический центр, финанси- руемый Китайской Республикой (Тайвань)i. В Западной провинции вскоре будет построена, взамен старой, новая больница, которая будет открыта в мае 2011 года и будет финансироваться правительством Японии. ПСО обеспечивает также финансирование трех религиозных больниц: "Хелена Голди" (Западная провинция), "Атоифи" (провинция Малаита) и "Добрый самаритянин" (провин- ция Гуадалканал). ПСО извлекает полезный опыт из посещения страны врачами из Тайваня*, Австралии, США, Кубы и медицинскими специалистами Церкви адвентистов седьмого дня. К числу основных партнеров-доноров относятся:
Австралия, Япония, Всемирный банк, Новая Зеландия, Европейский совет, ВОЗ, ЮНИСЕФ и Международный союз помощи детям. В рамках своей поли- тики, направленной на укомплектование больниц квалифицированными врача- ми, в 2005 году ПСО подписало с Кубой меморандум о намерениях, в соответ- ствии с которым 74 студента из Соломоновых Островов изучают на Кубе меди- цину, а семь кубинских врачей работают на Соломоновых Островах.
3. Управление омбудсмена
32. Конституцией (глава IV, статьи 96−99) предусматривается создание, под эгидой Канцелярии премьер-министра, Управления омбудсмена, к которому может обращаться любой житель Соломоновых Островов по вопросам, касаю- щимся решений или действий ПСО. Любой житель Соломоновых Островов (СО) может подать омбудсмену для целей проведения расследования жалобу на государственные службы и ведомства, включая полицию, исправительные уч- реждения, городской совет Хониары, органы власти провинций, а также на лю- бую учрежденную законом структуру и на любое государственное предприятие (Управление водными ресурсами Соломоновых Островов, Управление электро- снабжением СО, Портовое управление СО, Орган по контролю за экспортом сырья и соответствующий персонал). Некоторые доклады омбудсмена направ- ляются в парламент. Недавно омбудсмен представил Министру юстиции по- правки к главе IV Конституции, предусматривающие создание специального суда, обеспечивающего выполнение его рекомендаций, и принятие правовой нормы о посредничестве, учитывая ту важную роль, которую играет посредни- чество в культуре Соломоновых Островов. Стремясь обеспечить доступность его услуг для граждан, омбудсмен подписал в феврале 2010 года с Почтовой службой Соломоновых Островов меморандум о намерениях, предусматриваю- щий бесплатную отправку авиаписьма каждым, кто желает подать жалобу в Управление омбудсмена. Этой услугой можно воспользоваться в любом почто- вом отделении на Соломоновых Островах. Кроме того, Управление омбудсмена выступило с инициативой, направленной на то, чтобы предусмотреть создание в каждой провинции и в каждом правительственном ведомстве должности ко- ординатора по вопросам, относящимся к сфере компетенции омбудсмена.
D. Просвещение общественности в области прав человека
33. На Соломоновых Островах нет органа, который специально занимался бы правами человека. При этом имеется ряд НПО, которые всегда участвуют в ин- формационно-просветительских кампаниях в области прав человека как само- стоятельно, так и в сотрудничестве с ПСО, например организация Vois Blong Mere, которая неизменно выступает за осуществление резолюций 1325 и 1820 Совета Безопасности, и "Ассоциация средств массовой информации Соломоно- вых Остовов" (АСМИСО), выступающая за свободу выражения мнений в СМИ.
34. Начиная с 2007 года Министерство по делам женщин, молодежи и детей (МДЖМД) играет роль координатора в рамках просветительской кампании "Бе- лая лента". Эта кампания проводится ежегодно с 25 ноября по 10 декабря и включает осуществляемые НПО и МДЖМД пропагандистские мероприятия с целью предупреждения насилия в отношении женщин. Эта кампания традици- онно начинается с шествия по улицам столицы. Министерство, подключившее- ся к этой акции в 2007 году, выделяет на ее проведение определенные денежные средства и нанимает сотрудника в рамках проекта по искоренению гендерного насилия и жестокого обращения с детьми. До 2007 года организацией этой кам- пании занимались только НПО.
35. В 2010 году Управление омбудсмена осуществляло во всех провинциаль- ных городских центрах просветительские программы по вопросам, касающимся законного права граждан на свободный доступ к юридическим услугам. Управ- ление уделяет большое внимание работе в школах, расположенных в провинци- альных городских центрах. В 2011 году соответствующая просветительская ра- бота будет продолжена.
36. В декабре 2010 года на Соломоновых Островах отмечалась первая в ис- тории страны "Неделя права". В течение целой недели Министерство юстиции и по делам законодательства (Управление министра юстиции, Управление госу- дарственного солиситора, прокуратура, полиция, исправительная служба, Вы- сокий суд, Комиссия по правовой реформе), другие правовые ведомства, МККК и ЮНИСЕФ наглядно демонстрировали общественности результаты проводи- мой ими работы и проводили ознакомительные беседы, используя для этого фо- румы, дискуссии, пропагандистские брошюры и материалы по таким вопросам, как деятельность конкретных органов юстиции в области земельного права, борьба с насилием в отношении женщин, функции судов и юридическая по- мощь.
37. В 2008 году Управление государственного солиситора учредило Отдел защиты и юридического сопровождения землевладельцев (ОЗЮСЗ). Функции этой структуры заключаются в бесплатном информировании и консультирова- нии мелких землевладельцев по вопросам, касающимся их юридических прав на лесные ресурсы (а также права на устойчивое развитие и чистую окружаю- щую среду), в партнерстве с другими НПО. В 2009−2010 годах ОЗЮСЗ прово- дил во всех провинциальных городских центрах информационно- просветительские кампании с целью разъяснения этих законных прав.
38. В 2010 году Комиссия по правовой реформе выпустила в эфир при содей- ствии Радиовещательной службы Соломоновых Островов семь 15-минутных радиопрограмм в рамках своей текущей программы работы с местным населе- нием, которая включает информирование населения об осуществляемых ею проектах, касающихся борьбы с преступлениями на сексуальной почве, выне- сения приговоров, коррупционных преступлений, психических заболеваний, уголовной ответственности и способности отвечать на обвинение, и о мерах по реформированию законодательства в соответствующих областях. В ходе этих радиопередач представители Комиссии рассказывали о своих текущих проектах и предлагали гражданам высказать свое мнение о том, какое отношение имеют к реформе Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса следующие международные правозащитные документы: Конвенция о правах ребенка (КПР); Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ); Между-
