人权理事会
普遍定期审议工作组 第三十五届会议
2020 年 1 月 20 日至 31 日
根据人权理事会第 16/21 号决议附件第 5 段提交的国家报告*
西班牙
* 本文件按收到的文本翻译印发。文件内容并不意味着联合国秘书处表示任何意见。
联 合 国 A /HRC/WG.6/35/ESP/1
大 会 Distr.: General 12 November 2019 Chinese
Original: Spanish
一. 导言和报告编写所用方法
1. 西班牙认为，普遍定期审议是一种基本机制，普遍性和对话是其两个基本支 柱。作为人权理事会 2018-2020 年任期成员，西班牙承诺继续积极参与其工作，
并支持旨在巩固这一组织和提高其效力的倡议。
2. 在 2015 年最近一次普遍定期审议后，西班牙针对收到的 189 条建议采取了 全面的后续行动。2018 年 12 月提交了一份中期报告
1
，其中包括 2015 年至 2018 年 6 月各项建议的执行情况。3. 本报告是该中期报告的一部分，概述了 2015 年至 2018 年 6 月期间所采取的 举措，且详述了自那时起至 2019 年 9 月的主要最新进展。根据联合国人权事务 高级专员办事处(人权高专办)在第三轮普遍定期审议
2
中就报告编写提出的建 议，附件 1 中表格载列了 2015 年针对西班牙所提出的建议及其执行情况。此 外，为了体现西班牙对实现《2030 年议程》3
的承诺，西班牙将这些建议与可持 续发展目标挂钩。4. 西班牙外交、欧盟事务与合作部人权办事处负责汇编资料并编写本报告。本 报告对国家人权状况的阐述参考了相关部委
4
、各机构5
和检察院6
提供的资料，也是与国家人权机构
7
和民间社会保持协商的结果。5. 民间社会组织在编写本报告中的作用得到重视。2019 年 6 月 7 日至 7 月 12 日，与参与普遍定期审议的各组织进行了协商。为此，在外交、欧盟事务与合作 部
8
网页上设置了一个板块，请民间社会组织就特定问题9
发表意见。2019 年 10 月 7 日，就报告要点举行了简报会。6. 根据人权理事会第 35/29 号决议
10
和人权高专办报告11
的规定，为加强议会 在国家人权改善和保护方面的作用，西班牙认为议会参与此次报告提交工作非常 重要。附件 2 载有题为“众议院与人权保护(2018 年 12 月至 2019 年 6 月)”文 件，以作为对中期报告附件的补充。二. 上一轮审议所提建议的落实情况
7. 2015 年 12 月至 2016 年 10 月以及 2019 年至本报告提交日，西班牙政府为 代理政府，这导致了某些立法提案并未得到后续处理。2019 年 9 月 24 日，众议 院解散，第十三届议会任期结束，2019 年 11 月 10 日重新举行大选。
8. 以上述中期报告为依据，西班牙希望就第二轮普遍定期审议所提建议
12
发表 以下意见13
。A. 国际文书和国家人权计划
国际文书
14
9. 《减少无国籍状态公约》(1961 年)于 2018 年 12 月 24 日在西班牙生效。西 班牙决定加入这一公约，承诺同联合国一道努力缓解这一问题。
与国际机制和国际组织的合作
15
10. 西班牙按时履行向各条约机构提交定期报告的义务。自 2015 年
16
以来，西 班牙已经向儿童权利委员会、经济、社会及文化权利委员会、残疾人权利委员会 和禁止酷刑委员会17
提交了定期报告。目前，西班牙正在编写提交给强迫失踪问 题委员会、消除种族歧视委员会和消除对妇女歧视委员会的报告18
。11. 2019 年 5 月，在《北京宣言和行动纲要》通过 25 周年之际，西班牙提交了 关于其执行情况的报告。
12. 西班牙向人权理事会所有特别程序发出了长期有效的公开邀请。2015 年以 来，西班牙接待了非洲人后裔问题专家工作组(2018 年)和少数群体问题特别报告 员(2019 年)的访问。西班牙将于 2020 年 1 月至 2 月接待极端贫困问题特别报告 员的访问。此外，西班牙会及时回复其来文，并跟进其访问后提出的建议。
13. 防范酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚小组委员会 成员于 2017 年 10 月首次访问了西班牙。
14. 为了促进系统处理和跟进各条约机构(这些机构处理个人来文的权限已得到 西班牙认可)所提建议，第 1044/2018 号皇家法令
19
授予司法部职权，允许其提 议规范性措施或行政办法，以处理向西班牙所提意见中的突出问题。15. 西班牙为人权高专办提供政治和资金支持。2015 年至 2018 年，西班牙共捐 款 4 004 004 欧元
20
。2019 年 7 月批准了 1 000 000 欧元的募捐。16. 各部委和机构均有供民间社会参与的渠道，为此，举行了各种协商，让民间 社会对政府提交条约机构和其它机制的各项报告和国家计划建言献策。
国家人权计划
21
。17. 西班牙正在编制《国家人权计划(二)》，由于选举进程，该计划目前处于搁 置状态。2018 年 12 月，部长理事会为制定该计划通过了一份初步报告。随后开 展了第一阶段的建议听取活动，民间社会参与了这些活动。预计该计划将包括关 于设立一个国家协调和监测机构的内容以及人权指标
22
。B. 特定人士或群体的权利 禁止性别歧视
23
法律框架
18. 促进性别平等以及消除对妇女和女童一切形式暴力是西班牙政府的一项坚定 承诺。关于性别暴力方面的法律框架，第 1/2015 号《组织法》
24
将以下行为定 为犯罪：强迫婚姻、骚扰、在未经本人许可和知晓的情况下传播受害者同意录制 或拍摄的私密影像，或是破坏用于监控刑罚的电子装置。19. 第 8/2015 号《组织法》
25
规定遭受性别暴力的女性受害者的未成年子女为 性别暴力的直接受害者。第 9/2018 号皇家法令26
使受害者有更多机会获得有效 司法保护，并允许以其他方式确定性别暴力受害者。20. 第 4/2018 号《组织法》
27
规定了一项义务，即任命司法机构最高职位的提法》
29
加强了在选拔测试和持续培训方面对司法专业人员30
的性别平等教育。对 检察职业人员开展性别平等方面的培训是 2019 年持续培训计划的重点之一。21. 为了推动男女在就业和工作中获得完全平等的待遇和机会，特通过第 6/2019 号皇家法令
31
，加强了女性劳动者的薪酬平等权。这一规定还要求采取促进调解 的措施，逐步延长陪产假(已更名为生育假和育婴假)，到 2021 年实现陪产假与 目前的产假天数一致。22. 第 18/2017 号皇家法令
32
扩展了某些公司披露非财务信息的义务，要求公开 性别数据。现已颁布了一项旨在促进企业男女比例平衡的法律。23. 第 259/2019 号皇家法令
33
