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台南市國宅與眷村之轉型發展機制
台南市依中央政策辦理國民住宅興建，迄今共興建 14351 戶，再 加上 92 年度完工之大道等六眷村 2402 戶、富台等四眷村 1222 戶，
合計共有 17975 戶國宅。由於台灣前幾年深受到經濟不景氣之衝擊，
以致購屋置產者逐漸減少，導致造成全市餘屋囤積達 51000 戶，其中 本市國宅待售者亦達 2479 戶。另目前台南市二十一處尚未改建之眷 村，計有 4474 戶，土地達 103 公頃，國防部為解決眷戶居住問題，
經行政院經建會同意輔助辦理融資遷購現有國宅，如此不但可解決台 南市的空餘屋問題，另一方面亦可加速改善未改建眷村眷戶之居住品 質，且遷村騰空後之土地，亦可透過整體規劃，予以適當有效之處理，
以帶動地區之發展，如此正可達到物盡其用、地盡其利之目標，故目 前本市國宅及眷改之發展策略，係朝向下列五大重點來加速推動。
一、加速完成軍眷村之合作改建
八十年間國防部為改善老舊眷村眷戶之居住環境，故採取與台南 市政府合作共同推動眷村改建，並訂定合建契約，明定將來完工後，
由軍方分配一半供原眷戶及有眷無舍之官兵申購，另一半則由市府作 為國宅出售，故持續改建之眷村計有：實踐三村、果貿二村及大林新 城、大鵬新城、四維新村以及大道六眷村及富台四眷村等，至 92 年 9 月全部完工。
二、多元同步解決國宅滯銷
﹙一﹚配合軍方解決眷戶之居住問題，於完成軍眷村改建之國宅，
加速分配予原眷戶。
﹙二﹚大林新城除 514 戶出租給嘉南藥理科技大學作為學生宿舍 外，另提供 80 戶供社會局出租給單親家庭。
﹙三﹚主動協助軍方持續辦理未改建眷村之眷戶遷購，好消化空 餘屋，其中大同新村 27 戶遷入大林新城，其餘 28 戶亦遷入 大鵬新城，其他明德新村、大鵬五村及果園新村亦陸續辦理 進住。
三、整體規劃開發眷改土地
為促進眷村遷購後剩餘土地之規劃利用，由台南市長召集成立本 市「眷村重整專案推動小組」，並通盤檢討將部份眷改土地透過都市 計畫變更程式提高其價值，以加速國防部眷改基金之籌措、消化本市
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國宅餘屋，並帶動地區發展、提昇都市機能，促進都市經濟復甦，以 達多贏目標。
四、爭取國宅用地代管臨時使用：
本市現有新興及灣裡地區未建國宅之用地，面積約有 40.58 公 頃，長期閒置並造成環境污染，為落實本市公告實施之空地空屋管理 自治條例，本府正將空地全面清除雜草，並將現有水泥版圍籬全面拆 除更新為透空之鐵網圍籬。另國宅空地後續之使用及管理維護，經邀 集教育局、交通局、工務局針對議員及各裏長之建言，係朝向簡易運 動場、停車場、簡易公園方向規劃，並爭取中央持續補助財源辦理，
又因土地產權係屬內政部營建署管有，各項代管使用計畫係以專案函 報營建署同意後執行。
五、輔導國宅社區之自主管理
台南市集中興建之國宅社區計有 25 處，因房屋逐漸老舊，加上 目前經濟不景氣，財源普遍拮据及國宅管理維護基金存款孳息收入下 滑等情形，國宅管理維護工作日趨困難，惟為配合中央政府將國民住 宅之管理維護工作回歸適用公寓大廈管理條例，由社區住戶自主管理 之政策，台南市政府亦積極輔導各社區之住戶管理委員會協助訂定住 戶管理委員會規約，要求各住戶繳交管理費，並開辦社區營造管理研 習營，以輔導協助進行國宅社區之管理維護等相關工作，以共同維護 及提昇社區生活品質。
台南市尚未改建之國宅空地仍有 46.42 公頃，分佈於南區新興路 與新建路及灣裡地區之間，另外，國防部亦逐步進行全市未改建眷村 之眷戶辦理遷購現有國宅計畫，俟全部遷購完成，其騰空後之房舍拆 除後，將增加約 103 公頃之空地可資利用。雖然台南市空地空屋管理 自治條例業於 92 年 1 月 23 日公佈實施，且台南市政府為了達成改善 都市環境衛生、維護市容景觀面貌及提昇都市機能及土地合理利用，
並積極要求各單位全面清查全市之公私有閒置空地；台南市長並指 示，將本府經管之大面積公有土地圍籬拆除，並清除雜草、垃圾、地 面整平，並派專人作簡易之綠美化。而為長久計，對於國宅空地之再 使用，以及騰空後之眷改基地如何再發展，則係透過「眷村重整」、