要求促进各部委之间的协调，规定国家政府的各 公共机构内都必须设有一个负责性别平等问题的部门。24. 《教育组织法草案》
34
主张通过男女同校教育以实现性别平等，推动男女在 学习上真正平等，预防性别暴力，尊重情感和性别多元化。25. 为了在公共卫生体制框架内恢复女同性恋和无伴侣女性获得辅助生育的机 会，已经事先对皇家法令的修改草案进行了协商，皇家法令规定了全国医疗体系 所涵盖的公共服务内容。
26. 编纂总委员会提交了一份报告，分析性侵犯和性虐待的犯罪种类，以确定其 在技术上修正的可能性及用途，同时还有关于废除性虐待的犯罪种类及取消罚款 的条文。
文书和做法
27. 至于性别暴力方面的文书，《2013-2016 年消除对妇女的暴力行为国家战略》
的执行率达到 87%
35
。28. 2017 年，随着首项《2018-2022 年反性别暴力国家公约》
36
通过，西班牙在 针对女性的暴力方面出现了转折点。该公约包括立法改革、培训活动，促进综合 法医评估单位的工作，承认受害者获得免费法律援助的权利，增强犯罪受害者援 助办公室37
的职能。29. 第 4/2019 号指令
38
确立了一份新的警察评估议定书，用于对性别暴力风险 水平及受害者的安全进行评估，并通过 VioGén(“反性别暴力”)系统39
跟进案 件。第 7/2019 号指令40
规定了警察的工作流程，以便向遭受性别暴力的外国女 性受害者提供关于申请临时居留权和工作许可权的信息。30. 自 2003 年以来，统计了因性别暴力而死亡的女性受害者数量，自 2019 年 1 月起，收集了因其它形式暴力而死亡的女性的数据。同时，发布了一份关于女性 受害者在遭受性别暴力多久后才会诉说自身处境的研究
41
。31. 关于性别平等方面的文书，对《2014-2016 年机会平等战略计划》进行了评 估，并将其提交给了妇女参与理事会进行协商。目前正在编写下一份《机会平等 战略计划》。
32. 《2017-2023 年妇女、和解与安全计划(二)》将妇女有效参与冲突各阶段的 决策过程作为了中心议题之一。在第七十四届联合国大会的框架内，西班牙与芬 兰一同提出了《2025 年妇女参与和平进程承诺宣言》。
33. 缩小工资差距是西班牙政府面临的迫切问题。《2018-2020 年体面劳动总计划》
包含了一系列旨在确定和消除这种歧视的措施
42
。2019 年 3 月，提交了《21 世 纪劳动力市场中的妇女、退休妇女和移民妇女》报告43
。34. 在公共行政领域，编写了《男女平等计划(二)》的《后续报告》。自 2015 年以来，制定了遭受性别暴力的女性公职人员流动议定书，自 2018 年以来，制 定了一份促进遭受性别暴力的女性公职人员跨部门流动的协定
44
。35. 西班牙制定了《2015-2020 年渔业和水产养殖业性别平等计划》。随着全国 渔业妇女协会的成立和补贴的提供，女性协会得到加强，女性的领导地位得到 提升。
36. 为了落实“将社会性别观点纳入预算编制”这一理念，国家总预算每年都会 附上一份性别影响报告。
37. 为在科学、技术和创新各个领域和层级实现真正有效的男女平等参与，成立 了妇女、科学和创新观察站。2019 年，提交了 2017 年女科学家数据报告
45
和技 术领域女性白皮书46
。38. 妇女与机会平等局通过就平等计划的撰写和平等徽章的授予提供咨询意见，
实施了一系列促进企业层面机会平等的措施。另外，还实施了一些举措，为决策 层和准决策层的女性提供培训和咨询。
39. 国家统计局就时间利用情况进行了调查，以了解家庭中无偿工作的时长以及 家庭责任的分配。下次调查定于 2021 年至 2022 年。
40. 性别平等政策也是西班牙合作领域
47
的战略重点，正如《指导计划(五)》所 体现的那样。《2019-2026 年人道主义行动战略》优先行动中纳入了应对性别暴 力行动的工作细则。西班牙国际发展合作署为以下项目提供资金：保护面临性别 暴力风险的女性和遭受性别暴力的女性幸存者，赋予妇女权利以及改善她们的性 权利和生殖权利48
。体制进步
41. 在上次大选
49
之后，议会女议员的比例从 39.4％增至 47.4％。在参议院中，女议员的比例从 39.9％增至 40.4％。代理政府的组成人员大部分为女性部长(17 人中有 11 人)。此外，还设有平等部，由政府副首相(女性)领导
50
。宪法机关的 其它高级职位也由女性担任，比如众议院主席和司法部部长。在行政部门的高级 职位中，男女比例平衡，男性占 57.32%，女性占 42.68%。在决策层和准决策层 的职位中，女性占 44％，男性占 56％。42. 在国家安全部队和机构方面，在国家警察局设立了全国性别平等办公室。国 民警卫队于 2019 年公布了《平等计划(一)》和《关于性骚扰和基于性别的骚扰 任择议定书》。
43. 在武装部队领域内，赋予男女平等军事观察站监督权，并加强其职能。此 外，还特意加强了部队在平等政策方面的培训
51
。44. 2018 年 8 月，设立了性别平等政策和调节问题特别巡回大使
52
这一职位，并任命女性任职。2019 年 6 月，设立了妇女在国外遭受暴力侵害问题协调员这
打击种族歧视、仇外心理和其它形式的不容忍行为
54
法律框架
45. 在新纳入法律框架的法律中，旨在打击种族歧视、仇外心理和其它形式的不 容忍行为
55
的法律有第 1/2015 号《组织法》和第 4/2015 号法律56
。46. 第 4/2015 号《组织法》
57
规定，国家安全部队和机构的行为应受到平等对 待和禁止歧视等原则的约束。国家安全部队和机构的任何歧视性行为可视作违 纪，并受到刑法制裁。47. 政府已承诺通过《平等待遇和不歧视综合法》。此外，正在对《刑法》进行 新的改革，对加重情节清单予以补充，以保护因其它理由遭受歧视者，如年龄、
外貌或缺乏经济能力和无固定住所(包括恐穷症)等理由。
48. 议会解散后搁置的其它法律有关于第 3/2007 号法律改革的《法律草案》(预 计将放宽对性别变更登记的规定)，反对基于性取向、性别认同或表达、性别特 征的歧视以及关于男女同性恋、双性恋、跨性别者和双性者社会平等的法律 草案。
文书和做法
49. 2015 年发布了《打击种族主义、种族歧视、仇外心理和其它形式的不容忍 行为综合战略》的后续行动和评估报告。该战略制定了针对教育领域的行动
58
。 50. 在国家安全部队和机构内部，于 2015 年更新了《打击仇恨犯罪和违反歧视相 关法律规范行为的行动议定书》，于 2019 年通过了《打击仇恨犯罪行动计划》。在《年度报告》中记录了因恐穷症而引发的仇恨事件
59
。51. 西班牙种族主义和仇外心理观察站开设了针对公职人员的培训课程，旨在预 防和揭发种族主义、仇外心理和其它形式的不容忍行为
60
。2018 年更新了反歧视 资源中心网站61
的内容。52. 2017 年，公布了《2012-2020 年吉普赛人社会包容国家战略中期后续报告》。
新的《2018-2020 年行动计划》纳入了 5 项行动方针
62
。53. 2018 年宣告设立“吉普赛人日”并承认他们的民族象征
63
。每年 7 月举行吉 普赛人大屠杀纪念日并予以资金支持。在最近的大选中，选出了四位吉普赛人众 议员和一位吉普赛人参议员(女性)。54. 2018 年，通过了行政人员、法定和总务人员、文职人员及军人的针对性测 试，旨在消除因疾病原因(如艾滋病)而不能担任公共职位的情况
64
。此外，还通 过了《与艾滋病毒有关的不歧视和平等待遇社会公约》65
。体制进步
55. 2017 年，成立了国家打击仇恨犯罪办公室。国家安全部队和机构致力于对 这类犯罪进行识别和登记，最大程度上为受害者提供关怀和支持。此外，2019 年 9 月，国家警察成立了国家人权办公室，旨在为捍卫人权营造良好的环境。
56. 2018 年，在首相府、议会关系与平等部设立了平等待遇和多样性总局，并 恢复了消除种族或族裔歧视委员会的正常职能，该委员会设有免费向公众开放的 受害者援助处。
57. 同年，政府签署了打击种族主义，仇外心理，男女同性恋、双性恋、跨性别 者和双性者恐惧症以及其它形式不容忍行为的机构合作协议
66
。2019 年，监察委 员会通过了框架协议的案文，以采取措施制止网上的仇恨言论。58. 强调法庭特派协调检察官在打击仇恨犯罪、歧视方面的工作，以及全国范围 内特派检察官在此方面
67
的工作。2019 年通过了关于仇恨犯罪解释准则的第 7/2019 号通函68
。儿童权利
69
法律框架
59. 这方面的主要法律改革体现在第 8/2015 号《组织法》
70
和第 15/2015 号《组织法》
71
，其中将法定结婚年龄提高到了 16 岁。第 3/2019 号法律72
改善了 因母亲遭受性别暴力和针对妇女的其它形式暴力而成为孤儿的受害者子女状况。60. 第 26/2015 号法律
73
规定，政府当局必须采取行动来打击一切形式的虐待儿 童行为，以此作为行政行动的指导原则。2019 年，首次在总预算中纳入了关于 对儿童、青少年和家庭影响的报告。61. 目前，《全面保护儿童免遭暴力法草案》正在审议中，西班牙将成为这一方 面的领先者，目标是预防针对儿童和青少年的任何形式的暴力，保护其免受暴力 侵害。同样，委托总编纂委员会为未成年人起草一项公共法律规约，阐明他们的 权利和义务。
文书和做法
62. 2017 年公布了《儿童和青少年国家战略计划(二)》
74
的《最终评估执行报告》。目前《2019-2023 年儿童和青少年国家战略计划(三)》正在起草中。
63. 2017 年，商定了《人口贩运受害者保护框架协议之关于未成年人口贩运受 害者刑侦和援助行动的附录》，这一附录适用于所有人口贩运的受害儿童，无论 这一贩运行为出于何种目的。
64. “儿童安全网”是西班牙未成年人互联网安全中心。2019 年发布了《儿童 保护服务机构专业人员安全、负责任地使用互联网指南》
75
。65. 面对越来越多的孤身儿童和青少年移民，2018 年 9 月召开了关于孤身未成 年人的领土间协调会议。会议商定改变为孤身儿童和青少年移民提供援助的模 式，并评估和修改《2014 年针对孤身外籍未成年人的具体行动框架议定书》，
成立一个工作组，以优化各自治区之间对该议定书的监督和协调。会议商定在城 市和自治区之间实施针对这些未成年人的友爱援助程序，并批准拨给自治区 4 000 万欧元的补贴，将通过批准第 1340/2018 号皇家法令
76
来实现这些措施。目前正在编写一份关于收容、保护和包容孤身儿童移民和难民的综合战略。
残疾人权利
77
法律框架
66. 2018 年 12 月，第 2/2018 号《组织法》
78
正式生效，该法保障所有残疾人的 选举权。其它相关改革体现在第 1/2017 号法律79
中，该法确保所有残疾人均可 参与陪审团。第 4/2017 号法律80
取消了对残疾人婚姻的限制。67. 在就业方面，第 9/2017 号法律
81
规定，员工人数为 50 人及以上的公司，若 员工中残疾人未达到 2%，则禁止与公共实体部门签署合约。此外，第 11/2018 号法律82
规定企业必须将为促进残疾人不受歧视和得到包容而采取的措施和通用 设计83
列为非财务信息。68. 第 1112/2018 号皇家法令
84
确保公共部门机构移动设备上的网页和应用具备 无障碍条件。西班牙是欧盟第 2019/882/UE 号指令85
的主要推动力量之一，主张 将紧急电话无障碍倡议纳入其中，并计划编写《无障碍国家计划(二)》。69. 《教育组织法草案》
86
纳入了一些旨在保障未成年残疾人有效行使教育权、自主权和参与权的措施。这一法案预计将制定一份计划，以使各中心配备必需的 资源，用最好的条件为残疾学生提供关怀。
70. 2018 年 12 月，通过了确认对《西班牙宪法》第 49 条进行修改的改革法 案，因为该条款对残疾人使用了过时的、歧视性语言。此外，正在审议旨在改革 与残疾人相关的民法和诉讼法的法律草案。
文书和做法
71. 国家残疾人委员会提出并通过了《2014-2020 年西班牙残疾人战略行动计划 报告》，该报告第一执行阶段为 2014 年至 2016 年。
72. 《2013-2016 年消除针对妇女暴力的国家战略》促进了为遭受性别暴力的残 疾妇女提供援助，改善了无障碍条件
87
。《反性别暴力国家公约》的第 3 部分提 出了一系列旨在保护残疾妇女的措施。73. 《2017-2020 年统计数据国家计划》预计将完成一项关于残疾人、个人自主 能力和依赖状况的调查，该调查将提供更多综合数据。
74. 《2018-2020 年体面劳动总计划》对《2018-2020 年劳动和社会保障监察局 战略计划》进行了调整，以加强劳动和社会保障监察局的工作效率，在监督配额 预留义务履行情况的特别行动安排中，调用信息和进行数据库交叉对比。
75. 民间社会组织积极参加了宣传和保护残疾人权利
88
的活动。在 2016 年和 2018 年，西班牙向消除对妇女歧视委员会推荐了一位残疾妇女参选，这位女性 当选后，成为了残疾人权利委员会以外的委员会中的首位残疾人成员。76. 在西班牙合作领域，西班牙国际发展合作署已经加入了全球残疾人行动网 络，该组织负责在国际上协调致力于推动残疾人融入社会的捐赠者、合作机构、
私营部门和基金会。
体制进步
77. 2019 年宣布 5 月 3 日为全国《联合国残疾人权利国际公约》纪念日。
78. 设立专门为残疾人和老年人提供保护服务的法庭调解检察官职位。
79. 强调司法权总委员会正义和残疾人论坛的职能，这是欧洲首个此类型的论 坛，已经就妇女和未成年残疾人问题进行了讨论。