「設置眷村文化園區」、「國宅空地認養」，以及依都市更新及都市 計畫程式作妥適之變更開發，以促使都市土地更有效合理之使用。
一、眷村重整
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(一)目前台南市未改建眷村約有 21 處，原眷戶居住數約 4,365 戶，
雖經國防部依國軍老舊眷村改建條例極力爭取改建，但礙於 財源拮据，無法籌措，致無法於現址原地改建，故經行政院 經建會核定同意辦理融資，惟以輔導遷購現有國宅為主。
(二)台南市政府基於促進遷購方案之加速進行，擬將部份眷村土地 提高其使用價值，並以重大建設案辦理都市變更，以達多贏 目標。
(三 )台南市政府眷村重整除可充分運用 國家資源協助解決國防部 眷村改建計畫基金之籌措及消弭台南市之待售國宅問題外，
且可提昇都市機能，帶動都市經濟復甦。
短期措施：洽請內政部積極協調國防部儘速辦理輔導眷戶遷購待 售國宅，以騰空眷村土地先依空地空屋自治條例改善使用，並依都市 計畫使用分區由軍方辦理標售（必要時透過都市計畫辦理個案變 更），作為爾後其他眷村遷購現有國宅之資金來源。
中期方案：就將來全部辦理遷村後之現有眷區依本市都市發展計 畫研擬重整計畫，並透過都市計畫規劃為適當之使用分區，如商業、
公兒、停車場等，並由目的主管機關依目標、時程、費用等積極開發。
二、規劃成立文化園區
(一) 為保有眷村文化，經各界提出設立「眷村文化園區」構想後，
乃積極推動，目前已成立台南市眷村文化委員會，並由文化 局推動於北區富台國宅社區籌設眷村文史館，並由都發局結 合社區大學於南區水交社規劃成立眷村文化園區，並整合發 揚當地自然、人文資源，並串聯南門路沿線文化資產與體育 親水公園地區整體發展。
三、都市環境改造
(一) 北區兵配廠面積逾 10 公頃，位於台南火車站西北方緊鄰中山 公園，為本市市中心北側之重要入口門戶，雖原為國防部眷 改國有土地，惟面積廣大、區位適宜等優越條件，對於整體 都 市 發 展 應 扮 演 重 要 都 市 機 能 角 色 ， 因 此 對 於 未 來 發 展 方 向，將朝向「國際會展文化園區」進行規劃。對於短期的管 理及利用，因先前荒蕪閒置、垃圾堆積、雜草叢生，且排水 不良積水，衍生嚴重之衛生、環保、治安等問題，經洽國防 部獲得同意由市府代管，乃先進行簡易綠美化，繼而開闢作 為臨時停車場、轉運站，對於改善都市環境及火車站前交通 助益相當大。
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(二 )東區精忠三村地區主要為精忠三村 國軍老舊眷村及西南側早 期發展之住宅區，區內建物低矮老舊，巷道狹窄進出不便，
相關公共設施缺乏，整體而言，區內之居住環境及實質環境 不佳，公共交通及公共安全堪虞，而與周圍環境無法配合整 體發展，阻礙了地區之繁榮與發展，故委由財團法人成大研 究發展基金會推動環境改造計畫規劃，未來可結合陸軍平實 營區及南紡基地，將以：
1.朝向打造都會副都心 2.補足都會生活機能 3.提升生活環境品質 4.導入開發催化媒介 5.形塑開放空間系統 6.檢討道路路網結構 7.訂定都市設計準則 8.整體評估開發方式 9.分期分區財務計畫
10.初期環境改造方案為規劃方向，以滿足未來都會型之大 型公共設施服務、軍方遷建之經費需求及保留精忠三村 需預留之部分住宅區之需求。
(三)其他內政部營建署所有，而委由台南市政府代管之未建國宅用 地計有新興國宅社區二十一筆約 7.17 公頃、灣裡國宅空地共 七十五筆 33.41 公頃，面積廣闊，除部分進行簡易綠化，或供 社區停車、運動場所使用，將秉持空地空屋管理自治條例之 精神，對於新興國宅社區約 2.4 公頃、灣裡國宅空地約計 14.8 公頃將提供各級機關、學校、團體、民間企業或個人認養，
作為暫時性、公益性與非營利性場所，以增進市有空地合理 利用，改善都市環境衛生，維護市容景觀風貌。如獲市民認 養，台南市政府將協助提供簡易綠化花苗、向中央單位申請 設 置 透 空 圍 籬 等 配 合 措 施 ， 歡 迎 市 民 踴 躍 共 襄 盛 舉 利 用 資 源、關愛地方。