80. 在议会和参议院内分别设立了常设立法委员会，以处理与残疾人有关的一切 政策。已经成立了工作组，负责分析在刑事领域内涉及绝育或终止妊娠的司法诉 讼案件中，残疾人可以获得许可的范围。
移民、难民和寻求庇护者
89
法律框架
81. 西班牙参与了欧洲共同庇护制度（欧盟）的协商，其原则主要是为了加强对 国际保护申请者的保障。第 4/2015 号《组织法》所做的修改是为休达和梅利利 亚自治市制定了一项特别制度。
82. 第 5/2015 号《组织法》
90
对欧盟第 2010/64/UE 号指令和第 2012/13/UE 号 指令进行了调整，以确保在有法律援助和口译员91
的情况下执行遣返程序。83. 第 2/2017 号法律
92
确保提供免费的法律援助，其中明确包括了关于调解和 其它法外解决冲突手段的信息。对于性别暴力、恐怖主义、人口贩运受害者以及 未成年人受害者和残疾人受害者，免费法律援助还包括在提起诉讼或申诉前的免 费咨询和指导。文书和做法
84. 2018 年和 2019 年，庇护和避难办公室增强了工作人员的能力，旨在改善为 寻求庇护者提供的关怀和援助。每月处理的公文量显著增加，从 2018 年 7 月的 1 000 份增至 2019 年 6 月的 6 000 份。
85. 不同公共行政部门的代表以及移民与难民协会和支持协会一同参加了移民社 会融入问题论坛，该论坛是政府在这方面的主要协商和咨询机构。
86. 推出了人道主义援助计划，以解决面临社会排斥风险的移民的住所和生计问 题。已陆续推出法案
93
，为其融入劳动力市场和反歧视斗争提供特别援助。87. 《西班牙合作总计划(五)》预计将对各机构进行培训，通过基于人权和人身 安全的做法，来推动人口以有序、安全、规范和负责任的方式迁移和流动。
C. 公民权利和政治权利 意识形态、宗教和信仰自由
94
法律框架
88. 法律的发展推动了宗教自由的落实。第 15/2015 号法律允许通过信仰公证的 信徒缔结宗教婚姻，且在西班牙具有民事效力。第 593/2015 号皇家法令
95
规 定，在西班牙，若信徒申报信仰公证，需要和政府签订协议。第 594/2015 号皇 家法令96
对宗教机构的登记97
作出了规定。文书和做法
89. 宗教自由顾问委员会是政府在发展和践行宗教自由方面的最高顾问机构。而 多元化和共存公共基金既是宗教少数群体的管理工具，也是当地政府的管理工 具，通过宗教多元化观察站为当地政府提供咨询意见。
90. 自 2017 年以来，学校开设了有关反犹太主义和纳粹大屠杀的课程。同时，
也制定了《预防反犹太主义协议》
98
。2019 年，开展了有关协同合作以及有效举 措的研讨会，以解决针对穆斯林的种族主义与歧视问题。91. 西班牙继续宣传“保护中东种族和宗教暴力受害者国际会议”所取得的成 果，特别是《马德里优先事项》。
体制进步
92. 西班牙是“不同文明联盟之友小组”成员，并且一直是该小组的第二大资金 捐助国，自该小组成立以来至 2019 年，西班牙累计捐款金额超过 800 万欧元。
西班牙为增强该组织
99
的社会效力和知名度作出了贡献。该小组已将其任务扩大 到性别平等、移民的社会融入以及打击极端主义意识形态等方面。联合国秘书长 还委托该联盟制定一项《保护宗教场所免受极端主义暴力的行动计划》。言论自由与集会游行权
100
法律框架
93. 第 1/2015 号《组织法》废除了之前将轻微伤害定为刑事犯罪的规定，发生 在家庭内的伤害除外。正在进行仇恨言论相关犯罪的刑罚调整与刑罚比例的立法 准备工作。
94. 上述第 4/2015 号《组织法》对限制行使言论自由权和集会游行权的暴力 性、攻击性和强制性行为予以制裁
101
。文书和做法
95. 第 13/2018 号
102
指令力求提高警察在干预行动中的表现，以保障公民安 全。国家安全部队和机构在行动中将严格遵守最小干预原则，并以对人的内心和 尊严伤害最小的方式完成任务。96. 对关于国家安全部队和机构录用和晋升的学习计划作出了修改，更加重视有 关人权的教育、观念和意识。同样，已经举办多场讲座与会议，增进了相关人员 对人权方面的知识。
97. 西班牙《为面临风险的人权捍卫者提供临时庇护的保护方案》在国际范围内 被视为有效举措。从 1995 年到 2019 年 6 月，共庇护了 349 名维权者，扩大了与 不同国家临时庇护方案的合作范围。
98. 西班牙国际发展合作署拥有 19 个中心
103
，形成了西班牙文化中心网络，是 言论自由和支持创造力的空间。2015 年至 2018 年，该组织已获得约 4 000 万欧 元的收益。司法
104
99. 第 13/2015 号《组织法》
105
和第 41/2015 号《组织法》106
规定加大犯罪调 查和侦察手段以及精简程序的措施。这些措施特别针对涉及多名罪犯的复杂案 件，主要是许多腐败案件的情况。100. 第 42/2015 号法律
107
规定，性别暴力、恐怖主义和人口贩运的受害者，以 及遭受欺凌或虐待的未成年人、智力障碍人士或精神疾病患者有权获得免费的法 律援助，无论其经济状况如何。第 3/2018 号法律108
规定，免费法律援助权的实 际执行需要考虑到弱势群体的特殊需求。101. 恢复性司法原则已纳入青少年司法体系
109
。根据第 1109/2015 号皇家法令110
， 犯罪受害者援助办公室会告知受害者可采取恢复性司法措施，在认为对受害者有 利的情况下向司法机构提出刑事调解，采取行动支持庭外调解服务。102. 目前正在研究西班牙普遍管辖权制度的改革，以解决对危害人类罪的犯罪 者有罪不罚的现象。对于情节恶劣的跨国犯罪行为，扩大司法管辖权，以进行有 效追查。
被拘留者的权利
111
法律框架
103. 第 5/2015 号《组织法》使被拘留者的权利符合欧洲法规。该法提到了诉诸 诉讼权、免费获得口译员协助的权利，以及在司法机关下令前对法定最高拘留期 限的知情权和对拘留其的合法性提出质疑的程序的知情权。
104. 第 13/2015 号《组织法》对拘留或隔离监禁制度作出了修改，以符合欧盟 第 2013/48/UE
112
号指令的要求。与之前强制性规定在拘留期间中止被拘留者基 本权利的法律不同，上述修改纳入了对限制这些权利113
的非强制性规定。该法 还规定，在剥夺自由时，被拘留者有知情权以及与包括领事机关在内的第三方进 行沟通的权利。文书和做法
105. 安全人员和服务监察局促进有利于国家安全部队和机构成员的职业操守与 职业道德的措施，并确保这些措施符合反对酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格 的待遇或处罚的国家和国际规范。
106. 2017 年司法警察局通过了《审理实施标准》，其中包括司法警察在犯罪调 查和拘留责任人方面工作的指导方针。第 4/2018 号指令
114
和第 1/2017 号指令115
制定了国家安全部队和机构在被拘留者看守方面的《行动规程》116
。107. 国家安全部队和机构在一个数据库中记录了涉嫌侵犯被警方拘留者人权的 全部事实。第 8/2019 号指令
117
发布了在投诉和建议程序方面的良好做法准则。第 3/2018 号指令
118
批准在所有采用器械约束措施的牢房里安装视频监控 摄像头。人口贩运
119
法律框架
108. 2015 年
120
起开展的全部立法改革符合欧盟第 11/36/UE121
号指令的要求。第 4/2015 号法律确立了诉讼权和法外权的总目，包括免费法律援助。另外，第 1/2019 号《组织法》
122
完善了对贩卖人体器官这一罪行的分类，加强预防和追 查制度。109. 目前正在研究采取立法措施将一般性卖淫活动，以及在明知对方是人口贩 运受害者的情况下仍然让其提供性服务的行为定为刑事犯罪。此外，已经启动了 批准《关于打击人体器官贩卖的欧洲委员会公约》的程序。
文书和做法
110. 《2015-2018 年关于打击以性剥削为目的的贩卖妇女和女童犯罪全面计划》
于 2018 年 12 月失效，2019 年 9 月发布了《后续报告(四)》。
111. 《反对性别暴力国家公约》的第 8 部分考虑到揭露和关注对妇女施加的其 它形式的暴力行为，特别关注性暴力、以性剥削为目的的贩卖妇女和女童行为、
切割女性生殖器和强迫婚姻等问题。该公约载有修改人口贩运方面立法的建议，
以及推动制定《关于打击以性剥削为目的的人口贩运综合法》的建议。
112. 2017 年，打击恐怖主义和有组织犯罪情报中心发布了一份报告，其中载有 与西班牙人口贩运有关的数据
123
，目前正在协商制定《打击人口贩运战略计划》。113. 《2018-2020 年劳动和社会保障监察局战略计划》的目标之一是通过建立 新的工作程序，提高监察员的专业性和素质，推动制定《关于打击以劳动剥削为 目的的人口贩运全面计划》，从而加强对以劳动剥削为目的而被贩卖的劳动者的 保护。
114. 2018 年，提出了《打击人口贩运司法行动标准指南》
124
，其中载有相关犯 罪的调查和审理中最为重要的方面。体制进步
115. 2016 年设立了人口贩运问题社会合作伙伴一职。国家人口贩运问题报告员 与打击恐怖主义和有组织犯罪情报中心积极参与欧洲国家报告员网络或等效机 制，就西班牙人口贩运的情况编写报告和统计数据，为制定新的欧盟战略作出贡 献
125
。116. 西班牙促进了在联合国内通过关于人口贩运问题的重要决议，例如第 2331 号决议
126
和第 71/322 号决议127
。积极支持人权理事会当代形式奴役问题特别报 告员的工作，以及联合国自愿信托基金打击当代形式奴役的工作。在欧洲区域，值得一提的是与欧洲委员会打击人口贩运问题专家组的合作，该专家组于 2017 年访问了西班牙。
历史资料
128
法律框架
117. 鉴于《刑法》、追诉时效和 1977 年颁布的《大赦法》的适用合法性与不 溯既往原则，在调查 30 年代至 40 年代发生的案件时，不可能诉诸刑事诉讼。
118. 2018 年 11 月，多个议会团体就西班牙国内盗窃婴儿问题提出了一项法 案，该法案在议会获得一致通过。
体制进步
119. 为了给第 52/2007 号法律
129
所载倡议提供必要推动力，并为实现其目标提 供制度支持，司法部设立了史料总局。这一机构致力于开展有关历史的教育活动 和关注受害者；绘制各地墓穴综合地图；更新《挖掘内战和独裁受害者遗骸的行 动草案》；起草皇家法令，确定开展内战和独裁受害者全国公共普查活动；拟定 国家历史资料计划，制定对失踪人员进行搜寻、定位、挖掘和鉴定的计划。D. 经济、社会和文化权利 教育
130
法律框架
120. 第 4/2019 号法律
131
力求恢复第 14/2012 号皇家法令132
之前的状况。当初 通过这项特殊措施的情形已不复存在，并且取消这些措施可以明显改善教学条 件。2017 年，用于教育的公共支出比 2016 年增加 3.9%。121. 2019 年 2 月，部长理事会通过了《教育组织法草案》，该草案修改了第 2/2006 号《组织法》
133
。在小学教育和中学义务教育阶段，将开设公民和道德价 值观教育课程134
。该草案指出，在不影响对某些方面(如健康，包括性健康和生 殖健康)的特定处理的情况下，课程将涵盖不同教育阶段的所有领域。文书和做法
122. 西班牙的过早辍学率已有所下降，由 2015 年的 21.9%降至 2018 年的 17.9%
135
。2018 年 12 月，政府批准了在《领土合作方案》框架内支持各自治区 的措施136
。123. 据《2012-2020 年吉普赛人社会包容国家战略中期后续报告(2017 年)》显 示，吉普赛人的中学教育入学率已有所提高，绝对文盲率明显下降，完成义务教 育后学习的吉普赛人的比例有所上升。
124. 为了打击校内歧视现象，《2016-2020 年学校共存战略计划》致力于培养 人们将人权作为多元社会共同价值观的意识。强调拨打热线以打击校园欺凌
137
。 125. 同样值得一提的是人权研讨会138
，该研讨会每年由人权事务办公室与外 交、欧盟事务与合作部的外交学院举办。另外，外交国务秘书处每年颁发公共补 贴，用于与宣传、促进和保护人权有关的活动。就业
140
法律框架
127. 第 2/2015 号皇家立法令
141
第四和十七条考虑到劳动关系中的平等和不歧 视原则。根据第 23/2015 号法律142
，劳动和社会保障监察局负责监督和要求遵守 已知晓的规范，包括为保障不歧视原则而采取的行动；在不遵守规范的情况下，劳动和社会保障监察局有权予以制裁。
128. 自 2015 年起，就业复苏情况已经转向面临贫困和/或社会排斥风险
143
的人 口将比率下降 2.6 个百分点。为了强化改善就业机会的措施，特别是青年男女的 就业机会，通过了第 6/2016 号皇家法令144
，该法令规定了加强国家青年保障体 系的紧急措施。另外，第 1032/2017 号皇家法令145
通过了《2017-2020 年西班牙 促进就业战略》。文书和做法
129. 为了预防和减少长期失业现象，2016 年至 2018 年，《2016-2018 年加强关 注长期失业人口的联合行动方案》
146
已生效。2019 年 4 月，该方案被《2019- 2021 三年重组计划》所取代。130. 2018 年 12 月通过了《2019-2021 年青年就业应急计划》，该计划力图将该 群体的失业率降至 23.5%，并将青年签订无限期合同的数量每年提高 15%。
131. 《体面劳动总计划》指出，必须在与国内劳动者严格平等的条件下进行移 民安置和工作环境融入，还必须实施一项加强保护居住在西班牙的移民劳动权利 的计划，帮助他们更好地了解自己的社会权利和行使这些权利的方式。此外，还 设立了劳动和社会保障监察局信箱，反映涉及工作不稳定的所有行为。
工商企业与人权
147
132. 2017 年 7 月，部长理事会通过了《工商企业与人权国家行动计划》，其中 载有西班牙对实施《联合国工商企业与人权指导原则》的承诺。该计划为期三 年，设立了一个由各部委部门组成的监督委员会。
133. 在欧盟范围内，西班牙已经建设性地参与了 2016、2017 和 2018 年政府间 工作组会议，该工作组是由人权理事会设立的，旨在制定关于工商企业与人权的 具有法律约束力的文书。2018 年 10 月，除了参与欧盟的会议，西班牙还以国家 身份参加了“受害者之声”会议，强调人权捍卫者、独立媒体和国家人权机构为 保证人权受害者的声音得到倾听而做出的重要工作，并分享了《工商企业与人权 国家行动计划》中有关人权捍卫者在利用受害者赔偿机制方面所发挥作用的 内容。
消除贫困
148
法律框架
134. 西班牙认为，行业最低工资的上调是决定性因素，可以创造就业和实现经 济复苏，从而逐步减少贫困和不平等现象。第 1462/2018 号皇家法令
149
将 2019年的行业最低工资定为每天 30 欧元或每月 900 欧元，与 2018 年相比提高了 22.3%。
135. 第 8/2019 号皇家法令
150
已加大对抚养子女的援助，将对有子女的赤贫家 庭的援助资源增加一倍，对非赤贫家庭的援助资源增加 17%。文书和做法
136. 《2019-2023 年预防和打击贫困与社会排斥国家战略》特别强调预防弱势 情况，对人民投资，加强对人民的教育与培训。
137. 2019 年 4 月通过了《2019-2024 年消除能源贫困国家战略》，该战略首次 对能源贫困作出定义，制定了监测能源贫困的指标，提出到 2025 年将该指标减 少 50%。
138. 《2015-2020 年无家可归者综合国家战略》提出将无家可归者总数减少近 5,000 人，目前正在拟定《2015-2020 年无家可归者综合国家战略》的中期评估 报告
151
。139. 《2018-2020 年总计划(五)》确定，西班牙在发展合作方面的努力将集中在 部分国家和地区，这些国家和地区的发展指标和其他变量可实现优质合作。被列 为优先重点的加勒比国家和地区有：古巴、海地、多米尼加共和国、危地马拉、
洪都拉斯、尼加拉瓜和哥伦比亚。此外，还将促进主要通过加勒比共同体等区域 一体化机制执行的区域战略。
体制进步
140. 为了对西班牙儿童贫困的异常情况作出协调一致的回应，2018 年 6 月设立 了消除儿童贫困问题高级专员。计划采取的措施包括增加对儿童的社会保护支 出，保护儿童预算项目，以及制定具体的预算指标。
健康
152
法律框架
141. 第 7/2018 号皇家法令
153
恢复了普遍公共医疗，允许未在西班牙登记或未 被认定为西班牙居民的外国人享有与拥有西班牙国籍的居民同样的健康保护权和 医疗保健权，只要不是必须由第三方支付，则均由公共资金支付。文书和做法
142. 《2016-2020 年学校健康与健康生活方式战略计划》旨在基于心理、社会 和教育三个方面，促进对学校健康的全面看法。
143. 为了加深对吉普赛人健康的了解并确定干预行动的优先领域，已经提出将 全国 吉普赛人 健康调查纳入 国家统计 局统计项目清 单，同时 申请将其纳 入
《2021-2024 年国家统计计划》。
144. 2019 年 9 月，在第七十四届联合国大会的一般性辩论框架内，西班牙签署 了支持全民健康覆盖的《联合政治宣言》。另外，西班牙提出了《国家健康与环 境计划》，将介绍影响人类健康的主要环境因素，并制定行动目标与方针。
体制进步
145. 2018 年成立了女性健康观察站
154
，以推动将性别平等原则纳入公共卫生 政策。住房
155
法律框架
146. 西班牙已经承诺将获得住房的社会机会作为优先事项之一。为了落实经 济、社会及文化权利委员会对西班牙提出的建议，第 5/2018 号法律
156
规定，在 所有涉及启动住房项目的司法程序中，司法机关应通知主管公共服务部门。司法 权总委员会与自治政府当局正在签署协议，以便在弱势群体受到影响时，促进其 寻求启动项目解决方案。147. 随着第 5/2019 号法律
157
的通过，《良好做法准则》158
的适用范围得到扩 展，该准则成为成员机构的一个永久性、强制性机制，使所有较弱势的债务人均 可行使该准则所载的债务减免权。148. 除了第 5/2017
159
号皇家法令引入的新变化之外，特设立了一个制定住房和 租赁方面紧急措施的部际工作组。该工作组的成果是通过了第 7/2019 号皇家法 令160
，该法令修改了《民事诉讼法》，以落实 2017 年 6 月的《经济、社会及文 化权利委员会意见》，规定司法机构有义务确定启动的准确日期和时间，在社会 服务部门确定弱势情况时，将中止该程序，直至采取适当措施，最长期限为一个 月；如原告为法人，则最长期限为三个月。149. 目前正在制定一项保障住房权的法案。计划推动采取措施，调整《2018- 2021 年国家住房计划》的援助，促进这方面的数字化和透明化，动动公共土 地，建设 20,000 套公租房。
文书和做法
150. 2015 年 9 月，社会住房基金纳入了一项新的附录，其中增加了该基金及其 受益人的住房数量，允许将最多 5%的住房分配给被逐出住所的无抵押债务人。
151. 《2012-2020 年吉普赛人社会包容国家战略中期后续报告(2017 年)》显 示，贫民区和不合标准住房的比例有所下降。已经建立由该领域专家组成的研究 组，以消除在获得住房方面可能会出现的歧视现象。
152. 《2018-2021 年国家住房计划》包含一项住房租赁援助项目
161
。此外，该 计划还包括一项针对特别弱势群体的援助项目，以租用的形式为他们提供信贷机 构或其他房屋所有者的空置可用住房。153. 2019 年 2 月通过了《西班牙城市议程》，其中包括对城市和农村地区的综 合与整体构想，提出将社会团结、公平以及保障住房权作为其战略目标。这既解 决了人口挑战，也解决了弱势群体的住房问题。
三. 自愿承诺的执行情况
154. 西班牙在 2017 年作出了促进和保护人权的自愿承诺与保证，同时成为 2018-2020 年人权理事会的候选国
162
。下文分析了之前在 2015 年建议的后续行动 中未履行的承诺的进展。人人享有平等的人权
155. 西班牙致力于将性别平等观念纳入人权理事会各项工作的主流。在消除对 妇女和女童的歧视中，西班牙是共提交人权理事会的决议的联合提案国，并参加 每年的对话与辩论。西班牙支持暴力侵害妇女问题特别报告员的工作。
156. 西班牙支持打击基于性取向和性别认同的歧视的多边倡议，不断促进对男 女同性恋、双性恋、跨性别者和双性者群体的人权保护。西班牙共同支持延长打 击基于性取向和性别认同的歧视与暴力问题独立专家的任务授权期限。此外，西 班牙还积极参与平等权利联盟，联合国男女同性恋、双性恋和跨性别者核心小组 以及欧洲男女同性恋、双性恋、跨性别者和双性者协调中心网络。
民主与法治
157. 反对死刑斗争是西班牙对外人权政策的主要目标之一。西班牙是总部设在 西班牙的国际反死刑委员会的主要捐助国，每年捐款 100 000 欧元。
158. 西班牙积极参与国际选举观察工作，每年向欧盟、欧洲安全与合作组织以 及美洲国家组织考察团选派 70 至 100 名选举观察员。
可持续发展
159. 促进享有安全饮用水和卫生设施的人权是西班牙人权和发展合作方面外交 政策的优先事项之一。2006 年，西班牙和德国在联合国发起了一项联合倡议，
旨在提高对促进享有安全饮用水和卫生设施的人权的认识。此后，通过了人权理 事会第 33/10 号决议(2016 年)、联合国大会第 72/178 号决议(2017 年)以及人权理 事会第 39/8 号决议(2018 年)。2019 年 11 月将在联合国大会提出一项新决议。
对话、合作与成效
160. 在 2018 年西班牙担任人权理事会副主席国期间，人权理事会主席赋予西 班牙和菲律宾就促进改进理事会年度工作方案开展协商的职权。最终通过了
《人权理事会主席制度声明》，其中包括就这方面提出的措施，并呼吁持就该 问题继续进行讨论。
161. 西班牙参加了普遍定期审议的所有会议，进行发言并向所有会员国提出建 议。自愿信托基金每年出资 5 万欧元用于为执行普遍定期审议提供财政和技术援 助。西班牙鼓励民间社会组织参与，并将与会情况、会前情况以及人权理事会框 架内的平行活动情况告知这些组织。
自愿提交普遍定期审议中期报告的承诺
162. 在履行了提交《西班牙第二轮普遍定期审议中期报告》的承诺后，西班牙
四. 新出现的问题，包括相关成就和挑战
《2030 年议程》
163. 西班牙将《2030 年议程》视为从社会正义的角度对人类、地球和繁荣作出 的全球道德承诺，其中重点关注人权问题。自 2018 年 6 月通过实施《2030 年议 程》的《行动计划》以来，已经实施了 320 多项措施、10 项杠杆政策和 10 项改 革措施。2019 年 9 月通过了《行动计划进度报告》。
164. 《2020-2030 年实现可持续发展目标战略》将确立价值观和原则，通过组 建联盟来支持长期变革行动。另外，2019 年将在议会设立战略协调与监测非常 设联合委员会。
165. 2030 年议程高级专员办事处设立于 2018 年 6 月，由政府首相管理，负责 主管机构行动的协调与监测工作。
166. 国家统计局已经启动了一项关于《2030 年可持续发展议程》指标的统计工 作。2018 年 12 月创建了一个电子平台，在该平台上传播适用于西班牙的指标，
并发布《2017-2020 年国家统计计划》统计数据中的指标。
167. 由于我们坚信《2030 年议程》与人权问题存在相互联系，所以西班牙率先 将收到的 189 项建议与可持续发展目标相协调，将建议的执行和后续行动与关于
《2030 年议程》的国家文书相结合。为了在国际层面巩固这一做法，西班牙在 人权理事会第 42 届会议框架内组织了一次关于“贯彻落实普遍定期审议建议和 可持续发展议程”的会外活动
163
。拥有和享受环境的权利
168. 在为促进纳入“拥有和享受适宜环境权”而计划采取的措施中，重点是预 防、减少和控制污染，制定《国家气候变化适应计划》的当前《工作方案》。
169. 西班牙已经通过了《能源与气候战略框架》，其中包括《气候变化与能源 转换法律草案》、《2012-2030 年能源与气候综合计划》以及《公平过渡战略》。
在 2019 年气候行动世界峰会中，西班牙作出了应对气候变化的重要承诺
164
。 科学人权170. 西班牙已在国际层面促进科学人权方面取得了进展
165
，因此所有人都应该 参与到科学进步及其成果中。在采取的行动中，较为突出的是参议院所有议会团 体都签署了《制度声明》，支持科学人权，将其纳入《人权计划(二)》的经济、社会和文化权利章节中，并将其作为战略目标之一。
信息与人权
171. 含有两极分化和仇恨言论的虚假信息对和睦相处与自由构成威胁。我们必 须保证享有接收真实信息的权利，保护这项权利在数字时代不受操纵与篡改。西 班牙希望联合国以及其他组织推动关于保护民主和反虚假信息人权的辩论，促进 言论自由、意见自由和新闻自由。
人口挑战
172. 人口变化(老龄化、人口减少、领土分散、人口过剩)是西班牙面临的巨大 挑战之一，对经济、社会、文化和领土平衡产生影响。为了确保全国范围内所有 人(不分年龄和居住地)享有平等的机会和权利，政府于 2019 年 3 月通过了
《应对人口挑战国家战略总纲领》，将其作为国家联盟框架，并作为必须由公共 管理机构通过公私合作实施的行动计划指南。
五. 困难与国际社会支持
173. 无。
注
1
https://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session21/ES/Report2ndCycle.PDF2 https://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/UPR/
3rdCycle_GuidanceNotePreparationReports_EN.docx
3
Sobre la Agenda 2030 véase §§170-174 del informe.4
Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad; Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; Ministerio de Justicia; Ministerio de Defensa; Ministerio de Hacienda;Ministerio del Interior; Ministerio de Fomento; Ministerio de Educación y Formación Profesional;
Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social; Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación; Ministerio para la Transición Ecológica; Ministerio de Economía y Empresa;
Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades.
5
Alto Comisionado para la Lucha contra la Pobreza Infantil y Alta Comisionada para la Agenda 2030.6
Secretaría General Técnica de la Fiscalía General del Estado.7
En España, la INDH es la Oficina del Defensor del Pueblo.8
http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/DerechosHumanos/Paginas/Examen-Peri%C3%B3dico-Universal.aspx
9
En este proceso de consultas se recibieron 14 contribuciones.10
Resolución 35/29 del Consejo de Derechos Humanos, “Contribución de los parlamentos a la labor del Consejo de Derechos Humanos y a su examen periódico universal”, Doc. A/HRC/RES/35/29, de 13 de julio de 2017.11
Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,“Contribución de los parlamentos a la labor del Consejo de Derechos Humanos y a su examen periódico universal”, Doc. A/HRC/38/25, de 17 de mayo de 2018.
12
Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal - España, A/HRC/29/8 y A/HRC/29/8/Add.1.13
Este documento realiza seguimiento no solo de las recomendaciones aceptadas, sino de las anotadas en relación a las cuales se han producido avances.14
EPU recomendaciones 131.1 (anotada), 131.2 (anotada), 131.3 (anotada), 131.4 (anotada), 131.5 (anotada), 131.6 (anotada), 131.7 (anotada), 131.8 (anotada) y 131.9 (anotada).15
EPU recomendaciones 131.13, 131.22, 131.23 y 131.24.16
En 2014 España presentó su Informe XXI-XXIII al Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial. Esta respuesta, aunque es anterior a 2015, da respuesta a recomendación 131.23.17
Informe V-VI ante el Comité de los Derechos del Niño (CDN) (2016), su Informe VI ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC) (2017), su informe II-III ante el Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) (2018) y su Informe VII ante el Comité contra la Tortura (2019).18
Actualmente se está trabajando en la elaboración del Informe II ante el Comité contra lasDesapariciones Forzadas, del Informe XXIV-XXVI ante el CERD y del Informe IX ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés).
19
Real Decreto 1044/2018, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia.20
España contribuyó económicamente a la OACNUDH con 372.442€ en 2015, 938.099€ en 2016, 1.283.449€ en 2017 y 1.410.014€ en 2018. Información accesible enhttps://www.ohchr.org/EN/AboutUs/Pages/OurDonors.aspx
21
EPU recomendaciones 131.10, 131.11, 131.12, 131.14, 131.15 y 131.16.22
Sobre otros indicadores de derechos humanos en materia de igualdad de género véase el informe intermedio (2018), pág. 5.23
EPU recomendaciones 131.15, 131.18, 131.25, 131.26, 131.27, 131.28, 131.29, 131.30 (anotada), 131.31, 131.32, 131.33, 131.34, 131.65, 131.66, 131.67, 131.68, 131.69, 131.70, 131.71, 131.72, 131.73, 131.74, 131.75, 131.76, 131.77, 131.78, 131.79, 131.80, 131.81 y 131.82.24
Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Pena25
Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.26
Real Decreto-ley 9/2018, de 3 de agosto, de medidas urgentes para el desarrollo del Pacto de Estado contra la Violencia de Género.27
Ley Orgánica 4/2018, de 28 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.28
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.29
Ley Orgánica 5/2018, de 28 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial sobre medidas urgentes de aplicación del Pacto de Estado en materia de violencia de género.30
Para más información sobre las medidas de formación, véase informe intermedio (2018), pág. 13.31
Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación.32
Real Decreto-ley 18/2017, de 24 de noviembre, por el que se modifican el Código de Comercio, el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, en materia de información no financiera y diversidad.33
Real Decreto 259/2019, de 12 de abril, por el que se regulan las Unidades de Igualdad de la Administración General del Estado.34
Real Decreto 259/2019, de 12 de abril, por el que se regulan las Unidades de Igualdad de la Administración General del Estado.35
Véase informe intermedio (2018), pág.15.36
http://www.violenciagenero.igualdad.mpr.gob.es/pactoEstado/home.htm37
Para información detallada del Pacto de Estado contra la Violencia de Género véase informe intermedio (2018), págs. 13 y 14.38
Instrucción 4/2019, de la Secretaria de Estado de Seguridad, por la que se establece un nuevo protocolo para la valoración policial del nivel de riesgo de violencia de género, la gestión de la seguridad de las víctimas y seguimiento de los casos a través del sistema de seguimiento integral de los casos de violencia de género (Sistema Viogén).39
Para más información sobre el sistema VioGén véase informe intermedio (2018), págs. 17 y 18.40
Instrucción 7/2019 de la Secretaría de Estado de Seguridad, sobre incorporación de atestados por violencia de género de diligencia de situación administrativa de la víctima extranjera en situación irregular.41
http://www.violenciagenero.igualdad.mpr.gob.es/violenciaEnCifras/estudios/investigaciones/2019/estudio/Tiempo_Tardan_Verbalizar_Situacion.htm
